Nghiên cứu giải pháp để quản lý môi trường cho các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã bến cát

BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐỂ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐỂ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Đinh Đại Gái LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành Trƣờng Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Ngƣời phản iện 1: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Ngƣời phản iện 2: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn thạc sĩ đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm ảo vệ Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng năm Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: - Chủ tịch Hội đồng - Phản biện - Phản biện - Ủy viên - Thƣ ký (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ luận văn thạc sĩ) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG VIỆN TRƢỞNG VIỆN KHCN&QLMT i BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Lê Thị Hiền MSHV:15001771 Ngày, tháng, năm sinh: 09/6/1986 Nơi sinh: Bình Phƣớc Chuyên ngành: Quản lý TN MT Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 I TÊN ĐỀ TÀI: Nghiên cứu giải pháp để quản lý môi trƣờng cho khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Thu thập tài liệu tổng quan - Thu thập số liệu ô nhiễm môi trƣờng khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát - Đánh giá trạng môi trƣờng - Đề xuất giải pháp quản lý môi trƣờng phù hợp với điều kiện thực tế khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: Thực định số 3396/QĐ-ĐHCN ngày 15 /12 /2017 Trƣờng Đại học Công nghiệp TP.HCM việc giao đề tài phân công giáo viên hƣớng dẫn luận văn Thạc sĩ III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: Ngày 15 tháng năm 2018 IV NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Đại Gái Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 20 … NGƢỜI HƢỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO VIỆN TRƢỞNG VIỆN KHCN & QLMT ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn này, học viên nhận đƣợc giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trƣờng Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt thầy cô giáo thuộc Viện Khoa học Công nghệ Quản lý Môi trƣờng thuộc trƣờng Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức để em hồn thành khóa học luận văn Em xin chân thành gửi tới PGS.TS Đinh Đại Gái, ngƣời thầy tận tình định hƣớng, hƣớng dẫn cung cấp cho em góp ý khoa học chân thực bổ ích, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Xin cảm ơn quan chuyên môn thuộc Phịng Tài ngun Mơi trƣờng - Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Bến Cát, Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát, Trung tâm quan trắc Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng tạo điều kiện thuận lợi cho đƣợc khảo sát, thu thập thông tin tài liệu thời gian thực luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn hỗ trợ động viên gia đình ạn, tiếp cho tơi sức mạnh hồn thành luận văn Tp.Hồ Chí Minh, ngày …… tháng …… năm 2019 Học viên thực Lê Thị Hiền iii TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Thị xã Bến Cát thuộc vùng thị Nam Bình Dƣơng, nằm quy hoạch phát triển thị, cơng nghiệp tỉnh Bình Dƣơng Trong năm gần tốc độ tăng trƣởng kinh tế mức cao, cấu kinh tế chuyển dịch hƣớng công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp Bên cạnh việc phát triển khu công nghiệp diễn nhanh chóng Bến Cát phải đối mặt với nhiều vấn đề ô nhiễm môi trƣờng xúc Trên sở triển khai phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: Tính tốn khả chịu tải, AQI, WQI, dự báo diễn biến sở hệ số tải lƣợng, phân tích SWOT Đề tài thực nội dung: Đánh giá trạng vấn đề môi trƣờng khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát; Dự báo vấn đề môi trƣờng phát sinh hoạt động Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát đến năm 2020, 2025; Từ sở trên, xây dựng giải pháp lồng ghép quan