Nghiên cứu tác động của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện đồng văn tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH XUÂN LƯỢNG NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG HUYỆN ĐỒNG VĂN - TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH XUÂN LƯỢNG NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG HUYỆN ĐỒNG VĂN - TỈNH HÀ GIANG Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Đinh Xuân Lượng xin cam đoan: Công trình nghiên cứu “Nghiên cứu tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang” đề tài riêng tôi, số liệu thu thập, kết tính tốn luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ học vị Q trình thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2018 TÁC GIẢ Đinh Xuân Lượng ii LỜI CÁM ƠN Sau năm học tập chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, đến tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đặc biệt Tiến sĩ: Bùi Đình Hịa trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ với dẫn khoa học quý báu q trình triển khai, thực hồn thành luận văn “Nghiên cứu tác động sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang” Nhân dịp xin trân thành cám ơn Giáo viên, nhà khoa học, Hội đồng quản lý Quỹ, Ban giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Giang cho phép tạo điều kiện thuận lợi để tham dự lớp học Xin cám ơn ghi nhận công sức đóng góp to lớn nhiệt tình Giáo viên chủ nhiệm lớp, Ban cán lớp Cao học K 24b chuyên ngành Phát triển nông thôn Trong trình thực luận văn cịn có hạn chế định nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2018 TÁC GIẢ Đinh Xuân Lượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CÁM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan kết nghiên cứu giới 1.2 Tổng quan kết nghiên cứu Việt Nam 10 1.2.1 Kinh nghiệm thực 10 1.2.2 Kết chung đạt 15 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi, giới hạn nghiên cứu 19 2.2 Nội dung nghiên cứu 19 2.2.1 Đánh giá thực trạng, tình hình triển khai sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 19 2.2.2 Đánh giá tác động sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 19 2.2.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn thời gian tới 19 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 2.3.2 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) 21 2.3.3 Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân (PRA) 21 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 23 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Đánh giá thực trạng, tình hình triển khai sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 24 3.1.2 Kết triển khai thực sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 26 3.2 Đánh giá tác động sách chi trả DVMTR huyện 47 3.2.1 Tác động sách chi trả DVMTR đến kinh tế 47 3.2.2 Tác động sách chi trả DVMTR đến xã hội, an ninh, trị, quốc phòng 48 3.2.3 Tác động sách chi trả DVMTR đến mơi trường 53 3.2.4 Thuận lợi, khó khăn, hạn chế q trình triển khai sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 58 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn thời gian tới 60 3.3.1 Giải pháp chế sách 60 3.3.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 61 3.3.3 Giải pháp vốn 61 3.3.4 Giải pháp kỹ thuật 63 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BVR Bảo vệ rừng DV-CC-MT Dịch vụ - Công cộng - Môi trường DVMTR DVMTR HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định - Chính phủ PFES Chi trả dịch vụ mơi trường rừng PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn SWOT Phương pháp đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết tham gia kết hợp đồng, phụ lục hợp đồng với đơn vị sử dụng DVMTR 30 Bảng 3.2: Kế hoạch ủy thác tiền DVMTR đơn vị