Chuyển đổi tổ chức phi chính phủ (TCPCP) thành doanh nghiệp xã hội (DNXH) vì mục tiêu bền vững kinh nghiệm quốc tế và hàm ý cho việt nam tt

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ =================== NGUYỄN THỊ NHƯ ÁI CHUYỂN ĐỔI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ THÀNH DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÌ MỤC TIÊU BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội, 2018 2 3 4 PHẦN MỞ ĐẦU 61 Tính cấp thiết đề tài Trong thập kỷ qua, Tổ chức phi phủ (TCPCP) 8đóng vai trị quan trọng quốc gia giới, đặc biệt 9các nước phát triển, có Việt Nam TCPCP đóng góp 10trong việc tìm kiếm giải nhiều vấn đề xã hội (bảo vệ mơi 11trường thiên nhiên, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ quyền phụ nữ trẻ 12em…), tạo nhiều hội việc làm & nghề nghiệp cho đối 13tượng hưởng lợi mục tiêu …Nói cách khác, họ tham gia vào 14lĩnh vực xã hội mà Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân chưa 15thể tiếp cận sẵn sàng giải cách tổng thể 16 Tại Việt Nam, kinh tế tăng trưởng tốt, đưa Việt Nam trở 17thành nước có mức thu nhập trung bình (theo công bố Ngân hàng 18Thế Giới năm 2010), lúc nguồn vốn viện trợ thức (ODA) 19và nguồn vốn viện trợ phi phủ bắt đầu xu hướng giảm Một 20số quốc gia tổ chức quốc tế cơng bố lộ trình rút dần chương 21trình tài trợ khỏi Việt Nam để dành cho khu vực khác có nhu cầu 22hơn Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á 23(ADB) … 24 Tuy việc TCPCP tham gia vào hoạt động kinh doanh vận hành 25DNXH xu hướng tất yếu nhiều quốc gia, việc chuyển đổi 26ở Việt Nam lại gặp nhiều khó khăn thách thức thiếu 27hỗ trợ từ phía phủ để ứng phó kịp thời với xu hướng 28 Xuất phát từ thực tiễn mang tính cấp thiết này, tác giả lựa chọn đề tài 29“Chuyển đổi TCPCP thành DNXH mục tiêu phát triển bền vững – 30Kinh nghiệm quốc tế hàm ý cho Việt Nam” để thực luận án tiến 31sỹ kinh tế, ngành Kinh tế Quốc tế 322 Mục tiêu nghiên cứu 33 * Mục tiêu nghiên cứu 34 - Nghiên cứu tính bền vững TCPCP tính bền vững 35DNXH 36 - Nghiên cứu khả TCPCP tham gia hoạt động kinh doanh 37vận hành DNXH để tạo nguồn vốn xã hội bền vững 38 - Nghiên cứu xu hướng kinh nghiệm số quốc gia 39giới sách, mơi trường pháp lý nhằm hỗ trợ trình chuyển 40đổi từ TCPCP thành DNXH 41 - Nghiên cứu, đề xuất công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước 42cơ sở học hỏi kinh nghiệm quốc tế nhằm hỗ trợ trình chuyển đổi từ 43TCPCP thành DNXH Việt Nam mục tiêu bền vững 44 * Câu hỏi nghiên cứu 45 - Tại chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH đạt mục 46tiêu phát triển bền vững? (Chương II) 47 - Các bước thực chuyển đổi nhân tố cấu thành điều 48kiện trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH gì? (Chương 49II) 50 - Những kinh nghiệm quản lý vĩ mơ hỗ trợ q trình chuyển 51đổi từ TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững số quốc gia 52trên giới (Anh, Trung Quốc, Campuchia…) hàm ý cho Việt 53Nam? (Chương III & Chương IV) 543 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 55 * Đối tượng nghiên cứu 56 + TCPCP tính bền vững TCPCP 57 + DNXH tính bền vững DNXH 58 + TCPCP chuyển đổi thành DNXH phát triển bền vững 59 * Phạm vi nghiên cứu 60 - Về không gian: Luận án nghiên cứu hoạt động TCPCP, 61DNXH Việt Nam số quốc gia đầu xu hướng chuyển đổi 62từ TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững giới (Anh, Trung 63Quốc, Campuchia) để đánh giá, học hỏi kinh nghiệm quản lý vĩ mô 64nhằm hỗ trợ trình chuyển đổi hướng đến mục tiêu phát triển 65bền vững Việt Nam 66 - Về thời gian: 67 + Luận án nghiên cứu xu hướng chuyển đổi từ TCPCP thành 68DNXH công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước hỗ trợ trình 69chuyển đổi số quốc gia giới sau năm 2008 70 + Luận án nghiên cứu phân tích cần thiết chuyển đổi từ 71TCPCP thành DNXH Việt Nam sau năm 2010 72 + Luận án phân tích, đề xuất cơng cụ quản lý Nhà nước hỗ trợ 73q trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững 74Việt Nam đến năm 2030 sở kinh nghiệm số quốc gia 75trên giới 76 - Về nội dung: 77 Luận án nghiên cứu xu hướng chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH 78vì mục tiêu bền vững 79 + Các thuật ngữ “bền vững”, “tính bền vững”, “mục tiêu bền 80vững”, “phát triển bền vững” xem xét khía cạnh “nguồn 81vốn bền vững” “sứ mệnh xã hội bền vững” tổ chức xã hội, 82theo “nguồn vốn bền vững” điều kiện cần để đạt “sứ mệnh 83xã hội bền vững” 84 + Cách tiếp cận “chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH” xem 85xét theo hai hướng: (i) Chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH (ii) 86TCPCP bổ sung nhánh kinh doanh (hoạt động độc lập 87DNXH) để lấy lợi nhuận tái đầu tư cho hoạt động TCPCP 884 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 894.1 Đóng góp lý luận 90 - Hệ thống hoá sở lý thuyết TCPCP, DNXH, mối quan hệ 91sự tương quan TCPCP DNXH 92 - Đánh giá tính bền vững TCPCP tính bền vững 93DNXH 94 - Đánh giá khả năng, hội thách thức chuyển đổi từ TCPCP 95thành DNXH 