tâm môi trƣờng quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn nhằm tăng cƣờng hiệu quản lý môi trƣờng Khu Công nghiệp, cụm Công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát Kết nghiên cứu cho thấy lƣợng thải gia tăng trạng hoạt động quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa àn cao Hai sơng địa bàn sơng Thị Tính, sơng Sài Gịn khả tiếp nhận nƣớc thải nhƣng thấp, đặc biệt sơng Thị Tính hết khả tiếp nhận dinh dƣỡng, sơng Sài Gịn hết khả tiếp nhận hữu Cần có giải pháp đồng phát triển KCN để đảm bảo phát triển cơng nghiệp bền vững Từ khóa: Khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, Ơ nhiễm mơi trƣờng, Quản lý môi trƣờng iv ABSTRACT Ben Cat town belongs to the urban area of South Binh Duong, in the urban and industrial development planning of Binh Duong province In recent years, the economic growth rate has always been high, the economic structure has shifted in the right direction of industry - service - agriculture Besides developing industrial parks quickly, Ben Cat is facing many pressing environmental pollution issues On the basis of implementing the main research methods such as load bearing calculation, AQI, WQI, forecasting developments on the basis of load factor, SWOT analysis The subject has done the content : Assessing the current status of environmental issues in industrial parks in Ben Cat town; Forecasting environmental problems arising from the operation of industrial parks, industrial clusters in Ben Cat town to 2020, 2025; From the above bases, develop solutions to integrate environmental concerns in the development planning of industrial parks in the area in order to enhance the effectiveness of environmental management for industrial parks and industrial clusters in Ben Cat town The research results show that the amount of waste increased due to the current status of operation and industrial zone development plan in the area is quite high The two main rivers in the area are Thi Tinh River and Saigon River, although it is still capable of receiving wastewater, but it is quite low, especially the Thi Tinh River, which is unable to receive nutrition and the Saigon River is unable to continue Get organic Synchronous solutions in the development of IPs are needed to ensure sustainable industrial development Keywords: Industrial zones, industrial clusters, Environmental pollution, Environmental management v LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu ản thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ ất kỳ nguồn dƣới ất kỳ hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Học viên Lê Thị Hiền vi MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH x DANH MỤC BẢNG BIỂU xivi MỤC LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xiv Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 4.1 Ý nghĩa khoa học CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Một số vấn đề quy hoạch phát triển công nghiệp 1.2 Một số nghiên cứu lồng ghép vấn đề môi trƣờng quy hoạch phát triển 1.2.1 Một số nghiên cứu nƣớc 1.2.2 Một số nghiên cứu nƣớc 10 1.3 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 12 1.3.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên thị xã Bến Cát 12 1.3.2 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Bến Cát 17 1.3.2.1 Tăng trƣởng kinh tế 17 1.3.2.3 Phát triển công nghiệp 19 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Nội dung nghiên cứu 28 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phƣơng pháp Điều tra, thu thập số liệu 29 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 29 2.2.3 Phƣơng pháp đánh giá thực trạng môi trƣờng thông qua số AQI WQI 30 2.2.4 Phƣơng pháp dự báo tải lƣợng ô nhiễm 35 vii 2.2.5 Phƣơng pháp tính tốn khả tiếp nhận nƣớc thải 37 2.2.6 Phƣơng pháp phân tích SWOT 37 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Những vấn đề môi trƣờng phát sinh trạng phát triển công nghiệp 40 3.1.1 Hiện trạng phát triển công