Cơ sở lý luận và thực tiễn về phòng, chống người chưa thành niên phạm tội của viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh ở việt nam hiện nay tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TH MINH TH CƠ Sở Lý LUậN Và THựC TIễN Về PHòNG, CHốNG NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN CấP TỉNH VIệT NAM HIƯN NAY TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chun ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 62 38 01 01 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM MINH TUẤN TS LÊ ĐINH MÙI Phản biện Phản biện Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người chưa thành niên (NCTN) nguồn nhân lực, tương lai đất nước, đối tượng dễ bị tổn thương, dễ bị lôi kéo, dụ dỗ, xúi giục,… để thực hành vi phạm tội Do đó, NCTN cần chăm sóc, bảo vệ, giáo dục phù hợp Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, ban hành sách, pháp luật nhằm bảo đảm phát triển toàn diện NCTN đề nhiều chương trình, kế hoạch, biện pháp nhằm tăng cường bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống người chưa thành niên phạm tội (PCNCTNPT) Tuy nhiên, tình hình người chưa thành niên phạm tội (NCTNPT) Việt Nam diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ ngày nguy hiểm cho xã hội Phòng, chống NCTNPT trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Trong đó, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) lực lượng nịng cốt Để PCNCTNPT, VKSND nói chung VKSND cấp tỉnh nói riêng trực tiếp áp dụng biện pháp pháp lý, có tác dụng đấu tranh ngăn ngừa NCTNPT, hạn chế hậu thiệt hại đối tượng phạm tội, nhằm kiềm chế, đẩy lùi bước làm giảm tội phạm, khắc phục nguyên nhân điều kiện loại tội phạm NCTN thực Cùng với biện pháp tác động trực tiếp nhằm đảm bảo cho trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình NCTNPT nhanh chóng, xác, kịp thời theo thẩm quyền tố tụng, VKSND cấp tỉnh gián tiếp tác động để áp dụng biện pháp phịng ngừa tội phạm thơng qua việc thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị thơng qua cơng tác khác pháp luật quy định Như vậy, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh hoạt động VKSND cấp tỉnh áp dụng biện pháp nghiệp vụ từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đến khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình NCTNPT Mục đích nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vơ tội, sở làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm NCTN thực Qua đó, đề biện pháp đấu tranh, ngăn chặn giảm trừ tội phạm NCTN thực đời sống xã hội, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, nhằm giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương toàn quốc Với chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định, VKSND cấp tỉnh góp phần tích cực PCNCTNPT Tuy nhiên, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh hạn chế, khó khăn, vướng mắc, như: Chưa đề cao vai trò PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh; số Kiểm sát viên (KSV) cịn hạn chế trình độ chun mơn, chưa có kiến thức đầy đủ tâm lý học, khoa học giáo dục, chưa đào tạo chuyên sâu kỹ PCNCTNPT; KSV chưa thực đúng, đầy đủ quy định dành riêng xử lý vụ án NCTNPT; công tác thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án NCTNPT cịn có hạn chế định; xảy án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng; tranh tụng KSV phiên tịa chưa mang tính thuyết phục cao; chưa bảo đảm quyền bào chữa, quyền đại diện hợp pháp NCTNPT tham gia tố tụng; công tác phối hợp VKSND cấp tỉnh với quan tiến hành tố tụng quan chức PCNCTPT chưa chặt chẽ; VKSND cấp tỉnh tập trung vào việc xử lý vụ án cụ thể mà chưa có giải pháp đồng bộ, tồn diện để phịng ngừa NCTNPT; chưa ý làm rõ nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm NCTN thực để kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức cá nhân thực biện pháp phòng ngừa NCTNPT Bên cạnh đó, quy định Bộ luật Hình (BLHS), Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) văn pháp luật có liên quan đến NCTNPT chưa quy định rõ ràng, cụ thể Cùng với hạn chế đó, năm qua, tình hình NCTNPT diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ hành vi phạm tội ngày nguy hiểm Thủ đoạn phạm tội khơng cịn đơn giản bồng bột, thiếu suy nghĩ, đối tượng có tính tốn, chuẩn bị kỹ lưỡng, tinh vi, gây hậu nghiêm trọng Trước tình hình đó, đặt yêu cầu tiếp tục nghiên cứu toàn diện để xây dựng sở lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh; làm rõ nguyên nhân kết đạt hạn chế PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, sở đó, đề xuất xây dựng hệ thống quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam Do vậy, lựa chọn "Cơ sở lý luận thực tiễn phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay" làm luận án tiến sĩ luật học, có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án cung cấp luận chứng khoa học để làm sáng tỏ sở lý luận PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Từ đó, đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, phân tích, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước sở lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh; Hai là, xây dựng làm rõ số vấn đề lý luận PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh như: Phân tích làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung biện pháp PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Đồng thời, xác định điều kiện bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, nghiên cứu PCNCTNPT quan Công tố (Viện Kiểm sát) số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam Ba là, phân tích đánh giá thực trạng PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh năm qua, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Bốn là, phân tích dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam Từ đó, luận án luận chứng sở khoa học đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua thực chức năng, nhiệm vụ THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình vụ án NCTNPT số công tác khác pháp luật quy định - Phạm vi không gian thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu toàn diện phạm vi toàn quốc cấp tỉnh, thành phố, giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp luật; cơng tác phịng, chống tội phạm, đặc biệt PCNCTNPT; đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp; hoàn thiện hệ thống pháp luật sách hình Nhà nước NCTNPT 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận nói trên, luận án tiến hành nghiên cứu nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm: Phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, thống kê, so sánh, lịch sử - logic… để giải vấn đề đặt nghiên cứu nội dung đề tài Những đóng góp luận án Một là, luận án xây dựng phương diện lý luận bổ sung, hoàn thiện vào hệ thống lý luận PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Hai là, luận án phân tích, đánh giá cách toàn diện kết đạt hạn chế PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh năm qua, đồng thời, phân tích làm rõ nguyên nhân kết đạt hạn chế Ba là, luận án xây dựng hệ thống quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về lý luận: Luận án góp phần hồn thiện số vấn đề lý luận khoa học pháp lý PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, từ tạo sở cho việc nhận thức thống chức năng, nhiệm vụ, vai trò VKSND cấp tỉnh hệ thống quan có chức PCNCTNPT, tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ KSV trực tiếp PCNCTNPT Về thực tiễn: Luận án tài liệu sử dụng vào cơng tác giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng pháp luật cho cán bộ, công chức làm công tác PCNCTNPT, đặc biệt, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh trường chuyên ngành luật nước Những kết nghiên cứu luận án sử dụng đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến NCTNPT, đến tổ chức máy quan có chức năng, nhiệm vụ PCNCTNPT, có VKSND cấp, đặc biệt VKSND cấp tỉnh nghiên cứu, vận dụng hoạt động thực tiễn để bảo đảm PCNCTNPT Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 04 chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC Những cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án chia thành hai nhóm: 1) Cơng trình nghiên cứu liên quan đến PCNCTNPT; 2) Cơng trình nghiên cứu liên quan đến PCNCTNPT VKSND Qua nghiên cứu cho thấy, nhìn chung cơng trình cơng bố nước có đóng góp quan trọng khía cạnh định việc giải vấn đề lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam nay, tham khảo, kế thừa có chọn lọc q trình nghiên cứu luận án 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI Những cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án chia thành hai nhóm: 1) Cơng trình nghiên cứu có liên quan đến PCNCTNPT số nước giới; 2) Cơng trình nghiên cứu liên quan đến PCNCTNPT Viện Kiểm sát/Viện Công tố nước giới Những cơng trình tổng quan cung cấp cho nghiên cứu sinh sở để hoàn thiện quy phạm pháp luật liên quan đến NCTNPT thủ tục, trình tự, biện pháp áp dụng NCTNPT, mục tiêu bảo đảm lợi ích tốt cho NCTNPT; kinh nghiệm việc áp dụng biện pháp can thiệp/chuyển hướng xử lý, biện pháp khơng sử dụng đến q trình tố tụng tư pháp biện pháp tố tụng tư pháp; kinh nghiệm tôn trọng riêng tư NCTN tất giai đoạn trình tố tụng, khơng có thơng tin cơng bố lai lịch, phiên tòa xét xử trẻ em cần phải xử kín, phiên xét xử cơng khai q trình tố tụng có trường hợp đặc biệt, hạn chế quy định rõ ràng luật pháp; kinh nghiệm tổ chức tư pháp chưa thành niên, thành lập hệ thống tư pháp chưa thành niên tồn diện, thành lập Tịa án chưa thành niên quan riêng biệt phận Tịa án địa phương có… 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên sở nghiên cứu cơng trình khoa học công bố cá nhân, tập thể nước, nước liên quan đến đề tài luận án, thấy góc độ khác nhau, cơng trình khoa học đề cập đến khái niệm NCTN, khái niệm NCTNPT, dấu hiệu đặc điểm đối tượng đặc biệt NCTN Dấu hiệu tiền tội phạm, sách hình Nhà nước đặc thù định hình phạt tội phạm NCTN thực Những nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật tội phạm NCTN đề cập Trên sở đó, cơng trình đề xuất biện pháp, giải pháp nhằm hạn chế tình trạng NCTNPT Ngoài ra, tác giả trọng nghiên cứu mơ hình tổ chức, hoạt động hệ thống tư pháp quốc gia giới kinh nghiệm hệ thống tư pháp PCNCTNPT Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện có hệ thống PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam Cụ thể, vấn đề lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh chưa làm sáng tỏ, thực trạng PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh chưa đánh giá đầy đủ, chưa kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kết đạt hạn chế, nhằm đưa giải pháp bảo đảm PCNCTNPTcủa VKSND cấp tỉnh Việt Nam 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu Trên sở kết tổng quan tình hình nghiên cứu vào lý thuyết có liên quan đến chủ đề nghiên cứu, luận án đặt số câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu, sau: * Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra: - Phòng, chống PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh gì? - Phịng, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh gồm nội dung, biện pháp nào? - Để bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh phải có điều kiện gì? - Phịng, chống NCTNPT Cơ quan Cơng tố (Viện Kiểm sát) nước ngồi có giá trị tham khảo Việt Nam nào? - Phòng, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam, giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 đạt kết hạn chế nào? Nguyên nhân kết đạt hạn chế PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh gì? - Tình hình NCTNPT thời gian tới diễn biến nào? - Để bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam thời gian tới cần phải làm gì? 1.3.3 Những vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án - Về mặt lý luận: Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, làm rõ đặc điểm, vai trò, nội dung, biện pháp PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh điều kiện bảo đảm PCNCTNPT, nhằm hoàn thiện hệ thống lý luận PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh nước ta - Về mặt thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, làm rõ kết đạt được, hạn chế tìm nguyên nhân kết đạt được, hạn chế PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh năm qua Từ đó, luận án đưa dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.1.1 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên phạm tội người thực hành vi phạm tội đủ 16 tuổi chưa đủ 18 tuổi đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi mà phạm tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng quy định số tội BLHS bị quan có thẩm quyền xác định cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình 2.1.2 Khái niệm phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Phòng, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh thực tổng thể biện pháp pháp