96 - Cung cấp nghiên cứu thực chứng tính quy luật xu 97hướng chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH tính bền vững 98TCPCP 994.2 Đóng góp thực tiễn 100 - Xu hướng tính tất yếu việc chuyển đổi từ TCPCP thành 101DNXH quốc gia mục tiêu bền vững 102 - Kinh nghiệm công cụ quản lý vĩ mô số quốc gia 103nhằm hỗ trợ trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH 104 - Các giải pháp khuyến nghị mang tính thực tiễn nhằm hỗ trợ 105quá trình chuyển đổi TCPCP thành DNXH Việt Nam mục tiêu 106bền vững 1075 Phương pháp nghiên cứu luận án 1085.1 Cách tiếp cận 1095.1.1 Phương pháp tiếp cận phân tích hệ thống có cấu trúc 1105.1.2 Phương pháp tiếp cận lịch sử logic 10 1115.1.3 Phương pháp tiếp cận phân tích tổng hợp 1125.2 Phương pháp thu thập liệu 113 Việc thu thập liệu cho luận án bao gồm liệu sơ cấp (Bảng 114hỏi điều tra xã hội học, Phỏng vấn chuyên gia) liệu thứ cấp (Các 115báo cáo chuyên ngành, sách tham khảo sách thống kê, tài liệu 116nghiên cứu liên quan…) 1175.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 1185.3.1 Phương pháp điều tra xã hội học 1195.3.2 Phỏng vấn sâu/ Phương pháp chuyên gia 1205.3.3 Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình 1215.3.4 Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết 1225.3.5 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm 1236 Kết cấu luận án 124 Bên cạnh phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội 125dung luận án kết cấu thành bốn chương đây: 126 Chương – Tổng quan tình hình nghiên cứu 127 Chương – Cơ sở lý luận việc chuyển đổi từ TCPCP thành 128DNXH 129 Chương – Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ chuyển đổi TCPCP thành 130DNXH 131 Chương – Hàm ý sách hỗ trợ q trình chuyển đổi từ 132TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững Việt Nam 133 134 11 12 135 CHƯƠNG I 136 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 137 1381.1 Phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến 139đề tài luận án 1401.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến tổ chức phi 141chính phủ 142 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến TCPCP cho thấy, 143những năm thập kỷ 90, bùng nổ phát triển TCPCP làm 144nên tượng mang tính tồn cầu Có mặt quốc gia 145giới, hình thành nên “cộng đồng TCPCP”, TCPCP trở thành 146một phần thiếu đời sống xã hội 147 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến doanh 148nghiệp xã hội 149 Các cơng trình nghiên cứu cách tồn diện q trình hình 150thành phát triển DNXH giới Việt Nam; khái niệm, đặc điểm, 151phân loại DNXH nêu rõ khác biệt DNXH tổ chức/ phong 152trào xã hội khác Rất nhiều cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm phát 153triển DNXH số quốc gia giới thách 154thức, hội phát triển DNXH Việt Nam 1551.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc chuyển 156đổi từ tổ chức phi phủ thành doanh nghiệp xã hội mục tiêu 157bền vững 158 Rất nhiều quốc gia giới nhìn nhận xu hướng chuyển đổi 159từ TCPCP thành DNXH tất yếu mục tiêu phát triển bền vững 160và dài hạn Trong năm gần đây, nhiều cơng trình nghiên cứu đến 161việc chuyển đổi TCPCP thành DNXH tiêu biểu nghiên cứu 162trong q trình viết luận án, đặc biệt cơng trình nghiên cứu 163chun sâu Anh, Trung Quốc Campuchia 164 Những tài liệu tham chiếu nêu nói 165nguồn tài liệu quý báu cho luận án nghiên cứu việc chuyển đổi từ 166TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững Việt Nam 1671.2 Các đóng góp luận án 168 Tại Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu viết 169chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH Một số cơng trình giới 170đã nghiên cứu việc chuyển đổi cách tiếp cận chưa mang 171tính hệ thống tồn diện Cụ thể: 13 14 172 (i) Những công trình nghiên cứu chuyển đổi TCPCP thành DNXH 173hiện xem xét việc chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH xu 174hướng tất yếu nguồn vốn viện trợ ngày suy giảm khan 175Tuy nhiên, cơng trình xem xét nghiên cứu khía cạnh cụ 176thể q trình chuyển đổi chưa có cơng trình nghiên 177cứu q trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững 178một cách hệ thống toàn diện tất khía cạnh q trình 179chuyển đổi từ lý luận đến thực tiễn 180 (ii) Một số công trình nghiên cứu cần thiết chuyển đổi từ 181TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững giải pháp chế 182chính sách vĩ mơ quốc gia cụ thể nhằm thúc đẩy trình chuyển 183đổi Tuy nhiên, quốc gia khác nhau, bối cảnh kinh tế xã hội khác 184nhau có điều chỉnh khác sách, công cụ 185quản lý, môi trường pháp lý… nhằm hỗ trợ TCPCP tham gia vào 186chuỗi cung ứng thị trường vận hành DNXH mục tiêu bền vững 187 188 189 CHƯƠNG II 190 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC CHUYỂN ĐỔI TỔ CHỨC PHI 191 CHÍNH PHỦ THÀNH DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 192 1932.1 Cơ sở lý luận tổ chức phi phủ 1942.1.1 Khái niệm 195 TCPCP pháp nhân tổ chức có hoạt động huy 196động vốn tài trợ phân bổ vốn cho mục đích từ thiện, tơn giáo, 197văn