sử dụng 32 Bảng 3.3: Kết toán tiền DVMTR cho chủ rừng, hộ nhận khoán 36 Bảng 3.4: Các hình thức thơng tin, truyền thơng, tập huấn nghiệp vụ thực sách chi trả DVMTR 39 Bảng 3.5: Kết cơng tác giám sát, đánh giá q trình triển khai thực sách chi trả DVMTR từ năm 2013 - 2017 40 Bảng 3.6: Tổng hợp kết công tác quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR 43 Bảng 3.7: Tổng hợp diện tích rừng có cung ứng DVMTR năm 2012 - 2017 45 Bảng 3.8: Tổng hợp kết số vụ vi phạm luật bảo phát triển rừng năm 2012 - 2017 46 Bảng 3.9: Tình hình thu nhập người dân tham gia bảo vệ rừng 47 Bảng 3.10: Số hộ, người dân, tổ đội tham gia bảo vệ rừng 49 Bảng 3.11: Kết đánh giá nhận thức mức độ hài lòng đối tượng tham gia sách chi trả DVMTR vấn 50 Bảng 3.12: Diện tích đất sản xuất lúa nước sản lượng lúa hàng năm 54 Bảng 3.13: Số vụ sói mịn, sạt lở đất đá, đường giao thơng, tà luy sau nhà, cơng trình thủy lợi, sạt lở vùi lấp đất sản xuất, lũ ống lũ quét 56 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kết tham gia ký kết hợp đồng, phụ lục hợp đồng với đơn vị sử dụng DVMTR 30 Biểu đồ 3.2: Kế hoạch thu tiền DVMTR đơn vị sử dụng DVMTR từ năm 2011 - 2017 34 Biểu đồ 3.3: Kết toán tiền DVMTR cho chủ rừng hộ nhận khoán bảo vệ rừng từ năm 2013 - 2017 37 Biểu đồ 3.4: Các hình thức thơng tin, truyền thơng, tập huấn nghiệp vụ thực sách chi trả DVMTR 39 Biểu đồ 3.5: Kết công tác giám sát, đánh giá q trình triển khai thực sách chi trả DVMTR từ năm 2013 - 2017 41 Biểu đồ 3.6: Kết công tác quản lý, sử dụng tiền DVMTR từ năm 2013 - 2017 44 Biểu đồ 3.7: Kết công tác quản lý, sử dụng tiền DVMTR từ năm 2013 - 2017 44 Biểu đồ 3.8: Diện tích rừng có cung ứng DVMTR từ năm 2012 - 2017 46 Biểu đồ 3.9: Tình hình thu nhập người dân tham gia bảo vệ rừng 48 Biểu đồ 3.10: Mức độ nhận thức đối tượng tham gia sách chi trả DVMTR vấn 51 Biểu đồ 3.11: Mức độ hài lịng đối tượng tham gia sách chi trả DVMTR vấn 51 Biểu đồ 3.12: Diện tích đất sản xuất lúa nước hàng năm 55 Biểu đồ 3.13: Tổng sản lượng lúa nước hàng năm 55 Biểu đồ 3.14: Số vụ xói mịn, sạt lở đất đá, đường giao thơng, tà luy sau nhà, cơng trình thủy lợi, sạt lở vùi lấp đất sản xuất, lũ ống lũ quét 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực tổ chức hành động bảo vệ phát triển rừng; Ban hành hệ thống pháp luật, nhiều chủ chương, sách hàng năm đầu tư nguồn kinh phí lớn nhằm bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tình trạng suy thoái tài nguyên rừng, tài nguyên đa dạng sinh học thực tế diễn chưa ngăn chặn kịp thời, có nguy suy thối nhiều giai đoạn 2010 - 2015 Hà Giang tỉnh miền núi giao thơng lại khó khăn, quỹ đất dùng cho gieo trồng sản xuất nông nghiệp hạn chế Nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, cơng nghiệp thị hóa đặc biệt cơng nghiệp khai khống dẫn đến suy giảm tài nguyên rừng, nghiêm trọng thu hẹp diện tích rừng làm suy giảm đáng kể chức sinh thái rừng việc bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai coi nguyên nhân dẫn đến suy thối mơi trường biến đổi khí hậu toàn cầu Những năm gần đây, tượng ấm lên toàn cầu, gia tăng xuất bất thường trận bão, lũ lụt, lũ ống, lũ quét có sức tàn phá lớn làm suy thối đất đai nguy sa mạc hóa diện rộng mối lo ngại lớn phạm vi tồn cầu vai trò rừng, đặc biệt giá trị to lớn dịch vụ môi trường rừng mang lại thừa nhận phương diện quốc tế Việt Nam từ năm 2010 đến chúng phải lượng hóa tiền vật chất nhìn thấy (giá trị sản phẩn cung cấp từ rừng cây, thân, rễ,hạt giống…) giá trị khơng nhìn thấy mắt thường (điều hịa nguồn nước, điều hịa khơng khí…) Nhằm trì giá trị dịch vụ môi trường rừng đảm bảo công cho người làm nghề rừng, chế tài "Chi trả dịch vụ mơi trường rừng" trở 126 TẠI XÃ PHỐ CÁO 4.1 THÔN HÁ SÚNG Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vàng