Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi I. Thõa so víi tû suÊt, lîi nhuËn sÏ cao h¬n. Trong lóc ë nhiÒu níc kinh tÕ l¹c hËu cÇn T B¶n ®Ó më mang kinh tÕ vµ ®æi míi kü thuËt, n[r]
(1)Lời Mở Đầu
Vit Nam xut phát từ nớc nơng nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển, KTXH mức thấp nhiều so với nớc khác Với tốc độ phát triển nhanh chóng nớc phát triển, khoảng cách kinh tế ngày dãn ra.Vì nhiệm vụ phát triển kinh tế nớc ta năm tới vợt qua tình trạng nớc nghèo, nâng cao mức sống nhân dân bớc hội nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới
Tính tất yếu XKTB với hình thức cao hình thức đầu t trực tiếp nớc xu phát triển thời đại Việt Nam không nằm ngồi luật nhng vấn đề đặt thu hút FDI nh
Với mục tiêu xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp tiến hành cơng nghiệp hố đại hố với mục tiêu lâu dài cải biến nớc ta thành nớc cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế phù hợp cộng với thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế có việc …
nâng cao GDP bình quân đầu ngời lên hai lần nh đại hội VII Đảng nêu Muốn thực tốt điều cần phải có lợng vốn lớn Muốn có lợng vốn lớn cần phải tăng cờng sản xuất thực hành tiết kiệm Nhng với tình hình nớc ta thu hút vốn đầu t nớc ngồi cũng cách tích luỹ vốn nhanh làm đợc Đầu t nớc ngồi nói chung đầu t trực tiếp nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trị ngày quan trọng, trở thành xu thời đại Đó kênh chuyển giao cơng nghệ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm thu nhập, nâng cao tay nghề cho ngời lao động, lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách…
Trên sở thực trạng đầu t nớc Việt Nam, ta cần phải ý tới vấn đề tính tiêu cực đầu t TTNN Cũng nớc thụ động để dần vị mà xem vốn ĐTNN quan trọng nhng vốn nớc tơng lai phải chủ yếu
(2)Ch¬ng mét
Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc ngoài I Xuất t bản:
1 Khái niệm xuất t bản:
Trong kỷ XIX diễn q trình tích tụ tập trung T Bản mạnh mẽ Các nớc công nghiệp phát triển tích luỹ đợc khoản TB khổng lồ tiền đề cho xuất T Bản đến giai đoạn chủ nghĩa độc quyền, xuất T Bản đặc điểm bật có tầm quan trọng đặc biệt, trở thành cần thiết chủ nghĩa T Bản Đó T Bản tài q trình phát triển xuất gọi "T Bản thừa" Thừa so với tỷ suất, lợi nhuận cao Trong lúc nhiều nớc kinh tế lạc hậu cần T Bản để mở mang kinh tế đổi kỹ thuật, nhng cha tích luỹ T Bản kịp thời Vậy thực chất xuất T Bản đem T Bản nớc ngoài, nhằm chiếm đợc giá trị thặng d nguồn lợi khác đợc tạo nguồn lợi khác đợc tạo nớc nhập T Bản
Ta thấy việc xuất T Bản "T Bản thừa" xuất nớc tiên tiến Nhng thực chất vấn đề mang tính tất yếu khách quan tợng kinh tế mà q trình tích luỹ tập trung đạt đến độ định xuất nhu cầu nớc ngồi Đây q trình phát triển sức sản xuất xã hội vơn Thế Giới, thoát khỏi khuân khổ chật hẹp quốc gia, hình thành quy mơ sản xuất phạm vi quốc tế Theo Lê Nin "Các nớc xuất T Bản hầu nh có khả thu đợc số "lợi" đó" [29,90] Chính đặc điểm nhân tố kích thích nhà T Bản có tiềm lực việc thực đầu t nớc ngồi Bởi mà cơng nghiệp phát triển, đầu t nớc khơng cịn có lợi nhuận cao Mặt khác nớc lạc hậu có lợi đất đai, nguyên liệu, tài nguyên nhân công… lại đa lại cho nhà đầu t lợi nhuận cao, ổn định, tin cậy giữ vị trí độc quyền
Theo Lê Nin " Xuất t bản" năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa đế quốc, thông qua xuất t bản, nớc t phát triển thực việc bóc lột nớc lạc hậu thờng thuộc địa nó: Nhng ơng khơng phủ nhận vai trị Trong thời kỳ đầu quyền Xô Viết, Lê Nin chủ trơng sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngồi đa "Chính sách kinh tế mới" nói ngời cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa T Bản thông qua hình thức kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa T Bản thơng qua hình thức " Chủ nghĩa T Bản nhà n-ớc" nói ngời cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật chủ nghĩa t thơng qua hình thức "chủ nghĩa t nhà nớc" Theo quan điểm nhiều nớc "chấp nhận phần bóc lột chủ nghiã t để phát triển kinh tế, nh nhanh vận động tự thân nớc Tuy nhiên việc "xuất t bản" phải tuân theo pháp luật nớc đế quốc họ có sức mạnh kinh tế, cịn ngày tuân theo páhp luật, điều hành quốc gia nhn u t
2 Các hình thức xuất t bản. Gồm c ó hai hình thức chính:
Xuất t cho vay: hình thức cho phủ t nhân vay nhằm thu đợc tỷ suất cao
Xuất t hoạt động: đem t nớc ngoài, mở mang xí nghiệp tiến hành sản xuất giá trị hàng hố, có giá trị thặng d nớc nhập
Đầu t hoạt động gồm có đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp
(3)Đầu t gián tiếp hình thức đầu t quan trọng, chủ đầu t nớc ngồi đầu t hình thức mua cổ phần Công ty sở (ở mức khống chế định) để thu lợi nhuận mà không tham gia điều hành trực tiếp đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t Vốn đợc trả tiền gốc lẫn lợi tức dới hình thức tiền tệ hay dới hình thức hàng hố
Cịn hình thức xuất cho vay có xuất t cho vay dài hạn xuất t cho vay ngắn hạn Gốm có
Thø nhÊt: Xt khÈu m¸y mãc, thiÕt bị công nghệ từ nớc phát triển sang nớc nhận đầu t
Thứ hai: Xuất trực tiếp, gọi đầu t trực tiếp nớc có dạng + Nớc công nghiệp phát triển đầu t vào nớc công nghiệp
+ Nowcs công nghiệp phát triển đầu t vào nớc công nghiệp phát triển + Đầu t nớc phát triển
II Khái niệm vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.
1 Khái niệm vốn đầu t.
Hoạt động đầu t trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xã hội
Nguồn vốn đầu t tài sản hàng hoá nh tiền vốn, đất đai, nhà cửa, máy móc, thiết bị, hàng hố tài sản vơ hình nh sáng chế, phát minh, nhãn hiệu hàng hố, bí kỹ thuật, uy tín kinh doanh, bí thơng mại… Các doanh nghiệp đầu t cổ phần, trái phiếu, quyền sở hữu khác nh quyền chấp, cầm cố quyền có giá trị mặt kinh tế nh quyền thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn thiên nhiên
Thời kỳ đầu kỷ XX, theo quan điểm LêNin loại sử dụng vốn cách áp đặt dới dạng đầu t trực tiếp nớc thực chất khoản chi phí mà nớc t bỏ để củng cố địa vị chiến hữu thuộc địa cuối nhằm đạt đợc lợi nhụân cao
Theo phân tích đánh giá LêNin phát triển đầu t trực tiếp nớc ngồi ln gắn với lịch sử phát triển chủ nghĩa t banr Xuất phát từ điều kiện trị, kinh tế, xã hội giới lúc mà Lênin cho loại vốn đợc sử dụng dới sạng đầu t trực tiếp nớc cơng cụ bóc lột, hình thức chiếm đoạt chủ nghĩa t Và theo quan niệm củaR.Nurkse quan niệm, dù "đầu t trực tiếp nớc trớc hết phục vụ cho lợi ích nớc cơng nghiệp xuất vốn cha phải nớc nhận vốn"{32, 26} nhiên nhân tố quan trọng, giải pháp tích cực kinh tế chậm phát triển "vơn tới thị trờng mới" Mặc dù, đầu t trực tiếp nớc nguồn cung cấp lợng vốn đáng kể cho cơng nghiệp hố, cho tăng suất lao động, tăng thu nhập… làm phá vỡ khép kín vịng luẩn quẩn, nhng khơng phải tất mà phát huy tác dụng khả tích luỹ vốn đờng tiết kiệm nội nớc đạt tới mức định Cũng nh R.Nurkes, quan điểm A Samuelson coi vốn yếu tố định đảm bảo cho hoạt động có suất cao, hay nói cách khác, vốn yếu tố có sức mạnh làm cho "vòng luẩn quẩn" dễ bị phá vỡ Theo quan điểm hai ông nhấn mạnh, đa số nớc phát triển thiếu vốn, mức thu nhập thấp, đủ sống mức tối thiểu, khả tích luỹ hạn chế để "tích luỹ vốn cần phải hy sinh tiêu dùng nhiều thập kỷ" Vì A.Samuelson đặt vấn đề: Đối với nớc nghèo, có nhiều trở ngại nh nh việc cấm thành t nguồn tài nớc, không dựa nhiều vào ngun nc ngoi?
