Trọng tâm của cải cách hành chính thị trấn Ái Nghĩa trong giai đoạn 2011- 2015 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, có phẩm chất, năng lực, tạo bước đột phá quan trọng trong cải cách [r]
(1)CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
KẾ HOẠCH
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ÁI NGHĨA GIAI ĐOẠN 2011-2015
( Ban hành kèm theo Quyết định số … /QĐ-UBND ngày …… tháng năm 2012 của UBND UBND thị trấn Ái Nghĩa)
(2)ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ÁI NGHĨA
Số: /QĐ-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Aí Nghĩa, ngày tháng năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Kế hoạch cải cách hành địa bàn Thị trấn Ái Nghĩa giai đoạn 2011-2015
ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ÁI NGHĨA
Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020;
Căn Quyết định số 781/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2012 UBND huyện Đại Lộc ban hành Kế hoạch cải cách hành địa bàn huyện Đại Lộc giai đoạn 2011 - 2015;
Theo đề nghị Văn phòng - thống kê thị trấn Ái Nghĩa;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành thị trấn Ái Nghĩa giai đoạn 2011 - 2015
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành
Điều 3. Văn phòng – Thống kê thị trấn Ái Nghĩa, Ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận: - Như điều 3; - Phòng Nội vụ;
- BTV,HĐND, UBND thị trấn; - Các ban ngành có liên quan - Lưu VP
(d/hongtam/VP-TK2012/TTHC)
TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
(3)ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ TRẤN ÁI NGHĨA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN ÁI NGHĨA GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
( Ban hành kèm theo Quyết định số … /QĐ-UBND ngày …… tháng năm 2012 của UBND thị trấn Ái Nghĩa)
I MỤC TIÊU 1 Mục tiêu chung
Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Ái Nghĩa
Trọng tâm cải cách hành thị trấn Ái Nghĩa giai đoạn 2011-2015 xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có phẩm chất, lực, tạo bước đột phá quan trọng cải cách thủ tục hành chính, chấp hành kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, hình thành quyền điện tử đảm bảo cung ứng ngày tốt dịch vụ cơng có chất lượng tổ chức công dân địa thị trấn Ái Nghĩa
2 Mục tiêu cụ thể
a Các chế, sách lĩnh vực quản lý nhà nước UBND thị trấn Ái Nghĩa theo phân cấp ban hành hợp pháp, đồng bộ, cụ thể, kịp thời khả thi, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch cho hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp
b Đến năm 2015, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban ngành thị trấn; bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, có cấu tinh gọn, hoạt động thơng suốt, sạch, vững mạnh, đạt hiệu
c Hoàn thiện sách xã hội hóa để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ cơng thuận lợi, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển thị trấn Ái Nghĩa
d Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản theo lộ trình chung Chính phủ, năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành với quan hành nhà nước; mức độ hài lịng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2015
(4)định, hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ quan hành cung cấp đạt mức 90%
f Đến năm 2015, thị trấn Ái Nghĩa có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí làm việc Hệ thống cơng vụ thị trấn Ái Nghĩa tổ chức theo nguyên tắc lấy lực tính chuyên nghiệp cao làm tảng để phát triển
Hoàn thành đầu tư, nâng cấp trụ sở làm việc thị trấn Ái Nghĩa theo Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước
II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 1 Cải cách thể chế
a Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền HĐND, UBND thị trấn Ái Nghĩa, chế phát triển kinh tế-xã hội địa phương, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, cụ thể khả thi cao
b Xây dựng chế phối hợp phân định rõ trách nhiệm ban ngành, quản lý thực hiện, theo dõi, đánh giá quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án; bảo đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu việc quản lý, điều phối sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội, phát triển nhanh bền vững
c Thực quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước
2 Cải cách thủ tục hành chính
a Rà sốt, đề nghị quan có thẩm quyền cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, trọng tâm thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; y tế; giáo dục; lao động; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác theo yêu cầu thực tiễn
b Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành địa bàn thị trấn Ái Nghĩa Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp
c Tăng cường đối thoại quan hành nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực
(5)3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước
a. Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền UBND thị trấn Ái Nghĩa Giải dứt điểm chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số ban ngành thị trấn
b. Bảo đảm thực chức quản lý Nhà nước theo nhiệm vụ thẩm quyền, phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Ái Nghĩa, tăng cường tính thống nhất, thông suốt liên thông quản lý nhà nước Nâng cao lực hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành UBND thị trấn Ái Nghĩa
c. Nâng cao lực giám sát, đánh giá kết thực nhiệm vụ hàng năm ban ngành chun mơn thị trấn
d. Thực có hiệu quả, thực chất chế cửa, cửa liên thông UBND thị trấn Ái Nghĩa
