Bình luận về quyền và trách nhiệm của nhà nước trong quản lý đất đai và thực trạng quản lý của nhà nước thông qua vụ việc cụ thể

Tiểu luận Đề tài: Bình luận quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai thực trạng quản lý nhà nước thông qua vụ việc cụ thể DANH MỤC VIẾT TẮT Trang A B MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai Các nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Công khai minh bạch 1.2.2 Đảm bảo quyền lợi ích chủ thể sử dụng đất 1.2.3 Đảm bảo yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Nội dung quyền trách nhiệm nhà nước quản lý đất đai 1.3.1 3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đất đai 1.4.1 Yếu tố trị 1.4.2 Yếu tố nhận thức đội ngũ quản lý người sử dụng đất đai 1.4.3 Yếu tố sở vật chất, kĩ thuật nghiệp vụ địa chính; đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4.4 Yếu tố hội nhập quốc tế Tiểu kết chương Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thông qua vụ việc cụ thể 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh thành phố Tiểu kết chương Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai 3.1 Một số định hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai Tiểu kết chương C PHẦN KẾT LUẬN Ý nghĩa đề tài nghiên cứu DANH MỤC VIẾT TẮT 10 TP: Thành phố SDĐ: Sử dụng đất KT-XH: Kinh tế - xã hội UBND: Ủy ban Nhân dân QLNN: Quản lý Nhà nước HĐND: Hội đồng Nhân dân ĐCSVN: Đảng Cộng sản Việt Nam TN&MT: Tài nguyên môi trường CNQSDĐ: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất CHXHCNVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam A PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ Trung ương tới địa phương để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo công xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Nhiệm vụ QLNN đất đai quyền tỉnh thành phố nhiệm vụ quan trọng nặng nề Đất đai có phân bổ quản lý sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho cá nhân cộng đồng, nâng cao giá trị sử dụng hay khơng cịn phụ thuộc vào chất lượng QLNN đất đai UBND thành phố Trọng trách địi hỏi quyền thành phố phải nắm bắt xác nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người SDĐ đưa đặc thù địa phương Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta gian đoạn, tiến trình hội nhập hóa kinh tế quốc tế, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung ương tới địa phương để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực, nội dung QLNN đất đai thực tương đối đầy đủ, đạt kết khả quan Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời phục vụ cơng tác quản lý đất đai, đó, em định lựa chọn đề tài: “Bình luận quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai thực trạng quản lý nhà nước thông qua vụ việc cụ thể” làm đề tài tiểu luận lần B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai 1.1 Khái 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước đất đai niệm quản lý nhà nước đất đai Khái niệm quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề ra, ý chí nhà quản lý Còn khái niệm quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động cong người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước Cùng với đó, có người cho đất đai tài sản quốc gia tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động đồng thời sản phẩm lao động Đất vật mang hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác, đất mặt để phát triển kinh tế quốc dân Đất đai loại tài nguyên đặc biệt Trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tiếp đến thành tác động khai phá người Nếu nguồn gốc tự nhiên người dù có tài giỏi đến đâu khơng tự tạo đất đai Con người làm cơng trình sản xuất, chế tạo mn nghìn thứ hàng hóa, sản phẩm, khơng sáng tạo đất đai Đất đai có hạn, người khơng thể làm sinh sản thêm, ngồi diện tích tự nhiên vốn có trái đất chuyển mục đích sử dụng từ mục đích sang mục đích khác Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên, biết sử dụng cải tạo hợp lý đất đai khơng bị thối hóa mà ngược lại đất đai lại tốt Đất đai cịn loại hàng hóa đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Độ phì nhiêu đất phân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, sử dụng có hiệu cao hay thấp tùy thuộc vào QLNN kế hoạch, biện pháp khai thác người quản lý, sử dụng đất Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý khơng thể đơn giản hóa, nhận thức hành động Do đó, quyền sở hữu , định đoạt, sử dụng đất đai, dù Nhà nước hay người dân cần phải hiểu đặc điểm, đặc thù đặc biệt Cuối cùng, tổng kết từ khái niệm nêu trên, em rút quản lý nhà nước đất đai lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, cơng cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương Nhà nước nắm tình hình đất đai để Nhà nước biết rõ thơng tin xác số lượng đất đai, chất