2 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc (FDI) a Khái niệm
(4)dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế, xã hội nht nh
Về mặt nhận thức: Nhân tố nớc ở khác biệt khác biệt quốc tịch lÃnh thổ c trú thờng xuyên bên tham gia đầu t trực tiếp nớc mà thể di chuyển t bắt buộc phải vợt qua tầm kiểm soát quốc gia
Vỡ vy, FDI hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình di chuyển t quốc gia chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định chủ đầu t tham gia trực tiếp vào trình đầu t
Một số nhà lý luận khác lại cho đầu t trực tiếp nớc thực chất hình thức kéo dài "chu kỳ tuổi thọ sản xuất", "chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật" "nội hoá di chuyển kĩ thuật" Bản chất kỹ thuật đầu t trực tiếp nớc vấn đề thu hút ý nhiều nhà lý luận Tuy cịn có khác sở nghiên cứu, phơng pháp phân tích đối tợng xem xét… Nhng quan điểm nhà lý luận gặp chỗ: kinh tế đại có số yếu tố liên quan đến kỹ thuật sản xuất kinh doanh buộc nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn phơng thức đầu t trực tiếp nớc nh điều kiện tồn ti v phỏt trin ca mỡnh
b) Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài
Trong nhng thập kỷ gần đây, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi tăng lên mạnh mẽ có đặc điểm sau đây:
* Cơ cấu đầu t thay đổi theo hớng tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến dịch vụ
Sự phát triển kinh tế luôn đặt vấn đề phải dịch chuyển cấu kinh tế theo hớng đại hoá phù hợp với xu hội nhập với kinh tế D-ới tác động khoa học công nghệ, ngày có nhiều ngành kinh tế đời phát triển nhanh chóng, nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh đời thay cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh trớc Hiện cấu đợc coi đại cấu kinh tế ngành cơng nghiệp chế biến dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn Tại cấu đầu t lựa chọn tối u vào hai ngành mà ngành công nghiệp nặng,… Bởi có ngun nhân sau Thứ nhất, với phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, đời sống vật chất ngày nâng cao, mà nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, dịch vụ kỹ thuật, tài chính, du lịch, đòi hỏi ngành dịch vụ phải đợc phát triển tơng ứng Thứ hai, ngành công nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành, mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ, nh điện tử, thông tin liên lạc, vật liệu mới… Thứ ba, đặc tính kỹ thuật hai ngành dễ dàng thực hợp tác Ví dụ nh ngành cơng nghiệp chế tạo có quy trình cơng nghệ phân chia nhiều công đoạn tuỳ theo mạnh nớc phân chia nhiều công đoạn tuỳ theo mạnh nớc thực khâu mà hai ngành cho phép nhà đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi vốn đầu t Vì mà hầu hết nớc tập trung cố gắng điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t trực tiếp nớc vào hai ngành Xuất phát từ yêu cầu phát triển cấu kinh tế đại theo hớng CNH mà phủ nhiều nớc phát triển dành nhiều u đãi cho nớc ngồi đầu t vào hai ngành này, điều tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ đầu t trực tiếp nc ngoi
* Hiện tợng hai chiều đầu t trùc tiÕp níc ngoµi
(5)(6)3 Mục tiêu yếu tố đảm bảo cho CNH, HĐH Việt Nam Việt Nam tiến hành CNH thực chất thực chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công nghiệp phát triển Việt Nam tiến hành CNH từ năm 60 theo phơng thức "u tiên phát triển công nghiệp nặng đồng thời phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ" Và thời gian sau (1976) "u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Mơ hình CNH cổ điển -mơ hình xây dựng hệ thống cơng nghiệp hồn chỉnh, khép kín, làm sở cho kinh tế độc lập, tự chủ Trong điều kiện kinh tế phát triển, lạc hậu khả tích luỹ khơng có phải dựa vào viện trợ Liên Xô nớc XHCN với số viện trợ( tỷ USD/ năm) phải chia cho nhiều nhu cầu khác nên hiệu đầu t thấp cấu kinh tế Việt Nam cân đối dẫn đến khủng hoảng nghiêm trọng Đến đại hội lần thứ VI (1986) chủ trơng thực cơng đổi tồn diện có việc xây dựng số tiền đề cần thiết cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố điều kiện Đến đại hội lần VII xủa Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cơng nghiệp hố theo hớng đại "Phát trỉên lực lợng sản xuất, cơng nghiệp hố theo hớng đại gắn với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trọng tâm" Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam khoá VII biên thảo kỹ vấn đề tiến hành cơng nghiệp hố với đặc trng là: Cơng nghiệp hố điều kiện kinh tế thị trờng, với xu hớng phân công lao động quốc tế, khu vực hố, tồn cầu hố, hoạt động kinh tế trở thành phổ biến diễn với tốc độ cao, cơng nghiệp hố phaỉ đơi với đại hố
a) Bèi c¶nh kinh tÕ quèc tÕ.
Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện khu vực hố, tồn cầu hố hoạt động kinh tế trở thành xu phổ biến diễn cách mạnh mẽ thời gian nhiều nớc tiến hành cơng nghiệp hố thành cơng, sở để nớc ta tham khảo, lựa chọn mô hình kinh nghiệm cách thức phù hợp để vận dụng vào cơng nghiệp hố, đại hố Mặt khác, giới ngày chứng kiến phát triển cha có lịch sử khoa học kỹ thuật công nghệ Việt Nam nh nớc phát triển khác tiếp cận đợc kỹ thuật tiên tiến mà thờng tốn thời gian, chi phí tìm tịi, nghiên cứu, thử nghiệm Và Việt Nam lựa chọn cho phù hợp với yêu cầu công nghiệp hố nớc tính kinh tế tức nhanh chóng ứng dụng đợc vào sản xuất đa lại hiệu kinh tế cao
Quá trình tồn cầu hố giúp Việt Nam tăng thu hút đầu t nớc ngồi, viện trợ phát triển thức giải đợc vấn đề nợ quốc tế Điều góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách tập trung nguồn lực cho trơng trình phát triển kinh tế xã hội nớc Tham gia hội nhập kinh tế góp phần cho ta tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán quản lý, cán kinh tế Điều góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phù hợp với cơng nghiệp hố, đại hố đất nớc
Nếu xét phạm vi hẹp hơn, Việt Nam nằm vùng Châu á- Thái Bình Dơng khu vực kinh tế động, có tốc độ tăng trởng tơng đối cao, có nhiều nớc thực cơng nghiệp hố thành cơng, tạo chuyển dịch cấu kinh tế phân công lao động quốc tế theo hớng tích cực Châu á- Thái Bình Dơng khu vực có hình thành tổ chức hợp tác kinh tế có hiệu nh AITA, APEC… Các tổ chức điều kiện quan trọng để phá bỏ hạn chế, cản trở, khơng lĩnh vực mậu dịch, mà sở mở đờng cho dịch chuyển vốn, công nghệ yếu tố sản xuất quan trọng nớc khu vực
(7)b) Mục tiêu yếu tố đảm bảo cho thành cơng cơng cuộc cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam.
Đối với Việt nam thực chất "Cơng nghiệp hố, đại hố q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội sử dụng lao động thủ cơng chính, xong sử dụng cách phổ biến mức lao động với công nghệ, phơng tịên phơng pháp tiên tiến đại, dựa phát triển công nghệ tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động cao Mục tiêu lâu dài cơng nghiệp hố, đại hố cải biến nớc ta thành nớc cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế phù hợp, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xã hội công băng văn minh" [62.7]
Mục tiêu trung hạn sức phấn đấu đa nớc ta đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp Tức nớc có kinh tế lao động cơng nghiệp trở thành phổ biến
CNH, HĐH trình biến đổi từ xã hội nông nghiệp thành xã hội công nghiệp Đây biến đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, trình biến đổi thành cong có yếu tố (các điều kiện) sau:
Thứ nhất: huy động tập trung đợc số lợng vốn đủ lớn tổ chức sử dụng chúng cách có hiệu theo yêu cầu phát triển kinh tế CNH, HĐH Vốn đợc huy động từ nguồn nớc, nguồn vốn nớc định nguồn vốn từ nớc ngồi có vị trị quan trọng Trong điều kiện tiết kiệm tích luỹ nớc cịn thấp, việc huy động vốn cịn khó khăn việc tận dụng khả để thu hút nguồn vốn từ bên đợc đặt cấp bách nh điều kiện tiên cho thời kỳ đầu tiến hành CNH, HĐH
Thứ hai, có nguồn nhân lực đủ khả đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Vốn dĩ xuất từ kinh tế phát triển, kỹ thuật sản xuất lạc hậu, lao động thủ công chủ yếu, nguồn nhân lực ta từ ngời lao động giản đơn đến nhiều cán quản lý, cán kỹ thuật, nhà doanh nghiệp… khó khăn, bỡ ngỡ đứng trớc địi hỏi trình độ lực lao động sản xuất đại Do đó, để đáp ứng u cầu cơng CNH, HĐH việc đầu t cho giáo dục, đào tạo đợc đặt nh quốc sách hàng đầu Thực có hiệu việc đào tạo đào tạo lại, đa dạng hố loại hình hình thức đào tạo cách thức để tạo đợc cấu nhân lực thích hợp, định thành cơng cơng CNH, HĐH đất nớc
Thứ ba, có đợc hệ thống thể chế kinh tế - xã hội đồng bộ, hớng, phù hợp với đặc điểm trình độ lực lợng sản xuất nhằm làm cho thân yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh định chuyển biến cấu theo hớng cấu kinh tế CNH, HĐH Và, chuyển biến điều kiện để có đợc tiềm lực khoa học kỹ thuật cơng nghệ thích ứng với địi hỏi kinh tế CNH, HĐH
Thứ t, có quan hệ kinh tế đối ngoại rộng rãi hiệu Đây luồng quan trọng nhằm thu hút tốt nguồn vốn, kỹ thuật, công nghệ đại, tri thức quản lý tiên tiến khả hoà nhập với kinh tế giới để giảm bớt bớc tìm tòi, thử nghiệm, tiếp cận nhanh tri thức, tựu tiên tiến giới, rút ngắn bớc công CNH, HĐH
(8)vào hoạt động hồn chỉnh tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển nh tiến trình hồn thành CNH, HĐH cao
c) Một số yêu cầu vấn đề đặt tiến trình CNH, HĐH ở Việt Nam đầu t trực tiếp nớc ngoài.