hóa, giáo dục, xã hội mục đích tương tự, khơng mục đích 198lợi nhuận 1992.1.2 Đặc điểm 200 TCPCP có số đặc điểm sau đây: 201 (i) Nguồn vốn truyền thống TCPCP 202 (ii) TCPCP có khả đáp ứng nhanh 203 (iii) TCPCP có tính sáng tạo linh hoạt 204 (iv) TCPCP mang tính định hướng đối tượng 2052.1.3 Cơ chế huy động nguồn vốn hoạt động tổ chức phi 206phủ 207 Một số TCPCP kiếm hợp đồng tài trợ từ ngân sách 208nhà nước Một số tổ chức hỗ trợ nhà tài trợ nước ngoài, 15 16 209kể song phương, đa phương quỹ tài trợ tư nhân.Căn vào 210hình thức thực hiện, viện trợ phi phủ phân loại thành: 211 (i) Viện trợ thông qua dự án, chương trình 212 (ii) Viện trợ phi dự án (bao gồm khoản cứu trợ khẩn cấp) 2132.1.4 Các loại hình tổ chức phi phủ 214 Hiện có loại hình TCPCP phổ biến là: 215 (i) TCPCP mang tính quốc gia 216 (ii) Các TCPCP mang tính quốc tế 217 (iii) TCPCP mang tính chất phủ 2182.1.5 Vai trị tổ chức phi phủ kinh tế 219 Vai trò TCPCP thể đóng góp thiết thực 220bằng dự án cụ thể lĩnh vực y tế, giáo dục, nông nghiệp, môi 221trường, kinh tế, xã hội… Sự hợp tác TCPCP góp phần thiết thực 222cho cơng xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững, phù hợp với 223ưu tiên định hướng phát triển kinh tế, xã hội quốc gia 2242.1.6 Về “tính bền vững” tổ chức phi phủ 225 Luận án nghiên cứu xu hướng chuyển đổi TCPCP thành DNXH 226vì mục tiêu bền vững Do TCPCP huy động nguồn vốn viện trợ 227khơng hồn lại, đặc tính nguồn vốn hữu hạn khan nên nguồn 228vốn TCPCP thiếu tính bền vững hết Với phân tích 229trong luận án, thuật ngữ “bền vững”, “tính bền vững”, “mục tiêu bền 230vững”, “phát triển bền vững” xem xét khía cạnh “nguồn 231vốn bền vững” “sứ mệnh xã hội bền vững” , theo đó”nguồn vốn bền 232vững” điều kiện cần để đạt “sứ mệnh xã hội bền vững” 2332.2 Cơ sở lý luận doanh nghiệp xã hội 2342.2.1 Khái niệm 235 DNXH mơ hình kinh doanh thành lập nhằm thực 236hiện mục tiêu xã hội, sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư cho mục 237tiêu cho cộng đồng, thay tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đông 238hoặc chủ sở hữu 2392.2.2 Đặc điểm 240 Các định nghĩa DNXH phong phú, tùy thuộc trình độ phát 241triển nước khu vực, đặc thù ưu tiên tổ 242chức Tuy nhiên, tổng hợp số đặc điểm DNXH 243thừa nhận rộng rãi sau: 244 (i) Phải có hoạt động kinh doanh 245 (ii) Đặt mục tiêu xã hội lên hàng đầu 17 18 246 (iii) Tái phân phối lợi nhuận 247 (iv) Sở hữu mang tính xã hội 248 (v) Phục vụ nhu cầu Nhóm đáy (BotP) 249 (vi) Những đặc điểm bật khác DNXH 2502.2.3 Cơ chế huy động nguồn vốn hoạt động doanh nghiệp xã 251hội 252 DNXH thường nhận diện mơ hình ‘lai’ (hybrid) 253giữa hai loại hình TCPCP/ phi lợi nhuận doanh nghiệp Do vậy, 254nguồn vốn cho DNXH đa dạng bao gồm nguồn vốn cá 255nhân, nguồn vốn tài trợ, khoản vay ưu đãi, khoản vay quy 256đổi cổ phần, khoản đầu tư cổ phần, khoản vay thương mại, lợi 257nhuận để lại tái đầu tư… 2582.2.4 Các loại hình doanh nghiệp xã hội 259 Các DNXH quốc gia khác tồn hình thức 260khác phân loại thành nhóm sau: 261 (i) DNXH phi lợi nhuận 262 (ii) DNXH khơng lợi nhuận 263 (iii) Doanh nghiệp có định hướng xã hội, có lợi nhuận 2642.2.5 Vai trò doanh nghiệp xã hội kinh tế 265 So với TCPCP Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR), 266DNXH có số vai trò sau đây: 267 (i) Cung cấp phúc lợi xã hội, từ thiện, từ góp phần giải 268quyết vấn nạn xã hội cách trực tiếp 269 (ii) Giải vấn đề xã hội trực tiếp tài bền vững 270 Cũng cung cấp phúc lợi xã hội TCPCP DNXH có 271ưu rõ ràng khả phát triển quy mô nhân rộng Quan trọng 272hơn cách giải DNXH hướng đến giải pháp bản, 273sinh kế bền vững, hiệu xã hội đạt có ý nghĩa sâu sắc 274hơn 2752.2.6 Về “tính bền vững” doanh nghiệp xã hội 276 So với nghiên cứu tính bền vững TCPCP, tính bền 277vững DNXH thể rõ ràng khác biệt ưu việt DNXH chủ yếu 278sử dụng nguồn vốn từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp (về 279chất khơng giới hạn), TCPCP chủ yếu huy động nguồn 280vốn viện trợ không hồn lại (về chất khan có giới hạn) 19 20 2812.3 Cơ sở lý luận việc chuyển đổi tổ chức phi phủ thành 282doanh nghiệp xã hội để đạt mục tiêu bền vững 2832.3.1 Phân biệt tổ chức phi phủ doanh nghiệp xã hội Tiêu thức so sánh Tổ chức thiện nguyện DNXH Hình thức pháp lý TCPCP, NPO, Quỹ từ thiện Các tổ chức doanh nghiệp Giải pháp/ cơng cụ Các chương trình thiện nguyện Hoạt động kinh doanh Chiến lược kinh doanh Hiệu Tạo giá trị xã hội Tạo giá trị xã hội kinh tế Tạo giá trị kinh tế Nguồn vốn Tài trợ Trộn lẫn tài trợ doanh thu Trách nhiệm giải trình Nhà tài trợ, đối tượng hưởng lợi, cộng đồng Nhà đầu tư xã hội, khách hàng, đối tượng hưởng lợi, cộng đồng Sử dụng lợi nhuận/ Nguồn thu Tái đầu tư trở lại tổ Phục vụ trực tiếp chức, mở rộng quy cho hoạt động mô hoạt động, xã hội phân phối cho cộng đồng DN truyền thống Công ty TNHH, CP, Hợp danh, Doanh nghiệp tư nhân Doanh thu Cổ đông, chủ sở hữu, khách hàng, cộng đồng Lợi nhuận cổ tức chia cho chủ sở hữu cổ đông 284(Nguồn: DNXH Việt Nam - Khái niệm, bối cảnh sách, 2852012) 