Nghiên cứu bộ chỉ tiêu thống kê về phát triển bền vững ở Việt Nam

Chương trình nghị sự 2030 chính thức được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc tại New York, Mỹ với 17 mục tiêu chung và 169 mục tiêu cụ thể. Chương trình nghị sự 2030 có độ bao phủ chính sách phổ quát, rộng lớn, toàn diện, vì lợi ích của mọi người dân trên toàn thế giới, cho các thế hệ hôm nay và mai sau với mục tiêu hoàn tất công việc dang dở của MDGs và Chương trình nghị sự 21 không để ai bị bỏ lại phía sau.

NGHIÊN CỨU BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Cấp đề tài: Cơ sở Thời gian nghiên cứu: 2017 Đơn vị thực hiện: Vụ Phương pháp chế độ Thống kê CNTT Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Đình Khuyến LỜI NĨI ĐẦU Phát triển bền vững mối quan tâm phạm vi toàn cầu Phát triển bền vững không đơn trình phát triển kinh tế, gia tăng quy mơ sản lượng mà cịn phát triển mang tính bền vững, bảo đảm tiến cấu kinh tế, xã hội cân môi trường sinh thái Hiện nay, phát triển bền vững nhiệm vụ quan trọng quốc gia giới, có Việt Nam Trong thời gian gần đây, vấn đề phát triển bền vững đề cập nhiều hội nghị khu vực giới đồng thời triển khai nghiên cứu nhiều quốc gia Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững toàn cầu (SDGs) bắt nguồn từ Chương trình nghị 21 phát triển bền vững Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) Năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Trái đất môi trường phát triển, nhà lãnh đạo giới lần cam kết thúc đẩy phát triển bền vững, trí kế hoạch hành động Chương trình nghị 21, số nguyên tắc thơng qua văn kiện quan trọng Tháng năm 2000 Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ 189 quốc gia thành viên Liên hợp quốc ký Tuyên bố Thiên niên kỷ thể cam kết hợp tác toàn cầu xóa nghèo đói, phát triển bảo vệ mơi trường Năm 2001, Lộ trình Liên hợp quốc đề kế hoạch thực Tuyên bố Thiên niên kỷ thức xác lập Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, đặt mục tiêu với thời hạn thực đến năm 2015 Từ tháng 9/2013, nước đặt mục tiêu khởi động đàm phán liên phủ Chương trình 386 nghị thực sau năm 2015 Ngày 25/9/2015, Chương trình nghị 2030 thức thơng qua Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc New York, Mỹ với 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 có độ bao phủ sách phổ qt, rộng lớn, tồn diện, lợi ích người dân tồn giới, cho hệ hôm mai sau với mục tiêu hồn tất cơng việc dang dở MDGs Chương trình nghị 21 khơng để bị bỏ lại phía sau Trên sở 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc; vào điều kiện thực tiễn, khả ưu tiên phát triển giai đoạn Việt Nam ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ) quy định “Xây dựng ban hành hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững, muộn năm 2018, đảm bảo xây dựng tiêu đánh giá định lượng Đến năm 2020, hoàn thành sở liệu thống kê phục vụ giám sát, đánh giá thực mục tiêu phát triển bền vững.” Thực Quyết định số 622/QĐ-TTg, việc chủ động triển khai Đề tài “Nghiên cứu tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam” cần thiết Nhóm nghiên cứu đề tài gồm thành viên Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thơng tin: ThS Nguyễn Đình Khuyến, Phó Vụ trưởng - Chủ nhiệm; ThS Nguyễn Ngọc Bình, CN Trần Thị Thùy Linh, CN Nguyễn Mai Anh, CN Đào Ngọc Minh Nhung, CN Trần Thị Luyến Thành viên, hợp tác thành viên công tác ngành Thống kê Tính cấp thiết đề tài: Là sở cho việc xác định, lựa chọn tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam; sở cho việc xây dựng, xác định hình thức thu thập thông tin, nguồn thông tin phục vụ giám sát 387 đánh giá việc thực mục tiêu phát triển bền vững Phục vụ theo dõi giám sát việc thực Kế hoạch hành động quốc gia phát triển bền vững Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Là tiêu thống kê liên quan đến phát triển bền vững Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Là tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam gồm mã số, nhóm, tên tiêu, phân tổ chủ yếu quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp Phương pháp nghiên cứu: Nhóm nghiên sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng quan tài liệu, phương pháp thực nghiệm phương pháp chuyên gia Mục tiêu đề tài: Nhằm đánh giá thực trạng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam đề xuất tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung giải số nội dung chủ yếu sau: - Cơ sở xây dựng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam; - Đánh giá thực trạng việc thu thập tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam; - Đề xuất tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Sản phẩm: - Báo cáo nội dung nghiên cứu + Nội dung 1: Xây dựng thuyết minh đề cương báo cáo tổng hợp đề tài + Nội dung 2: Cơ sở xây dựng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam 388 + Nội dung 3: Đánh giá thực trạng việc thu thập tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam + Nội dung 4: Đề xuất tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam - Báo cáo tổng hợp Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu Kết cấu đề tài Sau gần năm nghiên cứu với hợp tác chặt chẽ thành viên tạo điều kiện Lãnh đạo Tổng cục Thống kê, Lãnh đạo Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin Lãnh đạo Viện Khoa học Thống kê, Ban chủ nhiệm đề tài thực chuyên đề nghiên cứu tập trung vào nhóm nội dung đề cập kết nghiên cứu biên soạn thành báo cáo tóm tắt Ngồi phần đặt vấn đề kết luận, báo cáo tóm tắt gồm 02 chương sau: - Chương Cơ sở lý luận sở thực tiễn xây dựng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam; - Chương Đề xuất tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Trong chương, kết nghiên cứu trình bày theo mục thể nội dung chủ đề Đề tài Mặc dù Ban chủ nhiệm Đề tài thành viên tham gia cố gắng, song “Nghiên cứu tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam” lĩnh vực mới, rộng khó, nên khơng thể tránh khỏi hạn chế Chúng mong nhận ý kiến đóng góp đồng nghiệp, đặc biệt chuyên gia am hiểu lĩnh vực để hồn thiện thêm Đề tài Mọi đóng góp xin gửi địa chỉ: ndkhuyen@gso.gov.vn 389 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số khái niệm - Mục tiêu dự định hay kế hoạch vạch sẵn - Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2.1 Luật Thống kê số 89/2015/QH13 ngày 23/11/2015 1.1.2.2 Nghị định số 94/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Điều 10 Nghị định số 94 quy định: - Hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên kết vùng - Thủ tướng Chính phủ phân công việc xây dựng, thực hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên kết vùng gồm tiêu thống kê có tính chất tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, phục vụ đánh giá, giám sát việc thực pháp luật chuyên ngành, chiến lược, sách, chương trình, mục tiêu quốc gia 1.1.2.3 Nghị định số 97/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định nội dung tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia 390 Luật Thống kê ban hành kèm theo danh mục hệ thống tiêu thống kê quốc gia Danh mục gồm 186 tiêu bao gồm mã số tên nhóm tiêu/chỉ tiêu Trong danh mục tiêu thống kê quốc gia có nhiều tiêu thực liên quan đến SDG Nghị định số 97/2016/NĐ-CP quy định khái niệm, phương pháp tính, phân tổ chủ yếu, nguồn số liệu, quan chịu trách nhiệm thu thập tiêu cụ thể Như vậy, Nghị định số 97/2016/NĐ-CP quy định nội dung số tiêu thống kê SDG 1.1.2.4 Nghị số 98/2015/QH13 ngày 10/11/2015 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Nghị số 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 Quốc hội Khóa XIII Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 nêu nhiệm vụ giải pháp chủ yếu “Tiến hành thủ tục theo quy định trình Quốc hội phê chuẩn xây dựng chương trình hành động cụ thể để triển khai hiệp định đề án triển khai 17 mục tiêu, 169 tiêu văn kiện “Chuyển đổi giới chúng ta: Chương trình Nghị năm 2030 phát triển bền vững” Liên Hiệp quốc.” 1.1.2.5 Nghị số 63/NQ-CP ngày 22/7/2016 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Nội dung Nghị giao Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, quan, địa phương tiến hành thủ tục theo quy định trình Quốc hội phê chuẩn xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực đề án triển khai 17 mục tiêu, 169 tiêu văn kiện “Chuyển đổi giới chúng ta: Chương trình Nghị năm 2030 phát triển bền vững” Liên hợp quốc 1.1.2.6 Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững 391 