lượng đất đai, tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất đai Từ đó, Nhà nước thực việc phân phối phân phối lại đất đai theo quy hoạch kế hoạch chung thống Nhà nước quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai Đồng thời, Nhà nước quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; quản lý việc chuyển quyền sử dụng đất; quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để nắm quỹ đất, Nhà nước thường xuyên tra, kiểm tra chế độ quản lý sử dụng đất đai Nhà nước tiến hành kiểm tra giám sát trình phân phối sử dụng đất, kiểm tra, giám sát, phát vi phạm bất cập phân phối sử dụng, Nhà nước xử lý giải vi phạm, bất cập Nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai để đảm bảo lợi ích cách hài hòa Hoạt động thực thơng qua sách tài đất đai như: thu tiền sử dụng đất, thu loại thuế liên quan đến việc sử dụng đất nhằm điều tiết nguồn lợi phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai Thứ nhất, Nhà nước thống QLNN đất đai từ trung ương đến địa phương đảm bảo đất đai sử dụng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm khai thác SDĐ ổn định, lâu dài thông qua quan QLNN đất đai Thứ hai, Nhà nước đóng vai trị việc hình thành sách đất đai nguyên tắc hệ thống QLNN đất đai, bao gồm pháp luật đất đai pháp luật liên quan đến đất đai Cuối cùng, Nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước: Chính phủ, Hội đồng nhân dân, UBND cấp QLNN đất đai phạm vi nước, địa phương 1.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai quy tắc xử chung, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước chủ sử dụng đất phải tuân thủ trình quản lý sử dụng Quản lý nhà nước đất đai có ngun tắc sau: 1.2.1 Cơng khai minh bạch Đất đai tài nguyên quốc gia, tài sản chung tồn dân Vì vậy, khơng thể có cá nhân hay nhóm người chiếm đoạt tài sản chung thành tài sản riêng Chỉ có Nhà nước - chủ thể đại diện hợp pháp cho toàn dân có tồn quyền việc định số phận pháp lý đất đai, thể tập trung quyền lực thống Nhà nước quản lý nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng Vấn đề quy định Điều 54, Hiến pháp 2013 “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” cụ thể Điều 4, Luật Đất đai 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Tuy nhiên, tập trung thống quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo tính cơng khai minh bạch việc cơng khai thơng tin đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cổng thông tin điện tử quan có thẩm quyền quản lý 1.2.2 Đảm bảo quyền lợi ích chủ thể sử dụng đất Từ Hiến pháp 1980 đời quyền sở hữu đất đai nước ta nằm tay Nhà nước quyền sử dụng đất đai vừa có Nhà nước, vừa có chủ sử dụng cụ thể Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất đai mà thực quyền sử dụng đất đai thông qua việc thu thuế, thu tiền sử dụng từ chủ thể trực tiếp sử dụng đất đai Vì vậy, để sử dụng đất đai có hiệu Nhà nước phải giao đất cho chủ thể trực tiếp sử dụng phải quy định hành lang pháp lý cho phù hợp để vừa đảm bảo lợi ích cho người trực tiếp sử dụng, vừa đảm bảo lợi ích Nhà nước Vấn đề thể Điều 5, Luật Đất đai 2013: Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật này,… Như vậy, theo quy định trên, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước với tư cách đại diện chủ sỡ hữu thống quản lý trao quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất (người sử dụng đất) hình thức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2013 Muốn đảm bảo kết tốt quyền sở hữu toàn dân quyền người sử dụng phải có chế kết hợp, đó, quyền trách nhiệm bên (Nhà nước người sử dụng) phải cơng nhận thể chế hóa văn pháp luật 1.2.3 Đảm bảo yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Nhà nước ta tham gia vào tổ chức kinh tế giới để đảm bảo nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới nhà nước cần phải có nguyên tắc quản lý đất đai đảm bảo yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có tính khả thi cao Quản lý giám sát tốt việc thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có vậy, quản lý nhà nước đất đai phục vụ tốt cho chiến lược phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế mà đạt mục đích đề Xuất phát từ vai trị vị trí đất đai sống phát triển xã hội lồi người nói chung, phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói riêng, mà đất đai địi hỏi phải có quản lý nhà nước Đất đai tài sản quốc gia thể quyền lãnh thổ quốc gia Vì vậy, cần thiết có quản lý Nhà nước đất đai Ngồi yếu tố điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, yếu tố thị trường, có hình thành phát triển thị trường bất động sản Đất đai nhà nhu cầu vật chất thiết yếu người, yếu tố quan trọng bậc cấu thành thị trường bất động sản Hiện nay, thị trường hàng hố, dịch vụ phát triển nhanh cịn mang nhiều yếu tố tự phát, thiếu định hướng, thị