- Thu hút vốn nớc ngoài, mặt góp phần giải tiền đề bản, mang tính chất định khởi động cho nghiệp CNH, HĐH Mặt khác, làm điều kiện kết hợp yếu tố nội lực để khai thác tốt tiềm nớc nhằm thúc đẩy tăng trởng chuyển biến kinh tế theo cấu kinh tế công nghiệp
- Góp phần đổi cơng nghệ, trang bị kỹ thuật đại cho kinh tế quốc dân, nâng cao lực cho ngời lao động tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến
- Tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động
- Hình thành thị trờng đồng bộ, mở rộng góp phần làm tăng khả toán thị trờng tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ… Mở rộng giao lu quốc tế, thúc đẩy hợp tác hội nhập quốc tế, tng xut khu
- Góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế, tạo nguồn thu cho ngân s¸ch
Những vấn đặt ra:
Thứ nhất: Mối quan hệ lợi ích nhà đầu t với nớc chủ nhà Một dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi thành khả thi lợi ích đợc phân phối hợp lý
Thứ hai: Quan hệ quản lý lao động - quan hệ chủ sở hữu với lao động làm thuê
Thứ ba: Mối quan hệ tiếp thu, ứng dụng công nghệ tiên tiến, thực chiến lợc "đi tắt, đón đầu" nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH với vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động
Thứ t: Mối quan hệ doanh nghiệp có vấn đề đầu t nớc ngồi với cỏc doanh nghip nc
III Vai trò đầu t trùc tiÕp vµo ViƯt Nam
1 Ngn vốn hỗ trợ cho phát triển kinh tế
Tỷ lệ tích luỹ vốn nớc ta cịn mức thấp, trở ngại lớn cho phát triển kinh tế xã hội Với mục tiêu "xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp, u tiên phát triển lực lợng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với định hớng XHCN Với lợng tích luỹ vốn Việt Nam gặp nhiều khó khăn trở ngại Thu hút FDI hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu t kinh tế Hơn FDI cịn có nhiều u so với hình thức huy động khác, ví dụ việc vay vốn nớc ngồi với mức lãi suất định trở thành gánh nặng cho kinh tế, khoản viện trợ thờng kèm với điều kiện trị
Trong liên doanh với nớc ngoài, việc bỏ vốn đầu t doanh nghiệp nớc giảm đợc rủi ro tài Bởi vì: Thứ là, họ có nhiều kinh nghiệm nên hạn chế ngăn ngừa đợc rủi ro Hai là, tình xí nghiệp liên doanh họ với chúng ta, có nguy rủi ro cơng ty mẹ có biện pháp hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, trợ giúp tài Trong tình xấu họ ngời chia sẻ rủi ro với công ty nớc sở
FDI vào Việt Nam tạo tác động tích cực việc huy động nguồn vốn khác nh ODA, NGO Nó tạo hình ảnh đẹp đáng tin cậy Việt Nam tổ chức cá nhân nớc Mặt khác, quan hệ đối nội, FDI cịn có tác dụng kích thích việc thu hút vốn đầu t nớc
(9)2 Chun giao c«ng nghƯ míi
Với chiến lợc xây dựng Việt Nam thành nớc công nghiệp, theo đuổi đ-ờng CNH, HĐH đất nớc theo định hớng XHCN, nhiên khoảng cách phát triển khoa học công nghệ nớc phát triển, Việt Nam, với nớc công nghiệp phát triển Vì trở ngại trở ngại lớn đờng phát triển kinh tế trình độ kỹ thuật - cơng nghệ lạc hậu Tuỳ vào hồn cảnh nớc mà có cách riêng để giải vấn đề Việc mà nớc phát triển tự nghiên cứu để phát triển khoa học kỹ thuật cho kịp với trình độ nớc phát triển việc khó khăn tốn Con đờng nhanh để phát triển kỹ thuật - cơng nghệ trình độ sản xuất nớc phát triển điều kiện phải biết tận dụng đợc thành tựu kỹ thuật - công nghệ đại giới, nhiên mức độ đại đến đâu tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố Trong điều kiện nay, giới có nhiều cơng ty nhiều quốc gia khác có nhu cầu đầu t nớc ngồi thực chuyển giao công nghệ cho nớc tiếp nhận đầu t Thì hội cho nớc phát triển có Việt Nam tiếp thu đợc kỹ thuật - cơng nghệ thuận lợi Nhng nớc phát triển đợc "đi xe miễn phí" mà họ phải trả khoảng "học phí" khơng nhỏ cho việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ yêu cầu tất yếu phát triển khoa học kỹ thuật Bất kỳ tổ chức muốn thay kỹ thuật - cơng nghệ phải tìm đợc "nơi thải" kỹ thuật - công nghệ cũ Việc "thải" công nghệ cũ dễ dàng đợc nhiều nơi chấp nhận Tuy nhiên nớc phát triển xem nớc phát triển nh "bãi rác", nơi thải máy móc lạc hậu… việc tiếp nhận cơng nghệ thơng qua kênh FDI cịn có vài vấn đề cần giải Thứ nhất, tiếp nhận máy móc thiết bị vào lắp đặt, xây dựng, Việt Nam có biện pháp kiểm tra chặt chẽ nên nớc đa vào nhiều thiết bị cũ lạc hậu Thứ hai, có "khuyếch tán" cơng nghệ từ ngành tiếp nhận công nghệ sang ngành khác kinh tế Thứ ba, lực tiếp nhận yếu, việc lựa chọn kỹ thuật nhiều lúng túng, cha có kế hoạch, quy hoạch tổng thể, đơi cịn tuỳ tiện thiếu hiểu biết
FDI mang lại cho nớc tiếp nhận đầu t, kỹ thuật công nghệ tiên tiến, yếu tố quan trọng để phát triển lực lợng sản xuất
3 Thúc đẩy trình dịch chuyển cấu kinh tế
Để hội nhập vào kinh tế giới tham gia tích cực vào q trình liên kết kinh tế nớc giới, đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nớc cho phù hợp với phân công lao động quốc tế Bởi lẽ, đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần thúc đẩy nhanh chóng q trình chuyển dịch cấu kinh tế Bởi vì: 1) Thơng qua đầu t trực tiếp nớc làm xuất nhiều lĩnh vực ngành kinh tế nớc nhận đầu t 2) Giúp vào phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng suất lao động ngành làm tăng tỉ trọng kinh tế 3) Một số ngành đợc kích thích phát triển đầu t trực tiếp nớc ngồi, nhng có nhiều ngành bị mai đến chỗ bị xoá bỏ
(10)FDI thực có vai trị to lớn với dịch chuyển cấu kinh tế thông qua việc đầu t nhiều vào ngành công nghiệp Vì ngành cơng nghiệp có suất lao động cao tỷ trọng lớn kinh tế, nên FDI góp phần to lớn vào tăng nhanh tốc độ phát triển kinh tế quốc dân
Để trở thành quốc gia cơng nghiệp hố vào năm 2020 để kinh tế Việt Nam hội nhập với khu vực giới, đòi hỏi xúc phải đẩy nhanh trình dịch chuyển cấu kinh tế
Thóc ®Èy trình mở cửa hội nhập kinh tÕ ViƯt Nam víi thÕ giíi
(11)Ch¬ng hai
Vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) ở Việt Nam
I Thực trạng đầu t nớc Việt Nam
1 Tríc më cưa
Chỉ sau hai năm sau ngày thống đất nớc Ngày 18-7-1977 phủ nớc cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành điều lệ đầu t nớc ngồi CHXHCN Việt Nam đó: "Chính phủ nớc CHXHCN Việt Nam hoan nghênh việc đầu t nớc ngồi ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền Việt Nam hai bên có lợi" Để khuyến khích đầu t nớc ngồi vào Việt Nam, điều lệ đa nhiều hình thức u đãi đầu t nớc ngồi Việt Nam nh tín hiệu tích cuực đáng quan tâm Tuy nhiên sau điều lệ đời khơng có đối tác bỏ tiền vào nơi nằm tình trạng chiến tranh, tình hình an ninh khơng ổn định Hơn tình hình kinh tế Việt Nam lúc nhiều khó khăn, sản xuất lạc hậu, sở hạ tầng yếu kém, dịch vụ không phát triển, hệ thống pháp luật vừa thiếu vừa không phù hợp thông lệ quốc tế, vừa quan điểm không rõ ràng đờng lối tổng thể phát triển kinh tế
2 Sau më cöa
Sau ban hành luật đầu t nớc Việt Nam 12/1987, năm thực (1988) có 37 dự án đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam với tổng số vốn đầu t 366 triệu USD Luật đầu t nớc Việt Nam đời phù hợp với xu hớng hợp tác nhiều mặt, nhiều chiều, tuỳ thuộc lẫn quốc gia, sở bình đẳng có lợi Tuy nhiên sau hai năm thực đầu t nớc bộc lộ số quan điểm cha phù hợp với điều kiện thực tế thông lệ quốc tế Vì thực hai lần sửa đổi Luật bổ sung thứ đợc quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 30-6-1990 luật sửa đổi thứ hai vào 23-12-1992 Trên sở nhận thức ngày đắn hoạt động đầu t nớc ngoài, có quan điểm rõ ràng thu hút sử dụng nguồn lực bên để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá kinh tế Chúng ta coi trọng nguồn lực nớc định, nguồn lực bên quan trọng phát triển lâu dài nn kinh t
a) Tình hình đầu t trực tiÕp níc ngoµi thêi gian qua
Giai đoạn trớc 1996: FDI liên tục gia tăng số dự án vốn đầu t, đạt mức kỷ lục 8,6 tỷ USD tổng số vốn đăng ký vào năm 1996 Trong giai đoạn tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm vốn đầu t trực tiếp nớc đạt khoảng 50% năm Đầu t trực tiếp nớc tăng đáng kể từ mức 37 dự án với tổng số vốn đầu t đăng ký 342 triệu USD năm 1988 lên 326 dự án với tổng số vốn đầu t đăng ký 8640 triệu USD năm 1996
Giai đoạn sau 1996: FDI vào Việt Nam liên tục giảm Trong giai đoạn 1997-2000 vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi giảm trung bình khoảng 24% năm Đầu t trực tiếp nớc giảm đáng kể từ mức vốn đầu t đăng ký khoảng 8,6 tỷ USD năm 1996 xuống 1,9 tỷ USD năm 2000 Ngồi ra, giai đoạn này, cịn có xu hớng khác đáng lo ngại vốn đầu t giải thể tăng cao nhiều so với giai đoạn trớc Tổng số vốn đầu t giải thể giai đoạn 1997-2000 khoảng 2,56% tỷ USD so với 2,69 tỷ USD năm trớc cộng lại
(12)án cấp giấy phép khoảng 24 tỷ USD, vốn thực dự án cịn hiệu lực 21 tỷ USD Đầu t nớc ngồi chủ yếu dựa vào lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng với 66% số dự án 64,5% vốn thực Lĩnh vực thu hút tới 70% số lao động tạo 90% giá trị xuất khu vực đầu t nớc Lĩnh vực dịch vụ chiếm 21% số dự án 22,5% vốn thực hiện, lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp chiếm 13% số dự án 6% vốn thực
Về địa bàn đầu t đầu t trực tiếp nớc tập trung chủ yếu vào vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vùng kinh tế trọng điẻem phía Nam Trong số địa phơng thu hút mạnh mẽ đầu t nớc ngoài, thành phố Hồ Chí Minh giữ vị trí hàng đầu với 1224 dự án 10394 triệu USD vốn đăng ký hiệu lực, Hà Nội, Đồng Nai Bình Dơng Khu vực phía Bắc thu hút đợc hơn, đáng kể Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dơng, Quảng Ninh với tổng số 634 dự án, 9.625 triệu USD vốn đăng ký hiệu lực
b) Những hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam.