lý hình thơng qua thực chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình vụ án NCTNPT thông qua công tác khác pháp luật quy định, để phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh NCTNPT Trên sở đó, tìm ngun nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm NCTN thực hiện, để có biện pháp phòng ngừa hiệu NCTNPT giáo dục giúp đở họ sửa chữa sai lầm, trở thành người có ích cho xã hội 2.1.3 Đặc điểm phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua thực chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án NCTNPT Phịng, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, VKSND cấp tỉnh trực tiếp PCNCTNPT từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm xuyên suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình NCTNPT Thứ hai, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua công tác khác pháp luật quy định, như: Thực chương trình quốc gia PCNCTNPT; tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCTN; xây dựng pháp luật liên quan đến NCTNPT; thống kê NCTNPT; công tác phối hợp với quan tiến hành tố tụng quan chức PCNCTNPT; tổng kết công tác PCNCTPT, trọng đề biện pháp nhằm phòng ngừa NCTNPT hiệu Thứ ba, quan hệ phối hợp VKSND cấp tỉnh với chủ thể PCNCTNPT Thứ tư, phòng ngừa chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh hai hoạt động có mối quan hệ mật thiết với 2.1.4 Vai trò phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, vai trò phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh VKSND cấp tỉnh tổ chức triển khai thực chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm nói chung PCNCTNPT nói riêng; thống kê NCTNPT nhằm phân tích, đánh giá tình hình NCTNPT thời gian qua, từ đó, đưa dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới; phối hợp với quan tiến hành tố tụng, quan chức để phát hiện, tìm nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN; Tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCTN; Xây dựng pháp luật có liên quan đến NCTNPT; tổng kết cơng tác PCNCTPT, trọng đề biện pháp phù hợp nhằm phòng ngừa NCTNPT hiệu Thứ hai, vai trò chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh VKSND cấp tỉnh trực tiếp đấu tranh, phát hiện, xử lý nghiêm minh NCTNPT từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố đến giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử NCTNPT Đồng thời, kiểm sát hoạt động để bảo đảm cho hoạt động tố tụng giai đoạn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực đúng, đầy đủ theo quy định pháp luật Ngồi ra, có quyền xử lý vi phạm, yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật giải vụ án NCTNPT; có quyền kiến nghị, kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, định có vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp, nhằm bảo đảm chống NCTNPT khách quan, toàn diện pháp luật 2.2 NỘI DUNG, BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 2.2.1 Nội dung, biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 2.2.1.1 Nội dung phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Một là, phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua việc thực chương trình quốc gia PCNCTNPT Hai là, phịng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCTN Ba là, phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, đề biện pháp phòng ngừa NCTNPT Bốn là, phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua công tác thống kê tội phạm dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới Năm là, phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thơng qua cơng tác xây dựng pháp luật có liên quan đến NCTNPT Sáu là, phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thể công tác phối hợp với quan tiến hành tố tụng, quan nhà nước, tổ chức đoàn thể xã hội thực hiệu biện pháp phòng ngừa NCTNPT có quyền yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa NCTNPT theo quy định pháp luật 2.2.1.2 Biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Một là, biện pháp tìm nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý nhà nước quan, tổ chức, để kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa NCTNPT Hai là, biện pháp chống, xử lý kịp thời, nghiêm minh NCTNPT biện pháp phòng ngừa hiệu nhằm hạn chế NCTNPT Ba là, biện pháp trực tiếp phối hợp với quan chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm phòng ngừa NCTNPT Bốn là, biện pháp chủ trì thống kê NCTNPT, sở đó, phân tích, đánh giá tình hình NCTNPT thời gian qua, đồng thời, đưa dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới đề biện pháp phù hợp nhằm phòng ngừa NCTNPT 2.2.2 Nội dung biện pháp chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 2.2.2.1 Nội dung chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh thông qua thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án người chưa thành niên phạm tội Một là, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố NCTNPT Hai là, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh thông qua công tác THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình NCTNPT 11 Ba là, từ quy định pháp luật tố tụng nhiều quốc gia giới thẩm quyền miễn truy tố VKSND/Viện công tố người phạm tội nói chung người phạm tội NCTN nói riêng, nên quy định thẩm quyền miễn truy tố VKSND NCTNPT trường hợp cụ thể thấy không cần thiết áp dụng hình phạt tù có thời hạn NCTNPT Bốn là, hướng tới quy định cụ thể xử lý chuyển hướng NCTNPT pháp luật tố tụng hình Hiện tại, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có khái niệm thức xử lý chuyển hướng quy định chế định pháp lý rõ ràng, cụ thể việc áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng NCTNPT, thực tế việc áp dụng biện pháp có liên quan đến xử lý chuyển hướng theo quy định pháp luật Việt Nam hạn chế Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu mơ hình hoạt động ưu việt giới xử lý chuyển hướng NCTNPT đánh giá mơ hình phù hợp với điều kiện Việt Nam, từ định tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm từ mơ hình phù hợp đó, để xây dựng giải pháp riêng xử lý chuyển hướng NCTNPT Việt Nam Chương TÌNH HÌNH NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ THỰC TRẠNG PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Ở VIỆT NAM, GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2017 3.1.1 Tình hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam, giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 Theo số liệu thống kê Cục