trường bất động sản, thị trường sức lao động chưa chế rõ ràng, phát triển cịn chậm chạp, tự phát, thị trường vốn cơng nghệ cịn yếu Do vậy, việc hình thành đồng loại thị trường nói chung hình thành, phát triển thị trường bất động sản nói riêng tạo động lực phát triển cho kinh tế Tăng cường lực hiệu QLNN đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan việc sử dụng có hiệu tài nguyên đất đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội, tính định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta quy định Khi tham gia vào kinh tế thị trường, đất đai có thay đổi chất kinh tế - xã hội: Từ chỗ tư liệu sản xuất, điều kiện sống chuyển sang tư liệu sản xuất chứa đựng yếu tố sản xuất hàng hoá, phương diện kinh tế đất trở thành yếu tố chủ đạo quy định vận động đất đai theo hướng ngày nâng cao hiệu Chính vậy, việc quản lý nhà nước đất đai cần thiết nhằm phát huy yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế hạn chế khuyết tật thị trường sử dụng đất đai, ngồi làm tăng tính pháp lý đất đai 1.3 Nội dung quyền trách nhiệm nhà nước quản lý đất đai Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người Theo quy định pháp luật đất đai đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Trong trình thực quyền đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, nhà nước có quyền trách nhiệm theo quy định pháp luật Trong đó, theo quy định Luật Đất đai 2013 Nhà nước có quyền trách nhiệm đất đai quy định cụ thể 1.3.1 Quyền nhà nước đất đai Đầu tiên, quyền đại diện chủ sở hữu đất đai bao gồm định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; định mục đích sử dụng đất; quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất; số định thu hồi đất, trưng dụng đất; định giá đất; định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất; số định sách tài đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quyền thứ hai, nhà nước định mục đích sử dụng đất: Nhà nước định mục đích sử dụng đất thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Thứ ba, nhà nước quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất: Nhà nước quy định hạn mức sử dụng đất gồm hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất hạn mức nhận chuyển áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng pháp luật QLNN đất đai quan hành nhà nước nói riêng ln đạt hiệu quả, khơng thể khơng nói đến điều kiện trị định Nếu tình hình trị nước thiếu ổn định; đường lối quan điểm Đảng sách đất đai thiếu quán, minh bạch, chắn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật Hiện nay, điều kiện trị xã hội nước ta bình đẳng người lao động với mặt; hệ thống trị xã hội ngày củng cố phát triển, khẳng định, tính quán xuyên suốt sách đất đai chiến lược xây dựng phát triển đất nước Đảng thể chế hoá vào Hiến pháp pháp luật nhân tố ln hậu thuẫn tích cực, bảo đảm hiệu cao cho hoạt động áp dụng pháp luật, có cơng tác giải tranh chấp đất đai cấp quyền địa phương.Đường lối sách đảng nhà nước yếu tố tác động mạnh mẽ đến quản lý nhà nước đất đai Nhà nước thực quyền cai trị trước hết pháp luật Nhà nước dùng pháp luật tác động vào ý chí người để điều chỉnh hành vi người Pháp luật cơng cụ trì trật tự an toàn xã hội lĩnh vực đất đai Trong hoạt động xã hội, vấn đề đất đai gắn chặt với lợi ích vật chất tinh thần chủ thể sử dụng đất nên vấn đề dễ nảy sinh nhiều mâu thuẫn Trong mâu thuẫn có vấn đề phải dùng đến pháp luật xử lý Pháp luật công cụ bắt buộc tổ chức cá nhân thực nghĩa vụ thuế Nhà nước nghĩa vụ khác Trong sử dụng đất đai, nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ bắt buộc, lúc nghĩa vụ thực cách đầy đủ có nhiều trường hợp phải dùng biện pháp cưỡng chế bắt buộc nghĩa vụ thực Pháp luật cơng cụ mà qua Nhà nước bảo đảm bình đẳng, cơng người sử dụng đất Nhờ điều khoản bắt buộc, thơng qua sách miễn giảm, thưởng, phạt cho phép Nhà nước thực bình đẳng giải tốt mối quan hệ lợi ích lĩnh vực đất đai người sử dụng đất Pháp luật công cụ tạo điều kiện cho cơng cụ quản lý khác, chế độ, sách Nhà nước thực có hiệu Trong hệ thống pháp luật Nhà nước CHXHCNVN có cơng cụ pháp luật liên quan trực tiếp gián tiếp đến quản lý đất đai cụ thể như: Hiến pháp, Luật đất đai, Luật dân sự, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư, thị, nghị Nhà nước, Chính phủ, bộ, ngành có liên quan đến đất đai cách trực tiếp gián tiếp văn quản lý cấp, ngành quyền địa phương.