Lut u t nc ngoi Việt Nam quy định có ba hình thức chủ yếu là: Xí nghiệp liên doanh , xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hình thức ký hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao(BOT) Với quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam
+ H×nh thøc xÝ nghiƯp liªn doanh
Đây hình thức đầu t đợc nhà đầu t nớc sử dụng nhiều thời gian qua, vì:
Một là, họ tranh thủ đợc hỗ trợ kinh nghiệm đối tác Việt Nam thị trờng mà họ cha quen biết
Hai là, nhà đầu t nớc muốn san sẻ rủi ro với đối tác Việt Nam môi trờng đầu t Việt Nam nhiều bất trắc
Ba là, hình thức có khả thuận lợi để nhà đầu t nớc mở rộng phạm vi lãnh thổ hoạt động kinh doanh so với hình thức 100% vốn đầu t nớc
Mặt khác, nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp nớc liên doanh với nớc nhằm sử dụng có hiệu mặt nhà xởng, máy móc thiết bị có
Hiện nay, hình thức chiếm 66,4% tổng số 815 xí nghiệp liên doanh đợc cấp giấy phép, 51% số vốn đăng ký 30% số dự án
+ XÝ nghiệp 100% vốn đầu t nớc
Hỡnh thc ngày phát triển năm gần đây, từ 5% năm 1989 đến 27% năm 1995 tổng số dự án đợc cấp giấy phép
Hình thức 100% vốn nớc ngồi đợc nhà đầu t trực tiếp nớc lựa chọn ngày nhiều có phần dễ thực thuận lợi cho họ nhng hình thức đầu t này, phía nớc nhận đầu t thờng nhận đợc lợi ích trớc mắt, lâu dài, hình thức đầu t khơng hứa hẹn lợi ích tốt đẹp, mà chí nớc nhận đầu t cịn phải gánh chịu nhiều hậu khó lờng
Khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, áp dụng hoạt động xây dựng- vận hành- chuyển giao(BOT) hay xây dựng chuyển giao vận hành (BTO)
Hiện hình thức chiếm 36% vốn đăng ký 66% số dự án + Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh
Là hình thức mà theo bên nớc ngồi bên Việt Nam thực hợp đồng đợc ký hai bên, quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ bên sản xuất kinh doanh mà không thành lập pháp nhân
(13)Lợi dụng sơ hở này, số nhà đầu t nớc trốn tránh quản lý nhà nớc, đầu t chui vào Việt Nam Hoặc thực dự án lớn, bên hợp doanh thờng gặp khó khăn việc điều hành dự án
Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức dễ thực có u lớn việc phối hợp sản xuất sản phẩm kỹ thuật cao địi hỏi có kết hợp mạnh nhiều công ty nhiều quốc gia Đây xu hớng hợp tác sản xuất kinh doanh tơng lai gần, xu hớng phân công lao động chun mơn hóa sản xuất phạm vi quốc tế
Và hình thức chiếm 13% vốn đăng ký 4% số dự án c) Các đối tỏc u t
Đối tác Việt Nam
Theo qui định Luật đầu t nớc (LĐTNN) sửa đổi bổ sung 12/1992 tổ chức kinh tế Việt Nam, kể doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) doanh nghiệp t nhân (DNTN) đợc hợp tác trực tiếp với nớc
Nhng thực tế thời gian qua, hầu nh có DNNN tham gia hợp tác kinh doanh với nớc (chiếm 96% số dự án 99% tổng số vốn đầu t) Tình hình phản ánh tình trạng thực tế doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn nhỏ bé, trình độ sản xuất lực quản lý yếu
Vì vậy, vấn đề đặt cần phải có sách thích hợp để khuyến khích phát triển DNTN địi hỏi phải có hỗ trợ Nhà nc i vi cỏc DNTN
Đối tác nớc ngoài:
Thời kỳ đầu thực luật đầu t nớc chủ yếu công ty nhỏ, chí công môi giới đầu t vào nớc ta phần lớn công ty thuộc khu vực Đông á-TBD Tây- Bắc âu
V khu vc cỏc nc đầu t vào Việt Nam khu vực Đơng Bắc á(gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông) chiếm 55,4% số dự án 40,8 vốn đăng ký tất dự án hiệu lực Đầu t nớc ASEAN vào Việt Nam từ năm 1997 trở lại có chiều hớng suy giảm tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực hạn chế khả phục hồi kinh tế (Singapore, giữ vị trí hàng đầu với 236 dự án 7,2 tỷ USD vốn đăng ký) Đầu t nớc Châu Âu nh Pháp, Hà Lan nằm số 10 nớc đầu t lớn vào Việt nam, Hoa Kỳ đứng vị trí 13 với 1,1 tỷ USD vốn đăng ký năm 2002
d) Thực trạng đầu t mỹ vào Việt Nam.
Tính đến ngày 31-8-2001, Mỹ có dự án cịn hiệu lực với tổng số vốn đầu t đăng ký 1058 triệu USD vốn đầu t thực đạt 489,4 triệu USD, Mỹ có 82 dự án đầu t vào ngành công nghiệp chiếm 58,6% tổng số vốn đầu t 306,2 triệu USD, tiếp đến ngành dầu khí, cơng nghiệp nhẹ, xây dựng thực phẩm Nơng, lâm nghiệp có 16 dự án chiếm 13,5% tổng vốn đầu t
Theo hình thức đầu t, Mỹ có 83 dự án 100% vốn nớc (chiếm 64,3% tổng số dự án), với tổng số vốn đầu t 554,3 triệu USD (chiếm 52,4% tổng vốn đầu t); Tiếp theo hình thức liên doanh có 33 dự án (25,6%) với vốn đầu t 369,8 triệuUSD (34,9%) hợp đồng hợp tác liên doanh có 11 dự án (10,1%) với tổng vốn đầu t 134,1 triệu USD (12,7%)
Các dự án đầu t Mỹ đầu t 26 tỉnh thành phố nhng tập trung chủ yếu thành phố HCM với 37 dự án, với vốn đầu t 187,5 triệu USD; Hà Nội: 22 dự án với 158,1 triệu USD Đồng Nai với 14 dự án, với vốn đầu t 181,4 triệu USD; địa phơng chiếm 56% tổng số dự án 50% tổng vốn đầu t Mỹ Việt Nam Đây địa bàn có sở hạ tầng điều kiện sản xuất kinh doanh tốt so với tỉnh thành nớc
Tác động hiệp định thơng mại Việt - Mỹ đến triển vọng thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt Nam
(14)Thứ nhất, với mức thuế suất nhiều mặt hàng giảm từ 40-60% xuống 3%, xuất Việt Nam sang Mỹ tăng Ngân hàng Thế giới dự báo xuất Việt Nam sang Mỹ tăng từ 368 triệu USD (mức năm ngối) lên tỷ USD/năm vịng năm tới Điều khuyến khích doanh nghiệp Mỹ đầu t vào Việt Nam, đặc biệt có lợi cho ngành sản xuất quần áo, giày dép doanh nghiệp Mỹ muốn tận dụng lợi nhân công rẻ Việt Nam "Việt Nam thực nơi lý tởng cho sản xuất, điều trở nên tốt thời gian tới" Đó lời phát biểu ông Lalit Monteiro (Tổng giám đốc hãng Nike Việt Nam)
Thứ hai, Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ làm cho vị Việt Nam đ-ợc nâng trờng quốc tế có số nhà đầu t nớc ngồi đến để xây dựng nhà máy sản xuất hàng hoá xuất Mỹ nhà đầu t nớc khác đầu t Việt Nam có kế hoạch sản xuất
Thứ ba, cam kết thực dần việc minh bạch hoá, giảm thuế xuất, bỏ hàng rào phi thuế quan, cởi mở cho đầu t nớc ngoài, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ… Mơi trờng kinh doanh Việt Nam chắn ngày tốt bên có lợi Điều đồng nghĩa với đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt Nam tăng
II Thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiÕp níc ngoµi ë ViƯt Nam
1 Quy mô nhịp độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc tăng mạnh
Từ luật đầu t nớc ngồi Việt Nam có hiệu lực hết ngày 12 năm 2001 nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc tăng nhanh từ 1988 đến 1995 số lợng dự án nh ng ký
Đồ thị: Vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam
Nhỡn vo bng số liệu ta thấy, vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi đóng góp phần khơng nhỏ tổng số vốn tiến hành CNH, HĐH đất nớc T luật đầu t đời năm 1988 có 371,8 triệu USD đến số tăng lên hàng nghìn (năm 1996 8497,3 triệu USD) Thời kỳ đầu tăng mạnh vào năm 1993, 1994, 1995 sau có xu hớng giảm xuống vào năm 1996, 1997, 1998, 1999 đến năm 2001, 2002, 2003 tăng lên cho thấy tín hiệu khả quan
(15)Số lợng vốn đợc thể qua dự án, quy mô dự án bình quân thời kỳ 1988-2000 11,44 triệu USD/1 dự án theo số lợng vốn đăng ký Tuy nhiên quy mơ dự án theo vốn đăng ký bình qn năm 1999 bị nhỏ cách đột ngột (5,04 triệu USD/1 dự án) Quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 40,06% quy mơ bình qn thời kỳ 1988-2001 28,5% năm cao năm 1995 Quy mô vốn bình quân dự án đợc cấp phép năm 2000 tăng lên, nhng sang năm 2001 có thêm dự án với quy mô đầu t lớn (nhà máy điện Phú Mỹ III số vốn đăng ký 412,9 triệu USD, mạng điện thoại di động số vốn đăng ký 230 triệu USD) dự án chế biến nông sản phẩm TP HCM có vốn đăng ký 120 triệu USD…) Nhng quy mơ vốn bình quân dự án đạt 97,4% mức bình qn năm 2000 Điều chứng tỏ năm 2001 có nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi vào Việt Nam với qui mơ nhỏ