Thống kê tội phạm Công nghệ thông tin VKSND tối cao, 10 năm (từ năm 2008 đến năm 2017) số vụ NCTNPT khởi tố 40.745 vụ, 60.557 bị can, số NCTN truy tố 45.328 bị can, số NCTN xét xử 40.904 bị cáo Cho thấy, tình hình NCTNPT ln phát triển theo chiều hướng phức tạp, có tăng, có giảm qua năm tính chất, mức độ hành vi phạm tội NCTN ngày nguy hiểm cho xã hội 3.1.2 Nguyên nhân người chưa thành niên phạm tội Việt Nam giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 Nguyên nhân phạm tội NCTN xuất phát từ gia đình, nhà trường, ảnh hưởng mơi trường xã hội, bạn bè xấu rủ rê, lôi kéo, xúi giục, kích động thực hành vi phạm tội, ngồi ra, em thực hành vi phạm tội xuất phát từ thân, muốn có tiền tiêu xài, lại lười lao động, xem thường giá trị đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật kém, vướng vào tệ nạn xã hội từ dễ dẫn đến đường phạm tôi…NCTN chủ yếu phạm vào tội giết người, cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, cướp tài sản, cưỡng đoạt tài sản, hiếp dâm trẻ em… 12 Xuất phát từ tình hình NCTNPT thời gian qua, gia tăng tính chất nguy hiểm tồn nguyên nhân, điều kiện yếu tố làm phát sinh tội phạm NCTN thực hiện, hạn chế định, như: Hệ thống pháp luật sửa đổi, bổ sung để ngày hoàn thiện, chưa thực đáp ứng yêu cầu PCNCTNPT giai đoạn nay; cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ lực lượng chức phận dân cư hạn chế; công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa mang lại hiệu cao; chưa có đội ngũ ĐTV, KSV chuyên trách trực tiếp PCNCTNPT Tất lý này, làm ảnh hưởng chất lượng, hiệu PCNCTNPT quan tiến hành tố tụng nói chung VKSND cấp tỉnh nói riêng, đặt trách nhiệm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh cần phải nâng lên để đáp ứng yêu cầu tình hình mới, vừa áp lực, vừa động lực để VKSND cấp tỉnh hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ hai phương diện phòng chống tội phạm NCTN thực hiện, nhằm ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nước ta 3.2 THỰC TRẠNG PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2017 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Việt Nam Theo số liệu Vụ Tổ chức Cán VKSND tối cao đến năm 2017, cho thấy tổ chức máy VKSND cấp tỉnh chưa có đội ngũ KSV phòng nghiệp vụ chuyên trách PCNCTNPT; công tác tổng kết kinh nghiệm thực tiễn PCNCTNPT công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu PCNCTNPT thông qua thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp chưa quan tâm mức,…Do đó, phần ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh thời gian qua 3.2.2 Kết đạt nguyên nhân phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam, giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2017 3.2.2.1 Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh đạt kết sau: Một là, triển khai, thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm chương trình phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, trọng PCNCTNPT Hai là, tìm nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN Ba là, chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh đạt kết tốt, có tác dụng phịng ngừa hiệu NCTNPT, mục tiêu PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, lấy phòng ngừa chính, hạn chế khơng để xảy tội phạm NCTN thực 13 Bốn là, kịp thời ban hành kiến nghị yêu cầu quan chức khắc phục hạn chế, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN Năm là, thực tốt công tác thống kê NCTNPT, đánh giá, phân tích tình hình NCTNPT, từ đó, đề biện pháp phịng ngừa NCTNPT Sáu là, thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCTN Bảy là, thực tốt việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, trọng đề biện pháp phòng ngừa NCTNPT Tám là, tích cực phối hợp với quan nhà nước, tổ chức đoàn thể xã hội nhân dân PCNCTNPT Chín là, thực tốt cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật thơng qua đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật liên quan đến NCTN 3.2.2.2 Chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh đạt kết sau: Một là, công tác THQCT kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố NCTNPT đạt kết định, bảo đảm hành vi phạm tội NCTN phát kịp thời, xử lý theo quy định, để làm cho việc thực tốt giai đoạn tố tụng (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình NCTNPT) Hai là, thực tốt THQCT kiểm sát điều tra vụ án NCTNPT, khơng để xảy trường hợp đình điều tra không phạm tội; bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng, cứ; tác động CQĐT đẩy nhanh tiến độ giải vụ án để kết thúc điều tra đề nghị VKSND truy tố theo hạn luật định, tránh kéo dài thời gian Ba là, công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố vụ án NCTNPT KSV bảo vệ quan điểm truy tố Tòa, bảo đảm việc buộc tội, xác định tội danh, đề đường lối xử lý NCTNPT người, tội, pháp luật Bốn là, thực tốt THQCT kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án NCTNPT, không để xảy trường hợp VKSND truy tố Tịa án tun khơng phạm tội án bị hủy không phạm tội Tại phiên tòa, KSV đưa lập luận sắc bén chứng minh hành vi phạm tội NCTN trọng làm rõ động cơ, mục đích, thủ đoạn phạm tội NCTN, để Hội đồng xét xử tuyên án thể tính nghiêm minh pháp luật, nhằm giáo dục, răn đe người phạm tội Năm là, kiểm sát chặt chẽ việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình NCTNPT, khơng có trường hợp NCTN bị tạm giữ, tạm giam trái pháp luật Chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục NCTN chấp hành án phạt tù chấp hành nghiêm chỉnh, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm quyền khác không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng, bảo vệ theo quy định pháp luật 14 3.2.2.3 Nguyên nhân kết đạt Một là, Luật Tổ chức VKSND, BLHS, BLTTHS văn pháp luật khác quy định tương đối đầy đủ PCNCTNPT Hai là, VKSND cấp tỉnh THQCT kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố NCTNPT Ba là, VKSND cấp tỉnh THQCT kiểm sát điều tra chặt chẽ từ đầu vụ án NCTNPT Bốn là, VKSND cấp tỉnh thực tốt công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố vụ án NCTNPT Năm là, Khi THQCT phiên tòa, KSV tham gia xét hỏi, tranh luận, luận tội thể tốt vai trò buộc tội NCTNPT, góp phần tích cực vào chống NCTNPT có hiệu Đồng thời, làm rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN, để kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức áp dụng biện pháp phòng ngừa NCTNPT Sáu là, VKSND cấp tỉnh tập trung kiểm sát chặt chẽ việc tuân theo pháp luật quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thi hành án hình NCTNPT, nhằm bảo đảm việc tuân theo pháp luật quan, người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam thi hành án NCTNPT Bảy là, VKSND cấp tỉnh chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng xét chọn vụ án NCTNPT làm án trọng điểm để khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, nghiêm minh, nhằm phát huy tính răn đe, giáo dục, phịng ngừa NCTNPT Tám là, KSV có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, áp dụng phù hợp quy định pháp luật giải vụ án NCTNPT Chín là, lãnh đạo VKSND cấp tỉnh quan tâm đạo, điều hành tốt công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án NCTNPT Mười là, VKSND cấp tỉnh tạo điều kiện để đội ngũ KSV đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tham dự hội nghị, tập huấn chuyên đề nghiệp vụ VKSND tối cao tổ chức 3.2.3 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc ngun nhân phịng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 3.2.3.1 Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Một là, VKSND cấp tỉnh tập trung vào việc xử lý vụ án cụ thể mà chưa có giải pháp đồng bộ, tồn diện để phịng ngừa NCTNPT; chưa thực quan tâm tới việc kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức có liên quan thực biện pháp cần thiết nhằm loại trừ nguyên nhân, điều kiện dẫn tới NCTNPT Hai là, phịng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh thơng qua cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa thật mang lại hiệu cao Ba là, công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học phòng ngừa NCTNPT chưa thực cách thường xuyên, liên tục áp dụng thực tiễn 15 Bốn là, phịng ngừa NCTNPT thơng qua cơng tác thống kê tội phạm cịn có hạn chế định, sở thực trạng NCTNPT chưa có phân tích, đánh giá cụ thể đưa dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới, để từ đề biện pháp phòng ngừa phù hợp nhằm hạn chế NCTNPT Năm là, chưa có Chương trình tổng thể phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa NCTNPT nói riêng, chưa xây dựng tiêu chí rõ ràng để xác định hiệu phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh 3.2.3.2 Chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Một là, số KSV chưa nhận thức đúng, đầy đủ trách nhiệm PCNCTNPT, đó, chưa kiểm sát chặt chẽ, đầy đủ việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm NCTN thực hiện; việc kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo thụ động, vào kết CQĐT Hai là, hạn chế công tác THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc định khởi tố bị can, KSV chưa nghiên cứu kỹ tài liệu, chưa áp dụng pháp luật quy định, dẫn đến việc kéo dài giải vụ án, phải thay đổi định khởi tố bị can không tội danh thay đổi, hủy biện pháp ngăn chặn Ba là, công tác THQCT kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi cịn có hạn chế định Một số trường hợp, tiến hành hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, KSVchưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, thiếu chủ động chứng kiến hoạt động ĐTV Giám định viên, không đề yêu cầu khám nghiệm để thu thập chứng liên quan đến vụ án Do đó, vụ án phải kéo dài thời gian để khám nghiệm bổ sung chứng cứ; cịn có tình trạng biên thu giữ, niêm phong tài sản, vật chứng lập sơ sài không quy định BLTTHS, làm ảnh hưởng đến giá trị chứng minh tội phạm vụ án, dẫn đến việc giải vụ án kéo dài, ảnh hưởng chất lượng chống NCTNPT Bốn là, công tác THQCT kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn NCTNPT cịn có số hạn chế như: Một số nơi, trường hợp giam giữ chung NCTN người thành niên điều kiện nhà tạm giữ q tải; cịn để xảy tình trạng hầu hết em bị còng tay bắt; nhiều em phải ngủ lại trụ sở CQĐT qua đêm, chỗ ngủ không đầy đủ chăn màn, số em phải ngủ sàn nhà bị còng tay vào ghế; có nhiều trường hợp NCTN ĐTV giải thích lý bị bắt giữ, nhiều em khơng giải thích đầy đủ quyền mình, KSV khơng kịp thời u cầu khắc phục; quyền có đại diện gia đình suốt q trình hỏi cung, quyền có người bào chữa sau bị tạm giữ chưa đảm bảo Năm là, tiến hành tố tụng, KSV chưa thực đúng, đầy đủ quy định riêng biệt để xử lý vụ án NCTNPT việc cử người bào chữa, người đại diện hợp pháp NCTNPT; việc bị cáo đại diện hợp pháp bị cáo có mặt giai đoạn tố tụng… dẫn đến quyền lợi ích 16 NCTN chưa đảm bảo, số vụ án người bào chữa, người đại diện hợp pháp, đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức khơng tham gia tố tụng Sáu là, xảy tình trạng án trả hồ sơ bổ sung quan tiến hành tố tụng, làm ảnh hưởng chất lượng, hiệu chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh Bảy là, số KSV THQCT kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án NCTNPT chưa đạt chất lượng, hiệu cao Cịn có trường hợp chưa nghiên cứu kỹ tình tiết liên quan đến vụ án, chưa chuẩn bị tốt đề cương xét hỏi, chưa dự kiến tình xảy phiên tòa để chủ động xét hỏi, tranh luận, bác bỏ quan điểm Luật sư, người bào chữa nhằm bảo vệ quan điểm buộc tội VKSND Kiểm sát viên cịn chưa chủ động tham gia xét hỏi, q trình đối đáp chưa thực thể lĩnh để đưa lập luận xác, có có tính thuyết phục cao Dự thảo luận tội KSV chưa lập luận sắc bén để đưa chứng chứng minh hành vi phạm tội bị cáo, chưa phân tích làm rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN, chưa kiến nghị cụ thể yêu cầu quan, tổ chức, gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm thực biện pháp phòng ngừa hiệu NCTNPT Tám là, công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cịn hạn chế số lượng kiểm sát trại tạm giam số lượng Thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ chưa đạt chất lượng cịn mang tính hình thức; biện pháp tác động VKSND cấp tỉnh vi phạm quan tiến hành tố tụng quan thi hành án hình cịn chưa mang lại hiệu cao Có trường hợp, phát vi phạm phải kháng nghị, yêu cầu chấm dứt vi phạm, khắc phục hậu quả, số VKSND cấp tỉnh kiến nghị; kết luận kiểm sát kỳ sau không đánh giá việc thực kháng nghị, kiến nghị kết luận kỳ kiểm sát trước 3.2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn, vướng mắc Một là, số quy định BLHS 1999 BLTTHS năm 2003 văn pháp luật có liên quan đến PCNCTNPT quy định chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng phần ảnh hưởng đến chất lượng PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Hai là, số KSV VKSND cấp tỉnh hạn chế lực chưa nhận thức đắn, đầy đủ trách nhiệm PCNCTNPT; chưa thể tinh thần trách nhiệm cao PCNCTNPT; hạn chế trình