Đường lối sách thơng thống việc giao đất cho th đất thực pháp luật thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam tạo điều kiện cho hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu kinh tế thị trường 1.4.2 Yếu tố nhận thức đội ngũ quản lý người sử dụng đất đai Yếu tố nhận thức pháp luật đội ngũ quản lý nhà nước đất đai quan trọng Sự am hiểu nhận thức tốt pháp luật giúp cho việc quản lý đất đai tiến hành cách công khai minh bạch, khách quan dân chủ đảm bảo quyền người quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai làm cho yếu tố nhận thức người sử dụng đất ngày cao Yếu tố nhận thức người sử dụng đất yếu tố quan trọng việc quản lý nhà nước đất đai, bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… 1.4.3 Yếu tố sở vật chất, kĩ thuật nghiệp vụ địa chính; đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơ sở vật chất, kỹ thuật nghiệp vụ đại yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đất đai Để nắm số lượng đất đai, Nhà nước phải tiến hành điều tra, khảo sát đo đạc để nắm quỹ đất theo loại đất loại đối tượng sử dụng đất Bản đồ địa đồ chi tiết phản ánh trạng sử dụng đất vừa thể yếu tố kỹ thuật hình thể, vị trí diện tích, kích thước cạnh lại vừa thể yếu tố xã hội như: chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, tình trạng quy hoạch… Đây coi nguồn tài liệu gốc quan trọng để từ thực nhiệm vụ khác công tác quản lý đất đai, đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai việc thiết lập ban đầu cập nhật biến động hệ thống hồ sơ dạng giấy dạng số tồn nguồn lực đất đai, tình hình phân bổ sử dụng đất, tình trạng pháp lý quản lý sử dụng đất, thông tin người sử dụng đất…nhằm phục vụ công tác tra cứu, quản lý, hoạch định sách quản lý nhà nước đất đai 1.4.4 Yếu tố hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế chủ trương lớn Đảng ta, nội dung trọng tâm hội nhập quốc tế phận quan trọng xuyên suốt công đổi Trong quản lý nhà nước đất đai hội nhập quốc tế yếu tố tác động đến hoạt động Hội nhập quốc tế địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước đất đai Đảng nhà nước ta ngày công khai, minh bạch tạo sức hút với nhà đầu tư trực tiếp nước giúp tăng trưởng kinh tế Yếu tố hội nhập quốc tế đòi hỏi cán bộ, quan nhà nước thực công tác quản lý nhà nước đất đai cần phải tích cực cơng tác quản lý góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao lực sản xuất, tiếp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý nhiều lĩnh vực góp phần tạo cho nước nhà có đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ lực chuyên môn lẫn quản lý Tiểu kết chương Quản lý nhà nước đất đai nhu cầu khách quan công cụ đề bảo vệ điều tiết lợi ích gắn liền với đắt đai quan trọng bảo vệ chế độ sở hữu đất đai Nhiệm vụ cần đổi cách cụ thể phù hợp để đáp ứng yêu cầu quản lý tương xứng với điều kiện trị, kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn Nguồn tài nguyên đất đai có hạn Vì vậy, việc quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng phải theo quy hoạch, kế hoạch, đảo bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Chính sách, pháp luật đất đai đảm bảo đưa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thông qua vụ việc cụ thể Mặc dù, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung nhiều lần pháp luật đất đai cịn chồng chéo, có kẽ hở gây lãng phí, thất tài sản Nhà nước, làm phát sinh tình trạng tham nhũng, tiêu cực khiếu kiện Đất đai tài sản vô giá quốc gia, để quản lý sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai, Luật đất đai 2013 quy định việc đánh giá quản lý sử dụng đất đai phải thực từ Trung ương đến địa phương, cơng cụ có hiệu giúp quan tài nguyên môi trường cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cách thiết thực Nhiệm vụ theo dõi, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai nội dung đổi Luật đất đai năm 2013 nhằm đánh giá tình hình triển khai thi hành luật, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đất đai, hiệu sử dụng đất tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội môi trường địa phương phạm vi nước Bên cạnh đó, tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta năm gần phức tạp, trình tổ chức quản lý sử dụng đất bộc lộ hạn chế, yếu kém, nảy sinh nhiều vấn đề nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà nước như: sử dụng đất khơng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều… Trên thực tế, gần xảy vụ việc nghiêm trọng liên quan đến công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng địa bàn TP Phan Thiết (Bình Thuận) từ năm 2016 đến năm 2018 có nhiều sai phạm Theo Kết luận, công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng địa bàn xã Tiến Lợi, Phong Nẫm Thiện Nghiệp có biểu tùy tiện việc lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất năm; không phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất TP Phan Thiết giai đoạn 2011-2020 UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt, dẫn đến sai phạm có tính hệ thống Đây Kết luận tra công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai, quy hoạch đô thị địa bàn TP Phan Thiết Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận Nguyễn Ngọc Hai ký Văn số 