nghiệp 40 3.1.1.1 Diện tích đất CN phân bố đất CN địa bàn TX Bến Cát 40 3.1.2 Những vấn đề môi trƣờng 41 3.1.2.1Chất thải rắn – chất thải nguy hại 41 3.1.2.2 Nƣớc thải công nghiệp 46 3.1.2.3Ô nhiễm nƣớc mặt 49 3.1.2.4Ơ nhiễm khơng khí 65 3.2 Dự áo vấn đề môi trƣờng phát sinh 70 3.2.1 Quy hoạch công nghiệp đến năm 2020 dự báo tầm nhìn đến năm 2025 70 3.2.2 Dự áo lƣu lƣợng, tải lƣợng nƣớc thải 71 3.2.3 Dự báo tổng tải lƣợng Khí thải 75 3.2.4 Dự báo khối lƣợng chất thải rắn 76 3.2.5 Đánh giá khả tiếp nhận nƣớc thải nguồn nƣớc 80 V.1 Tính tốn tải lƣợng tối đa có nguồn nƣớc 81 V.2 Tính tốn tải lƣợng thơng số nhiễm có nguồn nƣớc 82 V.3 Tính tốn tải lƣợng thơng số nhiễm có nƣớc thải 83 V.4 Tính tốn khả tiếp nhận, sức chịu tải nguồn nƣớc 84 3.3.1 Phân tích SWOT 86 3.3.1.1 Điểm mạnh (Strenghts) 87 3.3.1.2 Điểm yếu (Weakness) 88 3.3.1.3 Cơ hội (Opportunities) 90 3.3.1.4 Thách thức (Threats) 91 3.3.2 Các chiến lƣợc kết hợp 94 3.3.3 Đề xuất giải pháp lồng ghép quan tâm MT PT công nghiệp 96 3.3.3.1 Nhóm giải pháp chế sách 96 3.3.3.2 Nhóm giải pháp đội ngũ cán ộ, nhân viên 98 viii - Hệ thống văn ản pháp luật BVMT có nhiều thay đổi an đầu gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đƣa vào thực thi Ví dụ nhƣ Luật BVMT 2014 sửa đổi bổ sung Luật BVMT 2005 có hiệu lực ngày 01/01/2015; Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng, Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định quy hoạch bảo vệ môi trƣờng, đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng bảo vệ kế hoạch bảo vệ mơi trƣờng có hiệu lực ngày 01/04/2015, chƣa có thơng tƣ hƣớng dẫn cụ thể - T1: Hệ thống văn ản pháp luật BVMT thiếu chƣa đồng Hệ thống văn ản pháp luật BVMT thiếu chƣa đồng gây khó khăn cho cơng tác quản lý, q trình thực cơng tác kiểm tra, xác nhận sau ĐTM Sở Tài ngun Mơi trƣờng có số khó khăn, vƣớng mắc mà thay đổi luật chƣa giải đƣợc nhƣ sau: + Theo quy định Khoản 3, Điều 23 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 ( Khoản 6, Điều 16 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015) Chính phủ có quy định chủ Dự án có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trƣờng phục vụ giai đoạn vận hành dự án để đƣợc kiểm tra, xác nhận trƣớc đƣa dự án vào vận hành thức Tuy nhiên, chƣa có sở để xác định xác thời điểm dự án vào vận hành thức DN khơng lập gửi kế hoạch vận hành thử nghiệm Sở Tài nguyên Mơi trƣờng, điều dẫn đến tình trạng phần lớn DN lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận sau thời điểm vào vận hành thức Nghị định 18/2015/NĐ-CP thay cho Nghị định số 29/2011/NĐ-CP chƣa giải đƣợc vấn đề + Quy định Nghị định 18/2015/NĐ-CP thay đổi so với nghị định cũ trình độ, lực hội đồng thẩm định: a mƣơi phần trăm (30 ) số thành viên hội đồng có từ ảy (07) năm kinh nghiệm lĩnh vực ĐTM gây khó khăn tỉnh (không đáp ứng đƣợc) 92 - T2: Tài chính, vốn đầu tƣ cho cơng tác BVMT cịn thiếu Về mặt tài chính, đầu tƣ cho cơng tác ảo vệ môi trƣờng, thực thẩm định sau thẩm định áo cáo ĐTM: + Nguồn vốn đầu tƣ chi thƣờng xuyên cho bảo vệ môi trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế tản mạn Nhiều địa phƣơng cịn sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng cho mục đích khác sử dụng không hiệu + Trang thiết ị phục vụ cơng tác ảo vệ mơi trƣờng cịn thiếu lạc hậu Nhiều nơi đạo, điều hành quan tâm tới tiêu tăng trƣởng kinh tế, coi nhẹ u cầu bảo vệ mơi trƣờng; có biểu buông lỏng công tác quản lý nhà nƣớc, thiếu kiên việc xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng; chƣa giải dứt điểm điểm nóng, xúc nhiễm mơi trƣờng - T3: Vấn đề môi trƣờng chƣa đƣợc giải Ơ nhiễm mơi trƣờng tiếp tục gia tăng với tính chất mức độ ngày nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn kinh tế ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe, đời sống nhân dân Những hạn chế, yếu nói với tác động biến đổi khí hậu tồn cầu hội nhập quốc tế đặt cho công tác bảo vệ môi trƣờng nhiều thách thức lớn trƣớc mắt lâu dài Các dự án sử dụng công nghệ sản xuất ngày tiên tiến, đâi nên gây khó khăn cho việc thẩm định thành viên đƣợc mời tham gia Hội đồng thẩm định chƣa tiếp cận nhiều với công nghệ để thẩm định Báo cáo đánh giá tác động mơi trƣờng có chất lƣợng - T4: Kết tính tốn cho thấy sơng Thị Tính hết khả tiếp nhận Amoni - T5: Kết tính tốn cho thấy sơng Sài Gịn hết khả tiếp nhận BOD 93 3.3.2 Các chiến lược kết hợp S-O S1-O2: Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo tỉnh nhƣ an ngành địa phƣơng để kịp thời nhanh chóng an hành đƣa vào thực văn ản pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa phƣơng S1-O3: Đẩy nhanh chƣơng trình, kế hoạch, quy định công tác thực địa phƣơng để kịp thời đáp ứng với thay đổi chế, quy định quan nhà nƣớc để giải khó khăn trƣớc S3-O2: Cơ quan lãnh đạo quan tâm đẩy mạnh tăng cƣờng định kỳ công tác kiểm tra, giám sát việc thực áo cáo ĐTM sau phê duyệt, xử phạt sở vi phạm S3-O6: Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát công tác thực ĐTM để hƣớng tới mục tiêu phát tiển ền vững ổn định S5-O3: Công tác tuyên truyền – giáo dục môi trƣờng, tận dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng để thông tin văn ản đƣợc ban hành thực lĩnh vực ĐTM địa phƣơng đến doanh nghiệp S7-O6: Khả thu hút số ngành nghề ô nhiễm chất dinh dƣỡng nƣớc thải lƣu vực sơng Thị Tính S9-O6: Khả thu hút số ngành nghề nhiễm chất hữu nƣớc thải lƣu vực sơng Sài Gịn S-T S1-T1: Tăng cƣờng cụ thể hóa văn ản pháp luật BVMT cho phù hợp với tình hình địa phƣơng nhằm tháo gỡ vƣớng mắc công tác thực S2-T1: Triển khai, đƣa quy định cụ thể thông qua buổi hội nghị đến ban ngành hệ thống văn ản pháp luật để ƣớc đầu có cách tiếp cận với thay đổi để có chế tổ chức triển khai thực cách hợp lý công tác triển khai thực chế sách S5-T2: Kêu gọi đầu tƣ cho công tác ảo vệ môi trƣờng, thực thẩm định sau thẩm định áo cáo ĐTM từ doanh nghiệp S4-T3: Kiểm tra xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm Đề nghị doanh nghiệp vi phạm xây dựng hệ thống xử lý chất thải đảm bảo quy định nhằm bảo vệ môi trƣờng S2-T3: Đƣa quy định cụ thể nguồn lực, phân bổ nguồn lực phục vụ công tác quản lý môi trƣờng S7-T2: Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn giảm thiểu ô nhiễm dinh dƣỡng nƣớc thải lƣu vực Thị Tính S7-T3: Ban hành quy định, chƣơng trình kiểm tốn nhiễm, sản xuất hơn, trọng giảm thiểu ô nhiễm chất dinh dƣỡng lƣu vực Thị Tính S9-T2: Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn giảm thiểu ô nhiễm chất hữu nƣớc thải lƣu vực sơng Sài Gịn S9-T3: Ban hành quy định, chƣơng trình kiểm tốn nhiễm, sản xuất hơn, trọng giảm thiểu ô nhiễm chất hữu lƣu vực sơng Sài Gịn O-W T-W O4-W7: Tăng cƣờng buộc pháp T1-W1: Tích cực phối hợp tổ chức 94 luật để thúc đẩy bắt ép dự án nằm danh mục phải lập áo cáo ĐTM CKBVMT O2-W1: Tích cự đẩy mạnh phối hợp cơng tác bảo vệ môi trƣờng sở, ngành sở, ngành với huyện, thành, thị O2-W2: Nâng cao tăng cƣờng đội ngũ cán chuyên mơn O3-W6: Những thay đổi tích cực nghị định giúp cải thiện khó khăn, chồng chéo công tác thực hiện; tránh khe hở trình lập, nộp hồ sơ đề nghị kiểm tra cấp giấy xác nhận hoàn thành O2-W5: Mở rộng, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng thực Quy chế dân chủ sở lĩnh vực quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng, vai trị cộng đồng cơng tác thẩm định quản lý hoạt động sau thẩm định áo cáo ĐMC, ĐTM, Bản cam kết bảo vệ môi trƣờng, kiểm tra, giám sát môi trƣờng sở O2-W3: Đƣa sách thu hút doanh nghiệp có ngành nghề với công nghệ đại Cắt giảm đƣa sách yêu cầu doanh nghiệp đầu tƣ hệ thống xử lý nƣớc thải đạt chuẩn giảm thiểu lƣợng nƣớc thải môi trƣờng an ngành để trao đổi phối hợp thực giải vƣớng mắc hệ thống văn ản pháp luật BVMT T1-W6: Xây dựng khung quy định T3-W6: Tăng cƣờng kiểm tra giám sát, kiểm tra sau phê duyệt áo cáo ĐTM để hạn chế vấn đề môi trƣờng, hƣớng tới mục tiêu phát triển bền vững T4-W3: Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát yêu cầu doanh nghiệp KCN lƣu vực song Thị Tính bảo đảm hệ thống xử lý