2 Cơ cấu vốn đầu t
a) Cơ cấu vốn đầu t FDI Việt Nam theo vùng lÃnh thổ
Trong thời kỳ vùng Đơng Nam Bộ chiếm nửa tổng số vốn đầu t 54% Tiếp theo Đồng sơng Hồng với 30% Cịn vùng khác số thấp Duyên hải Nam Trung Bộ 8% Đồng Sông Cửu Long 2%, Bắc Trung Bộ (2%) Đông Bắc (4%) Còn hai vùng Tây Nguyên, Tây Bắc số 0% Qua ta thấy tỉ lệ vốn đầu t vào vùng không đồng Tập trung vùng có tỉnh thành phố phát triển Cịn vùng khác cấu vốn lẻ tẻ, ỏi Đây điều bất cập làm cho đất nớc phát triển không đều, gây nên khoảng cách giàu nghèo Mặt khác vùng tỉ lệ vốn khác Nếu hai thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh chiếm nửa (50,3%) tổng số vốn đầu t nớc 10 địa phơng có điều kiện thuận lợi chiếm tới 87,8% Thành phố Hồ Chí Minh với số vốn đăng ký 9991,3 triệu USD (chiếm 28,3% tổng vốn đăng ký nớc Số liệu tơng ứng địa phơng nh sau: Hà Nội 7763,5 (22%); Đồng Nai 34390 (9,7%); Bà Rịa - Vũng Tàu 2515,9 (7,1%); Bình Dơng Bình Phớc 1677,9 (4,8%); Hải Phịng 1507,7 (4,3%); Quảng Ngãi 133,0 (3,8%); Quảng Nam Đà Nẵng 1013,7 (2,9%)…
Với mong muốn thu hút hoạt động đầu t nớc ngồi góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế vùng nên phủ ta có sách khuyến khích, u đãi dự án đầu t vào "những vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa" Tuy vậy, vốn nớc đợc đầu t trực tiếp chủ yếu vào số địa bàn có điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng mơi trờng kinh tế Và đầu t nớc theo vùng lãnh thổ để kết hợp hoạt động với việc khai thác tiềm nớc, đạt kết cha cao Đây vấn đề cần điều chỉnh thời gian tới lĩnh vực
(16)Nhìn vào đồ thị tính thời kỳ 1988-2001, dự án đầu t vào ngành công nghiệp chiếm tỉ trọng lớn số dự án lẫn vốn đầu t (38%), tiếp lĩnh vực dịch vụ, khách sạn - du lịch, xây dựng… cịn ngành tài ngân hàng, văn hoá, y tế, giáo dục, GTVT, bu điện chiếm số nhỏ Ta nhận thấy cấu vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam có chuyển biến tích cực, phù hợp với u cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phù hợp với nghiệp CNH- HĐH thời kỳ đầu dự án tập trung chủ yếu vào lĩnh vực khách sạn văn phòng cho thuê… từ 1995, 1996 đến dự án tập trung vào lĩnh vực sản xuất nhiều Theo số liệu thống kê đồ thị ta nhận thấy phù hợp tơng đối số với yêu cầu cấu kinh tế đại, CNH: Công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Việt Nam lên từ nớc nông nghiệp nông nghiệp mạnh Việt Nam, tập trung 75% số lao động Và nông nghiệp Việt Nam có nhiều tiềm để khai thác Sự thành công nghiệp CNH, HĐH thực CNH, HĐH nông thôn, nông nghiệp, để tạo việc làm, thu nhập cho số đông lao động nh tác động làm chuyển biến đáng kể đến sản xuất đời sống đa số dân c Việt Nam
3 Tình hình sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Tiến độ thực vốn đầu t ca cỏc d ỏn
Năm Vốn thực
(triệu USD) So với vốn đăng kýmới năm (%) Vèn níc ngoµi(triƯu USD) Vèn níc(triƯu USD)
1991 478 37,49 432 46
1992 542 26,74 478 64
1993 1097 42,37 871 226
1994 2213 59,08 1936 277
1995 2761 41,79 2363 398
1996 2837 32,84 2447 390
1997 3032 62,53 2768 264
1998 2189 56,17 2062 127
1999 1933 123,36 1758 175
2000 2100 105,69 1900 200
2001 2300 94,42 2100 200
Tæng 21482 51,72 19115 2367
(17)1997 sau giảm dần từ 1998 đến 1999, năm 200, 2001 có biểu xu hớng tăng lên Nếu xét tổng thể hoạt động đầu t trực tiếp nớc lãnh thổ Việt Nam tỷ trọng vốn nớc chiếm phần lớn (9%) tổng số vốn thực Và số vốn có xu hớng giảm xuống kể từ năm 1996
Khu chế xuất khu công nghiệp loại địa bàn tơng đối hấp dẫn nhà đầu t nớc nh nớc Vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng 2037,6 triệu USD
Đầu t nớc số lĩnh vực kinh tế đợc lựa chọn:
+ Lĩnh vực dầu khí: thu hút tập đoàn kinh tế lớn giới tham gia đầu t
+ Lĩnh vực công nghiệp điện tử: lĩnh vực nhà đầu t nớc ngồi có mặt tơng đối sớm, vốn thực chiếm tỉ lệ cao so với vốn đăng ký Vốn đăng ký 615 triệu USD, vốn thực 60%
+ Lĩnh vực công nghiệp ô tô xe máy: thu hút đợc nhiều nhà đầu t tiếng nh Toyota, Honda, Suzuki… với số vốn thực dự án đầu t sản xuất ô tô 376 triệu USD (bằng 43,12% vốn đăng ký)
+ LÜnh vùc viƠn th«ng: tỉng sè vèn đăng ký tỷ USD
+ Hot ng kinh doanh khách sạn du lịch có 7585 triệu USD vốn đăng ký có 33,26% (2553 triệu USD) vốn thực
+ Lĩnh vực cơng nghiệp hố chất: tổng số vốn đăng ký tỷ USD, vốn thực đạt 682 triệu USD
+ Lĩnh vực dệt may giày dép: vốn đăng ký 2396 triƯu USD, vèn thùc hiƯn lµ 1079 triƯu USD
+ Lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp: Vốn đăng ký 1,86 tỷ USD vốn thực hiƯn lµ 852 triƯu USD
4 Tác động tích cực đầu t nớc ngồi cơng nghiệp hoá- đại hoá
Thứ nhất: Vốn đầu t trực tiếp nớc nguồn vốn quan trọng là điều kiện kiên để Việt Nam thực đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nớc
Thực tế cho thấy, từ thực sách FDI nay, vốn đầu t nớc ngồi thực Việt Nam bình qn 1.111,75 triệu USD/năm; vốn đầu t xây dựng dự án đầu t nớc ngồi bình qn 16291 tỷ tỷ đồng/năm, thời kỳ 1991 - 1999
Đối với kinh tế nh nớc ta, lợng vốn đầu t không nhỏ thực nguồn vốn góp phần tạo chuyển biến, khơng qui mơ mà cịn có vai trị nh "chất xúc tác - điều kiện" để việc đầu t ta đạt đợc hiệu định Nếu so với tổng vốn đầu t xây dựng xã hội thời kỳ 1991 -1999 vốn đầu t xây dựng dự án FDI chiếm 26,51% lợng vốn đầu t có xu hớng tng lờn
Vốn đầu t nớc nguồn vèn bỉ sung quan träng, gióp ViƯt Nam ph¸t triĨn kinh tế bền vững theo yêu cầu công CNH - HĐH
Hot ng FDI cũn nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nớc, điều đợc chứng minh thông qua số tiền thực nộp ngân sách nhà nớc tăng lên qua năm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Về định tính, hoạt động đồng vốn có nguồn vốn từ FDI nh động lực gây phản ứng dây chuyển làm thúc đẩy hoạt động đồng vốn nớc
Thứ hai: Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần tạo nên lực sản xuất mới, ngành nghề mới, công nghệ mới, phơng thức sản xuất kinh doanh mới, làm cho kinh tế nớc ta bớc chuyển biến theo hớng kinh tế thị trờng đại
(18)ph¸t triĨn chung nớc 108,15%; năm 1998 là: 116, 88% vµ 105,8% Tû träng cđa khu vùc kinh tÕ cã vốn đầu t nớc GDP có xu hớng tăng lên (năm 1997 9,08%; năm 1998 10,12%; 1999 lµ 13,3%)
Đối với ngành cơng nghiệp: Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi khơng chiếm tỷ trọng cao mà cịn có xu hớng tăng lên đáng kể tổng giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất khu vực này, đạt từ 28,9% năm 1997 tăng lên 31,98% năm 1998 34,73% năm 1999 Trong ngành cơng nghiệp khai thác, doanh nghiệp có vón đầu t nớc ngồi có vị trí hàng đầu với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất tồn ngành Trong ngành cơng nghiệp chế biến, tỷ trọng chiếm khoảng 22% có xu h -ớng ngày tăng
Đối với ngành cơng nghiệp: Tính đến nay, có 211 dự án FDI hoạt động ngành với tổng số vốn đăng ký tỷ USD Đầu t nớc ngồi góp phần đáng kể nâng cao lực sản xuất cho ngành, chuyển giao cho lĩnh vực nhiều giống cây, giống tạo nhiều sản phẩm chất lợng cao, góp phần thúc đẩy q trình đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp khả cạnh tranh nơng lâm sản hàng hố Vốn đầu t nớc ngồi cịn góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu kinh tế CNH - HĐH Nếu nh trớc đầu t nớc chủ yếu tập trung vào chế biến gỗ, lâm sản năm gần nhiều dự án hớng vào lĩnh vực sản xuất giống, trồng trọt, sản xuất thức ăn chăn ni, mía đờng, trồng rừng…