1696/KL-UBND ngày 16-5-2019 Vụ việc diễn sau: Từ đầu năm 2016 đến tháng 9-2018, UBND TP Phan Thiết có định cho chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp trồng năm, lâu năm sang đất nông thôn 139 đất với tổng diện tích 176.815,8 m2 địa bàn xã Tiến Lợi, Thiện Nghiệp xã Phong Nẫm không quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt, làm trái quy định Nhà nước quản lý đất đai Cố ý, tùy tiện làm trái quy định Nhà nước việc xác định khu vực, vị trí đất, mục đích sử dụng đất trước chuyển mục đích khơng thực tế, khơng quy định (xác định vị trí đất trước chuyển mục đích, thay đổi, điều chỉnh thông tin bất thường, xác định thấp quy định) gây thất thoát cho ngân sách nhà nước Qua kiểm tra ngẫu nhiên 65/160 hồ sơ thực nghĩa vụ tài thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất nông thôn ba xã Tiến Lợi, Phong Nẫm, Thiện Nghiệp 65 hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) TP Phan Thiết ghi thiếu thơng tin vị trí đất nơng nghiệp trước chuyển mục đích, Chi cục Thuế TP Phan Thiết không chuyển trả lại để Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Phan Thiết bổ sung thông tin theo quy định, mà tính tiền sử dụng đất thông báo nộp tiền sử dụng đất Thấy số trường hợp có biểu bất thường, Cơng an tỉnh kiểm tra phát sai phạm cách tính nộp tiền sử dụng đất Từ đó, quan chức TP Phan Thiết chuyển thông tin Chi cục Thuế TP Phan Thiết tính lại tiền sử dụng đất Chỉ tính riêng năm cá nhân địa bàn xã Thiện Nghiệp sau xác định lại việc tính tiền sử dụng đất từ nơng nghiệp sang đất nơng thơn (tổng diện tích 65.709,8 m2) số tiền chênh lệch phải thu 5,7 tỷ đồng (nếu việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định pháp luật) “Lách luật tách đất nông nghiệp” chiêu thức nhằm thu lợi bất thực Theo đó, hầu hết hộ gia đình, cá nhân xin tách đất nơng nghiệp có diện tích lớn nằm gần đường giao thơng, nằm tiếp giáp đường giao thông thành nhiều đất nông nghiệp để đất tách nằm xa đường giao thông, khơng có đường giao thơng, có đất có diện tích nhỏ nằm giáp đường giao thơng (thửa đất khoảng 1.000 m2 theo quy định tách đất nơng nghiệp) Sau xin chuyển mục đích sử dụng đất sang đất đất cho tách nằm xa đường giao thơng, khơng có đường giao thông xác định đất nằm vị trí 5, nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ít, chí không đồng Kiểm tra ngẫu nhiên 10 hồ sơ hợp thửa, tách thửa, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Phan Thiết hầu hết hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng đất từ nhiều người (cả đất nông thôn đất nông nghiệp), sau xin chuyển phần diện tích lớn đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng đất ở, phần diện tích nơng nghiệp cịn lại có đơn xin tặng (hiến) đất làm đường chung Phần diện tích lớn chuyển mục đích sang đất hộ gia đình cá nhân có đơn đề nghị hợp đất với lý “thuận lợi cho việc sử dụng chung” Sau cấp giấy chứng nhận theo đất tách đối tượng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) hầu hết Điển trường hợp: bà V.T.L xã Phong Nẫm có diện tích 9.215,4 m2 xin tách thành 92 đất, sau thực thủ tục CNQSDĐ hết 92 đất Ông P.V.Q xã Tiến Lợi có diện tích 3.776 m2 tách thành 30 đất, thực CNQSDĐ hết 30 đất Ơng P.H.T có diện tích 10.860 m2, tách thành 90 đất, CNQSDĐ hết 90 đất Sở Tài ngun Mơi trường Bình Thuận cho tách đất nông thôn, không kiểm tra việc UBND TP Phan Thiết cho phép chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất nông thôn, nên không phát việc UBND TP Phan Thiết cho chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất nông thôn trái quy định Điều dẫn đến tình trạng hộ gia đình, cá nhân lợi dụng việc quan có thẩm quyền cho tách đất diện tích chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định; phân lô đất, thực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông thôn (nền đất ở) nhiều xã Thiện Nghiệp, Phong Nẫm, Tiến Lợi Các cá nhân chuyển nhượng đất nộp tiền sử dụng đất thấp so với quy định, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước Đặc biệt trường hợp ông P.H.T phường Đức Long, ngày 12-2-2018, UBND TP Phan Thiết có văn xác định vị trí lơ đất xin tách ông nằm quy hoạch trồng công nghiệp, tạm thời chưa cho tách Nhưng sau ngày (ngày 13-2-2018 ), lãnh đạo Sở TN&MT ký cho tách 11 đất với diện tích 9.783,5 m2 đến tháng 3-2018 tiếp tục ký cho tách 90 đất (mỗi 100 m2 trở lên) diện tích chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất nông thôn trái quy định, tạo điều kiện giúp sức để ông P.H.T chuyển nhượng hết đất nông thơn Việc UBND TP Phan Thiết cho chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp trồng năm, lâu năm sang đất nông thôn trái với quy định pháp luật làm phá vỡ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Tiến Lợi, Thiện Nghiệp, Phong Nẫm cấp có thẩm quyền phê duyệt Các cá nhân lợi dụng việc quan có thẩm quyền cho tách đất diện tích chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định; phân lô bán đất, thực việc chuyển nhượng sử dụng đất địa bàn xã Tiến Lợi, Thiện Nghiệp, Phong Nẫm tạo điều kiện, giúp sức cho số cá nhân tách đất, hợp hình thành điểm dân cư tạo mới, phân lô bán đất thu lợi bất số tiền lớn, gây thất cho ngân sách nhà nước, gây xúc dư luận Từ sai phạm trên, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận yêu cầu chuyển hồ sơ vụ việc sang Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh tiếp tục điều tra dấu hiệu tội vi phạm quy định quản lý đất đai; tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ làm trái quy định xác định vị trí đất khơng quy định (ln xác định vị trí đất thấp quy định để tính tiền chuyển mục đích sử dụng đất thấp) 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh thành phố Một hạn chế tồn thách thức pháp luật đất đai quy hoạch sử dụng đất Thực tiễn cho thấy, nhiều đồ án quy hoạch lập thực theo phương pháp lạc hậu, thiếu công cụ quản lý quy hoạch đại tồn diện Do vậy, khơng đạt mục tiêu đề Đặc biệt, chất lượng nhiều quy hoạch thấp, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý thể việc quy hoạch phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; thiếu tính khả thi, khơng đảm bảo nguồn lực đất đai để thực Việc không đồng tiêu thống kê loại đất dẫn đến việc đánh giá tiêu thực quy hoạch khơng đầy đủ, xác Chỉ tiêu phê duyệt chưa đảm bảo diện tích đất tối thiểu so với quy chuẩn xây dựng giao thông, y tế, giáo dục… Bên cạnh đó, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ, thường xuyên dẫn tới tình trạng vi phạm quy hoạch diễn phổ biến chưa phát xử lý kịp thời, gây thiệt hại không nhỏ kinh tế, địa bàn TP Hồ Chí Minh TP Hà Nội Việc lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thực trọng Tình trạng quy hoạch “treo” cịn phổ biến, nước hàng ngàn dự án “treo” chưa thu hồi Một hạn chế tồn khác, hệ thống sách pháp Luật Đất đai điều chỉnh, bổ sung thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Số lượng văn quy phạm pháp luật đất đai nhiều, thiếu đồng bộ, thiếu ổn định Cụ thể: Luật Đấu thầu 2013 quy định trường hợp, trình tự, thủ tục đấu thầu dự án; Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất Tuy vậy, Luật Đất đai Luật Đấu thầu chưa có quy định thống việc trường hợp đấu thầu dự án có phải đấu giá quyền sử dụng đất không trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất có phải đấu thầu dự án hay khơng? Bên cạnh đó, mặc dù, Luật Đất đai quy định việc theo dõi, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội môi trường địa phương phải tiến hành thường xuyên việc triển khai chưa đem lại hiệu cao Năm 2015 có 39 tỉnh, thành phố gửi báo cáo; năm 2016 có 47 tỉnh (trong đó, có 30 tỉnh gửi báo cáo thời hạn, 33 tỉnh nộp báo cáo quy định, 27 tỉnh có chất lượng báo cáo tương đối đạt yêu cầu) Mặt khác, hệ thống quan kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai thiếu ổn định tổ chức; lực lượng cịn mỏng; lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phận cán làm cơng tác tra, kiểm tra cịn yếu; trang thiết bị phục vụ hoạt động phát xử lý vi phạm thiếu; quy định mức xử phạt vi phạm thấp việc xác định mức xử phạt hành theo quy định hành cịn khó khăn Ngoài ra, số doanh nghiệp Nhà nước chuyển nhượng đất Nhà nước cho thuê hình thức góp vốn liên doanh, hợp tác đầu tư giá trị lợi quyền thuê đất, sau đó, thực thối tồn phần vốn góp, thực chất hình thức lách luật để chuyển nhượng đất Hoạt động với bất cập, thiếu minh bạch xác định giá trị lợi quyền thuê đất góp vốn doanh nghiệp, xác định giá trị chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa phương tạo hội để tổ chức, cá nhân trục lợi, tham nhũng, gây thất thoát vốn, tài sản Nhà nước Nguyên nhân chủ yếu chưa xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá hướng dẫn thực thống phạm vi nước; việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương chưa quan tâm, chưa tổ chức máy để triên khai, chưa xây dựng kế hoạch thực hiện, chưa có tiêu chí thống nhất, chưa có nội dung đánh giá đầy đủ; chưa có kết đánh giá sát thực với địa phương thống nước; hệ thống quan kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai thiếu ổn định tổ chức; lực lượng cịn mỏng; lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận cán làm công tác tra, kiểm tra yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tra, kiểm tra phát xử lý hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất đai; đội ngũ cán địa cấp xã chưa ổn định; trang thiết bị phục vụ hoạt động phát xử lý vi phạm thiếu; quy định mức xử phạt vi phạm thấp việc xác định mức xử phạt hành theo quy định hành cịn khó khăn Tiểu kết chương Trong thời gian tới, để quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, cần