2862.3.2 Ưu/nhược điểm doanh nghiệp xã hội so với tổ chức phi 287chính phủ truyền thống 288 So với TCPCP, DNXH cịn có ưu vượt trội hơn: 289  Không bị phụ thuộc vào nhà tài trợ 290  Có tính bền vững cao 21 22 291  Hiệu 292  DNXH gắn liền với sáng kiến xã hội 293 Tuy nhiên, so với TCPCP, DNXH có giới hạn 294 định bao gồm: 295  Sự mâu thuẫn tiềm ẩn “sứ mệnh xã hội” “mục tiêu tối 296đa hóa lợi nhuận” 297  Uy tín TCPCP thực sứ mệnh xã hội gắn 298vào tiềm thức cộng đồng 299  DNXH có nguy cạnh tranh khơng bình đẳng với thành 300phần kinh tế hoạt động kinh doanh 3012.3.3 Những nhân tố cấu thành điều kiện chuyển đổi tổ chức phi 302chính phủ thành doanh nghiệp xã hội 303 * Nguồn vốn 304 * Quản trị doanh nghiệp 305 * Quản trị tài 306 * Quản trị nhân lực: 307 * Những nhân tố khác 3082.3.4 Các bước chuyển đổi từ tổ chức phi phủ thành doanh 309nghiệp xã hội 310 * Bước - Xác định “Định hướng chuyển đổi” 311 * Bước – Thảo luận, xin ý kiến bên liên quan 312 * Bước – Quyết định cấu tổ chức mơ hình kinh doanh 313 * Bước – Lập kế hoạch kinh doanh 314 * Bước – Chuẩn bị điều kiện chuyển đổi từ tổ chức phi 315chính phủ thành doanh nghiệp xã hội 316 Tóm lại, ưu vượt trội DNXH chứng minh cần 317thiết mang tính tất yếu việc chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH 318mục tiêu bền vững quốc gia giới, có Việt Nam 319Tuy nhiên, để q trình chuyển đổi phát huy hiệu quả, TCPCP 320cần phải nghiên cứu kỹ bước trình chuyển đổi, hiểu rõ 321nhân tố cấu thành điều kiện chuyển đổi đáp ứng điều kiện 322trước “bước chân vào lĩnh vực kinh doanh” đầy hội thách thức 23 24 323 324 CHƯƠNG III 325 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ HỖ TRỢ QUÁ TRÌNH CHUYỂN 326 ĐỔI TỪ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ THÀNH 327 DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 3283.1 Xu hướng vận động phát triển từ tổ chức phi phủ 329thành doanh nghiệp xã hội giới 3303.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức phi phủ 331 Tuy có gốc tích từ xa xưa, phải đến sau chiến tranh 332giới lần thứ I sau chiến tranh giới thứ II, TCPCP 333thực trở thành lực lượng xã hội rộng khắp giới, 334nước công nghiệp phát triển lẫn nước phát triển.Những 335TCPCP đời mang nhiều tên gọi khác tất tổ chức 336đó mang tính chất chung tự nguyện, khơng vụ lợi 337khơng phải phủ lập nên mục tiêu xóa đói giảm nghèo, 338phát triển kinh tế - xã hội.Từ thập kỷ 1960 trở lại đây, TCPCP vươn 339tới nước phát triển Mỹ Latinh, châu Phi, châu Á, châu Đại 340Dương 3413.1.2 Lịch sử hình thành doanh nghiệp xã hội 342 Theo nghiên cứu MacDonald M & Howarth C (2008), mơ 343hình DNXH xuất London (Anh Quốc) vào năm 3441665.Trong ba thập niên trở lại đây, phong trào DNXH phát triển 345mạnh khỏi biên giới quốc gia trở thành vận động xã hội 346có quy mơ tầm ảnh hưởng tồn cầu 3473.1.3 Xu hướng vận động phát triển từ TCPCP thành DNXH 348thế giới 349 Phần lớn TCPCP ngày phải đối mặt với 350thách thức nguồn vốn tài trợ phân tích Một số 351TCPCP tiên phong giải vấn đề theo tinh thần doanh nhân 352Họ lập kế hoạch kinh doanh, thiết kế lại chiến lược hoạt động, xây 353dựng chương trình xã hội bao gồm hợp phần có thu phí từ người 354hưởng lợi nhằm thu hồi phần tồn chi phí đầu tư cho 355dịch vụ xã hội TCPCP… Ngày nay, khắp giới, nhiều 356TCPCP sở hữu nhà hàng, công ty du lịch, ngân hàng, phòng 357khám ngành nghề thuộc lĩnh vực kinh doanh khác… 25 26 10 358 Tại Việt Nam, Báo cáo thống kê năm 2012 cho thấy, có tới 35925.600 tổ chức Việt Nam có tiềm trở thành DNXH, có 360khoảng 1.000 TCPCP có tiềm phát triển thành DNXH 361 Nhiều TCPCP nhận thức hội 362những thách thức gắn liền với chiến lược huy động nguồn lực thay thế, 363với trọng tâm đặc biệt hoạt động kinh doanh nhằm mục tiêu phát 364triển bền vững không ngừng mở rộng sứ mệnh xã hội tổ chức 365Các nhà hoạch định sách, nhà tài trợ bên liên quan 366cũng đặc biệt quan tâm hỗ trợ TCPCP đạt bền vững tài 367chính từ hoạt động kinh doanh Đây tiền đề, sở thực 368tiễn nghiên cứu chuyển đổi TCPCP thành DNXH luận án 3693.2 Tiêu chí lựa chọn quốc gia tham chiếu tiêu chí lựa chọn 370chính sách tham chiếu kinh nghiệm quốc tế 371 Bộ tiêu chí lựa chọn quốc gia tham chiếu nhằm thúc đẩy 372quá trình chuyển đổi Việt Nam sau: 373 (i) Loại tiêu chí tham chiếu số (Anh): 374  Quốc gia thuộc nước phát triển 375  Quốc gia có bề dày lịch sử phát triển DNXH 376  Có xu hướng chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH thành cơng 377 lan rộng; 378  Chính phủ có công cụ hỗ trợ cụ thể, hiệu 379 trình chuyển đổi từ TCPCP sang DNXH mục tiêu bền vững 380 (ii) Loại tiêu chí tham chiếu số (Trung Quốc): 381  Quốc gia thuộc nhóm có kinh tế 382  Tăng trưởng kinh tế nhanh làm nảy sinh vấn đề xã 383 hội nghiêm trọng 384  Có thể xu hướng chuyển đổi từ TCPCP sang DNXH 385 cách rõ rệt; 386  Chính phủ kiến tạo chế sách chương trình nghị 387 cải cách xã hội nhằm thúc đẩy trình chuyển đổi từ 388 TCPCP thành DNXH mục tiêu bền vững 389 (iii) Loại tiêu chí tham chiếu số (Campuchia): 