nƣớc thải hoạt động thƣờng xuyên, liên tục giảm thiểu đƣợc ô nhiễm dinh dƣỡng T5-W3: Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát yêu cầu doanh nghiệp KCN lƣu vực sơng Sài Gịn bảo đảm hệ thống xử lý nƣớc thải hoạt động thƣờng xuyên, liên tục giảm thiểu đƣợc ô nhiễm hữu T4-W7: Sử dụng nguồn vốn nghiệp môi trƣờng hỗ trợ doanh nghiệp lƣu vực sơng Thị Tính giải vấn đề môi trƣờng liên quan đến ô nhiễm dinh dƣỡng nƣớc thải T5-W7: Sử dụng nguồn vốn nghiệp môi trƣờng hỗ trợ doanh nghiệp lƣu vực sơng Sài Gịn giải vấn đề mơi trƣờng liên quan đến ô nhiễm hữu nƣớc thải 95 3.3.3 Đề xuất giải pháp lồng ghép quan tâm môi trường phát phát triển công nghiệp 3.3.3.1 Nhóm giải pháp chế sách Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hóa chiến lƣợc sau: - S1-O2: Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo tỉnh nhƣ an ngành địa phƣơng để kịp thời nhanh chóng an hành đƣa vào thực văn ản pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa phƣơng: Xây dựng văn ản hƣớng dẫn cụ thể Đề nghị cấp thƣờng xuyên tổ chức tập huấn việc phê duyệt ĐTM nhƣ xác nhận KHBVMT thành tra BVMT có thơng tƣ hƣớng dẫn việc lập ĐTM KHBVMT - S1-O3: Đẩy nhanh chƣơng trình, kế hoạch, quy định công tác thực địa phƣơng để kịp thời đáp ứng với thay đổi chế, quy định quan nhà nƣớc để giải khó khăn trƣớc đó: Tiến hành triển khai lập đề án ảo vệ môi trƣờng sở sản xuất, kinh doanh chƣa có hồ sơ đề án ảo vệ mơi trƣờng trình lên quan có thẩm quyền theo quy định Khoản 2, Điều 22 Nghị định 18/2015/NĐ-CP - S1-T1: Tăng cƣờng cụ thể hóa văn ản pháp luật BVMT cho phù hợp với tình hình địa phƣơng nhằm tháo gỡ vƣớng mắc cơng tác thực hiện: Tiếp tục kiểm tra rà sốt hệ thống hóa văn ản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa sách, pháp luật thuộc thẩm quyền địa phƣơng Điều chỉnh quy định mức trình độ, lực hội đồng thẩm định cho phù hợp với điều kiện địa phƣơng mà đảm bảo lực hội đồng thẩm định - S2-T1: Triển khai, đƣa quy định cụ thể thông qua buổi hội nghị đến ban ngành hệ thống văn ản pháp luật BVMT 2014 để ƣớc đầu có cách tiếp cận với thay đổi để có chế tổ chức triển khai thực cách hợp lý công tác triển khai thực chế sách 96 - O3-W6: Những thay đổi tích cực nghị định giúp cải thiện khó khăn, chồng chéo công tác thực hiện; tránh khe hở trình lập, nộp hồ sơ đề nghị kiểm tra cấp giấy xác nhận hoàn thành: Sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm: thời gian qua có nhiều tổ chức cá nhân vi phạm quy định thƣờng xuyên tái phạm tiền phạt khơng thấm bao so với việc phải đầu tƣ trang thiết bị cho việc xử lý chất thải vận hành máy móc Vì vậy, nghiêm minh tính răn đe pháp luật chƣa đƣợc phát huy hiệu lực Giải pháp đề thời gian tới là: cần sửa đổi, bổ sung mức xử phạt đắn, sát với tình hình thực tế cơng tác thẩm định sau thẩm định ĐTM nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý vấn đề - T1-W6: Xây dựng khung quy định: Lập gửi kế hoạch vận hành thử nghiệm biện pháp bảo vệ môi trƣờng phục vụ giai đoạn vận hành dự án Sở Tài ngun Mơi trƣờng để tránh tình trạng DN lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận sau thời điểm vào vận hành thức - O2-W3: Chính sánh thu hút doanh nghiệp có ngành nghề với công nghệ đại, cắt giảm đƣa sách yêu cầu doanh nghiệp đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải đạt chuẩn thải lƣợng nƣớc thải - O2-W3: Đƣa sách thu hút doanh nghiệp có ngành nghề với cơng nghệ đại Cắt giảm đƣa sách yêu cầu doanh nghiệp đầu tƣ hệ thống xử lý nƣớc thải đạt chuẩn giảm thiểu lƣợng nƣớc thải môi trƣờng - S7-O6: Khả thu hút số ngành nghề nhiễm chất dinh dƣỡng nƣớc thải lƣu vực sơng Thị Tính Nhƣ phân tích phần tính khả tiếp nhận, lƣu vực đến năm 2020 2025 thu hút đƣợc thêm 11,25 (2020) 26,25ha (2025) đất KCN Tuy nhiên đặc biệt lƣu ý không thu hút ngành nghề có nƣớc thải nhiễm chất dinh dƣỡng lớn - S9-O6: Khả thu hút số ngành nghề nhiễm chất hữu nƣớc thải lƣu vực sơng Sài Gịn Nhƣ phân tích phần tính khả tiếp nhận, 97 lƣu vực đến năm 2020 2025 theo quy hoạch