tiếp tục phát huy nhân tố tích cực đồng thời hạn chế nhân tố tiêu cực đảm bảo đưa công tác quản lý sử dụng đất vào nếp, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch QLNN đất đai Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai 3.1 Một số định hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai Nhận thức rõ tầm quan trọng tác động to lớn sách, pháp luật đất đai đời sống trị, kinh tế - xã hội, Bộ Tài nguyên Môi trường, Đảng ủy Tổng cục Quản lý đất đai đạo riết Tổng cục bám sát quan điểm, định hướng Nghị Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai 2013, để tham mưu việc xây dựng, ban hành văn kèm với Luật Đất đai, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước Theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, để khắc phục bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian qua nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai, cần tập trung vào số định hướng sau: Thứ nhất, hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất Thứ hai, đổi chế giao đất cho thuê đất để giải bất cập thực tiễn, việc sử dụng đất lãng phí, hiệu thấp thất thu ngân sách nhà nước, tình trạng tham nhũng thực việc giao đất, cho thuê đất Thứ ba, định giá đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo cân đối lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất Thứ tư, đổi sách tài đất đai để trở thành cơng cụ quản lý thị trường, chống đầu đất đai, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả, điều tiết lợi ích hợp lý từ sử dụng đất Nhà nước, cộng đồng người sử dụng đất Thứ năm, tăng cường kiểm soát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhằm chấn chỉnh yếu kém, hạn chế nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Thứ sáu, hồn thiện chế để phịng, chống tham nhũng quản lý nhà nước đất đai cách hiệu 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai Để hoàn thành mục tiêu định hướng phát triển đến năm 2030 xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đạt trình độ nước phát triển khu vực việc đánh giá cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa phương từ có Luật đất đai 2013 đến quan trọng; giúp quan quản lý nhà nước đánh giá tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất thời gian qua từ hoạch định sách quản lý thời gian tới, để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai, ngành quản lý đất đai cần quan tâm thực nội dung giải pháp chủ yếu sau: (1) Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai nguyên tắc tiếp tục trì chế độ sở hữu tồn dân đất đai; tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho đất đai tham gia thị trường bất động sản; khai thác hiệu tiềm đất đai; đảm bảo dân chủ, công xã hội phát triển bền vững (2) Hoàn thiện hệ thống điều tra, đánh giá tài nguyên đất, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, tư liệu số lượng, chất lượng, tiềm môi trường đất phục vụ cho việc hoạch định sách ban hành định quan nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất (3) Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại với quy trình, thủ tục tự động hóa cơng nghệ số; triển khai thống nước hệ thống hồ sơ địa dạng số chỉnh lý biến động thường xuyên đầy đủ, kịp thời; đó, hoàn thành việc xây dựng vận hành hệ thống hồ sơ địa dạng số số tỉnh thành phố (4) Xây dựng hệ thống kiểm kê, thống kê đất đai tự động hóa dựa hệ thống hồ sơ địa dạng số cập nhật chỉnh lý thường xuyên, đầy đủ, đảm bảo cung cấp số liệu thống kê, kiểm kê nhanh chóng xác (5) Hồn thiện hệ thống quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất với vai trị cơng cụ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo phân bổ tài nguyên đất đai hợp lý, quản lý sử dụng đất hiệu quả, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước (6) Hồn thiện hệ thống cơng cụ tài chính, kinh tế đất để điều tiết quan hệ đất đai quản lý thị trường bất động sản Trong đó, hệ thống định giá đất đảm bảo yêu cầu định giá đất phục mục địch khác quản lý, sử dụng giao dịch quyền sử dụng đất; hệ thống phát triển quỹ đất hoàn thiện mặt quy trình chun mơn, chế tiềm lực tài hợp lý, đáp ứng nhu cầu tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội (7) Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, kiểm sốt nhằm đưa cơng tác quản lý, sử dụng đất theo pháp luật (8) Hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai thành phận Hệ thống Dữ liệu Quốc gia (9) Kiện toàn hệ thống máy tổ chức; nâng cao lực cán ngành Quản lý đất đai đồng từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo chức thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước, có phân cơng, phân cấp rõ ràng, hoạt động có hiệu lực, hiệu Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, đầu tư trang thiết bị, ứng dụng tiến khoa học