độ, lực chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Ba là, VKSND cấp tỉnh chưa có đội ngũ KSV chuyên trách PCNCTNPT việc giải vụ án NCTNPT Bốn là, công tác lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo VKSND cấp tỉnh tăng cường, đổi cịn chưa sâu sắc, tồn diện, việc kiểm tra, đơn đốc cịn chưa quan tâm thường xuyên Năm là, chưa có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền nói chung VKSND cấp tỉnh nói riêng với gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội để giáo dục, giám sát giúp đỡ NCTNPT sau chấp hành án xong 17 Sáu là, việc phối hợp VKSND cấp tỉnh với quan chức năng, quan thông báo chí chưa chặt chẽ, đó, cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật mang lại hiệu chưa cao Bảy là, sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ đãi ngộ KSV VKSND cấp tỉnh quan tâm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn PCNCTNPT giai đoạn Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Để làm sở cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, phân tích đưa dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới sau: Hành vi phạm tội NCTN diễn biến theo chiều hướng ngày phức tạp, mức độ hậu hành vi phạm tội NCTN ngày nghiêm trọng Xu hướng chủ yếu hình thành băng nhóm để thực tội phạm, có phân cơng vai trò tương đối rõ ràng người thực hành vi phạm tội Đặc điểm nhân thân NCTNPT thời gian tới đa dạng thành phần, trình độ văn hóa, hồn cảnh gia đình Ðộng phạm tội chủ yếu để giải mâu thuẫn, thù tức cá nhân, ghen tng tình yêu đôi lứa; động kiếm tiền để thỏa mãn nhu cầu cá nhân Thủ đoạn hoạt động phạm tội NCTN thời gian tới xảo quyệt, trắng trợn trước đây, thủ đoạn che giấu tội phạm NCTN ngày tinh vi Xu hướng sử dụng vũ khí, phương tiện thực hành vi phạm tội NCTN tăng lên vô nguy hiểm, sử dụng hóa chất cơng nghiệp độc hại, thuốc nổ tự chế cơng cụ có đặc điểm tương tự trị chơi để thực hành vi phạm tội Về địa bàn xảy tội phạm, chủ yếu tội phạm NCTN thực tập trung nhiều khu vực thành thị, nhiên với tốc độ đô thị hóa nhanh, xu hướng tội phạm NCTNPT xảy vùng nông thôn gia tăng Về nạn nhân đa dạng, ngồi người có mâu thuẫn thù tức, ghen tuông, quen biết với đối tượng phạm tội bạn bè lứa, nạn nhân người có điều kiện kinh tế, tài mục tiêu NCTNPT Trên sở, thực trạng PCNCTNPT phân tích Chương dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới, địi hỏi VKSND cấp tỉnh phải thực quan điểm bảo đảm PCNCTNPT sau: Thứ nhất, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh cần phải quán triệt quan điểm cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta 18 Thứ hai, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh phải bảo đảm quyền người, quyền công dân, đặc biệt quyền NCTNPT tố tụng hình Thứ ba, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh phải trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật NCTNPT Thứ tư, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Thứ năm, PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh phải đặt tiến trình hội nhập, phù hợp với thơng lệ quốc tế, tình hình số nước khu vực 4.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 4.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân Thứ nhất, hoàn thiện quy định điều kiện miễn trách nhiệm hình NCTNPT (người 18 tuổi phạm tội) Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) điều kiện để NCTNPT (người 18 tuổi phạm tội) miễn trách nhiệm hình Thứ hai, hoàn thiện quy định thủ tục khởi tố vụ án hình theo hướng ghi nhận xử lý chuyển hướng Kiến nghị bổ sung thêm trường hợp “Việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng mà xét thấy khơng cần thiết xử lý hình sự” vào Điều 157 BLTTHS năm 2015 Thứ ba, hoàn thiện quy định lấy lời khai người bị tạm giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can NCTN (người 18 tuổi) Kiến nghị sửa đổi Điều 421 BLTTHS năm 2015 Thứ tư, kiến nghị bổ sung quy định trường hợp người đại diện theo pháp luật, đại diện nhà trường, tổ chức nơi bị cáo NCTNPT (người 18 tuổi phạm tội) học tập, sinh hoạt vắng mặt có lý đáng, Tịa án phải định hỗn phiên tịa xét xử Kiến nghị sửa đổi tạm hỗn phiên Tịa: “có quy định điều 52, 53, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 423 Bộ luật này” sửa đổi Điều 423 BLTTHS 2015 Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế áp dụng NCTNPT (người 18 tuổi phạm tội) Do đó, kiến nghị sửa đổi khoản Điều 419 BLTTHS 2015 Thứ sáu, quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt quan tư pháp trung ương cần khẩn trương ban hành văn pháp luật để hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) BLTTHS năm 2015 NCTN để làm sở pháp lý cho VKSND cấp tỉnh thực chức năng, nhiệm vụ PCNCTNPT 4.2.2 Giải pháp bảo đảm phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 4.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật góp phần phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 19 Thứ nhất, tăng cường trực tiếp tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCTNPT áp dụng biện pháp nghiệp vụ giai đoạn tố tụng Thứ hai, VKSND cấp tỉnh tăng cường phối hợp với quan chức cấp công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho NCTN Một là, VKSND cấp tỉnh tăng cường phối hợp với Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quyền, đồn thể, nhà trường địa phương đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật cho NCTN, nhiều hình thức, nội dung đa dạng, phong phú để thu hút NCTN tham gia tích cực vào phịng ngừa NCTNPT Hai là, quyền địa phương cần phối hợp chặt chẽ với đồn thể, kịp thời rà sốt nắm tình hình NCTN có hồn cảnh gia đình khó khăn, bỏ học lang thang, hay chơi với đối tượng xấu rủ rê chơi bời liêu lõng, bị nghiện ma túy, nghiện thuốc lá, để có biện pháp tác động gia đình, nhà trường quản lý giáo dục, tìm cách ngăn chặn NCTN có hành vi vi phạm pháp luật phạm tội Ba là, quan chức tăng cường kiểm tra, tra công tác quản lý xã hội, lĩnh vực có liên quan đến NCTN, để quản lý, giáo dục NCTN cho phù hợp Thứ ba, VKSND cấp tỉnh cần có báo cáo, kiến nghị cụ thể họp với quyền địa phương, rõ đưa biện pháp phòng ngừa hiệu NCTNPT thông qua thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án NCTNPT kiến nghị với quan chức có biện pháp đẩy lùi tụ điểm xấu địa phương, để tạo môi trường cho thiếu niên tham gia vui chơi, học tập sinh hoạt tập thể lành mạnh, tránh tiêu cực, dẫn đến hành vi phạm tội NCTN Thứ tư, cần phải xây dựng hệ thống giáo dục pháp luật NCTN, nêu rõ trách nhiệm tổ chức xã hội, tổ chức đoàn thể, gia đình nhà trường đóng vai trị quan trọng biện pháp để làm tốt công tác giáo dục pháp luật NCTN 4.2.2.2 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, đề biện pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Thứ hai, nghiên cứu xây dựng Chương trình tổng thể phịng ngừa tội phạm cho tồn ngành Kiểm sát, xác định hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm VKSND cấp tỉnh Thứ ba, vấn đề nghiên cứu lý luận triển khai ứng dụng biện pháp phòng ngừa NCTNPT chưa trọng Do tiếp tục nghiên cứu lý luận để cung cấp luận khoa học làm sở cho việc hoạch định chủ trương, định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đề giải pháp thực 20 4.2.