Vản Tính Vàng Mí Co Vàng Vả Sáu Nam Nam Nam Mông Mông Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trò người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) 5 1 1 Quan trọng Rất quan trọng Rất quan trọng Tham gia bảo vệ nghiệm thu rừng Tham gia bảo vệ rừng Tham gia bảo vệ rừng Người dân Người dân Người dân Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lịng đối tượng tham gia Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách (13) (14) (15) (16) (17) Rất ủng hộ Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập; cơng trình xã hội xây tu sửa; đồi núi trồng xanh, hạn chế sạt lở, trì nguồn nước ổn định Hiểu biết sách chi trả DVMTR Ủng hộ Tăng thu nhập, cải thiện đời sống; rừng bảo vệ phát triển Hiểu biết sách chi trả DVMTR Rất ủng hộ Tăng thêm thu nhập; xây dựng cơng trình cơng cộng; rừng bảo vệ phát triển Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chủ hộ Mua thực phẩm cho gia đình; mua gia súc, gia cầm nuôi Được kiểm tra sổ ghi chép hàng năm thơn xã sách chi trả DVMTR Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ Mua gia súc, gia cầm nuôi cải thiện thu nhập Kiểm tra sổ ghi chép thu chi trưởng thôn hàng năm Phù hợp với cộng đồng Làm quỹ thôn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Chủ hộ Phù hợp với cộng đồng 127 Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (14) (15) (16) (17) Tăng thêm thu nhập; xây dựng đường xá, cơng trình xã hội; rừng bảo vệ, giữ nguồn nước, hạn chế sạt lở, xói mịn Tăng thêm thu nhập; nhà văn hóa tu sửa; rừng bảo vệ, giữ nguồn nước 40% chi cho đội bảo vệ rừng, 60% chi cho cộng đồng Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Chủ rừng Làm quỹ thôn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Cải thiện sinh kế, tăng thêm thu nhập; hạn chế xói mịn Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, chăm sóc rừng Người dân Chủ hộ Mua đồ dùng cần thiết cho gia đình 0 Rất quan trọng Không tham gia Người dân Chủ hộ Không rõ Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Duy trì nguồn nước Rất Tham gia Người Chủ Làm quỹ Theo dõi Phù hợp Rất Tăng thêm thu Vàng Nhìa Pớ Nam Mơng Ly Sìa Say Nam Mông Vàng Nam Mông Mông (13) Rất quan trọng Vàng Phái Tủa Nam Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách Vàng Chá Sỳ Mơng Mức độ hài lịng đối tượng tham gia Tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng Nam Người dân, cộng đồng thơn Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách 1 Người dân Chủ hộ Rất ủng hộ Rất ủng hộ Rất hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Rất hiểu 128 Stt (1) Họ tên chủ hộ (2) Mí Dình Vàng Nhìa Súng 10 Cứ Mí Sình 11 Hầu Mí Xá Giới tính Dân tộc Số Số người tham gia BVR (3) (4) (5) (6) Nam Nam Nam Mông Mông Mông 5 2 Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách (7) (8) quang trọng (9) bảo vệ chăm sóc rừng Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Rất quan trọng Rất quan trọng Không tham gia Tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng Đối tượng hưởng lợi từ sách Đối tượng định việc sử dụng tiền (10) dân (11) rừng, cộng đồng thôn, xã Người dân Người dân Hộ dân, cộng đồng thôn Chủ hộ Chủ hộ Chủ rừng Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lòng đối tượng tham gia (14) với cộng đồng (15) ủng hộ Rất ủng hộ Hình thức sử dụng tiền Hình thức kiểm tra, giám sát (12) thơn (13) sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm; họp bàn hiệu đem lại từ tiền DVMTR Dùng cho sinh hoạt gia đình Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Phù hợp với cộng đồng Tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống; xây dựng nơng thơn mới, cơng trình xã hội Rất đường giao ủng hộ thông, nhà văn hóa; rừng bảo vệ phát triển, giữ nguồn nước, chống sạt lở xói mịn đất Khơng rõ Mua gia súc, gia cầm nuôi cải thiện sinh kế Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Tác động sách (16) nhập; cơng trình xã hội đường liên thơn, nhà văn hóa tu sửa, mở rộng; rừng bảo vệ, giữ nguồn nước, hạn chế sạt lở đất Tăng thu nhập; xây dựng nhà văn hóa, đường bê tơng; hạn chế sạt lở đất, nguồn nước ổn định Bảo vệ môi trường, trì nguồn nước Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Rất hiểu biết sách chi trả DVMTR 129 4.2 THÔN SÉO LỦNG Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vàng Mí Dia Vàng Mí Sử Vàng Chứ Sình Nam Nam Nam Mơng Mơng Mơng Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) 4 1 Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia tuần tra, bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng Người dân Người dân Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) (12) Chủ hộ Chi tiêu vật dụng cần thiết gia đình Chủ hộ Chủ hộ Hình thức kiểm tra, giám sát (13) Được kiểm tra sổ ghi chép hàng năm thơn xã sách chi trả DVMTR Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lòng đối tượng tham gia (14) (15) Phù hợp với cộng đồng Mua gia cầm nuôi cải thiện thu nhập Kiểm tra sổ ghi chép thu chi trưởng thôn hàng năm Phù hợp với cộng đồng Làm quỹ thôn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Ủng hộ Rất ủng hộ Tác động sách (16) Tăng thêm thu nhập; xã xây nhà tình thương, trao quà cho người nghèo; đồi núi trồng xanh, trì nguồn nước ổn định Tăng thu nhập, cải thiện đời sống; thôn xã xây cổng chào, đường lại; rừng bảo vệ, trì điều tiết nguồn nước, hạn chế sạt lở đất Tăng thêm thu nhập; xây dựng cơng trình cơng cộng; rừng bảo vệ phát triển, giữ nguồn nước Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) Rất hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR 130 Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vàng Mí Gió Vàng Chúng Dình Vàng Mí Vàng Nam Nam Nam Vàng Nam Súa Dia Mông Mông Mông Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trò người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) Rất quan trọng Tham gia trồng, bảo vệ rừng Rất quan trọng Không tham gia Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng, chăm sóc rừng 4 2 Tham gia Rất trồng rừng, quang bảo vệ trọng rừng Người dân Người dân Hộ dân Người dân Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lịng đối tượng tham gia Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách (13) (14) (15) (16) (17) Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Chưa hiểu Tăng thêm thu biết rõ Rất ủng nhập; bảo vệ sách hộ mơi trường, hạn chi trả chế xói mịn DVMTR Khơng rõ Khơng tham gia Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Làm quỹ thơn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Tăng thêm thu nhập; công Hiểu biết Rất ủng trình xã hội hộ tu sửa; rừng sách chi trả bảo vệ, giữ DVMTR nguồn nước Làm quỹ thôn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm; họp bàn hiệu đem lại từ tiền DVMTR Phù hợp với cộng đồng Tăng thêm thu nhập; cơng trình xã hội Hiểu biết Rất ủng đường liên thơn, hộ nhà văn hóa sách chi trả tu sửa, mở DVMTR rộng; hạn chế sạt lở đất Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) (12) Chủ hộ Chủ hộ Chủ rừng Chủ hộ Không rõ Rừng bảo vệ 131 Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vàng Mí Chá Vàng Già Pó 10 Vàng Nhìa Vừ 11 Vàng Sía Sùng Nam Nam Nam Nam Mông Mông Mông Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trò người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) 5 4 1 Rất quan trọng Tham gia tuần tra, bảo vệ rừng Quan trọng Tham gia bảo vệ, nghiệm thu rừng Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, chăm sóc rừng Người dân Tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng Người dân, cộng đồng thôn Rất quan trọng Người dân Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) (12) Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lịng đối tượng tham gia (13) (14) (15) Mua gia cầm nuôi cải thiện sinh kế Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Làm quỹ thôn Được trưởng thôn công khai tiền DVMTR Phù hợp với cộng đồng Ủng hộ Chủ rừng Làm quỹ thôn Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Chủ hộ 40% chi cho đội bảo vệ rừng, 60% cho cộng đồng Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Chủ hộ Chủ hộ Rất ủng hộ Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách (16) (17) Cải thiện sinh kế; thôn, xã kéo điện, xây dựng đường bê tông cầu mới; nguồn nước tưới tiêu ổn định Cải thiện đời sống; thôn, xã làm đường, có điện; hạn chế sạt lở đất Tăng thêm thu nhập; xây dựng đường xá, cơng trình xã hội; rừng bảo vệ, chăm sóc tốt Tăng thêm thu nhập; xây dựng đường xá; rừng bảo vệ, giữ nguồn nước, chống sạt lở, xói mịn Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR 132 TẠI XÃ SÍNH LỦNG 5.1 THÔN HÁ ĐỀ Stt Họ Giới tên tính chủ hộ (1) (2) Sình Sính Già (3) Nam Sình Nam Chứ Sị Sình Sáu Sính Nam Sình Nam Vả Say Dân tộc Số Số người tham gia BVR (4) (5) (6) Mông Mông Mông Mông 3 1 Đối Số tượng Vai trị Hình thức người tham gia hưởng người nhận sách lợi từ dân tiền sách (7) (8) (9) (10) Quan trọng Tham gia tuần tra, bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, chăm sóc rừng Người dân Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Người dân, cộng đồng dân cư Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Người dân Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền (11) Chủ hộ Chủ hộ Chủ hộ Chủ hộ Hình thức sử dụng tiền Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, Mức độ cách thức hài lịng thực đối tượng sách tham gia (12) (13) (14) Được kiểm tra Chi tiêu ăn sổ ghi chép uống, sinh Phù hợp hàng năm hoạt đời với cộng thôn xã sống đồng sách chi gia đình trả DVMTR Mua phân Tham gia Phù hợp bón, thuê nghiệm thu với cộng nhân cơng rừng cán đồng chăm sóc thôn, xã rừng Làm quỹ Theo dõi sổ thôn, chi Phù hợp thu chi tiền cho với cộng DVMTR hàng cơng trình đồng năm phúc lợi Làm quỹ thôn Theo dõi sổ Phù hợp thu chi tiền với cộng DVMTR hàng đồng năm (15) Ủng hộ Ủng hộ Tác động sách (16) Tăng thêm thu nhập; xã xây đường mới, cổng chào; trì nguồn nước ổn định, hạn chế xói mịn Tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập; trì điều tiết nguồn nước, hạn chế lũ quét Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Rất ủng hộ Tăng thêm thu nhập; rừng bảo vệ, hạn chế xói mịn Rất ủng hộ Tăng thêm thu nhập; làm quỹ thôn giúp đỡ hộ nghèo, xây dựng Rất hiểu cơng trình nơng biết thơn nhà văn sách hóa, trường học, chi trả đường giao DVMTR thơng, cơng trình nước sạch; rừng bảo vệ, trì nguồn nước 133 Stt (1) Họ Giới tên tính chủ hộ (2) Sình Sìa Na (3) Nam Thào Nam Mí Say Thào Nhìa Lùng Nam Dân tộc Số Số người tham gia BVR (4) (5) (6) Mông Mông Mông Đối tượng Số Vai trị người Hình thức được tham gia hưởng người nhận sách lợi từ dân tiền sách (7) (8) (9) (10) Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Rất quang trọng Tham gia bảo vệ rừng Người dân Người dân Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền (11) Chủ hộ Chủ hộ Chủ hộ Hình thức sử dụng tiền Hình thức kiểm tra, giám sát (12) (13) Làm quỹ thơn, xây dựng cơng trình xã hội (14) Theo dõi Phù hợp sổ thu chi tiền với cộng DVMTR đồng hàng năm Chi tiêu cho Được trưởng thôn công khoản khai tiền cần thiết DVMTR gia đình hàng năm Làm quỹ thơn Cơ chế, Mức độ cách thức hài lòng thực đối tượng sách tham gia Được trưởng thơn cơng khai tiền DVMTR Phù hợp với cộng đồng Phù hợp với cộng