Tại Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương quan liên quan xây dựng ban hành hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững muộn năm 2018 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Quốc tế a) Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc New York vào ngày 27/9/2015, lãnh đạo 193 quốc gia (trong có Việt Nam) cam kết thực Chương trình nghị phát triển sau năm 2015 (Chương trình nghị 2030) với 17 Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) 169 mục tiêu cụ thể b) Nhằm đưa chứng thực tiễn, nhận biết kết đạt thiếu sót q trình thực SDGs, sở đưa định, huy động nguồn lực đối tác, giúp Chính phủ chịu trách nhiệm giải trình cơng dân họ, Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc thành lập Nhóm chuyên gia Liên quan tiêu phát triển bền vững (IAEG-SDGs) Nhóm IAEG-SDGs hồn thiện Khung tiêu toàn cầu theo dõi đánh giá SDGs c) Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc thông qua Nghị số 48/101 “Khung tiêu thống kê toàn cầu theo dõi, đánh giá mục tiêu Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững” 1.2.2 Trong nước Ngày 12/4/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 432/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 gồm 30 tiêu thuộc nhóm (nhóm tiêu tổng hợp, nhóm tiêu kinh tế, nhóm tiêu xã hội nhóm tiêu tài ngun mơi trường) 392 Thực cam kết quốc tế, Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Nghị số 98/2015/QH13 ngày 10/11/2015 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Nghị số 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 nêu nhiệm vụ chủ yếu “Tiến hành thủ tục theo quy định trình Quốc hội phê chuẩn xây dựng chương trình hành động cụ thể để triển khai Hiệp định đề án triển khai 17 mục tiêu, 169 tiêu” văn kiện “Chuyển đổi giới chúng ta: Chương trình Nghị năm 2030 phát triển bền vững” Liên hợp quốc Ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 622/QĐ-TTg Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững Thực Quyết định này, Tổng cục Thống kê thành lập Tổ biên tập nhằm thực nhiệm vụ xây dựng Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Bên cạnh đó, Tổng cục Thống kê tổ chức nhiều hội thảo với Bộ, ngành nhằm đánh giá thực trạng, tính sẵn có khả thu thập tiêu SDG 1.2.2.1 Hệ thống theo dõi đánh giá việc thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam a Thể chế pháp lý cho việc theo dõi, đánh giá SDGs Trong hệ thống pháp luật thống kê Việt Nam, Luật Thống kê văn có giá trị pháp lý cao nhất, sở cho tổ chức hoạt động thống kê Ngày 23/11/2015, Luật Thống kê Quốc hội Việt Nam thông qua với điểm giúp cho việc theo dõi, đánh giá thực SDGs Những điểm tập trung vào nội dung sau: - Mở rộng phạm vi điều chỉnh với hoạt động thống kê bao gồm: Hoạt động thống kê nhà nước hoạt động thống kê thống kê nhà nước Đây sở cho việc thực hoạt động thống kê tổ chức, cá nhân 393 hệ thống thống kê nhà nước Đây sở để ngành Thống kê tận dụng nguồn lực từ bên khu vực tư nhân, hỗ trợ quốc tế… việc sử dụng liệu thống kê chủ thể cung cấp kết điều tra MIC (có khoảng 20 tiêu SDG thu thập qua điều tra này… - Ban hành kèm theo Luật Thống kê danh mục hệ thống tiêu thống kê quốc gia bao gồm 186 tiêu, có 33 tiêu thống kê SDG cấp độ toàn cầu Danh mục xây dựng sở bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam; 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể phát triển bền vững… nhằm bảo đảm quản lý tầm vĩ mơ, bảo đảm tính so sánh quốc tế bảo đảm tính khả thi Việc quy định Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Luật Thống kê làm tăng trách nhiệm người làm công tác thống kê; tăng tính giải trình, minh bạch số liệu tăng vai trò giám sát Quốc hội, tồn dân với cơng tác thống kê - Quy định Lịch phổ biến thông tin thống kê Luật Đây để minh bạch hóa cơng bố, cam kết quan thống kê việc công bố thơng tin thống kê - Bổ sung hình thức thu thập thông tin thông qua quy định sử dụng liệu hành hình thức thu thập thơng tin thống kê Quy định giúp cho quan thống kê sử dụng thơng tin từ hồ sơ hành chính, liệu hành cho cơng tác thống kê nhà nước nhằm tận dụng tài nguyên sẵn có, tiết kiệm chi phí, giảm bớt gánh nặng cho người cung cấp thông tin - Nâng cao chất lượng số liệu thống kê quy định khác Luật Thống