thu hút thêm 222,15 (2020) 376,95 (2025) vƣợt khả tiếp nhận sơng Sài Gịn, đặc biệt ngành nghề ô nhiễm hữu Bài toán đặt là: Lƣu ý thu hút ngành nghề hạn chế ngành nghề nhiễm hữu nƣớc thải phải có giải pháp đồng nhằm nâng cao khả tiếp nhận sông Sài Gịn khu vực thu hút thêm doanh nghiệp vào KCN 3.3.3.2 Nhóm giải pháp đội ngũ cán ộ, nhân viên Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hóa chiến lƣợc sau: - O2-W2: Tăng cƣờng đội ngũ cán ộ: Nâng cao lực lãnh đạo, đạo điều hành, cải tiến lề lối làm việc, quan tâm đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán công chức, viên chức theo kế hoạch đề ra, thu hút cán có lực có trình độ vào làm việc cho ngành Tăng cƣờng cán phịng quản lý mơi trƣờng thuộc Ban quản lý khu cơng nghiệp số lƣợng 3.3.3.3 Nhóm giải pháp kinh tế Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hóa chiến lƣợc sau: - O1-W4: Thúc đẩy kinh tế hoạt động sản xuất huyện nhằm nâng cao đời sống vật chất nhiều địa bàn yếu kém, phân bổ sản xuất hợp lý: Xây dựng khu công nghiệp, làng nghề tập trung theo mảng ngành sản xuất để có phƣơng án xử lý hay tổ chức báo cáo thẩm định dễ dành, dễ kiểm sốt đỡ tốn chi phí thực - T2-W3: Tăng cƣờng kêu gọi đầu tƣ từ bên ngồi: Ban hành số sách quản lý phù hợp - S7-T2: Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn giảm thiểu ô nhiễm dinh dƣỡng nƣớc thải lƣu vực Thị Tính 98 - S9-T2: Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn giảm thiểu ô nhiễm chất hữu nƣớc thải lƣu vực sơng Sài Gịn T4-W7: Sử dụng nguồn vốn nghiệp môi trƣờng hỗ trợ doanh nghiệp lƣu vực sơng Thị Tính giải vấn đề môi trƣờng liên quan đến ô nhiễm dinh dƣỡng nƣớc thải - T5-W7: Sử dụng nguồn vốn nghiệp môi trƣờng hỗ trợ doanh nghiệp lƣu vực sơng Sài Gịn giải vấn đề mơi trƣờng liên quan đến ô nhiễm hữu nƣớc thải 3.3.3.4 Nhóm giải pháp tổ chức thực Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hóa chiến lƣợc nhƣ sau: - S3-O2: Cơ quan lãnh đạo quan tâm đẩy mạnh tăng cƣờng định kỳ công tác kiểm tra, giám sát việc thực áo cáo ĐTM sau phê duyệt, xử phạt sở vi phạm: + Tổ chức rà soát lập danh sách sở để tiến hành kiểm tra theo Kế hoạch hàng năm, kiểm tra, chứng nhận gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng hoàn thành xử lý triệt để; cấp Giấy xác nhận việc thực nội dung ĐTM yêu cầu Quyết định phê duyệt áo cáo ĐTM dự án + Khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng thiết bị kỹ thuật, công nghệ đại công tác tiến hành kiểm tra công tác thực doanh nghiệp sau phê duyệt áo cáo ĐTM - S3-O6: Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát công tác thực ĐTM để hƣớng tới mục tiêu phát tiển bền vững ổn định: + Tổ chức kiểm tra việc thực pháp luật ảo vệ môi trƣờng doanh nghiệp, sở có Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Đề án bảo vệ môi trƣờng chi tiết đƣợc phê duyệt 99 + Tăng cƣờng hệ thống kiểm tra môi trƣờng, đội ngũ thẩm định hậu kiểm tra sau báo cáo Cần tổ chức đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn nhƣ luật pháp để đội ngũ có khả thực thi có hiệu cơng tác kiểm sốt việc thực quy định pháp luật công tác thẩm định sau thẩm định ĐTM, nâng cao chất lƣợng ĐTM, ảo vệ môi trƣờng, hƣớng tới phát triển bền vững - S4-T3: Kiểm tra xử lý nghiêm khắc quan đoàn thể vi phạm, xây dựng hệ thống xử lý chất thải để bảo vệ môi trƣờng, nâng cao công tác thực Xây dựng sách quản lý hành đầu tƣ khoa học cơng nghệ - O2-W1: Tích cực đẩy mạnh phối hợp công tác bảo vệ môi trƣờng sở, ngành sở, ngành với huyện, thành, thị: Thực tốt công tác thi đua khen thƣởng, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng, nâng cao hiệu công tác phối hợp quan hành nhà nƣớc cấp, ngành - T3-W6: Tăng cƣờng kiểm tra giám sát, kiểm tra sau phê duyệt áo cáo ĐTM để hạn chế vấn đề môi trƣờng, hƣớng tới mục tiêu phát triển bền vững: Hƣớng dẫn lập, thẩm định công tác liên quan đánh giá tác động môi trƣờng, Dự án cải tạo, phục hồi môi trƣờng cho Chủ dự án có đầu tƣ sản xuất, kinh doanh địa bàn thị xã Cần sửa đổi, bổ sung