390  Quốc gia thuộc nước phát triển 391  Là quốc gia có nhiều điểm tương đồng điều kiện địa lý 392 kinh tế với Việt Nam; 393  Có xu hướng chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH; 27 28 11 394  Chính phủ có sách vĩ mơ nhằm hỗ trợ chuyển đổi 395 hình thức hoạt động TCPCP thành DNXH mục tiêu 396 bền vững; 397 Bên cạnh đó, tiêu chí lựa chọn sách quốc gia đưa 398vào luận án nhằm tham khảo kinh nghiệm chuyển đổi TCPCP thành 399DNXH mục tiêu bền vững cho Việt Nam sau: 400  Chính sách tham chiếu bao gồm (i) Chính sách hỗ trợ tài 401 và/hoặc (ii) Chính sách hỗ trợ phi tài 402  Chính sách giải thách thức 403 trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH Việt Nam 404  Chính sách phải hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho 405 TCPCP 406  Chính sách thử nghiệm phát huy hiệu định 407 quốc gia nghiên cứu (Anh, Trung Quốc, Campuchia) 4083.3 Kinh nghiệm Anh Quốc 4093.3.1 Xu hướng chuyển đổi từ tổ chức phi phủ thành doanh 410nghiệp xã hội mục tiêu bền vững Anh Quốc 411 Các TCPCP Anh bắt đầu tìm hướng nhằm bổ sung 412phần ngân sách hàng năm từ hoạt đông đem lại nguồn thu bền vững 413như cung cấp dịch vụ thu phí, mua bán hàng hóa, cho th văn phịng 414hoặc thiết bị…Xu hướng bắt nguồn từ lý sau đây: 415 (i) Cắt giảm Quỹ đầu tư Chính phủ cho TCPCP 416 (ii) Đáp ứng nhu cầu cộng đồng mà thị trường chưa thể 417 đáp ứng 418 (iii) Tiềm nguồn vốn bền vững để phục vụ xã hội bền vững 419 Theo đánh giá Chính phủ, số lĩnh vực chủ yếu 420TCPCP có hội tham gia vào chuỗi cung ứng thị trường chuyển 421đổi thành DNXH Anh, bao gồm Mơi trường; Giảm tỉ lệ đói nghèo; 422Cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe; Hịa nhập người nhập cư; 423Cung cấp dịch vụ hàng hóa cho công đồng chưa quan 424tâm… 4253.3.2 Một số sách hỗ trợ chuyển đổi tổ chức phi phủ 426thành doanh nghiệp xã hội Anh Quốc 427 Một số sách mơi trường pháp lý hỗ trợ trình 428chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH Anh kể đến đây: 4293.3.2.1 Phát triển Quỹ đầu tư xã hội 430 Đầu năm 2012, Chính phủ Anh thành lập Quỹ Big Society với 29 12 30 431nguồn tài ban đầu 600 triệu bảng Anh nhằm phát triển thị 432trường đầu tư xã hội Quỹ đầu tư vào tổ chức cung cấp nguồn vốn 433xã hội trung gian quỹ trung gian đầu tư vào DNXH khởi 434nghiệp, có nhiều TCPCP đối tượng hưởng lợi mục tiêu 435quỹ đầu tư 4363.3.2.2 Ưu tiên mua sắm đầu tư công từ tổ chức xã hội 437 Đạo luật Dịch vụ Cơng (Giá trị Xã hội) 2012 có hiệu lực từ tháng 4381 năm 2013, theo bắt buộc quan Nhà nước thuộc khu vực hành 439chính công xem xét giá trị xã hội quy mô rộng lớn cơng tác 440quản lý Điều có nghĩa là, lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ xã hội, 441thay lựa chọn nhà cung cấp chào giá thấp nhất, họ cần phải xem 442xét lợi ích xã hội mà nhà cung cấp mang lại, ví dụ DNXH 4433.3.2.3 “Kế hoạch hành động doanh nghiệp xã hội” Chính 444phủ 445 Năm 2006, Chính phủ Anh đưa “Kế hoạch hành động 446DNXH”, có tham gia liên ngành 12 bộ, ngành khác 447nhau Văn phòng “Khu vực thứ ba” để thúc đẩy hỗ trợ TCPCP 448DNXH thơng qua hàng loạt sách chương trình đào tạo 449TCPCP chuyển đổi thành DNXH tổ chức xã hội khởi nghiệp kinh 450doanh; Tư vấn TCPCP cá nhân/ tổ chức khác có nhu cầu thành lập 451phát triển DNXH; Cải thiện tiếp cận nguồn vốn tài đa dạng hóa 452hình thức đầu tư … 4533.3.2.4 Cấu trúc pháp lý linh hoạt cho tổ chức phi phủ chuyển 454đổi thành doanh nghiệp xã hội 455 Tại Anh, có số lựa chọn cho TCPCP chuyển 456sang hoạt động kinh doanh: 457  Lựa chọn 1: Phát triển DNXH bên TCPCP 458  Lựa chọn 2: Phát triển DNXH độc lập kết nối chặt chẽ 459 với TCPCP 460  Lựa chọn 3: Thành lập doanh nghiệp sở hữu TCPCP nhằm 461 đem lại thu nhập cho tổ chức 4623.4 Kinh nghiệm Trung Quốc 4633.4.1 Xu hướng chuyển đổi từ tổ chức phi phủ thành doanh 464nghiệp xã hội mục tiêu bền vững Trung Quốc 465 Tại Trung Quốc, tăng trưởng kinh tế liên tục đem lại nguồn 466tích lũy to lớn cho ngân sách Nhà Nước, gây vấn 31 32 13 467đề xã hội nghiêm trọng khoảng cách thu nhập ngày gia tăng, 468sự bất bình đẳng phân hóa giàu nghèo q trình thị hóa, 469chênh lệch phát triển nơng thơn-thành thị, tình trạng di dân khơng 470thể kiểm sốt… Mặc dù hưởng lợi trực tiếp kinh tế 471bùng nổ Trung Quốc, Hồng Kông đã trải qua nhiều lần khủng 472hoảng kinh tế kể từ bàn giao trị vào năm 1997 Thực tế 473làm cho Trung Quốc Hồng Kông phải đối mặt với vấn đề kinh 474tế, đói nghèo, thất nghiệp, bất cập mạng lưới an toàn phúc 475lợi, mâu thuẫn xã hội điều hiển nhiên 4763.4.2 Một số sách hỗ trợ chuyển đổi tổ chức phi phủ 477thành doanh nghiệp xã hội Trung Quốc 4783.4.2.1 Ngân sách Chính phủ hỗ trợ sáng kiến xã hội 479 Cụ thể, Trung Quốc Hồng Kơng, phủ lập ngân sách 480kinh phí hàng năm để trợ cấp cho sáng kiến xã hội tiên phong 481các tổ chức xã hội Những sáng kiến nhằm cung cấp dịch vụ xã hội cho 482thị trường ngách nhằm giải vấn đề xã hội cách lâu dài, 483bền vững 4843.4.2.2 Chính phủ hợp tác với tổ chức phi phủ cung cấp 485phúc lợi xã hội 486 Tại Trung Quốc Hồng Kơng, Chính phủ sử dụng nguồn ngân 487sách trợ cấp hàng năm mua dịch vụ xã hội từ TCPCP, nhờ 488TCPCP có nguồn thu bổ sung để hoạt động cung cấp dịch vụ cho 489cộng đồng hưởng lợi 4903.4.2.3 Chương trình nghị cải cách xã hội 491 Tại Trung Quốc, thuật ngữ gần nhà 492nước thơng qua đưa vào chương trình nghị cải cách xã hội 493“daminzheng” (theo nghĩa đen dịch “xã hội dân vĩ đại”) 494Các sách phát triển DNXH hướng đến mục tiêu sử dụng 495sáng kiến xã hội sử dụng quy trình DNXH để làm địn bẩy 496cho thị trường lực lượng xã hội khác nhằm thay đổi xã hội 497ở quy mô lớn lợi ích cộng đồng 4983.5 Kinh nghiệm Campuchia 4993.5.1 Xu hướng chuyển đổi từ tổ chức phi phủ thành doanh 500nghiệp xã hội mục tiêu bền vững Campuchia 501 Campuchia có số lượng TCPCP cao tính theo đầu người 502thế giới, trung bình TCPCP/3.000 người theo, số liệu tháng 11/2016 Tuy 503nhiên, trong năm gần đây, kinh phí nhắm vào 33 14 34 504ngân sách hạn chế phủ khu vực xã hội dân Điều 505đã gây áp lực tài cho TCPCP, nhiều tổ chức số tìm 506kiếm chiến lược tài trợ khác phép họ tiếp tục theo đuổi sứ 507mệnh xã hội Nhiều sáng kiến đặc trưng bắt nguồn từ 508tảng - ban đầu thành lập TCPCP, sau thực 509các hoạt động kinh doanh để tạo thu nhập cho phép họ tiếp tục theo 510đuổi mục tiêu xã hội môi trường 511 Về chất, hoạt động TCPCP chuyển đổi thành 512DNXH Campuchia có đặc điểm tương đồng sau: 513 a) tạo thu nhập cách bán hàng hóa dịch vụ; 514 b) hoạt động để đáp ứng nhu cầu xã hội cụ thể; 515 c) tái đầu tư lợi nhuận để mở rộng ảnh hưởng sứ mệnh xã hội 516 tổ chức 5173.5.2 Một số sách hỗ trợ chuyển đổi tổ chức phi phủ 518thành doanh nghiệp xã hội Campuchia 5193.5.2.1 Quy định ưu đãi thuế 520 Chính phủ Campuchia nhận thức rõ việc tham gia hoạt động kinh 521doanh để trì bền vững TCPCP Do vậy, Chính phủ miễn 522thuế cho hoạt động kinh doanh thực TCPCP Luật 523pháp Campuchia quy định “các hoạt động từ thiện hoạt động 524có liên quan đến từ thiện miễn thuế” Ngược lại với TCPCP, 525DNXH bị áp thuế quốc gia 5263.5.2.2 Vườn ươm tạo doanh nghiệp xã hội Campuchia 527 Vườn ươm doanh nghiệp (Business incubators) nhận 528sự hỗ trợ đáng kể từ phủ cộng đồng tài trợ cách để 529nuôi dưỡng tăng trưởng kinh tế tương lai Những vưởn ươm 530DNXH dành cho tổ chức hoạt động sứ mệnh xã hội, 531đó ý tưởng dẫn đầu thị trường hướng đến cộng đồng trao 532hội thơng qua chương trình hỗ trợ tài hỗ trợ phi tài 5333.5.2.3 Quy định cấu trúc pháp lý linh hoạt 534 Tại Campuchia, việc thực hoạt động kinh doanh theo pháp 535nhân TCPCP mà không cần đăng ký kinh doanh 536linh hoạt áp dụng chấp thuận quyền sở 537 Thực kinh doanh theo pháp nhân DNXH đòi hỏi 538TCPCP phải thực thủ tục thành lập doanh nghiệp phức tạp 539hơn…Cấu trúc pháp lý công ty đăng ký bao gồm Cơng ty 540tư nhân, Cơng ty liên danh, Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), 35 15 36 541trong nhiều Cơng ty TNHH cấu trúc cho phép 542giới hạn trách nhiệm chủ sở hữu TCPCP Campuchia dễ 543dàng khởi nghiệp với 1.000 USD vốn xã hội cần cổ đông 544đủ điều kiện đăng ký kinh doanh lĩnh vực trừ số 545ngành nghề đặc biệt 546 Quy định cấu trúc pháp lý linh hoạt góp phần thúc đẩy 547các TCPCP quốc gia chuyển đổi thành DNXH theo định hướng 548riêng phù hợp với nhu cầu phát triển TCPCP 5493.6 Các học kinh nghiệm cho Việt Nam 5503.6.1 Các học kinh nghiệm phù hợp áp dụng Việt Nam 551 Một số kinh nghiệm sách hỗ trợ trình chuyển đổi từ 552TCPCP thành DNXH Anh, Trung Quốc, Campuchia phù hợp để tham 553chiếu học hỏi cho Việt Nam sau: 554  Hỗ trợ tài 555 (i) Chính phủ thành lập phát triển “Quỹ đầu tư xã hội” 556 để đầu tư cho DNXH có dự án kinh doanh hiệu 557 hai khía cạnh kinh tế xã hội (Anh Quốc) 558 (ii) Chính phủ lập ngân sách kinh phí hàng năm để trợ cấp 559 cho sáng kiến xã hội tiên phong TCPCP, 560 DNXH (Trung Quốc) 561 (iii) Chính phủ ưu tiên mua sắm đầu tư công từ DNXH 562 (Anh Quốc, Trung Quốc) 563  Hỗ trợ phi tài 564 (iv) Chính phủ thành lập phát triển “vườn ươm 565 DNXH” nhằm hỗ trợ tư vấn, đào tạo DNXH khởi 566 nghiệp (Anh Quốc Campuchia) 567 (v) Chính phủ xây dựng chương trình/kế hoạch hành 568 động quy mô quốc gia nhằm hỗ trợ phát triển DNXH 569 chiều sâu diện rộng (Trung Quốc Anh 570 Quốc) 571 (vi) Chính phủ dần rút lui vai trò cung cấp phúc lợi khuyến 572 khích tổ chức phi lợi nhuận thực mơ hình 573 dịch vụ liên quan đến phúc lợi xã hội; (Trung Quốc 574 Anh Quốc) 5753.6.2 Các học kinh nghiệm chưa phù hợp áp dụng Việt Nam 576 Bên cạnh sách phù hợp để tham chiếu học hỏi áp 577dụng cho trình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH Việt Nam, 37 38 16 578số sách quốc gia tham chiếu chưa áp dụng 579Việt Nam thời điểm số bất cập phân tích hai 580chính sách đây: 581 (i) Chính phủ miễn thuế cho hoạt động kinh doanh 582thực TCPCP (Campuchia) 583 (ii) Chính phủ chấp nhận cấu trúc pháp lý linh hoạt 584TCPCP tham gia kinh doanh (hoạt động kinh doanh thực 585bởi TCPCP hoạt động kinh doanh thực DNXH 586một nhánh độc lập TCPCP) (Anh Quốc Campuchia) 587 588 589 CHƯƠNG IV 590 HÀM Ý CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Q TRÌNH CHUYỂN ĐỔI 591 TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ THÀNH DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 592 VÌ MỤC TIÊU BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 593 5944.1 Quá trình phát triển tổ chức phi phủ doanh nghiệp xã 595hội Việt Nam 596 Có thể chia q trình phát triển TCPCP DNXH 597Việt Nam thành ba giai đoạn sau: 5984.1.1 Giai đoạn trước Đổi (1986) 599 Trong chế tập trung quan liêu bao cấp, nhà nước chủ thể 600duy có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ xã hội phân phối tới 601người dân Hợp tác xã (HTX) hình thức tổ chức kinh tế - xã hội phù 602hợp thành lập để đáp ứng số nhu cầu đặc biệt xã 603viên theo tinh thần cộng đồng: hợp tác, chia sẻ hưởng lợi HTX 604được coi tổ chức thuộc sở hữu cộng đồng, đồng thời đơn 605vị kinh tế độc lập Chính vậy, HTX coi mơ hình 606DNXH sớm Việt Nam 6074.1.2 Giai đoạn từ năm 1986-2010 608 Năm 1986 cột mốc đánh dấu thừa nhận thành phần 609kinh tế kinh tế tư nhà nước, kinh tế tư tư nhân kinh tế 610cá thể tiểu chủ Nhờ đó, vai trị chủ động cá nhân cộng đồng 611trong việc cung cấp trao đổi dịch vụ đáp ứng nhu cầu người 612dân cơng nhận phát triển 613 Chính sách mở cửa dẫn đến tăng trưởng ngoạn mục 614đầu tư trực tiếp nước (FDI) trợ giúp phát triển quốc tế (ODA) 39 40 17 615Sau lệnh cấm vận Mỹ dỡ bỏ vào năm 1994, hàng trăm tổ 616chức nhân đạo phát triển quốc tế vào Việt Nam, mang theo nguồn 617viện trợ nhân đạo khơng hồn lại vốn ODA lớn 618 Nhìn chung, giai đoạn đổi mảnh đất màu mỡ cho phát 619triển doanh nghiệp tổ chức xã hội nhà nước, đặc biệt 620các TCPCP Tuy nhiên, tách biệt hai lĩnh vực hoạt động kinh tế xã 621hội tư lẫn hoạt động thực tế hạn chế đời mơ 622hình hỗn hợp DNXH 6234.1.3 Giai đoạn từ năm 2010 đến 624 Việc Việt Nam bắt đầu bước vào ngưỡng nước có thu nhập 625trung bình thấp hội phát triển cho dân tộc Tuy nhiên, 626điều dẫn đến việc thay đổi sách hỗ trợ nhân đạo phát 627triển xã hội quốc gia tổ chức quốc tế Việt Nam Việt Nam 628chứng kiến số tổ chức phát triển song phương SIDA, 629Ford Foundation; việc giảm dần nguồn viện trợ (Đan Mạch, Anh 630quốc…) vào Việt Nam để chuyển sang nước nghèo 631 Từ phân tích bổi cánh kinh tế xã hội nêu trên, TCPCP Việt 632Nam cần phải tạo nguồn thu muốn trì nguồn 633lực giải vấn đề xã hội mà chế thị trường khơng/khó tự giải 634quyết Nguồn thu nhằm bổ sung thay cho nguồn vốn viện trợ 635các TCPCP ưu tiên nguồn thu từ cung ứng hàng hóa, dịch vụ thị 636trường tham gia vào hoạt động SXKD giữ nguyên sứ mệnh xã 637hội tổ chức Giai đoạn xuất DNXH điển hình 638chuyển đổi từ TCPCP, hoạt động nhiều hình thức đa dạng 639Koto, Mekong Plus… 640 4.2 Những thách thức tổ chức phi phủ 641chuyển đổi thành doanh nghiệp xã hội Việt Nam 642 4.2.1 Nhận thức doanh nghiệp xã hội hạn chế 643 4.2.2 Thiếu khung pháp lý cụ thể cho tổ chức phi phủ 644chuyển đổi thành doanh nghiệp xã hội 645 4.2.3 Thách thức cân “mục tiêu xã hội” “mục tiêu kinh 646doanh” 647 4.2.4 Vướng mắc sách ưu đãi thuế thu nhập doanh 648nghiệp ưu đãi khác 649 4.2.5 Thiếu vốn yếu khả tiếp cận nguồn 650tài 41 42 18 6514.2.6 Thị trường vốn đầu tư xã hội chưa phát triển 6524.2.7 Yếu lực quản lý điều hành 653 6544.2.8 Thị trường dịch vụ hỗ trợ nâng cao lực chưa phát 655triển 6564.2.9 Những thách thức liên quan tới nguồn nhân lực 6574.2.10 Thiếu “hệ sinh thái” thúc đẩy phát triển doanh 658nghiệp xã hội 6594.3 Hàm ý sách hỗ trợ q trình chuyển đổi tổ chức phi 660chính phủ thành doanh nghiệp xã hội mục tiêu bền vững Việt 661Nam 662 Bên cạnh nghiên cứu tác giả, học kinh nghiệm 663của Anh, Trung Quốc, Campuchia phân tích học hỏi nhằm kiến 664nghị số sách vĩ mô môi trường pháp lý nhằm hỗ trình 665chuyển đổi từ TCPCP thành DHXN Việt Nam đây: 6664.3.1 Các sách hỗ trợ tài 6674.3.1.1 Ưu tiên mua sắm đầu tư cơng từ tổ chức xã hội 668 Tại Việt Nam, đầu tư công vừa cao, vừa không hiệu 669quả Tính hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư cơng thấp lĩnh 670vực cịn phát sinh tham nhũng, nguyên nhân làm gia tăng lạm 671phát lãng phí nguồn lực 672 Thực tế chí đặt hai tốn, (i) tăng cường quản 673lý đầu tư công, hai (ii) ưu tiên mua sắm đầu tư công từ DNXH 674Việt Nam Một số kiến nghị cụ thể sách ưu tiên mua sắm đầu 675tư cơng từ tổ chức xã hội Việt Nam sau: 676 + Thực công khai đấu thầu cạnh tranh để DNXH 677tham gia cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích; 678 + Ban hành quy định quan, tổ chức khu vực công ưu tiên 679các sản phẩm, dịch vụ DNXH 680 + Nâng cao hiểu biết DNXH luật đấu thầu, luật mua 681sắm cơng… 6824.3.1.2 Ngân sách Chính phủ hỗ trợ sáng kiến xã hội 683 Trong thời gian tới, Việt Nam cần đánh giá vai trị 684của DNXH để dành ngân sách Chính phủ hàng năm nhằm mở rộng 685quy mô tác động xã hội, thơng qua q trình tuyển chọn sáng 686kiến xã hội vượt trội, phân loại, theo dõi đánh giá sát Nguồn 687ngân sách tài trợ cho sáng kiến xã hội tổ chức xã hội dân 43 44 19 688có thể xem xét sở trích tỷ lệ định (ví dụ: 10%) từ 689khoản thu Thuế tiêu thụ đặc biệt… 6904.3.1.3 Phát triển “Quỹ đầu tư xã hội” Chính phủ 691 Ngồi quỹ đầu tư xã hội nước quỹ đầu tư từ 692các tổ chức trung gian (CSIP, Trung tâm phát triển DNXH Tia Sáng 693…), Chính phủ chưa thể rõ nét vai trò cung cấp nguồn vốn 694đầu tư xã hội cho DNXH Việt Nam 695 So với sách đầu tư cơng trực tiếp vào dự án xã hội xưa 696nay Việt Nam, ngân sách đầu tư công dành thực phần 697thông qua Quỹ đầu tư xã hội Chính phủ đem lại hiệu cao 698hơn Điều tổ chức xã hội dân trực tiếp thực dự 699án xã hội dự án đánh giá hiệu tiếp cận 700nguồn vốn đầu tư xã hội 7014.3.1.4 Chính sách ưu đãi thuế ưu đãi tài khác 702 Những kiến nghị cụ thể ưu đãi sách thuế Việt Nam 703như sau: 704 - Cần bổ sung quy định miễn thuế TNDN phần thu 705nhập không chia DNXH 706 - DNXH cần khuyến khích tạo điều kiện tiếp cận 707thông tin, sở hạ tầng Nhà nướcvới mức phí ưu đãi 708 - Một số ưu đãi khác cho thuê đất miễn tiền sử dụng đất, 709miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, ưu tiên cho thuê đất/ thuê mặt 710nước để thực dự án xã hội… 7114.3.2 Các sách hỗ trợ phi tài 7124.3.2.1 Chính phủ hợp tác với tổ chức xã hội cung cấp 713phúc lợi xã hội 714 Tại Việt Nam, Chính phủ cần xem xét dần rút lui vai trò 715cung cấp phúc lợi khuyến khích tổ chức phi lợi nhuận thực 716các mơ hình dịch vụ liên quan đến phúc lợi xã hội Nhà nước Việt 717Nam cần chia sẻ trách nhiệm cung cấp phúc lợi xã hội 718mình, mà cịn phải coi khu vực xã hội dân đối tác then chốt 719trong việc giải vấn đề xã hội 7204.3.2.2 Phát triển mở rộng “Vườn ươm doanh nghiệp” 721 Việt Nam cần thành lập phát triển Hiệp hội DNXH 722tại Việt Nam để tham vấn cho DNXH mà 723TCPCP mong muốn chuyển đổi thành DNXH 45 46 20 7244.3.2.3 Kiến tạo môi trường pháp lý phù hợp nhằm hỗ trợ quản lý 725các tổ chức phi phủ chuyển đổi thành doanh nghiệp xã hội 726 - Bổ sung Luật quy định chuyển đổi thành DNXH 727 TCPCP 728 - Quy định hình thức pháp lý DNXH riêng biệt so với 729 hình thức pháp lý doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận 730 truyền thống 731 - Xây dựng chế theo dõi, giám sát hoạt động DNXH 7324.3.2.4 Xây dựng chương trình/kế hoạch hành động quy mơ 733quốc gia phát triển bền vững doanh nghiệp xã hội 734 Nên chăng, phủ Việt Nam đến lúc cần khởi xướng 735chương trình tồn diện nhằm xây dựng hệ sinh thái thúc đẩy phát 736triển DNXH Một số kiến nghị cụ thể cần xem xét 737trình xây dựng chương trình/ kế hoạch hành động DNXH quy mơ 738quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển DNXH nói chung hỗ trợ 739TCPCP chuyển đổi thành DNXH Việt Nam nói riêng mục tiêu 740tăng trưởng bền vững 47 48 21 741 742 KẾT LUẬN 743 744 Xu phát triển DNXH nói chung TCPCP chuyển 745đổi thành DNXH nói riêng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo 746hướng văn minh, tiến bộ, phù hợp với định hướng xã hội nghĩa nước 747ta Đây không xu vận động chung giới mà xu 748thế tất yếu Việt Nam giai đoan Trên giới, 749chuyển đổi từ TCPCP sang DNXH xã hội diễn mạnh mẽ, để lại 750nhiều học kinh nghiệm cho quốc gia, có Việt Nam 751Kinh nghiệm giới rằng, vai trò Nhà nước với hệ thống 752pháp luật sách hỗ trợ điều kiện tối quan trọng để 753các TCPCP chuyển đổi thành DNXH gia tăng tác động xã hội 754cho cộng đồng đối tượng hưởng lợi Trong sách 755TCPCP chuyển đổi thành DNXH, Nhà nước cần trọng vào 756hiệu quả, tác động xã hội gia tăng mà TCPCP chuyển đổi mang lại để 757áp dụng linh hoạt hình thức ưu đãi khác Cần nhận thức 758rằng, nhà nước giúp TCPCP DNXH phát triển để tổ chức 759giúp lại nhà nước thực mục tiêu xã hội Sự hiểu biết đầy đủ 760hỗ trợ tích cực Nhà nước giúp tổ chức hoạt động mục tiêu 761xã hội phát triển mạnh mẽ 762 Khi kinh tế phát triển, vấn đề xã hội đa 763dạng phức tạp Chính vậy, học hỏi kinh nghiệm nước 764thế giới Campuchia, Trung Quốc, Anh áp dụng linh hoạt có 765chọn lọc vào hoàn cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam để xây dựng mơ 766hình chuyển đổi từ TCPCP thành DNXH vấn đề cấp thiết 767Hy vọng rằng, thời gian tới, Nhà nước ưu tiên triển khai 768chính sách hỗ trợ DNXH nói chung TCPCP chuyển đổi 769thành DNXH nói riêng để họ tiếp tục theo đuổi mục tiêu xã 770hội cách hiệu bền vững./ 771 772 49 50 22 ... TRÌNH CHUYỂN ĐỔI 591 TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ THÀNH DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 592 VÌ MỤC TIÊU BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 593 5944.1 Q trình phát triển tổ chức phi phủ doanh nghiệp xã 59 5hội Việt Nam 596 Có thể... tổ chức phi phủ 64 1chuyển đổi thành doanh nghiệp xã hội Việt Nam 642 4.2.1 Nhận thức doanh nghiệp xã hội hạn chế 643 4.2.2 Thiếu khung pháp lý cụ thể cho tổ chức phi phủ 64 4chuyển đổi thành doanh. .. doanh 65 8nghiệp xã hội 6594.3 Hàm ý sách hỗ trợ q trình chuyển đổi tổ chức phi 66 0chính phủ thành doanh nghiệp xã hội mục tiêu bền vững Việt 66 1Nam 662 Bên cạnh nghiên cứu tác giả, học kinh nghiệm