công nghệ ngang tầm trình độ tiên tiến nước khu vực nhằm phát huy cao lực thể chế hiệu công tác quản lý đất đai phạm vi nước Dưới đạo Đảng ủy Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục hồn thiện sách liên quan đến đất đai theo hướng phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu thực tiễn, nhằm tạo động lực cho xã hội phát triển; đẩy mạnh tính cơng khai, minh bạch, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo lập môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh Bên cạnh đó, Đảng ủy Tổng cục Quản lý đất đai đạo Tổng cục trọng việc tuyên truyền sách, pháp luật đất đai; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào điểm nóng, vấn đề xúc để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm Theo đó, tra, kiểm tra phải liền với xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức người đứng đầu tổ chức để xảy sai phạm, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Dưới đạo Đảng ủy Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục đẩy mạnh công tác điều tra bản; đo đạc, lập hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đổi xếp việc sử dụng đất công ty nông, lâm nghiệp; đổi phương pháp thực ứng dụng công nghệ tiên tiến công tác thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ theo chuyên đề nhằm cung cấp số liệu xác phục vụ công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Đảng ủy Tổng cục Quản lý đất đai đạo Tổng cục bước đại hóa hệ thống quản lý đất đai từ Trung ương đến địa phương dựa tảng khoa học công nghệ tiên tiến; hệ thống quản trị minh bạch, hiệu quả; tập trung xây dựng hoàn thiện sớm hệ thống thông tin sở liệu đất đai phục vụ đa mục tiêu; thiết lập hệ thống, theo dõi đánh giá nhằm đảm bảo quản lý thống nhất; đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành quản lý đất đai đủ số lượng, đảm bảo chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn, vị trí việc làm; ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, chun gia đầu ngành Tiểu kết chương Xác định nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai có ảnh hưởng mạnh mẽ, trực tiếp đến ổn định trị, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh phát triển KT - XH bền vững Vì vậy, Đảng Tổng cục Quản lý đất đai nhiệm kỳ 2020 2025 đề nhiệm vụ quan trọng phải tổ chức thực tốt chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước công tác quản lý, sử dụng tài nguyên Bước sang nhiệm kỳ 2020 – 2025, quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai đề số nhiệm vụ định hướng lớn như: Tiến hành tổng kết Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/12/2012 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đề xuất sửa đổi, bổ sung sách pháp luật đất đai; tổng kết thi hành Luật Đất đai C PHẦN KẾT LUẬN Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa địa bàn cư trú dân cư, tạo khơng gian sinh tồn cho xã hội lồi người, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Sự phát triển xã hội lồi người ln gắn liền với đất đai tài nguyên có lòng đất Mỗi chế độ nhà nước gắn liền với phạm vi lãnh thổ định, để đạt mục tiêu chung xã hội, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt xu phát triển nay, việc quản lý sử dụng đất đai đặt mối quan tâm đặc biệt tất quốc gia cộng đồng giới Hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai tác động lớn tới nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư, ổn định trị - xã hội, liên quan đến thu nhập, việc làm người nơng dân, tình hình khiếu kiện tranh chấp đất đai… Do đó, làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, thay thế, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu trị, phát triển xã hội Ngay từ người biết chăn ni, trồng trọt vấn đề sử dụng đất khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kĩ thuật, kinh tế, trị, xã hội…Nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Bên cạnh đó, vấn đề quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng, lĩnh vực nghiên cứu tương đối mới, trình độ nghiên cứu em cịn hạn chế, khơng tránh khỏi sai sót, em mong thầy sửa chữa góp ý cho em, em xin cảm ơn DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật đất đai – Trường ĐH luật HN Luật Đất đai 2013 ... phục vụ công tác quản lý đất đai, đó, em định lựa chọn đề tài: ? ?Bình luận quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai thực trạng quản lý nhà nước thông qua vụ việc cụ thể? ?? làm đề tài tiểu luận. .. trạng công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thông qua vụ việc cụ thể 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh thành... 1: Một số vấn đề lý luận chung quyền trách nhiệm Nhà nước quản lý đất đai 1.1 Khái 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước đất đai niệm quản lý nhà nước đất đai Khái niệm quản lý tác động huy,