mức xử phạt đắn, sát với tình hình thực tế công tác thẩm định sau thẩm định ĐTM nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý vấn đề - T1-W1: Tích cực phối hợp tổ chức an ngành để trao đổi phối hợp thực giải vƣớng mắc hệ thống văn ản pháp luật BVMT: Thiết lập phát triển mối quan hệ hợp tác với địa phƣơng quốc tế giúp công tác quản lý đƣợc hiệu thông qua hoạt động trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, hỗ trợ tài giúp giải đƣợc khó khăn vƣớng mắc công tác thực tổ chức triển 100 khai công tác thẩm định sau thẩm định áo cáo ĐTM; Tích cực nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm tổ chức thực đơn vị địa phƣơng khác để tìm giải pháp, sách phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội tỉnh - T4-W3: Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát yêu cầu doanh nghiệp KCN lƣu vực song Thị Tính bảo đảm hệ thống xử lý nƣớc thải hoạt động thƣờng xuyên, liên tục giảm thiểu đƣợc ô nhiễm dinh dƣỡng - T5-W3: Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát yêu cầu doanh nghiệp KCN lƣu vực sông Sài Gòn bảo đảm hệ thống xử lý nƣớc thải hoạt động thƣờng xuyên, liên tục giảm thiểu đƣợc ô nhiễm hữu 3.3.3.5 Nhóm giải pháp cơng tác tuyên truyền, giáo dục Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hóa chiến lƣợc nhƣ sau: - S5-O3: Công tác tuyên truyền – giáo dục môi trƣờng, tận dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng, phối hợp với quan an ngành nhƣ công an huyện, trung tâm y tế, quản lý thị trƣờng…để thông tin văn ản đƣợc ban hành thực lĩnh vực ĐTM địa phƣơng đến doanh nghiệp địa phƣơng: + Tiếp tục triển khai, tuyên truyền Luật bảo vệ Môi trƣờng văn ản hƣớng dẫn thi hành đến quan, tổ chức ngƣời dân thơng suốt thực Duy trì ngày phổ biến giáo dục pháp luật tháng lần + Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trƣờng; phối hợp với sở, ban, ngành, Hội, đoàn thể tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức; tổ chức hoạt động liên tịch bảo vệ môi trƣờng - O2-W5: Mở rộng, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng thực Quy chế dân chủ sở lĩnh vực quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trƣờng, vai trị cộng đồng công tác thẩm định quản lý hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐMC, ĐTM, Bản cam kết bảo vệ môi trƣờng, kiểm tra, giám sát môi trƣờng sở: Công tác tuyên truyền, giáo dục 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài đƣợc thực đáp ứng mục tiêu nội dung đề ra, qua trình thực cho phép kết luận nhƣ sau:  Thị xã Bến Cát hình thành 07 khu cơng nghiệp, hầu hết khu công nghiệp vào hoạt động ản tuân thủ quy định bảo vệ môi trƣờng  Lƣu lƣợng thải lƣợng ô nhiễm thành phần môi trƣờng đến năm 2020, 2025 khu công nghiệp cao đã, gây tác động đến môi trƣờng địa bàn Thị xã Bến cát vùng phụ cận  Các nguồn nƣớc mặt tiếp nhận chất ô nhiễm từ hoạt động công nghiệp số đoạn khơng cịn khả tiếp nhận chất hữu cơ, dinh dƣỡng  Trên lƣu vực sông Thị Tính cịn khả thu hút đầu tƣ phát triển KCN, nhiên cần có giải pháp hạn chế ô nhiễm chất dinh dƣỡng nƣớc thải KCN Cần có giải pháp đồng kiểm sốt nhiễm doanh nghiệp KCN để hạn chế ô nhiễm dinh dƣỡng giải pháp cơng trình nâng cao khả tiếp nhận cho sơng Thị Tính khu vực  Trên lƣu vực sơng Sài Gịn, theo quy hoạch phát triển thêm 03 KCN Tuy nhiên khả tiếp nhận sơng cịn hạn chế nguy suy thoái nghiêm trọng giữ tốc độ phát triển KCN theo quy hoạch đến năm 2020 2025 Cần có giải pháp đồng kiểm sốt nhiễm doanh nghiệp KCN để hạn chế ô nhiễm hữu giải pháp cơng trình nâng cao khả tiếp nhận cho sơng Sài Gịn khu vực 102 Kiến nghị Với khả hạn chế, vấn đề đặt đề tài rộng, trình thực chƣa chủ thông tin để nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp mang tính vĩ mơ quản lý môi trƣờng KCN nhƣ: Chuyễn đổi số KCN thành KCN sinh thái, hình thành giải pháp đồng trao đổi chất thải, giải pháp nâng cao khả tiếp nhận nƣớc thải sơng Thị Tính sơng Sài Gịn đoạn chảy qua Thị xã Bến Cát, giải pháp tích hợp 3Rs nhằm giảm thiểu ô nhiễm