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác thống kê, dự báo tình hình người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, VKSND cấp tỉnh cần tiếp tục phân tích, làm rõ tình hình NCTNPT sở khai thác tiêu chí quy định Biểu mẫu thống kê NCTNPT Phải phân tích làm rõ đặc điểm nhân thân NCTNPT, làm rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội NCTN, không dừng lại việc thống kê số lượng vụ án, bị can, mức hình phạt áp dụng NCTNPT Đồng thời, cần bổ sung vào Biểu mẫu thống kê NCTNPT tiêu chí số lượng kết thực biện pháp phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức áp dụng, nhằm phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế thực biện pháp phịng ngừa NCTNPT, từ đó, tiếp tục đề xuất biện pháp phòng ngừa NCTNPT thời gian tới Thứ hai, cần phải trang bị đầy đủ hệ thống máy vi tính, ứng dụng cơng nghệ thông tin để phục vụ nhiệm vụ PCNCTNPT Thứ ba, cần nâng cao khả dự báo diễn biến tình hình NCTNPT xu hướng phát triển loại tội phạm NCTN thực thời gian tới Đồng thời, cần bổ sung đưa vào hệ thống tiêu chí thống kê tội phạm nội dung dự báo tình hình NCTNPT, để làm sở cho việc đề xuất biện pháp phù hợp nhằm phòng ngừa NCTNPT thời gian tới 4.2.3 Giải pháp bảo đảm chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 4.2.3.1 Tăng cường công tác triển khai, tổ chức thực quy định pháp luật liên quan đến chống người chưa thành niên phạm tội Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, VKSND tối cao cần tiếp tục tăng cường tổ chức hội nghị triển khai tập huấn luật luật có liên quan đến PCNCTNPT Đồng thời, tiến hành rà soát văn pháp luật hình liên quan đến PCNCTNPT, đề xuất sửa đổi, bổ sung hủy bỏ ban hành văn mới, để VKSND cấp tỉnh áp dụng thống giải vụ án NCTNPT Thứ hai, VKSND tối cao tiếp tục giao cho trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu, xây dựng tài liệu đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ PCNCTNPT theo quy định luật, luật có hiệu lực; Đồng thời, VKSND tối cao kịp thời giải đáp vướng mắc cho VKSND địa phương trình áp dụng luật, luật mới, để nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn kỹ cán bộ, KSV thụ lý, giải vụ án NCTNPT đáp ứng yêu cầu PCNCTNPT giai đoạn Thứ ba, VKSND cấp tỉnh tăng cường công tác phối hợp với quan khối nội tổ chức hội nghị triển khai luật, luật mới, đó, trọng triển khai quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình liên quan đến PCNCTNPT, để cán bộ, ĐTV, KSV, Thẩm phán 21 cập nhật, nghiên cứu áp dụng trực tiếp vào công tác chống NCTNPT địa phương Đồng thời, VKSND cấp tỉnh phối hợp với quan thông tin đại chúng Sở thông tin Truyền thơng chủ trì, quan thơng báo chí địa phương xây dựng chương trình, chuyên mục, chuyên trang giới thiệu, tuyên truyền nội dung luật, luật nhằm nâng cao hiểu biết, tạo đồng thuận nhân dân, tham gia tích cực vào cơng tác PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh 4.2.3.2 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố người chưa thành niên phạm tội Thứ nhất, VKSND cấp tỉnh tăng cường kiểm sát nắm chắc, quản lý đầy đủ, kịp thời nguồn tin báo, tố giác tội phạm NCTN thực Thứ hai, tăng cường tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm NCTN thực nhiều hình thức đa dạng, phong phú Thứ ba, kiên xử lý hành vi phạm tội NCTN, đồng thời, không khởi tố chưa đủ sở để chứng minh hành vi phạm tội NCTN Thứ tư, tăng cường quan hệ phối hợp VKSND cấp tỉnh với CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố tội phạm NCTN thực theo quy định BLTTHS năm 2015 4.2.3.3 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, tăng cường kiểm sát khởi tố vụ án, bảo đảm việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can có cứ, pháp luật, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm NCTN thực Thứ hai, kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn NCTNPT Thứ ba, thực biện pháp nhằm khắc phục tình trạng án trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Thứ tư, kiểm sát việc lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can NCTN Thứ năm, kiểm sát việc tham gia tố tụng người bào chữa, người đại diện hợp pháp NCTNPT 4.2.3.4 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố vụ án người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Khi định truy tố NCTNPT cáo trạng đề nghị TAND đưa bị can NCTN xét xử, bảo đảm hành vi phạm tội NCTN xử lý nghiêm minh, pháp luật, không bỏ lọt phạm tội, người phạm tội, không làm oan người vô tội, cần nâng cao chất lượng cáo trạng trọng tới việc ban hành kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức quản lý xã hội khắc phục vi phạm áp dụng biện pháp phòng ngừa NCTNPT 22 Thứ nhất, cần nâng cao chất lượng Cáo trạng Thứ hai, KSV phải trọng tìm thiếu sót, sơ hở cơng tác quản lý xã hội quan chức năng, gia đình, nhà trường nguyên nhân điều kiện dẫn tới tội phạm NCTN thực hiện, từ tổng hợp, đề xuất lãnh đạo Viện ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm áp dụng biện pháp phòng NCTNPT hiệu thời gian tới 4.2.3.5 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa, bảo đảm việc tranh tụng dân chủ, pháp luật, luận tội sắc bén, có sức thuyết phục, nhằm đấu tranh chống NCTNPT có hiệu Thứ hai, nâng cao chất lượng kháng nghị VKSND cấp tỉnh, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội 4.2.4 Một số giải pháp khác bảo đảm phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 4.2.4.1 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Thứ nhất, lãnh đạo VKSND cấp tỉnh tiếp tục nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế tổ chức, hoạt động đơn vị, đảm bảo theo quy định pháp luật, Ngành Thứ hai, lãnh đạo VKSND cấp tỉnh cần tổ chức, thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ đề chương trình, kế hoạch công tác Thứ ba, lãnh đạo VKSND cấp tỉnh cần tăng cường biện pháp kiểm tra, tra công tác THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình NCTNPT 4.2.4.