kê 394 b Xác định quan đầu mối, điều phối theo dõi, đánh giá thực SDG Tổng cục Thống kê - Cơ quan Thống kê quốc gia - Theo Quyết định số 622/QĐ-TTg Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương quan liên quan xây dựng ban hành hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững, muộn năm 2018, bảo đảm xây dựng tiêu đánh giá định lượng Đến năm 2020, hoàn thành sở liệu thống kê phục vụ giám sát, đánh giá thực mục tiêu phát triển bền vững - Thực tiễn thống kê cho thấy, ngành Thống kê tích cực làm việc với Bộ, ngành liên quan, tổ chức quốc tế để tiến hành xây dựng Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam c Lồng ghép tiêu thống kê giám sát, đánh giá SDGs vào tiêu thống kê tương ứng quốc gia Luật Thống kê quy định hệ thống tiêu thống kê gồm có hệ thống tiêu thống kê quốc gia; hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành; hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Các hệ thống tiêu trước ban hành phải có thẩm định chuyên môn, nghiệp vụ Tổng cục Thống kê Riêng tiêu thống kê quốc gia bộ, ngành chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp, Tổng cục Thống kê thẩm định số liệu tiêu Bên cạnh đó, nhằm bảo đảm tính thống số liệu, Tổng cục Thống kê thẩm định phương án điều tra thống kê, chế độ báo cáo thống kê, phân loại thống kê bộ, ngành địa phương ban hành Trong trình thẩm định, Tổng cục Thống kê yêu cầu bộ, ngành lồng ghép tiêu giám sát, đánh giá SDG vào hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành (việc tiến hành vào chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước bộ, ngành…) Lồng ghép 33 tiêu SDG toàn cầu vào danh mục hệ thống tiêu thống kê quốc gia quy định Luật Thống kê 395 1.2.2.2 Đánh giá tính khả thi tiêu thống kê phát triển bền vững cấp độ toàn cầu Việt Nam a Tổng quan Khung tiêu thống kê phát triển bền vững toàn cầu - Khung tiêu thống kê toàn cầu gồm 244 tiêu (nếu tính theo mục tiêu cụ thể), có tiêu lặp lại hai mục tiêu cụ thể khác Số lượng tiêu thực tế Khung tiêu toàn cầu 232 tiêu tiêu trùng gồm: (1) Chỉ tiêu 8.4.1 trùng với tiêu 12.2.1 Dấu chân nguyên liệu, dấu chân nguyên liệu theo đầu người dấu chân nguyên liệu GDP (2) Chỉ tiêu 8.4.2 trùng với tiêu 12.2.2 Tiêu dùng nguyên liệu nội địa, tiêu dùng nguyên liệu nội địa đầu người tiêu dùng nội địa GDP (3) Chỉ tiêu 10.3.1 trùng với tiêu 16.b.1 Tỷ lệ dân số cho biết họ cảm thấy bị phân biệt đối xử bị quấy rối vòng 12 tháng qua phân biệt đối xử bị ngăn cấm theo luật pháp quốc tế nhân quyền (4) Chỉ tiêu 10.6.1 trùng với tiêu 16.8.1 Phần trăm thành viên quyền biểu nước phát triển tổ chức quốc tế (5) Chỉ tiêu 15.7.1 trùng với tiêu 15.c.1 Tỷ lệ buôn bán động vật hoang dã bị xâm phạm trái phép (6) Chỉ tiêu 15.a.1 trùng với tiêu 15.b.1 Hỗ trợ phát triển thức chi tiêu cơng cho việc bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học hệ sinh thái (7) Chỉ tiêu 1.5.1 trùng với tiêu 11.5.1 tiêu 13.1.1 Số người chết, tích, bị thương ảnh hưởng thiên tai 100.000 người (8) Chỉ tiêu 1.5.3 trùng với tiêu 11.b.1 tiêu 13.1.2 Số lượng quốc gia với chiến lược giảm rủi ro thảm họa quốc gia địa phương 396 (9) Chỉ tiêu 1.5.4 trùng với tiêu 11.b.2 tiêu 13.1.3 Tỷ lệ quyền địa phương chấp nhận thực chiến lược giảm nguy thiên tai địa phương phù hợp với chiến lược giảm nguy thiên tai quốc gia Sự phân bổ tiêu theo mục tiêu chung theo biểu đồ sau: Biểu đồ 1: Số lượng tiêu theo mục tiêu chung 27 23 17 14 13 14 11 15 12 11 11 14 13 25 10 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G10 G11 G12 G13 G14 G15 G16 G17 - Số lượng tiêu SDGs tăng gấp ba lần so với tiêu theo dõi, đánh giá việc thực mục tiêu Phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Biểu đồ 2: Từ MDGs tới SDGs 397 - Một số thay đổi so với Khung tiêu thống kê thông qua kỳ họp lần thứ 47 (1) Tăng tiêu: 1.5.4 Tỷ lệ quyền địa phương chấp nhận thực chiến lược giảm nguy thiên tai địa phương phù hợp với chiến lược giảm nguy thiên tai quốc gia (lặp lại mục 11.b.2 13.1.3) 1.a.3 Tổng số tiền viện trợ nguồn vốn không tạo nợ phân bổ trực tiếp cho chương trình giảm nghèo theo tỷ lệ GDP 3.b.3 Tỷ lệ sở y tế có tập hợp thuốc thiết yếu chủ yếu có sẵn giá phải sở bền vững 13.1.3 Tỷ lệ quyền địa phương chấp nhận thực chiến lược giảm