đồng (15) Rất ủng hộ Ủng hộ Ủng hộ hàng năm Thào Nơ Dính Nam Mơng Quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Người dân Chủ hộ Làm quỹ thôn Được trưởng thôn công khai tiền DVMTR hàng năm Tác động sách (16) Tăng thêm thu nhập; xây dựng cơng trình xã hội; tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng giảm, rừng bảo vệ tốt Ủng hộ (17) Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết Tăng thêm thu nhập; cơng sách trình xã hội tu sửa; rừng chi trả bảo vệ tốt DVMTR Cải thiện đời sống; đường xá làm mới, điện kéo thôn bản; hạn chế sạt lở đất Phù hợp với cộng đồng Nhận thức đối tượng tham gia sách Cải thiện đời sống; đường xá làm mới, điện kéo thôn bản; hạn chế sạt lở đất Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR 134 Stt Họ Giới tên tính chủ hộ (1) (2) Lầu Dũng Phứ 10 Lầu Chứ Sùng 11 Sình Mí Giàng (3) Nam Nam Nam Dân tộc Số Số người tham gia BVR (4) (5) (6) Mông Mông Mông Đối tượng Số Vai trị người Hình thức được tham gia hưởng người nhận sách lợi từ dân tiền sách (7) (8) (9) (10) Rất quan trọng Tham gia trồng rừng Quan trọng Tham gia Người bảo vệ, dân nghiệm thu rừng Rất quan trọng Không tham gia Người dân Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền (11) Chủ hộ Chủ hộ Chủ hộ Cơ chế, Mức độ cách thức hài lịng thực đối tượng sách tham gia Hình thức sử dụng tiền Hình thức kiểm tra, giám sát (12) (13) (14) (15) Làm quỹ thôn Xem báo chí tuyên truyền sách chi trả DVMTR Phù hợp với cộng đồng Ủng hộ Làm quỹ thôn Được trưởng Phù hợp thôn công khai tiền với cộng đồng DVMTR hàng năm Không rõ Phù hợp với cộng đồng Khơng tham gia Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách (16) (17) Cải thiện đời Hiểu biết sống; thôn, xã làm đường sách chi thuận tiện; hạn trả chế sạt lở, xói DVMTR mịn đất Rất ủng hộ Cải thiện đời Hiểu biết sống; xây dựng rõ đường lại sách thuận tiện, kéo chi trả điện thôn bản; DVMTR hạn chế sạt lở đất Rất ủng hộ Chưa hiểu Duy trì nguồn biết rõ nước, chống xói sách mịn chi trả DVMTR 135 5.2 THÔN MÁ CHẾ Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vần Mí Sài Vần Mí Say Vần Chỉnh Dũng Nam Nam Nam Mông Mông Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) 4 2 1 1 Rất quan trọng Tham gia bảo vệ, nghiệm thu rừng Rất quan trọng Tham gia tuần tra, bảo vệ rừng Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng Người dân Người dân Người dân, cộng đồng dân cư Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lòng đối tượng tham gia (12) (13) (14) (15) Chủ hộ Chi tiêu ăn uống, sinh hoạt đời sống gia đình Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ Chi tiêu ăn uống, sinh hoạt đời sống gia đình Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ 40% cho đội bảo vệ rừng, 60% dùng cho cộng đồng Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) Tác động sách (16) Tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập; xã xây dựng nhà tình Ủng hộ nghĩa, kéo điện; rừng bảo vệ, trì nguồn nước ổn định, hạn chế sạt lở Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập; xây dựng cổng chào, làm Ủng hộ đường dẫn nước tưới tiêu; trì điều tiết nguồn nước, hạn chế lũ quét, sạt lở Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) Hiểu biết sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Tăng thêm thu nhập; Rất hiểu xây dựng đường xá, biết Rất ủng cơng trình xã hội; rừng hộ bảo vệ, giữ sách chi nguồn nước, hạn chế trả sạt lở, xói mòn DVMTR 136 Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vần Chứ Pó Vần Qn Lùng Vần Sính Thà Vần Chứ Lình Nam Nam Nam Nam Mơng Mơng Mơng Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng Người dân, cộng đồng thôn, xã 5 5 1 4 Rất quan trọng Tham gia trồng rừng Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng Người