Vấn đề công nghệ đợc sử dụng doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi cịn ý kiến đánh giá khác Nhng phân tích theo logic, với đánh giá thực tế số quan chun mơn thấy rằng: Các nhà đầu t nớc đặt lợi nhuận thời gian thu hồi vốn mục tiêu hàng đầu Tiếp theo thiết bị công nghệ Mặc dù cha phải đại giới nhng phần lớn đại thiết bị cố trớc Việt Nam
Một vấn đề quan trọng là, nh trớc đây, doanh nghiệp Việt Nam biết sản xuất kinh doanh thụ động xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực trở thành nhân tố tác động mạnh làm thay đổi cản phơng thức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam theo hớng thích cực ngày thích nghi với kinh tế thị trờng Các doanh nghiệp Việt Nam phải đơng đầu với vấn đề xác định khả tồn hay phá sản Để tồn doanh nghiệp Việt Nam cách thay đổi cách can từ công nghệ phơng thức sản xuất kinh doanh
Thứ ba: Hoạt động dự án đầu t trực tiếp nớc tạo một số lợng lớn chỗ làm việc trực tiếp gián tiếp có thu nhập cao, đồng thời góp phần hình thành chế thúc đẩy việc nâng cao lực sản xuất cho ngời lao động
Tính đến ngày 31/12/1999 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tạo 296.000 việc làm trực tiếp khoảng triệu lao động gián tiếp Nh vậy, số lao động làm việc phận có liên quan đến hoạt động dự án đầu t nớc chiếm khoangr 39% tổng số lao động bình quân hàng năm khu vực nhà nớc
Thu nhập bình quân lợng lao động 70 USD/ tháng khoảng 150% mức thu nhập bình quân lao động khu vực Nhà nớc Đây yếu tố hấp dẫn lao động Việt Nam tạo cạnh tranh định thị trờng lao động Tuy nhiên, lao động làm việc doanh nghiệp đòi hỏi cờng độ lao động cao, kỷ luật nghiêm khắc, trình độ cao yếu tố tạo nên ngời Việt Nam có ý thức tu dỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ tay nghề
(19)đầu t nớc đa vào Việt Nam chuyên gia giỏi đồng thời áp dụng chế độ quản lý, tổ chức kinh doanh tiên tiến
Đây điều kiện tốt để doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập nâng cao trình độ Mặt khác, nhà đầu t nớc buộc phải đào tạo quản lý nh lao động Việt Nam đến trình độ để đáp ứng đợc yêu cầu dự án Nh dù muốn hay khơng nhà đầu t n-ớc ngồi tham gia vào q trình đào to ngun nhõn lc Vit Nam
Đầu t trực tiếp nớc thúc đẩy trình mở cửa héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam víi thÕ giới, phơng thức đa hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trờng nớc cách có lợi
Cỏc nh u t nớc ngồi thơng qua việc thực dự án trở thành "cầu nối", điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận tiến hành hợp tác với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, trung tâm kinh tế kỹ thuật công nghệ cao giới
Mặt khác, hoạt động FDI giúp Việt Nam mở rộng thị phần nớc Đối với hàng hoá xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi vơ hình chung biến bạn hàng truyền thống nhà đầu t nớc tạivn thành bạn hàng Việt Nam Nhờ có lợi hoạt động thị trờng giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất doanh nghiệp này, cao khả xuất nớc hẳn doanh nghiệp nớc
Tóm lại, hoạt động FDI vừa qua gó phần chuyển biến kinh tế Việt Nam theo hớng kinh tế CNH - HĐH Đối với Việt Nam nh lực khởi động, nh đảm bảo cho thành công công CNH -HĐH Một số dự án FđI góp phần xây dựng số doanh nghiệp Việt Nam điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn có nguy phá sản Khơng Nó cịn góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất nh nhiều sản xuất
5 H¹n chÕ cđa đầu t trực tiếp nớc ngoài.
a Khu vc đầu t nớc ngồi góp phần nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật nhiều ngành sản xuất để tạo điều kiện nâng cao tay nghề, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH -HĐH đất nớc, khu vực thu hút đợc lợng lao động đáng kể, trực tiếp lẫn gián tiếp, thu nhập ngời lao động đợc tăng lên, mức sống đợc cải thiện nhiên bên cạnh kết đạt đợc đầu t trực tiếp nớc cịn có số hạn chế sau:
b Cơ cấu vốn đầu t nhìn chung cịn bất hợp lý so với định hớng phát triển kinh tế xã hội đất nớc Thực tế hoạt động FDI năm qua cho thấy vốn đầu t vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn ngắn nh; Các ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành gia công may mặc, giày dép lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử, dân dụng, sắt thép, xi măng, khách sạn, văn phòng cho th… Cịn dự án thuộc lĩnh vực nơng, lâm, ng nghiệp, thuỷ sản, cơng ngghiệp khí dịch vụ có giá trị lớn nh giao thơng vận tải, bu viễn thơng, tài chính, ngân hàng lĩnh vực công nghệ cao chiếm tỷ lệ thấp số lợng dự án vốn đầu t
(20)- Đầu t trực tiếp nớc chủ yếu Công ty xuyên quốc gia chi phối, điều làm cho kinh tế không phát triển nhanh, bền vững dần phụ thuộc vốn, kỹ thuật, thị trờng mạng lới tiêu thụ phân phối họ Thông qua chi phối kinh tế, Cơng ty xun quốc gia có khả ảnh hởng đến tình hình kinh tế - xã hội, tăng xu hớng phân hoá giàu nghèo xã hội
Về phía chủ quan, có nhiều cố gắng việc cải thiện mơi tr-ờng đầu t, song suy giảm củ dòng đầu t nớc ngồi vào Việt Nam có ngun nhân nh:
a Tuy có định hớng việc thu hút đầu t nớc theo ngành, lĩnh vực, đối tác, nhng thực tế cha làm rõ chiến lợc thu hút đầu t nớc cách tồn diện Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập quy hoạch ngành (quy hoạch ngành thép, xi măng, viễn thơng, cảng biển…) Trong số ngành, lĩnh vực cha có quy hoạch gây khó khăn cho việc xác định chủ trơng thu hút đầu t nớc (quy hoạch mạng lới trờng đại học, dạy nghề…)
b Luật pháp liên quan đến đầu t nớc ngồi q trình hồn thiện nhiều chồng chéo mâu thuẫn, việc thực luật pháp điều chỉnh trực tiếp hoạt động đầu t nớc ngồi cịn cha đợc ban hành (nh luật cạnh tranh, chống độc quyền, cha thống luật đầu t nớc luật đầu t nớc ngoài…) Tình trạng văn hớng dẫn thi hành luật chậm, nhiều vấn đề chồng chéo, mẫu thuẫn văn pháp quy
c So víi mét số nớc khu vực, lợi cạnh tranh Việt Nam giảm dần chi phí đầu vào cao, thủ tục hành rờm rà, sách vào sống chậm
(21)ch¬ng ba
giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc theo hớng phục vụ tốt
công CNH, HĐH đất nớc.
Trớc nhiệm vụ phát triển kinh tế kế hoạch năm 2001 - 2005, để đạt nhịp độ tăng trởng GDP 7% năm, Việt Nam chủ trơng tiếp tục thu hút nhiều hơn, với chất lợng cao nguồn vốn đầu trực tiếp nớc để đẩy nhanh CNH - HĐH đất nớc
Mục tiêu năm 2001 - 2005 vốn đầu t nớc thu hút đợc 12 tỷ USD vốn đăng ký 11 tỷ USD vốn thực Đến năm 2005, ĐTNN đóng góp khoảng 15% GDP, 25% kim ngạch xuất 10% tổng thu ngân sách Đây thách thức lớn bối cảnh sau khủng hoảng tài - tiền tệ năm 1997, dịng vốn FDI vào Việt Nam có xu hớng giảm, nhiều nớc khu vực, Trung Quốc tích cực cải thiện mơi tr-ờng đầu t trở thành điểm hút mạnh nguồn vốn FDI Thực tế đòi hỏi phải đổi đồng bộ, khẩn trơng chế sách, khâu điều hành để thực thắng lợi mục tiêu thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI theo tinh thần nghị đại hội IX Đảng Theo hớng cần thống nhận thức, xây dựng sách đảm bảo ổn định, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án hoạt động, mở rộng mục tiêu, quy mơ dự án, đa dạng hố hình thức đầu t, phù hợp với quy định pháp luật cam kết hội nhập kinh tế quốc tế
Rồi cần phải có giải pháp đồng bộ, hiệu để thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi theo hớng phục vụ tốt cơng CNH, HĐH đất nớc
I Các giải pháp đẩy mạnh để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngồi.
Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị - xã hội, máy, nhà nớc sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đảm bảo lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nớc bảo đảm trật tự an ninh xã hội, ngăn chặn xử lý thật nghiêm khắc hành vi gây rối, bảo vệ tốt tính mạng tài sản thành viên xã hội
Thứ hai: giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trởng, kiềm chế lạm phát ổn định tiền tệ, giá
Thứ ba: Hồn thiện mơi trờng pháp lý, đảm bảo hấp dẫn nhà đầu t nớc ngồi điều khoản có tính chất u đãi mặt lợi ích kinh tế họ đảm bảo an toàn vốn cho họ Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, đảm boả thi hành pháp luật nghiêm chỉnh
Thứ t: Xây dựng chiến lợc hợp tác đầu t với nớc sở chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân Khẩn trơng hoàn htiện quy hoạch tổng thể đầu t trực tiếp nớc ngoài, cần có quy hoạch cụ thể cấu kinh tế (theo ngành lãnh thổ), quy hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng…
Thứ năm: Phát triển kinh tế thị trờng thiết lập hệ thống thị trờng đồng tạo điều kiện cho thị trờng đầu t hoạt động có hiệu Nhanh chóng hình thành thị trờng tài ngân hàng, đáp ứng đòi hỏi bách hoạt động sản xuất kinh doanh
Thứ sáu: Tích cực chủ động tiến hành xúc tiến đầu t, tạo lập lựa chọn đối tác đầu t nớc ngoài, lựa chọn hình thức thu hút FDI phù hợp có hiệu quả, đa dạng đa phơng hố hợp tác đầu t Tăng cờng quan hệ ngoại giao với nớc theo chủ trơng "Việt Nam muốn làm bạn với tất với nớc" Thứ bảy: Chú trọng đào tạo cán quản lý, nhân viên kỹ thuật tay nghề theo hớng trang bị kiến thức đào tạo chuyên sâu
(22)ngoài Phân cấp quản lý chặt chẽ, đồng bộ, đảm bảo tập trung thống nhất, khắc phục tợng chia cắt phân tán Cải thủ tục hành theo hớng nhanh gọn, hiệu quả, đơn giản hố thủ tục tiếp nhận FDI
Thứ chín: Cải tạo, nâng cấp xây dựng kết cấu hạ tầng Đây công việc dễ dàng điều kiện tiềm lực kinh tế Việt Nam nhỏ bé, nguồn vốn ngân sách nhà nớc cịn hạn chế Vì vậy, mặt phải huy động tối đa khả mình, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức phủ nớc Khi cha có đủ điều kiện phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng kinh tế nên tập trung xây dựng dứt điểm cơng trình then chốt kinh tế
Thứ mời: Phát triển mạnh kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc tham gia thành phần kinh tế, mặt phải củng cố kinh tế quốc doanh theo hớng hiệu quả, đồng thời phải phát triển mạnh kinh tế t nhân dới nhiều hình thức
Mời một: Dịch chuyển cấu kinh tế theo hớng phù hợp với phân công lao động quốc tế Một cấu kinh tế nên tậ trung phát triển mạnh ngành lĩnh vực mà Việt Nam có lợi so sánh
Mời hai: Mở cửa thơng tin ngồi nớc, thơng tin kinh tế, thị trờng, văn hoá, xã hội, khoa học cơng nghệ dới hình thức Thiết lập thị trờng thông tin công thành viên xã hội, đảm bảo quyền đợc thông tin ngời dân doanh nghiệp kinh tế
Nh vậy: Những yếu tố có ảnh hởng quan trọng đến kết thu hút vốn FDI Nhng có điều kiện vật chất kinh tế cha đủ Điểm quan trọng phải dung hồ lợi ích hai bên Vì mục đích lâu dài đất nớc, số trờng hợp đành phải nhợng chấp nhận hy sinh lợi ích trớc mắt Chúng ta thành công hợp tác nớc biết xử lý vấn đề cách khơn kh khơng để mắc sai lầm có tính ngun tắc
1 Xây dựng định hớng chiến lợc quy hoạch tổng thể thu hút đầu t trực tiếp nớc
Chiến lợc thu hút FDI đợc xem hình thức biểu cụ thể chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc, phản ánh kết hợp hài hoà việc phát huy nội lực với phát huy nguồn lực bên ngồi để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố - đại hố kinh tế quốc dân, sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực kinh tế vùng lãnh thổ Tuy nhiên, đến cha xác định thức quy hoạch phát triển số ngành chủ chốt, số ngành tỏ có sức hấp dẫn nhiều nhà đầu t gần nh bão hoà nhu cầu đầu t Đây lý tình trạng chừng lại giảm sút đầu t TTNN vào Việt Nam Để cải thiện tình hình này, mặt phải cải thiện tăng tính hấp dẫn văn pháp quy việc nâng cao chất lợng quy hoạch thu hút FDI trở nên cần thiết nên phải trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị tr-ờng nớc, quốc tế, đảm bảo thống quy hoạch kế hoạch đảm bảo thống quy hoạch bộ, ngành địa phơng việc thu hút FDI Cần xây dựng danh mục kêu gọi dự án đầu t trực tiếp nớc năm tới Điều mặt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngaòi việc lựa chọn dựáan đầu t Mặt khác công khai làm cho ngành, địa phơng tính tốn chủ động kêu gọi vốn đầu t cách hợp lý, có hiệu quả, giải toả đợc bất hợp lý cấu đầu t nớc theo kinh tế, kỹ thuật, vùng lãnh thổ vừa qua
(23)phát triển đất nớc tơng lai Đã đến lúc phải xem xét kỹ lỡng việc phê duyệt dự án đầu t Đối với vấn đề mặt có sách u đãi tơng xứng với mức độ chênh lệch điều kiện kinh tế - xã hội, sở hạ tầng… Giải pháp bổ sung nhằm khắc phục tình trạng mặt nhà nớc ta tìm cách huy động nguồn ODA, với vốn ngân sách nhằm chủ động đầu t vào vùng, ngành kinh tế, sở hạ tầng… Mặt khác tiếp tục nghiên cứu bổ sung sách u đãi thoả đáng dự án đầu t vào lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực công nghiệp chế biến (trong ý cho cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, thuỷ sản) đầu t vào vùng có sở hạ tầng cha phát triển điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, vùng xâu, vùng xa
2 Cải thiện môi trờng đầu t.
Ci thin môi trờng đầu t đợc thực năm (luật pháp, sở hạ tầng, thủ tục hành chính, mơi trờng kinh doanh, hệ thống trọng tài án)
a vấn đề thủ tục hành phát triển sở hạ tầng.
Giải thủ tục hành chính: trở ngại thủ tục hành nhân tố cản trở q trình thu hút FDI Mơi trờng đầu t có đợc cải thiện hay khơng, theo ý kiến đại phận nhà đầu t nớc doanh nghiệp nớc, có cải cách đợc máy nhà nớc, giảm thiểu đợc thủ tục hành khơng cần thiết giảm thiểu chi phí, tiết kiệm thời gian hình thành triển khai dự án đầu t… Do phủ cần dành nhiều thời gian để đạo có hiệu lực cơng việc cải cách hành chính, cần có hình thức khen thởng kỷ luật nghiêm minh cá nhân tổ chức viẹec thực chủ trơng quan trọng có ý nghĩa thời trọng đại
Cơ sở hạ tầng yếu Những bất cập yếu tố quản lý cần sớm đợc khắc phục Cơ sở hạ tầng Việt Nam nh đờng sá, cầu, bến cảng, sân bay, điện n-ớc, thông tin liên lạc đợc u tiên đầu t có nhiều thay đổi sâu sắc, góp phần quan trọng vào việc phát triển Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên so với nớc khu vực nớc cơng nghiệp phát triển sở hạ tầng Việt Nam lạc hậu Trong năm tới nh lâu dài, đầu t vào sở hạ tầng đợc nhà nớc khuyến khích đầu t nhiều nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, nguồn vốn ODA, nguồn vốn tự có từ doanh nghiệp nhng cần nghiên cứu thu hút nguồn vốn t nhân nớc góp phần xây dựng sở hạ tầng ngày đại, thúc đẩy kinh tế phát triển
Theo "phân tích thơng mại đầu t Việt Nam" uỷ ban Châu Âu việc mà Việt Nam làm đả cải thiện môi trờng đầu t "cải cách hành thể chế cần thiết để hoạt động cho Cơng ty đầu t nớc ngồi vấn đề quan trọng nhiều so với khuyến khích tài mà phủ đa ra, giảm tói đa bệnh quan bên áp dụng quy định mọt cách tuỳ tiện thay đổi nguyên tắc định hội đồng quản trị liên doanh, xoá bỏ phân biệt đối xử với Công ty đầu t nớc giá dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ khác"
b Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngồi và các sách có liên quan
Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn thơng thống, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Triển khai việc nghiên cứu dễ tiến tới xây dựng luật đầu t chung cho đầu t nớc ĐTNN Hoàn chỉnh hệ thống páhp lý chung kinh tế để tạo lập môi tr ờng kinh tế ổn định, bình đẳng, sớm ban hành luật kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh chống độc quyền…
Luật đầu t doanh nghiệp
(24)và nghĩa vụ doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Đặc biệt quan trọng cha hoàn thiện hành lang pháp lý, "vắng bóng" hệ thống văn hồn chỉnh để quản lý doanh nghiệp liên doanh nghiệp nói riêng doanh nghiệp có vốn đầu t Việt Nam nói chung Cần nhấn mạnh quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi cha chặt chẽ Chúng ta cha có quy định cụ thể nh tổ chức hoàn chỉnh quản lý doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép Để khắc phục tình trạng haynói cách khác để xố khoảng tối tranh tồn cảnh đầu t nớc Việt Nam cần phải kết hợp nhiều giải pháp: Thứ nhất, cần tăng cờng việc quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ hai, cần tăng cờng công tác kiểm định nâng cao vai trò giám định tổ chức giám định Việt Nam Thứ ba, cần sớm khắc phục tình trạng chồng chéo, thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ t, cần mở rộng loại hình doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thứ năm cần nghiên cứu cân nhắc kỹ lỡng hớng chọn cán lãnh đạo cho nhà nớc Việt Nam doanh nghiệp FDI Ngồi tất phơng pháp nói trên, trờng hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng thua lỗ kéo dài nhà nớc cố gắng trì hoạt động doanh nghiệp sách hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, doanh nghiệp thảo luận khắc phục
Đổi hoàn thiện sách
Tip tc nghiên cứu sớm cho sửa đổi số sách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Chẳng hạn sửa đổi bổ sung số
- Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t Điều chỉnh giá phí loại hàng hoá, dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp đầu t nớc trớc mắt thực giảm giá cớc viễn thông, vận tải hàng không, giảm giá thuế đất… Tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm cih phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ hấp dẫn dự án đầu t
- Đối với tiền thuê đất miễn giảm tiền thuê đất sóo năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền bù bị ách tắc cho việc triển khai dự án Tiếp tcụ ban hành văn hớng dẫn điều kiện, thủ tục chấp quyền sử dụng đất
- Cải tiến công cụ thuế sửa đổi thuế thu nhập cá nhân ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu t nớc ngồi, xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hố Hồn chỉnh hệ thống thuế xuất khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo hành đầu t, phá sản doanh nghiệp ĐTNN
- Cho phép doanh nghiệp tham gia trực tiếp thuê lao động để sản xuất, gảim dần tình trạng doanh nghiệp FDI phải sử dụng lao động qua tổ chức cung ứng Việt Nam Để làm đợc vấn đề cần xem xét sửa đổi lại quy định luật lao động theo hớng cho phép doanh nghiệp đầu t nớc đợc trực tiếp thuê lao động, đồng thời cần kết hợp với giải pháp khác để đảm bảo trật tự an ninh xã hội
3 việc lựa chọn đối tác nớc
Cần xác định chiến lợc lâu dài dành u tiên cho việc thu hút nhà đầu t thuộc Công ty xuyên quốc gia lớn, thực thụ, tiến tới xố bỏ tình trạng thu hút nhà đầu t thiếu lực làm trung gian môi giới đâù t
(25)doanh nghiệp đối tác nớc đủ mạnh nhiều mặt Và để có đợc doanh nghiệp loại này, Nhà nớc ta cần có lựa chọn, hỗ trợ, đầu t xây dựng tạo cho điều kiện, hội thử thách phát triển Chúng ta cịn có đầu t thích đáng để sớm hình thành đợc tập đồn kinh tế hùng mạnh làm trụ cột cho phát triển kinh tế nớc nhà, vừa đủ sức vơn hoạt động có hiệu thị trờng quốc tế
4 Đẩy mạnh xúc tiến đầu t.