nguy thiên tai địa phương phù hợp với chiến lược giảm nguy thiên tai quốc gia (lặp lại 1.5.4 11.b.2) (2) Rà soát, sửa đổi 33 tiêu bỏ 01 tiêu (2.b.2 Trợ cấp xuất nông nghiệp) (3) Sửa đổi nội dung tiêu: 398 13.1.2 Số quốc gia áp dụng thực chiến lược giảm nguy thiên tai quốc gia phù hợp với khuôn khổ Sendai giảm thiểu rủi ro thiên tai 2015-2030 (lặp lại 1.5.3 11.b.1) 16.4.2 Tỷ lệ nắm giữ, tìm thấy đầu hàng vũ khí có nguồn gốc bất hợp pháp ngữ cảnh truy tìm thiết lập quan có thẩm quyền phù hợp với văn kiện quốc tế 3.8.2 Tỷ lệ dân số có chi tiêu lớn cho y tế phần tổng chi tiêu hộ gia đình thu nhập 3.b.1 Tỷ lệ dân số mục tiêu bao gồm tất loại vắc xin chương trình quốc gia 7.a.1 Các luồng tài quốc tế cho nước phát triển để hỗ trợ nghiên cứu phát triển lượng sản xuất lượng tái tạo, bao gồm hệ thống lai 8.9.2 Tỷ lệ công ăn việc làm ngành du lịch bền vững tổng số việc làm du lịch 8.b.1 Có chiến lược quốc gia xây dựng vận hành cho việc làm niên, chiến lược khác biệt phần chiến lược tuyển dụng quốc gia - Phân tổ tiêu Theo Nghị 68/261 Đại Hội đồng, tiêu SDG cần phân tổ theo: Thu nhập, giới tính, tuổi, dân tộc, tình trạng di cư, khuyết tật vị trí địa lý, đặc điểm khác, phù hợp với nguyên tắc thống kê thức b Nguyên tắc đánh giá - Các tiêu rà soát, đánh giá gồm 232 tiêu thuộc Khung tiêu theo dõi, đánh giá cấp độ toàn cầu Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc trí thơng qua theo Nghị 48/101 399 - Rà soát tiêu tập trung vào nội dung sau: + Xác định tính khả thi tiêu Việt Nam dựa SMART: S (Simply): Đơn giản (dễ phân tích, sử dụng); M (Measurable): Có thể đo lường (dễ xác nhận số liệu thống kê, tái sản xuất thể rõ xu hướng); A (Accessible): Có thể tiếp cận (được giám sát định kì, hiệu quán); R (Reference): Tương thích (trực tiếp đáp ứng vấn đề/mục đích thống nhất); T (Timely): Kịp thời (cung cấp cảnh báo sớm vấn đề tiềm năng) Các đặc điểm quan trọng khác lựa chọn tiêu là: Có thể ứng dụng với tất bên liên quan; thích hợp với khung quốc tế hành; tính tồn cầu; định hướng hành động; rõ ràng, thống khái niệm; thích ứng rộng rãi với thơng tin hệ thống; xây dựng từ nguồn liệu tin cậy; phân loại; tập trung kết có thể; quản lý tổ chức ủy quyền + Xác định quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp số liệu Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành có liên quan thực tiễn công tác thống kê để xác định trách nhiệm Bộ, ngành việc thu thập, tổng hợp biên soạn tiêu tương ứng + Xác định tiêu cụ thể quốc gia thực hay Tổ chức quốc tế thu thập, tổng hợp - Tính sẵn có số liệu tiêu + Chỉ tiêu sẵn có số liệu 400 + Chỉ tiêu với phạm vi gần tương đương có sẵn + Chỉ tiêu có phạm vi so sánh gần khơng có sẵn, số tiêu liên quan có liệu + Chỉ tiêu khơng sẵn có số liệu c Kết đánh giá - Phân cấp tiêu Dựa mức độ hoàn thiện phương pháp luận sẵn có số liệu, 232 tiêu SDGs thuộc Khung tiêu theo dõi, đánh giá toàn cầu phân cấp thành cấp Cấp I gồm 82 tiêu; cấp II gồm 61 tiêu; cấp III gồm 84 tiêu 05 tiêu có cấp Cấp I: Nhóm tiêu rõ ràng, có phương pháp luận tiêu chuẩn quốc tế công nhận liệu quốc gia sản xuất thường xuyên 50% quốc gia dân số khu vực mà số có liên quan Cấp II: Nhóm tiêu rõ ràng khái niệm, có phương pháp luận tiêu chuẩn thiết lập quốc tế, liệu không thường xuyên quốc gia sản xuất Cấp III: Nhóm tiêu chưa có phương pháp luận tiêu chuẩn quốc tế; phương pháp / tiêu chuẩn (hoặc được) xây dựng thử nghiệm Trong đó, có tiêu thuộc đa nhóm, lúc thuộc hai ba nhóm khác - Đối với mục tiêu chung (Goal) Khung giám sát, đánh giá toàn cầu có nhiều tiêu áp dụng Việt Nam, nhiều tiêu có sẵn số liệu từ hệ thống thống kê hành, nhiều khái niệm cần phải quốc gia hóa, nhiều tiêu khơng phù hợp với điều kiện Việt Nam nhiều tiêu chưa có khái niệm, nội dung, phương pháp tính, nguồn số liệu… 401 - Phân công thu thập + Quốc gia thu thập, tổng hợp 200 tiêu; + Tổ chức Quốc tế thu thập, tổng hợp 32 tiêu - Tính khả thi + 123 tiêu thu thập, tổng hợp; tiêu tập trung nhiều lĩnh vực giáo dục, y tế, lao động, thương binh xã hội, bảo hiểm + 109 tiêu khó thu thập, tổng hợp; tiêu khơng có tính khả thi tiêu không phù hợp với thực tiễn Việt Nam; phải thu thập tổng hợp qua hình thức thu thập mới…tập trung nhiều lĩnh vực tài nguyên môi trường, nông nghiệp nông thôn… việc phân tổ chi tiết khó thu thập, tổng hợp chủ yếu tập trung vào phân tổ theo tình trạng khuyết tật, dân tộc phân tổ theo vị trí địa lý + 89 tiêu có số liệu, 13 tiêu sẵn có số liệu Niên giám thống kê; 76 tiêu có số liệu phải tính tốn, khai thác từ điều tra, nguồn số liệu khác có phần số liệu; 143 tiêu chưa có số liệu d Thực trạng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam - Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Theo Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, tiêu giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 gồm 30 tiêu thuộc 04 lĩnh vực Mục tiêu tổng quát chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đơi với tiến độ, công xã hội, bảo vệ tài nguyên mơi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia 402 - Thực trạng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Để giám sát, đánh giá việc thực Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 có 30 tiêu thuộc 04 lĩnh vực Kết rà soát, đánh sau: + 30 tiêu phân theo 04 lĩnh vực: Các tiêu tổng hợp: tiêu; tiêu kinh tế: 10 tiêu; tiêu xã hội: 10 tiêu; tiêu tài nguyên mơi trường: tiêu + Tính khả thi tiêu: Các tiêu có tính khả thi: 21 tiêu; tiêu thu thập, tổng hợp: tiêu CHƯƠNG ĐỀ XUẤT BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 2.1 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Xây dựng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam cần phải dựa nguyên tắc sau: (1) Hệ thống tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam phải phản ánh mục tiêu VSDGs (2) Bảo đảm tương thích tính so sánh quốc tế đáp ứng điều kiện thực tiễn nhu cầu phát triển bền vững Việt Nam (3) Việc xác định, lựa chọn tiêu phải bảo đảm theo nguyên tắc SMART, cụ thể sau: S (Simply): Đơn giản (dễ phân tích dễ sử dụng); M (Measurable): Có thể đo lường (dễ xác nhận số liệu thống kê, tái sản xuất thể rõ xu hướng); A (Accessible): Có thể tiếp cận (được giám sát định kỳ, hiệu quán); R (Reference): Tương thích (trực tiếp đáp 403 ứng vấn đề mục đích thống nhất); T (Timely): Kịp thời (cung cấp cảnh báo sớm vấn đề tiềm năng) (4) Bảo đảm tính khả thi, thống với hệ thống tiêu khác 2.2 CÁCH THỨC XÂY DỰNG, LỰA CHỌN CÁC CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM Xây dựng, lựa chọn tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam thực theo cách thức sau: Bước 1: Đánh giá tính khả thi tiêu thống kê SDG toàn cầu theo nguyên tắc SMART Kết đánh giá lựa chọn tiêu có tính khả thi Việt Nam Bước 2: So sánh mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể Khung mục tiêu toàn cầu với Khung mục tiêu quốc gia ban hành theo Quyết định số 622/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ(VSDG) Kết so sánh xác định được: - 17 mục tiêu chung VSDG trùng với 17 mục tiêu chung SDG; 114 mục tiêu cụ thể VSDG trùng với 145 mục tiêu cụ thể SDG toàn cầu - 01 mục tiêu cụ thể VSDG có mà SDG tồn cầu khơng có - Mục tiêu 11.10 Phát triển nông thôn bền vững, đảm bảo hài hịa khía cạnh phát triển kinh tế; thị hóa; bao trùm; bảo vệ mơi trường sinh thái; xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nâng cao chất lượng sống người dân nông thơn xét khía cạnh kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường dân chủ - 24 mục tiêu cụ thể SDG tồn cầu có, VSDG khơng quy định Bước 3: Phát triển danh mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Những tiêu quy định Bộ tiêu phát triển bền vững Việt Nam gồm: - Những tiêu có tính khả thi lựa chọn Bước 404 - Những tiêu phản ánh mục tiêu mục tiêu cụ thể giống VSDG SDG toàn cầu Trong tiêu có 116 tiêu có tính khả thi xác định Bước - Những tiêu phản ánh mục tiêu cụ thể khác biệt VSDG có mà SDG tồn cầu khơng có (Bước 2) Bước 4: Hoàn thiện danh mục tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Trên sở danh mục tiêu lựa chọn Bước 3, đề tài kiểm tra danh mục tiêu theo nguyên tắc lựa chọn tiêu theo nguyên tắc SMART 2.3 ĐỀ XUẤT BỘ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM Căn vào nguyên tắc cách thức xây dựng, lựa chọn tiêu thống kê phát triển bền vững, Đề tài đề xuất: (1) Danh mục Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam gồm 218 tiêu Bộ tiêu phục vụ theo dõi, đánh giá mục tiêu SDG cấp độ toàn cầu mà Việt Nam thu nhập, tổng hợp biên soạn phục vụ theo dõi, giám sát 115 mục tiêu cụ thể phát triển bền vững Việt Nam (2) Kết cấu danh mục tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam thiết lập theo bảng với 04 cột gồm: Số thứ tự; tên tiêu/nhóm tiêu; phân tổ chủ yếu quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phát triển bền vững phương thức phát triển kinh tế - xã hội nhằm giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu hệ 405 đồng thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Liên Hiệp quốc đưa Chương trình nghị 2030, gồm có 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể phát triển bền vững Các mục tiêu Chương trình nghị 2030 xem định hướng mang tính tồn cầu quốc gia cần phải đặt mục tiêu phù hợp với bối cảnh quốc gia để thực Đồng thời quốc gia phải định cách thức thực lồng ghép tiêu SDG tồn cầu vào q trình lập kế hoạch xây dựng chiến lược, sách quốc gia Thực cam kết quốc tế thực phát triển bền vững, Việt Nam xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia phát triển bền vững (VSDG) với 17 mục tiêu chung, 115 mục tiêu cụ thể khung theo dõi, giám sát việc thực mục tiêu VSDG Theo dõi, giám sát việc thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam việc phức tạp Thống kê cơng cụ hữu hiệu q trình theo dõi, giám sát việc thực mục tiêu SDG thông qua việc cung cấp chứng thực tiễn xác thực cho việc theo dõi, giám sát đánh giá trình thực mục tiêu SDG; giúp nhận biết kết đạt thiếu sót q trình thực hiện, định, huy động nguồn lực đối tác để Chính phủ chịu trách nhiệm giải trình cơng dân Và hoạt động thống kê việc xây dựng Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam quan trọng Bộ tiêu sở để xác định hình thức thu thập thơng tin (Điều tra thống kê, báo cáo thống kê, sử dụng liệu hành hay nguồn liệu lớn), phân tổ liệu, quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp… Nghiên cứu tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Nhóm tác giả xác định: Cơ sở pháp lý, sở thực tiễn để xây dựng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam 406 Đánh giá thực trạng tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Đề xuất Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam gồm 218 tiêu Dựa sở khoa học thực tiễn, nhóm tác giả nhận thức rõ tầm quan trọng tiêu thống kê phát triển bền vững, nỗ lực nghiên cứu để đề xuất tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam Tuy nhiên, phát triển bền vững chủ đề rộng lớn phức tạp, chưa có thước đo chuẩn để theo dõi, giám sát phát triển bền vững để hoạt động theo dõi, giám sát có chứng thực tiễn xác thực, Nhóm nghiên cứu kiến nghị Tổng cục Thống kê: Sử dụng kết nghiên cứu Đề tài để xây dựng Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam năm 2018 theo quy định Quyết định 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường lực thống kê; đẩy mạnh xây dựng quy chế phối hợp chia sẻ thông tin với bộ, ngành; Khung tiêu toàn cầu với 232 tiêu theo dõi, giám sát mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc thông qua Nếu so với mục tiêu lớn 60 tiêu Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, số lượng lớn tiêu áp lực lớn cho ngành Thống kê q trình triển khai thực hiện, địi hỏi nỗ lực cao Ngành, phối hợp chặt chẽ bộ, ngành có liên quan việc xây dựng triển khai thực phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Nhiều tiêu Khung tiêu toàn cầu giám sát mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững 407 không đơn thuộc lĩnh vực cụ thể mà lúc phục vụ nhiều lĩnh vực khác - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung, phương pháp tính, kỳ cơng bố, phân tổ chủ yếu, quan chịu trách nhiệm thu thập tổng hợp tiêu Việt Nam cam kết thực hiện, nhiên cịn khó thực Việt Nam Các bộ, ngành cần phải phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Thống kê trình quốc gia hóa, chuẩn hóa tiêu thống kê phát triển bền vững - Đẩy mạnh việc nghiên cứu sử dụng nguồn liệu phi truyền thống big data, liệu hành chính, liệu viễn thám…để thu thập thông tin thống kê phát triển bền vững Nhiều tiêu Khung tiêu thống kê toàn cầu biên soạn theo nguồn phi truyền thống biến đổi khí hậu, tham gia tiếng nói người dân, hịa bình an ninh… Do đó, để đáp ứng việc biên soạn tiêu thuộc lĩnh vực địi hỏi phải có nhiều nguồn số liệu nguồn số liệu truyền thống đáp ứng được, khai thác số liệu từ khu vực tư nhân, đẩy mạnh sử dụng liệu hành chính, áp dụng triệt để cơng nghệ thơng tin truyền thơng… Đây xem cách mạng liệu thống kê Để cách mạng có tính khả thi bối cảnh ngân sách nhà nước dành cho công tác thống kê ngày hạn hẹp, cần đẩy mạnh công tác phối hợp chia sẻ thông tin bộ, ngành có liên quan, đặc biệt liệu đăng ký hành chính, liệu thuế, liệu thông tin không gian địa lý phục vụ cho hoạt động thống kê thông qua quy chế chia sẻ thông tin biên ghi nhớ bộ, ngành - Nâng cao lực cho hệ thống thống kê nhà nước, bao gồm hệ thống tổ chức thống kê tập trung hệ thống tổ chức thống kê bộ, ngành; 408 - Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, ngành, tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam phải phân công cụ thể xây dựng lộ trình thực thu thập, tổng hợp tiêu phát triển bền vững Trong q trình đánh giá tính khả thi tiêu thống kê phát triển bền vững tồn cầu Việt Nam, nhóm tác giả đánh giá tính khả thi đến tiêu, chưa đánh giá, rà soát đến phân tổ tiêu Do vậy, nhóm tác giả đề xuất Viện Khoa học Thống kê tiếp tục nghiên cứu thực đề tài: “Nghiên cứu phân tổ chủ yếu tiêu phát triển bền vững toàn cầu đề xuất phân tổ quy định Bộ tiêu phát triển bền vững Việt Nam” Nghiên cứu tập trung đánh giá chi tiết phù hợp, tính khả thi đến phân tổ tiêu cấp độ toàn cầu Việt Nam gồm: Xác định tính khả thi đến phân tổ theo khuyến nghị thống kê Liên hợp quốc; Xác định lộ trình, mức độ hỗ trợ tiêu (nếu có) đề xuất phân tổ phù hợp quy định Bộ tiêu thống kê phát triển bền vững Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thống kê, Nghị định số 94/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016; Chính phủ (2016), Quy định nội dung tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia, Nghị định số 97/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016; Chính phủ (2016), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020, Nghị số 63/NQ-CP ngày 22/7/2016; Quốc hội (2015), Luật thống kê 2015 (Luật số: 89/2015/QH13), ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2015; Quốc hội (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Nghị số 98/2015/QH13 ngày 10/11/2015; 409 Quốc hội (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 20162020, Nghị số 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 Khóa XIII; Thủ tướng Chính phủ (2012), phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, tiêu giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/ 2012 Thủ tướng Chính phủ (2017), Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững, Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017; Liên hợp quốc (2015), Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, New York; 10 Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc (2016), Khung theo dõi, đánh giá toàn cầu phát triển bền vững, Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc thông qua, kỳ họp lần thứ 47; 11 Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc (2017), Khung tiêu toàn cầu, Quyết định số 48/101; 12 Văn phòng Phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo đánh giá tính khả thi tiêu thuộc Khung theo dõi, đánh giá toàn cầu Việt Nam; 13 Văn phòng Phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo nghiên cứu, rà soát 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc để đánh giá thực trạng xác định mục tiêu phù hợp, khả thi với điều kiện Việt Nam, làm sở cho việc quốc gia hóa mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu 410 ... ngành du lịch bền vững tổng số việc làm du lịch 8.b.1 Có chi? ??n lược quốc gia xây dựng vận hành cho việc làm niên, chi? ??n lược khác biệt phần chi? ??n lược tuyển dụng quốc gia - Phân tổ tiêu Theo Nghị... lần thứ 47 (1) Tăng tiêu: 1.5.4 Tỷ lệ quyền địa phương chấp nhận thực chi? ??n lược giảm nguy thiên tai địa phương phù hợp với chi? ??n lược giảm nguy thiên tai quốc gia (lặp lại mục 11.b.2 13.1.3) 1.a.3... sẵn giá phải sở bền vững 13.1.3 Tỷ lệ quyền địa phương chấp nhận thực chi? ??n lược giảm nguy thiên tai địa phương phù hợp với chi? ??n lược giảm nguy thiên tai quốc gia (lặp lại 1.5.4 11.b.2) (2) Rà