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Đội ngũ KSV người trực tiếp PCNCTNPT, để đấu tranh xử lý kịp thời, xác, pháp luật phòng ngừa, ngăn chặn hành vi phạm tội NCTN cách có hiệu quả, VKSDN cấp tỉnh cần thực nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức lĩnh trị cho KSV PCNCTNPT yêu cầu khách quan giai đoạn Thứ hai, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ KSV đáp ứng yêu cầu PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Thứ ba, tăng cường công tác tổ chức cán 4.2.4.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh với Cơ quan điều tra cấp phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Thứ nhất, nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND cấp tỉnh 23 Thứ hai, tăng cường quan hệ KSV với ĐTV việc đề yêu cầu điều tra thực yêu cầu điều tra bổ sung Thứ ba, để khắc phục tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (TAND trả hồ sơ điều tra bổ sung cho VKSND, VKSND trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT) cần thực tốt mối quan hệ phối hợp ĐTV KSV Thứ tư, để nâng cao hiệu quan hệ phối hợp hai quan CQĐT VKSND giai đoạn điều tra vụ án NCTNPT, KSV, ĐTV phải thực quy định pháp luật PCNCTNPT gắn với chức năng, nhiệm vụ ngành, để giải xử lý vụ án NCTNPT đạt hiệu 4.2.4.4 Tăng cường công tác tham mưu cho Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách phịng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, VKSND cấp tỉnh cần nghiên cứu quy định chế, sách, pháp luật liên quan đến PCNCTNPT, để tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân việc ban hành nghị quyết, chủ trương, sách phịng, chống tội phạm nói chung PCNCTNPT nói riêng địa phương Thứ hai, VKSND cấp tỉnh tiếp tục thực tốt chế độ báo cáo định kỳ kết PCNCTNPT xác, kịp thời, hạn, có chất lượng trước Hội đồng nhân dân tỉnh, thực công tác tham mưu VKSND cấp tỉnh tổ chức Đảng quyền Nhà nước địa phương Thứ ba, VKSND cấp tỉnh cần tham mưu cho tổ chức Đảng quyền nhà nước địa phương lĩnh vực chủ yếu liên quan NCTN, nguyên nhân, điều kiện dẫn đến NCTNPT, để ban hành kiến nghị yêu cầu quan quản lý nhà nước có biện pháp phịng ngừa hiệu NCTNPT 4.2.4.5 Tăng cường sở vật chất, phương tiện trang thiết bị, chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tình hình Thứ nhất, VKSND tối cao tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo lại trụ sở xuống cấp nghiêm trọng; trang bị phương tiện lại, đầu tư thiết bị làm việc theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin mới, bảo đảm bí mật thơng tin Ngành Thứ hai, cải cách chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ KSV trực tiếp PCNCTNPT 24 KẾT LUẬN Bảo đảm cho NCTN phát triển tồn diện điều kiện hịa bình, ổn định lĩnh vực đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm khẳng định Nghị thông qua kỳ Đại hội Đảng thể chế hóa Hiến pháp 2013 văn pháp luật có liên quan Tuy nhiên, thực tiễn, NCTNPT nhiều nguyên nhân khác thực hành vi phạm tội Đặc biệt, điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nhiều hành vi phạm tội trước chưa xảy có xảy trường hợp cá biệt giết người, cướp tài sản, hiếp dâm, ngày hành vi phạm tội có chiều hướng gia tăng, gây xúc, lo lắng gia đình tồn xã hội Trước tình hình đó, PCNCTNPT cần có tham gia đơng đảo quan Nhà nước, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân, đặc biệt quan giao nhiệm vụ trực tiếp PCNCTNPT, VKSND với chức THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, có vai trị quan trọng PCNCTNPT Chính vậy, luận án phân tích làm rõ vấn đề lý luận PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh xây dựng khái niệm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Từ luận án sâu phân tích đặc điểm, vai trò PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Đặc biệt, trình nghiên cứu luận án phân tích làm rõ nội dung biện pháp PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh, theo VKSND cấp tỉnh trực tiếp gián tiếp sử dụng biện pháp khác thông qua thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình thơng qua cơng tác khác pháp luật quy định, để phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh NCTNPT Trên sở đó, tìm ngun nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm NCTN thực hiện, để có biện pháp phòng ngừa hiệu NCTNPT giáo dục giúp đở họ sửa chữa sai lầm, trở thành người có ích cho xã hội Về phần sở thực tiễn luận án sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh giai đoạn 10 năm, từ năm 2008 đến năm 2017 Thông qua đánh giá thực trạng, luận án rút nguyên nhân kết đạt hạn chế cần khắc phục Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh năm qua, luận án xây dựng dự báo tình hình NCTNPT thời gian tới đưa quan điểm bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Từ đó, đề xuất giải pháp bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh Việt Nam như: Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật NCTNPT, giải pháp bảo đảm phòng ngừa NCTNPT VKSND cấp tỉnh, giải pháp chống NCTNPT VKSND cấp tỉnh số giải pháp khác bảo đảm PCNCTNPT VKSND cấp tỉnh cách khoa học, đồng phù hợp đáp ứng yêu cầu PCNCTNPT giai đoạn f DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Trần Thị Minh Thư (2014), "Kỹ Kiểm sát viên thụ lý, giải vụ án người chưa thành niên phạm tội", Tạp chí Kiểm sát, (07) Trần Thị Minh Thư (2014), "Xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật số nước giới pháp luật Việt Nam", Tạp chí Kiểm sát, (09) Trần Thị Minh Thư (2017), "Vai trò Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh đấu tranh phòng, chống người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay", Tạp chí khoa học Kiểm sát, (4) Trần Thị Minh Thư (2017), "Các giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác phịng, chống người chưa thành niên phạm tội Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh nước ta nay", Tạp chí Kiểm sát, (18) ... CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH... NCTNPT Việt Nam Chương TÌNH HÌNH NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI VÀ THỰC TRẠNG PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 TÌNH HÌNH VÀ... QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÒNG, CHỐNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG