Phát huy vai trò nhân tố chủ quan trong phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải ở nước ta hiện nay tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HOA PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC & DVLS Mã số: 9229002 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Văn Viên Phản biện 1: GS TS Nguyễn Trọng Chuẩn Phản biện 2: GS.TS Trần Phúc Thăng Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Bá Dương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mọi lý luận khoa học thực tiễn khẳng định rằng, quốc gia, vùng miền, địa phương, lĩnh vực tổ chức nào, nguồn nhân lực yếu tố định phát triển Vì lẽ đó, nay, phát triển nguồn nhân lực vấn đề thu hút quan tâm đặc biệt, với kết phong phú nhà nghiên cứu nhà quản lý Khi nghiên cứu vấn đề này, nội dung tác giả quan tâm, tìm hiểu nhân tố, yếu tố tác động đến trình phát triển nguồn lực người, có vấn đề ln nhấn mạnh, ý chí, động lực, lực phẩm chất chủ thể hoạt động phát triển nguồn nhân lực Ở nước ta nay, vấn đề nghiên cứu ngày đa dạng, phong phú sâu sắc, không cấp trung ương, địa phương, mà ngành, lĩnh vực – Trong có ngành giao thơng vận tải Giao thông vận tải (GTVT) ngành sản xuất vật chất thuộc sở hạ tầng kinh tế quốc dân, có vị trí chiến lược công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh đất nước Trong trình phát triển Ngành, yếu tố giữ vai trò định trực tiếp nguồn lực người ngành GTVT Sự phát triển Ngành có tác động tích cực, với dấu ấn định phát triển đất nước, mà nguyên nhân phát triển số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực Ngành Tuy nhiên, việc phát huy lực, phẩm chất, trí tuệ…của chủ thể, tức nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT bên cạnh ưu điểm lớn, hạn chế cần khắc phục: từ công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đến giáo dục – đào tạo sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực Trong bối cảnh nay, với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò, vị trí ngành GTVT quan trọng hơn, việc tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu nhân tố tác động, nhân tố chủ quan để phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải đòi hỏi cấp bách Vấn đề nghiên cứu có giá trị nghiên cứu đặc biệt Đại hội XI XII Đảng coi phát triển nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao ây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng đột phá chiến lược trình phát triển đất nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nói chung lĩnh vực Ngành nói riêng đường sắt, hàng khơng, đường Qua đó, nhiều đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển Ngành thời kỳ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề trực tiếp từ sở lý luận triết học, đặc biệt tiếp cận khai thác từ việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, từ ây dựng hệ thống giải pháp cách tồn diện, khoa học, góp phần nâng cao hiệu hoạt động phát triển nguồn nhân lực Ngành bối cảnh đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH, phát triển khoa học công nghệ hội nhập quốc tế Trước tình hình đó, việc thực đề tài “Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta nay” có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn, cấp bách, nhằm góp phần đảm bảo vị trí chiến lược ngành GTVT công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh đất nước Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở nhận thức khái niệm, đặc điểm thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, luận án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích trên, luận án đặt nhiệm vụ cần giải sau: - Thứ nhất: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT -Thứ hai: Trình bày số nội dung lý luận nhân tố chủ quan, vai trò nhân tố chủ quan, phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT - Thứ ba: Đánh giá thực trạng việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta - Thứ tư: Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Cụ thể hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực; sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực ngành GTVT 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Các quan quản lý nhà nước Ngành (Bộ GTVT, Sở GTVT), trường Đại học thuộc Bộ GTVT, doanh nghiệp trực thuộc Bộ Giao thông vận tải (chủ yếu Tổng công ty quản lý nguồn nhân lực đường bộ) - Phạm vi thời gian: Tác giả nghiên cứu, điều tra số liệu, nghiên cứu tài liệu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực Ngành từ 2010 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án: dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhân tố chủ quan, mối quan hệ điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, người, nguồn nhân lực mối quan hệ người hoàn cảnh, ngành GTVT… Ngồi ra, luận án cịn kế thừa thành tựu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Tác giả vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Các phương pháp sử dụng: phân tích tổng hợp, logic lịch sử, hệ thống hóa khái quát hóa, phương pháp chuyên gia, phương pháp vấn sâu, phương pháp điều tra bảng hỏi, phương pháp xử lý số liệu… Trong đó, phương pháp phân tích tổng hợp chủ yếu phù hợp Những đóng góp luận án - Luận án góp phần làm rõ thêm nội dung khái niệm “nhân tố chủ quan”, “nguồn nhân lực ngành GTVT”, “phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT” - Khái quát thực trạng việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta hiên Ý nghĩa luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Luận án góp phần lý giải rõ lý luận nhân tố chủ quan, nguồn nhân lực, phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực Luận án góp phần cung cấp sở khoa học cho việc thực phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tư liệu tham khảo việc hoạch định, thực thi sách phát triển nguồn nhân lực GTVT nước ta - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu hoạt động thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án chia thành chương 12 tiết Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Phát huy vai trò nhân tố chủ quan không nhà nghiên cứu làm rõ phương diện lý luận, mà có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu mối quan hệ để giải vấn đề lớn mà thực tiễn đặt Mặc dù chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực - đặc biệt ngành cụ thể ngành giao thông vận tải, từ mục đich, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu mình, tác giả tiếp cận cơng trình góc độ định có liên quan đến đề tài “Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nước ta nay” Theo đó, tác giả chia làm nhóm cơng trình sau: 1.1 Những nghiên cứu lý luận chung nhân tố chủ quan, điều kiện khách quan, vai trò nhân tố chủ quan, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành GTVT phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nƣớc ta 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nƣớc ta 1.4 Đánh giá chung Qua trình tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, tác giả đánh giá khái quát số nội dung, từ ác định định hướng nghiên cứu thân Thứ nhất: Đánh giá tổng quát cơng trình liên quan đến vấn đề lý luận chung điều kiện khách quan, nhân tố chủ quan mối quan hệ chúng; vai trò phát huy vai trò nhân tố chủ quan; nguồn nhân lực nguồn nhân lực giao thông vận tải; phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực giao thông vận tải Một là: Các công trình cung cấp cách đa dạng quan niệm khái niệm chung như: điều kiện khách quan, nhân tố chủ quan, nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực góc nhìn khác nhau, mục đích khác Các khái niệm tác giả phân tích sâu sắc, từ sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin đến tính đặc thù lĩnh vực, phạm vi nghiên cứu Hai là: Các khái niệm phân tích sâu sắc, phù hợp với mục đích nghiên cứu tác giả với phạm vi, đối tượng nghiên cứu khác Thứ hai: Đánh giá tổng qt cơng trình liên quan đến thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Một là: Có khơng nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Trong hệ thống cơng trình đề cập đến nội dung này, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nói chung, số lĩnh vực cụ thể Ngành nói riêng (ngành hàng khơng, đường sắt) nguyên nhân tác động, bao gồm điều kiện khách quan nhân tố chủ quan Hai là: Mặc dù vậy, chưa phải nghiên cứu trực tiếp, hệ thống thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải (cụ thể hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực Ngành) Thứ ba: Đánh giá tổng quát cơng trình liên quan đến giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Các giải pháp đưa cơng trình phần đề cập đến tác động để phát huy vai trò chủ thể trình phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Tuy nhiên, giải pháp đưa tiếp cận chủ yếu từ góc độ chuyên ngành riêng biệt (kinh tế học), chủ yếu tập trung phân tích giải pháp giáo dục đào tạo, phận chủ thể (giáo viên), lĩnh vực cụ thể ngành (hàng không, đường sắt ), chưa uất phát từ tính tồn diện hệ thống mối quan hệ điều kiện khách quan - nhân tố chủ quan Thứ tư: Kế thừa thành tựu nghiên cứu nhà nghiên cứu trước, nắm bắt khoảng trống tồn xung quanh vấn đề nghiên cứu, bám sát đối tượng, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, tiếp cận vấn đề nghiên cứu góc độ triết học, tác giả ác định định hướng nghiên cứu sau: Một là: Làm rõ khái niệm như: Nhân tố chủ quan, điều kiện khách quan, vai trò nhân tố chủ quan, phát huy vai trò nhân tố chủ quan, phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành GTVT Hai là: Tập trung nghiên cứu cách hệ thống sâu sắc thực trạng tác động yếu tố đến nhân tố chủ quan, làm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Ba là: Xây dựng hệ thống giải pháp chung, tổng quát nhằm nâng cao hiệu phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT nước ta từ góc độ tiếp cận chủ nghĩa Mác- Lê Nin Chƣơng 2: PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Quan niệm nhân tố chủ quan mối quan hệ với điều kiện khách quan 2.1.1 Quan niệm nhân tố chủ quan Từ việc phân tích khái niệm liên quan “chủ thể”, “khách thể”, “cái chủ quan”, “cái khách quan” mối quan hệ chúng; với việc kế thừa quan điểm trước, tác giả đưa khái niệm “Nhân tố chủ quan”, “Điều kiện khách quan” yếu tố cấu thành chúng Nhân tố chủ quan thuộc tính chủ thể tham gia trực tiếp vào hoạt động chủ thể thân hoạt động chủ thể với mục đích nhằm làm biến đổi q trình (sự kiện, tượng) sở điều kiện khách quan định Theo đó, nhân tố chủ quan bao gồm: + Một phần ý thức chủ thể chất lượng ác định (phẩm chất, lực chủ thể) + Các hoạt động sống trực tiếp chủ thể Điều kiện khách quan tổng thể mặt, yếu tố, mối quan hệ tồn bên chủ thể, độc lập với chủ thể, hợp thành hoàn cảnh thực, thường xuyên tác động, quy định hoạt động chủ thể hoạt động xác định 2.1.2 Quan hệ nhân tố chủ quan với điều kiện khách quan Trong quan hệ biện chứng điều kiện khách quan nhân tố chủ quan vai trị chủ đạo định thuộc điều kiện khách quan Các điều kiện khách quan sở khách quan, tiền đề nhân tố chủ quan Tuy nhiên, nhân tố chủ quan thể vai trò hai phương diện đó, hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn Nhân tố chủ quan có vai trị to lớn hoạt động chủ thể hướng tới giải nhiệm vụ, làm biến đổi điều kiện khách 11 + Kiến thức lực chuyên môn xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ngành, đơn vị - Nhân tố chủ quan hoạt động giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực GTVT Chủ thể hoạt động giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực GTVT quan quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực GTVT, doanh nghiệp, sở đào tạo, người lao động Nhân tố chủ quan hoạt động biểu cụ thể sau: + Khả nhận thức vai trò giáo dục- đào tạo phát triển kinh tế- xã hội nói chung, với phát triển ngành GTVT nói riêng khả nhận thức hình thức, phương pháp giáo dục- đào tạo, yếu tố ảnh hưởng, mục tiêu… giáo dục đào tạo + Đó kết hợp phẩm chất, lực cá nhân tham gia hoạt động giáo dục đào tạo nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải (đội ngũ quản lý, cán bộ, giáo viên…), từ tạo nên chất lượng đào tạo, khả đào tạo gắn với nhu cầu xã hội, chất lượng công cụ kiểm tra giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo, việc thực mục tiêu giáo dục toàn diện… - Nhân tố chủ quan hoạt động sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT Đối với hoạt động sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT, chủ thể quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp Vì vậy, nhân tố chủ quan hoạt động là: + Sự nhận thức chủ thể tầm quan trọng sách sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài + Kiến thức, lực chuyên môn chủ thể việc nắm bắt chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước sử dụng, đãi ngộ lực chủ thể việc đổi hình thức tuyển dụng, lực dùng người, người tài + Bản thân hoạt động chủ thể hoạt động sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT 12 2.2.3 Vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT khái niệm dùng để chức năng, tác dụng sức mạnh nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực, cụ thể hoạt động xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; hoạt động giáo dục- đào tạo sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT mối quan hệ chặt chẽ với điều kiện khách quan Phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải định nhân tố chủ quan lực, trình độ, phẩm chất, nghị lực chủ thể Những nhân tố chủ quan phát huy theo hướng tích cực, giúp hoạt động phát triển nguồn nhân lực Ngành vượt qua thử thách, khó khăn điều kiện, hoàn cảnh để xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực GTVT vừa hồng vừa chuyên, tạo bước đột phá kết cấu hạ tầng giao thông, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành GTVT, thực mục tiêu tái cấu ngành GTVT phục vụ nghiệp CNH, HĐH phát triển bền vững đến năm 2020 Chiến lược phát triển ngành GTVT đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Tuy nhiên, vai trị nhân tố chủ quan có tác dụng giới hạn quy định điều kiện khách quan Việc xây dựng mục tiêu, chiến lược, kế hoạch, sách… cần xuất phát từ điều kiện, hoàn cảnh thực tế kinh tế- xã hội, lực tài chính, trình độ khoa học kỹ thuật…Điều có nghĩa chủ động, sáng tạo chủ thể phải xây dựng sở nhận thức quy luật khách quan, hành động theo quy luật khách quan 2.2.4 Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thơng vận tải Phát huy vai trị nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT q trình phát hiện, khơi dậy, hồn thiện, sử dụng, lan tỏa, thực hóa tri thức, tình cảm, ý chí lực, bảo đảm tương tác hợp quy luật chủ thể nhằm thực tốt cho phát triển nguồn nhân lực ngành giao thơng vận tải 13 Đó q trình nâng cao nhận thức, xây dựng tình cảm, động cơ, ý chí, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức phát triển lực nhận thức, lực hoạt động thực tiễn chủ thể phát triển nguồn nhân lực GTVT Đồng thời, q trình khơng ngừng nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo chủ thể thực nhiệm vụ tạo nên động lực thúc đẩy, nâng cao chất lượng hoạt động phát triển nguồn nhân lực GTVT: hoạt động quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, hoạt động giáo dục- đào tạo hoạt động sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT 14 Chƣơng 3: PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢIỞ NƢỚC TA HIỆN NAYTHỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nƣớc ta 3.1.1 Những ưu điểm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nước ta 3.1.1.1 Ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực GTVT Thứ nhất, nâng cao nhận thức đắn chủ thể vai trò việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực Ngành Thứ hai, nâng cao lực hoạt động thực tiễn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho chủ thể hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực GTVT 3.1.1.2 Ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực ngành GTVT Thứ nhất, nâng cao nhận thức, phẩm chất, lực quan quản lý nhà nước hoạt động quản lý nhà nước giáo dụcđào tạo nguồn nhân lực ngành GTVT Thứ hai, nâng cao nhận thức, phẩm chất, lực chủ thể sở đào tạo Kết hợp sử dụng đồng biện pháp tuyên truyền, công cụ quản lý nhà nước văn quản lý, đào tạo bồi dưỡng, tự giác chủ thể sở đào tạo, người lao động góp phần phát huy vai trị tích cực nhân tố chủ quan (nhận thức, phẩm chất, lực) công tác giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực GTVT Cụ thể là: *Ưu điểm phát huy lực quản lý giáo dục- đào tạo *Ưu điểm phát huy phẩm chất, lực đội ngũ giảng viên sở đào tạo 15 Thứ ba, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo doanh nghiệp người đào tạo 3.1.1.3 Ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực ngành GTVT Thứ nhất, số ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan sử dụng nguồn nhân lực GTVT Từ quan tâm đặc biệt việc sử dụng biện pháp tuyên truyền, công cụ quản lý nhà nước nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan sử dụng nguồn nhân lực, góp phần xây dựng hệ thống sách biện pháp cụ thể có liên quan đến sử dụng nguồn nhân lực Thứ hai, số ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT Bằng việc không ngừng tuyên truyền, ban hành văn quản lý nhà nước, tự giác, chủ thể hoạt động phát triển nguồn nhân lực GTVT, quan quản lý nhà nước, nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác đãi ngộ nguồn nhân lực Đồng thời, sách đãi ngộ đa dạng, hiệu quả, từ quan quản lý đến hệ thống doanh nghiệp 3.1.1.4 Đánh giá chung ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT ngày phát huy, hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; hoạt động giáo dục- đào tạo sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực Điều thể tác động đa dạng, đồng biện pháp, từ tuyên truyền đến công cụ quản lý nhà nước (chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần ), biện pháp giáo dục- đào tạo Từ đó, vai trị nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT phát huy cách tối đa, tận dụng hiệu điều kiện khách quan… hoạt động cụ thể 16 Theo đó, giai đoạn vừa qua (2011 – 2016), với phát triển mạnh mẽ ngành Giao thông vận tải, đội ngũ nhân lực Ngành tăng lên nhanh chóng, củng cố, phát triển số lượng chất lượng, cấu 3.1.2 Những hạn chế phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nước ta 3.1.2.1 Hạn chế phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực GTVT Thứ nhất, hạn chế việc nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Thứ hai, hạn chế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chủ thể 3.1.2.2 Hạn chế phát huy vai trò nhân tố chủ quan giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực GTVT Thứ nhất: Năng lực quản lý giáo dục sở giáo dục- đào tạo phát huy song hạn chế trước yêu cầu đổi giáo dục Theo đó, hoạt động giáo dục- đào tạo sở đào tạo Ngành tồn Thứ hai, việc phát huy vai trò chủ quan đội ngũ giảng viên nâng cao số bất cập Thứ ba, số hạn chế phát huy vai trò nhân tố chủ quan doanh nghiệp trọng hoạt động giáo dục- đào tạo 3.1.2.3 Hạn chế phát huy vai trò nhân tố chủ quan sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT Cũng giống việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, nhận thức vai trị cơng tác sử dụng, đãi ngộ việc phát huy lực người lao động có đổi chế sách sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT, song việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan cơng tác cịn tồn số hạn chế, từ vấn đề làm công tác tuyên truyền, quản lý nhà nước, đến hoạt động giáo dục- 17 đào tạo, sách tạo động lực chủ thể hoạt động Từ đó, dẫn đến số tồn công tác sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT 3.1.2.4 Đánh giá chung hạn chế việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT nước ta Việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, bên cạnh kết đạt được, tồn tại, hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; hoạt động giáo dục- đào tạo sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực Từ dẫn đến: Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực chưa thực đầy đủ hoàn thiện, cấp địa phương doanh nghiệp; lực xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nguồn nhân lực hạn chế Đối với hoạt động giáo dục – đào tạo: Năng lực gắn kết sở đào tạo doanh nghiệp yếu; việc xây dựng chương trình đào tạo cịn nặng lý thuyết, thời lượng cho thực hành chưa đảm bảo; đào tạo kỹ mềm cho sinh viên chưa bản, đồng bộ; lực phận giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu; tính chủ động doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Đối với hoạt động sử dụng, đãi ngộ: Đó hạn chế lực chủ thể việc xây dựng thực sách sử dụng, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài; công tác tổ chức tuyển dụng nhiều nơi chưa khách quan; tri thức kỹ đãi ngộ nhân cịn thiếu tính khoa học… Những hạn chế trọng việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT phần tác động không nhỏ, làm cho nguồn nhân lực Ngành tồn số lượng, chất lượng, cấu 18 3.2 Nguyên nhân thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nƣớc ta 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất: Quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước phát triển GTVT, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, vấn đề sử dụng, đãi ngộ, thu hút nhân tài ngày hoàn thiện, phát triển Thứ hai: Sự phát triển ngành GTVT trình CNH, HĐH đất nước Thứ ba: Sự phát triển hệ thống giáo dục quốc gia, đặc biệt quan điểm Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, sở để chủ thể tham gia hoạt động giáo dục đào tạo chủ động thực biện pháp tích cực để nâng cao chất lượng Thứ tư: Quá trình hội nhập quốc tế với phát triển mạnh mẽ trình độ khoa học, cơng nghệ điều kiện khách quan tác động trực tiếp tới phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực giao thơng vận tải Thứ năm: Ngành GTVT tích cực đổi toàn diện, bước tổ chức lại sản xuất, đổi cấu quản lý, kinh doanh, phát huy tiềm năng, mạnh mình, phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN thời kỳ Thứ sáu: Sự phát triển hệ thống sở đào tạo Ngành Thứ bảy: Sự nhận thức ngày toàn diện đắn chủ thể (cán quản lý nhà nước, sở đào tạo, quản lý doanh nghiệp, người lao động) vai trò nguồn lực người Thứ tám: Một số doanh nghiệp sở đào tạo lớn Ngành xây dựng hệ thống công cụ tạo động lực vật chất tinh thần, góp phần kích thích nỗ lực vươn lên người lao động 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 19 Thứ nhất, ngành GTVT tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức lớn như: Nguồn vốn đầu tư thiếu trầm trọng, từ ngân sách nhà nước; hàng trăm cơng trình giao thông trung ương địa phương tiếp tục phải dừng, đình hỗn, giãn tiến độ, ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển nguồn nhân lực ngành, tình trạng thiếu việc làm, giảm thu nhập diễn phổ biến Thứ hai: Khó khăn sở đào tạo sở vật chất, yêu cầu tự chủ giáo dục đại học ảnh hưởng trực tiếp đến trình đào tạo nguồn nhân lực Ngành Thứ ba: Thu nhập từ giảng dạy, nghiên cứu khoa học đội ngũ giảng viên, ngày tăng lên chưa thực hấp dẫn nhiều giảng viên để họ tập trung trí lực vào giảng dạy nghiên cứu, dẫn đến số giảng viên bỏ nghề làm thêm doanh nghiệp quan khác, ảnh hưởng đến chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ Thứ tư: Đội ngũ cán làm công tác hoạch định kế hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực hạn chế nghiệp vụ, kỹ ây dựng kế hoạch, chiến lược Thứ năm: Việc đổi tư giáo dục – đào tạo, đổi tư việc quản lý từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý chưa thực cách đồng bộ, tồn diện, thực chất, cịn mang tính chất “bao cấp” Thứ sáu: Một phận cán bộ, cơng chức, viên chức ngành GTVT cịn biểu thiếu tu dưỡng, rèn luyện thân, phai nhạt lý tưởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật 3.2.3 Những vấn đề đặt 3.2.3.1 Nhận thức trách nhiệm chủ thể việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT 20 3.2.3.2 Vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng, tu dưỡng rèn luyện chủ thể tạo sở tảng cho phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT 3.2.3.3 Cần có chế sách hợp lý chủ thể, tạo động lực phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT 3.2.3.4 Vấn đề dân chủ phát huy quyền làm chủ chủ thể phát triển nguồn nhân lực GTVT Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 4.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm chủ thể việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT Thứ nhất, nâng cao nhận thức trách chủ thể hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực GTVT Thứ hai, nâng cao nhận thức trách nhiệm chủ thể giáo dụcđào tạo nguồn nhân lực GTVT Thứ ba, nâng cao nhận thức chủ thể sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT Dù hoạt động nào, muốn nâng cao nhận thức chủ thể vai trò phát triển nguồn nhân lực GTVT, cần thiết phải đẩy mạnh phát huy hiệu công tác tuyên truyền quản lý nhà nước nhằm nâng cao nhận thức chủ thể, chủ thể quan quản lý nhà nước cấp địa phương, chủ thể doanh nghiệp, cụ thể cán quản lý đội ngũ cán chuyên trách hoạt động 4.2 Nâng cao phẩm chất, lực chủ thể việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan nhằm phát triển nguồn nhân lực GTVT 21 4.2.1 Tăng cường giáo dục để nâng cao phẩm chất nhân cách chủ thể phát triển nguồn nhân lực, từ hoạt động xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đến hoạt động giáo dục đào tạo sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT - Xây dựng hệ tiêu chuẩn phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức lối sống, dựa chuẩn mực chung, đồng thời phải thể tính đặc thù nghề nghiệp, khơng lao động thực công vụ Đồng thời, công tác tuyên truyền chuẩn mực cần mạnh mẽ hơn, có chế tài cụ thể, gắn với lợi ích vật chất tinh thần 4.2.2 Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ chủ thể phát triển nguồn nhân lực GTVT - Đối với chủ thể hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực GTVT - Đối với chủ thể hoạt động giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực GTVT - Đối với chủ thể hoạt động sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT Nâng cao phẩm chất lực chủ thể việc thực tích cực, hiệu biện pháp tuyên truyền, giáo dục – đào tạo giải pháp bản, trọng tâm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT Giải pháp thực thực hiệu đảm bảo từ yếu tố khách quan: chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, điều kiện sở vật chất nỗ lực, tâm hệ thống chủ thể 4.3 Hoàn thiện thực tốt hệ thống sách chủ thể tạo điều kiện phát huy nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT -Thực hiệu sách đãi ngộ vật chất chủ thể -Thực hiệu sách đãi ngộ tinh thần chủ thể 22 4.4 Đẩy mạnh phát huy hiệu việc thực hành dân chủ rộng rãi, phát huy quyền làm chủ ý thức làm chủ chủ thể phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Thứ nhất, nâng cao nhận thức chủ thể dân chủ Thứ hai, xây dựng môi trường thông tin dân chủ hóa, đảm bảo tính cơng khai, điều kiện quan trọng để thực dân chủ rộng rãi Phát huy tính tự giác, chủ động, sáng tạo chủ thể thơng qua việc thực hệ thống sách xã hội để đảm bảo hệ thống lợi tích, đẩy mạnh phát huy thực hành dân chủ rộng rãi giải pháp đặc biệt quan trọng nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT Theo đó, cần phải có thống nhận thức hành động chủ thể từ trung ương đến địa phương, doanh nghiệp, tác động tích cực từ hệ thống chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước, điều kiện vật chất đảm bảo 23 KẾT LUẬN Trong phát triển chung toàn xã hội, ngành GTVT phải đối mặt với thách thức để đứng vững trước cạnh tranh khốc liệt thị trường nội địa thị trường quốc tế, ngành GTVT phải nâng cao chất lượng quản lý, đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực ngành đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng lớn đến phát triển Ngành, đảm bảo cho việc thực thành công kế hoạch, chiến lược trước mắt lâu dài Phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT trình biến đổi ngày hoàn thiện nguồn nhân lực giao thông vận tải, với số lượng ngày đáp ứng yêu cầu, chất lượng ngày cao, cấu ngày phù hợp kết hợp tổng thể hình thức, phương pháp, biện pháp, hoạt động chủ thể nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển Ngành 2.Trong trình phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan, việc phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo nhận thức hành động chủ thể hoạt động: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; giáo dục- đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực GTVT đóng vai trị đặc biệt quan trọng Những kết đạt việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT thể vai trò to lớn quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước phát triển GTVT, phát triển nguồn nhân lực; thành tựu phát triển ngành GTVT; phát triển hệ thống giáo dục quốc gia trình độ khoa học cơng nghệ; q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng; chủ động, tự giác, tích cực chủ thể trọng trình phát triển nguồn nhân lực GTVT Tuy nhiên, nhận thức lực chủ thể hoạt động để phát triển nguồn nhân lực Ngành hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan khác Các giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT nước ta giải pháp 24 liên quan trực tiếp đến chủ thể đối tượng phát triển nguồn nhân lực Ngành Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với nhau, thực tốt giải pháp góp phần thực tốt giải pháp khác ngược lại Chúng cần phải vận dụng linh hoạt, cụ thể phù hợp thực tiễn nhằm phát huy cao nhất, hiệu vai trò nhân tố chủ quan hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; giáo dục- đào tạo; sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực ngành GTVT Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT vấn đề tương đối phức tạp tính chất đa dạng nguồn nhân lực Ngành, địi hỏi phải nghiên cứu cơng phu, quy mô rộng lớn, với đầu tư nhiều nhà khoa học Yêu cầu việc thực phải có chiến lược, chương trình, kế hoạch thật khoa học, cụ thể, phù hợp Luận án với mong muốn có đóng góp định vào vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Dân tộc, số 162, tháng 6/ 2014, tr 24 – 26 (Chủ nhiệm), “Nghiên cứu đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao ngành GTVT tỉnh Thái Nguyên sở đào tạo Thái Nguyên-Trường Đại học Công nghệ GTVT”, Đề tài cấp sở, nghiệm thu năm 2014 “Thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Giao thông vận tải nước ta nay”, Tạp chí Dân tộc, số 175, tháng 7/2015, tr.8 – 29 (Chủ nhiệm), “Phát triển kỹ mềm cho sinh viên trường Đại học Công nghệ GTVT: Thực trạng số giải pháp”, Đề tài cấp sở, nghiệm thu năm 2016 “Để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2016-2020”, Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, Kỳ 2, tháng 6/2016, tr.60-62 “Vai trò giáo dục- đào tạo với việc nâng cao lực chủ thể hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành Giao thơng vận tải”, Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt, tháng 6/2017, tr.73-76 “Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực trường ngành Giao thông vận tải nước ta nay: thực trạng số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, tháng 6/ 2017, tr 48- 57 “Vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành Giao thông vận tải nước ta nay”, Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt, tháng 7/ 2017, tr 56 – 60 (Đồng chủ biên), TS Lương Công Lý- TS Nguyễn Thị Vân, “ Đào tạo nguồn nhân lực trường đại học, cao đẳng ngành Giao thông vận tải Việt Nam nay”, Nhà uất Lý luận trị, năm 2017 10 “Phát huy vai trò nhân tố chủ quan sử dụng, đãi ngộ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nước ta nay”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 641, tháng 6/ 2018, tr 20 – 21 ... huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nƣớc ta 3.1.1 Những ưu điểm phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải nước. .. như: Nhân tố chủ quan, điều kiện khách quan, vai trò nhân tố chủ quan, phát huy vai trò nhân tố chủ quan, phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành. .. luật khách quan 2.2.4 Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải Phát huy vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực GTVT q trình phát hiện, khơi