i vi th trờng đầu t, cần có nghiên cứu phân tích cách nghiêm túc đối tác đầu t lớn giới nh Mỹ, Nhật Bản, EU nhiên nớc đầu t vào ASEAN Việt Nam dè dặt Hiệp định thơng mại có hiệu lực công tác xúc tiến đầu t đợc đẩy mạnh Mỹ, Nhật, Châu âu, Việt Nam thu hút sức mạnh Công ty xuyên quốc gia trung tâm kinh tế lớn Do để làm đợc điều cần phải có quan tâm phối hợp tất quan nhà nớc, đồng thời phải đợc triển khai đồng với phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phơng
Thành lập phận xúc tiến đầu t bộ, ngành, tổng Công ty lớn, số quan đại diện số địa bàn trọng điểm nớc để chủ động vận động dự án, đầu t có tiềm Việt Nam để tăng cờng thu hút nâng cao hiệu hoạt động FDI cần có phối hợp chặt chẽ thống ngành: Bộ ngoại giao, kế hoạch đầu t, ngành kinh tế khác, đặc biệt kế hoạch đầu t, thơng mại
II BiÖn pháp nâng cao hiệu lực hiệu sử dụng FDI
1 Tạo điều kiện để thực dự án.
Tốc độ thực dự án đầu t yếu tố quan trọng định đến hiệu đầu t, trình thực nhanh dự án vào sản xuất đem lại hiệu Trên thực tế năm vừa qua, tiến độ thực dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi cha đợc nhanh chóng Trong q trình triển khai thực dự án, nhà đầu t gặp số trở ngại nh: thủ tục hành rờm rà… dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi triển khai thực nhanh chóng, sớm phát huy hiệu quả, cần thiết phải tháo gỡ trở ngại đây, chấm rứt tình trạng dây da kéo dài việc giải vấn đề có liên quan đến đầu t trực tiếp nớc
Cùng với việc cải tiến thủ tục hành chính, hồn thiện văn pháp quy hớng dẫn thi hành hoạt động đầu t trực tiếp nớc Chúng ta cần thiết phải cải tạo xây dựng sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nói chung đầu t trực tiếp nớc ngồi nói riêng Cả hai yếu tố mơi tr-ờng đầu t nói có ảnh hởng định đến hiệu đầu t trực tiéep nớc ngoài, nhà đầu t nớc nh
Cần tháo gỡ trở ngại, chấm dứt tình trạng dây da kéo dài việc giải vấn đề FDI
2 Quản lý Nhà nớc.
Mt cụng cụ quan trọng để nhà nớc thực vai trò kinh tế việc xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế, ban hành sách luật pháp Để quản lý tốt hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, bớc đa vào quy hoạch thống nhất, thời gian qua quan quản lý nhà nớc hợp tác đầu t phác thảo chiến lợc hợp tác đầu t nớc quan trọng, vạch phơng hớng, mục tiêu biện pháp chủ yếu cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam
Thẩm định dự án đầu t khâu xác định hiệu dự án đầu t trực tiếp nớc Cơng việc địi hỏi phải đợc tiến hành nhanh chóng chuẩn xác, muốn có kết tốt yêu cầu phải có đầy đủ thơng tin cần thiếtd, kiến thức khoa học kinh tế kỹ thuật
(26)hiện dự án cách có hiệu quả, nguyên nhân đổ bể số dự án đầu t số vi phạm đáng tiếc nhiều xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nh vi phạm chế độ tuyển dụng lao động, tiền lơng cho cán công nhân…
Công tác tổ chức cán yếu tố định công tác quản lý nhà nớc Hiện có khoảng 5000 cán hoạt động trực tiếp lĩnh vực hợp tác đầu t Hầu hết số cán nàycha có kiến thức kinh nghiệm đầu t nớc ngồi, hiểu biết kỹ thuật ngoại ngữ Nhng họ lại đợc nhận cơng việc khó khăn, mẻ vợt q sức họ nh đợc cử vào hội đồng quản trị, làm giám đốc phó giám đốc xí nghiệp liên doanh Họ không hiểu rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn nghiệp vụ chuyên môn lại phải đối mặt với nhà kinh doanh sừng sọ lõi đời nên khỏi bị thua thiệt Hơn nữa, nhiều cán ta liên doanh lo toan cho đồng lơng lợi ích riêng mình, thiếu quan tâm đến lợi ích nhà nớc, ngời lao động khơng ta bị mua chuộc, mắc bệnh tham nhũng Tình trạng nguyên nhân gây thiệt thịi lớn cho q trình hợp tác đầu t với nớc ngồi Để đáp ứng yêu cầu trớc mắt nh lâu dài, cần đặc biệt trọng đến công tác bi dng v o to cỏn b
3 Tăng khả tiếp nhận đầu t.
Kh nng tip nhận nớc ngồi kinh tế nói chung doanh nghiệp nhân tố định hiệu đầu t FDI phát huy hiệu có khả tiếp nhận tốt ngợc lại, bị "bội thực" phụ thuộc vào bên nh có khả tiếp nhận FDI Để tiếp nhận cách có hiệu FDI, địi hỏi phải có tỷ lệ kỹ thuật mà vốn nớc ngồi rót vào giai đoạn cụ thể nhng vấn đề làm để huy động vốn nớc đủ đáp ứng nhu cầu đầu t cách chủ động Điều phụ thuộc trớc hết vào tốc độ tăng trởng kinh tế sau biện pháp huy động vốn tích luỹ nội kinh tế Theo ý kiến nhiều chuyên gia kinh tế mối tơng quan vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc ngồi khơng ảnh hởng đến hiệu sử dụng vốn đầu t nớc ngồi mà cịn ảnh hởng đến phát triển lâu dài kinh tế Theo nhân tố định đến phát triển lâu dài ổn định kinh tế phải đầu t n-ớc, cịn đầu t nớc ngồi ln nhân tố quan trọng
Về lực tiếp nhận đầu t nớc doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua nhiều hạn chế, yếu mặt bên đối tác Việt Nam trớc đối tác đầu t nớc hùng mạnh bâts lợi lớn Những khoản mát, thua thiệt coi học phí đợc mà nso giá phải trả cho non yếu Trong doanh nghiệp liên doanh, phần góp bên Việt Nam cịn thấp, trung bình khoảng 25% Phần góp vốn khơng có nghĩa phần lợi nhuận đợc chia thấp, mà quan trọng lâu dài quyền chi phối hoạt động kinh tế sở kinh doanh thuộc chủ đầu t trực tiếp nớc Để hạn chế chi phối bên đối tác Việt Nam cần tăng tỷ lệ góp vốn liene doanh với nớc ngoài, lâu dài mau lại cổ phần bên nớc
(27)kÕt luËn
Trên sở phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất thay phơng thức sản xuất xã hội, quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hớng khách quan phát triển tất yếu sản xuất xã hội Trong trình quốc tế hố đời sống kinh tế, hoạt động đầu t nớc ngồi có vị trí vai trị ngày quan trọng, nhân tố cấu thành quy định xu h ớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nhân tố thúc đẩy nhanh q trình hội nhập vào kinh tế giới nớc phát triển Và sở đó, đầu t nớc sj chuyển biến thay đổi phơng thức quy mô, nh xu hớng vận động Xu hớng khách quan nhiên diễn biến cụ thể lại chịu chi phối trực tiếp nhiều nhân tố trị - xã hội khác Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần quan trọng vào tăng tr-ởng Việt Nam, vào trình CNH - HĐH đất nớc, ĐTNN thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế nớc ta tránh tình trạng tụt hậu so với nớc khác Và thực đa lại điều kiện nh nguồn vốn, kỹ thuật, quản lý… để đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH, đa thành nớc công nghiệp
(28)tài liệu tham khảo Sách:
1 giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin - NXB - GD Giáo trình đầu t
3 Kinh tế học P.A Samuellson (2 tập) Lênin toàn tập tập 27
5 Đầu t trực tiếp nớc với tăng trởng kinh tế - Vũ Xuân Tờng Đầu t trực tiếp nớc với công CNH - HĐH Việt Nam Tạp chí:
1 kinh tế châu - Thái Bình Dơng số ( 30) th¸ng -2001 Ph¸t triĨn kinh tÕ sè 128, th¸ng - 2001