dinh dƣỡng, ô nhiễm hữu cho KCN 02 lƣu vực sơng Thị xã…Đây vấn đề cần đƣợc nghiên cứu kỹ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] A Farmer et al Instute for European Environmental Policy, London, 1999 [2] The Republic of the Philippines Repulic Law N10587, 2010 [3] R Gillaspy Study.com: Environmental Planning and Decision Making Definition and Components, 2015 [4] University of Waikato New Zealand Master Programme on Environmental Planning, 2015 [5] Berkeley University at California Two – years Master Landscape Architecture, 2016 [6] ADB Guidelines for Integrated Regional Economic –cum – Environmental Development Planning – A Review of Regional Environmental Development Planning Studies in Asia, 1991 [7] Phùng Chí Sỹ cộng Quy hoạch môi trường NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 [8] Conacher A changes of planning focus in Australia, 2000 [9] US Association of Environmental Professionals Internet://www.naep.org/ [10] Chinese Academy for Environmental Planning Internet: www.greengrowthknowledge.org [11] Đặng Trung Nhuận cộng Quy hoạch bảo vệ môi trường sở lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn NXB Khoa học Kỹ thuật, 2014 [12] Hội nghị thƣợng đỉnh giới phát triển bền vững “Tuyên bố Johannesburg phát triển bền vững,” 2002 [13] Nguyễn Thế Tiễn cộng “Phân vùng lãnh thổ phục vụ quy hoạch môi trƣờng vùng kinh tế trọng điểm miền trung,” trình bày Báo cáo hội thảo chương trình KC.0 Đồ Sơn, 2003 [14] Trƣơng Mạnh Tiến Môi trường quy hoạch tổng thể theo hướng phát triển bền vững NXB Chính trị quốc gia, 2002 [15] Đặng Trung Nhuận cộng “Phân vùng chức mơi trƣờng lƣu vực sơng Cầu,” trình bày Hội nghị Nhiệm vụ dự án quy hoạch bảo vệ môi trường lưu vực sông cầu, 2011 [16] Đặng Trung Nhuận Đặng Trung Tú Phương pháp luận phân vùng chức mơi trường (Tuyển tập cơng trình khoa học) NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2013 [17] UBND thị xã Bến Cát “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2011 – 2016,” 2017 [18] Chi cục thống kê thị xã Bến Cát “Niên giám thống kê dân số Bến Cát,” 2016 [19] Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát “Hệ thống tiêu kinh tế xã hội thị xã Bến Cát 2011 – 2015,” 2016 104 [20] UBND tỉnh Bình Dƣơng “Cơng văn Điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp đến năm 2020.” Số 173/TTg-KTN, 2016 [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng “Quyết định tốc độ tăng trƣởng nhóm ngành.” Số 3281/QĐ-UBND, 2013 [22] Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Bến Cát “Báo cáo kết kiểm kê,” 2017 105 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƢỢC: Họ tên: Lê Thị Hiền Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 09/06/1986 Nơi sinh: Bình Phƣớc Email: lehientnmtbc@gmail.com Điện thoại: 0983 61 73 79 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO:  Từ năm 2005 – 2009 học Đại học tai trƣờng Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh: Chuyên nghành Quản lý thị trƣờng Bất Động Sản  Năm 2015 – 2019 học Cao học trƣờng Đại học Công Nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian Nơi công tác Công việc đảm nhiệm Năm 2009 – 2019 Cơng tác Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thị xã Bến Cát – tỉnh Bình Dƣơng Nhân viên Tp HCM, ngày tháng …… Năm 2019 Ngƣời khai (Ký tên) Lê Thị Hiền 106 ...BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HIỀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐỂ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Chuyên ngành: QUẢN LÝ... nhiễm môi trƣờng khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát - Đánh giá trạng môi trƣờng - Đề xuất giải pháp quản lý môi trƣờng phù hợp với điều kiện thực tế khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát II... nêu trên, tơi tiến hành thực đề tài: « Nghiên cứu giải pháp để quản lý môi trƣờng cho khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát? ?, nhằm góp phần thực giải pháp phát triển công nghiệp bền vững cho địa