dân Rất quang trọng Tham gia bảo vệ, nghiệm thu rừng Người dân Người dân Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lịng đối tượng tham gia (12) (13) (14) (15) Chủ rừng Mua vật nuôi tăng thu nhập Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ Làm quỹ thơn, xây dựng cơng trình xã hội Theo dõi sổ thu chi tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) Chủ hộ Làm quỹ thôn Chủ hộ Làm quỹ thôn Được trưởng thôn công khai tiền DVMTR hàng năm Được trưởng thôn công khai tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Phù hợp với cộng đồng Tác động sách Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) (16) Tăng thêm thu nhập; xây dựng công trình Hiểu nơng thơn nhà văn biết hóa, đường giao thơng, Rất ủng cơng trình nước sạch; hộ sách chi rừng bảo vệ trả phát triển, trì DVMTR nguồn nước, chống sạt lở xói mịn đất Tăng thêm thu nhập; xây dựng cơng Rất hiểu trình xã hội đường biết giao thơng, vệ sinh Rất ủng mơi trường nước sạch; hộ sách chi tình trạng phá rừng, trả lấn chiếm đất rừng DVMTR giảm, rừng bảo vệ tốt Hiểu biết Tăng thêm thu nhập; Ủng hộ hạn chế sạt lở đất sách chi trả DVMTR Hiểu Cải thiện đời sống; biết đường xá làm Ủng hộ mới, điện kéo thơn sách chi bản; hạn chế sạt lở đất trả DVMTR 137 Stt Họ tên chủ hộ Giới tính Dân tộc (1) (2) (3) (4) Vần Chứ Sùng Vần Cản Po 10 Vần Mí Sá 11 Vần Mí Sử Nam Nam Nam Nam Mông Mông Mông Mông Số Số người tham gia BVR Số người nhận tiền Vai trị người dân Hình thức tham gia sách Đối tượng hưởng lợi từ sách (5) (6) (7) (8) (9) (10) Rất quan trọng Tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng 1 Quan trọng Tham gia họp thôn Người dân Người dân Rất quan trọng Tham gia bảo vệ rừng Người dân Rất quan trọng Không tham gia Người dân Đối tượng định việc sử dụng tiền Hình thức sử dụng tiền (11) (12) Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ chế, cách thức thực sách Mức độ hài lịng đối tượng tham gia Tác động sách (13) (14) (15) (16) Ủng hộ Cải thiện đời sống; công trình điện, đường thơn tu sửa; rừng bảo vệ tốt Ủng hộ Tăng thêm thu nhập; thôn, xã làm đường thuận tiện Chủ hộ Làm quỹ thôn Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ Chi tiêu sinh hoạt gia đình, mua vật nuôi Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Chủ hộ Mua đồ dùng cần thiết gia đình Được trưởng thơn cơng khai tiền DVMTR hàng năm Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Cải thiện đời sống; nâng cao hiểu biết sách chi trả DVMTR; hạn chế xói mịn, chống bồi lắng lịng hồ Chủ hộ Không rõ Không tham gia Phù hợp với cộng đồng Rất ủng hộ Chống sạt lở, xói mịn Nhận thức đối tượng tham gia sách (17) Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR Hiểu biết sách chi trả DVMTR Chưa hiểu biết rõ sách chi trả DVMTR 138 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH THAM GIA HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 139 CÁC HOẠT ĐỘNG THAM GIA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Tham gia cơng tác tập huấn, tun truyền thực sách Tham gia đồn nghiệm thu trồng rừng 140 Họp thôn vấn người dân Công tác kiểm tra, giám sát Công tác giải ngân, toán tiền DVMTR ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH XUÂN LƯỢNG NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG HUYỆN ĐỒNG VĂN - TỈNH HÀ GIANG Ngành: Phát triển Nông thôn... pháp nhằm nâng cao hiệu sách Với mục tiêu tơi lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu tác động sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang? ?? Mục tiêu đề tài -... khai sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 19 2.2.2 Đánh giá tác động sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn 19 2.2.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR huyện Đồng Văn thời