e. Thực việc đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ phận tiếp nhận hoàn trả kết hồ sơ thủ tục hành
4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
a. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Ái Nghĩa có phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trấn Ái Nghĩa phục vụ nhân dân; có số lượng, cấu hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tiễn, chuyên nghiệp, đại, đủ lực thi hành cơng vụ, đặc biệt đủ lực, trình độ tham mưu, xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, dự án
b Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ ban ngành chun mơn bước hồn thiện cấu cán bộ, cơng chức, gắn với vị trí việc làm theo hướng dẫn quan cấp trên, làm sở để xác định biên chế đề nghị tuyển dụng, bổ nhiệm
c Thực đầy đủ, quy định đánh giá cán bộ, công chức, sở kết thực nhiệm vụ giao hướng dẫn quan cấp
d Xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức danh, sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt q trình thực thi cơng vụ Tăng cường đào tạo, nâng cao phẩm chất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ nâng cao kỹ tham mưu, đề xuất chế sách, kỹ soạn thảo văn cán công chức Thực quy định bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm cán bộ, cơng chức
(6)f Có giải pháp thiết thực nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức Xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, đưa khỏi máy người không đủ phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ giao
5 Cải cách tài cơng
a. Chuẩn bị điều kiện để triển khai thực chế cấp ngân sách theo kết chất lượng hoạt động thay chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế quan hành theo đạo Chính phủ
b. Thực việc lập dự toán, toán ngân sách năm theo Luật ngân sách, đảm bảo quản lý điều hành việc thu chi ngân sách cách có hiệu quả, năm xây dựng quy chế chi tiêu nội thực việc công khai tài theo quy định
6 Hiện đại hóa hành chính
a Đẩy mạnh cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin-truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân
b Đầu tư trang thiết bị hỗ trợ công tác quản lý hành nhà nước nhằm đảm bảo tin học hóa cơng tác cải cách hành chặt chẽ, nhanh chóng, thuận lợi
c Trang bị phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đến liên hệ giải công việc Tiếp tục thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước
(7)1 Tăng cường đạo thực đồng bộ, thống từ UBND thị trấn Ái Nghĩa đến ban, ngành chuyên môn, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành cơng tác cải cách hành chính, bảo đảm cho cơng tác cải cách hành thực nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên khâu đột phá thị trấn Ái Nghĩa; gắn việc thực cải cách hành với việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh
2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, công tác cải cách hành chính, đặc biệt nâng cao trách nhiệm, động, sáng tạo tiên phong lãnh đạo quyền việc thực cải cách hành Lãnh đạo địa phương chịu trách nhiệm đạo thống việc thực Kế hoạch phạm vi quản lý mình, xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ cơng tác phải chịu trách nhiệm tồn diện trước quan nhà nước cấp kết cải cách hành đơn vị, địa phương quản lý
3 Hàng năm, đánh giá kết thực cơng tác cải cách hành địa phương để có giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực cải cách hành
4 Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức hình thức phù hợp, hiệu quả; đề cao trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường công khai minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ
5 Thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường cơng tác kiểm tra hoạt động công vụ, kịp thời phát kiên xử lý nghiêm minh, đưa khỏi máy công quyền cơng chức yếu kém, thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, tiêu cực, khơng hồn thành trách nhiệm thi hành công vụ
6 Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực cải cách hành địa phương; tập trung triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn thị trấn Ái Nghĩa Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tổ chức thực công tác cải cách hành quan hành
7 Tổ chức điều tra xã hội học, tổ chức tiếp dân, đối thoại, trưng cầu ý dân để đánh giá, nhận xét trách nhiệm phục vụ cán bộ, công chức q trình giải thủ tục hành Đưa kết thực cải cách hành thành tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức
8 Phát triển đồng công tác ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan đơn vị, cán bộ, công chức thực thi công vụ cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào tiến trình cải cách giám sát chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức
(8)doanh nghiệp vào cải cách hành giám sát việc thực cải cách hành địa phương
10 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành có đủ lực tham mưu, tổ chức thực cơng tác cải cách hành cách khoa học, phù hợp với yêu cầu xây dựng hành chuyên nghiệp, đại giai đoạn với điều kiện, chức năng, nhiệm vụ địa phương Chú trọng bồi dưỡng kỹ tham mưu xây dựng, quản lý, thực chương trình, kế hoạch, dự án, đề án, nhiệm vụ cải cách hành Nghiên cứu, đè xuất cấp thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức thực chuyên trách cải cách hành
11 Bố trí kinh phí UBND thị trấn Ái Nghĩa hàng năm cho triển khai thực cải cách hành theo mức độ, tính chất nhiệm vụ, trọng chế kinh phí cho nâng cao chất lượng thực chế cửa Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện, điều kiện làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết
IV KINH PHÍ THỰC HIỆN
1 Kinh phí thực Kế hoạch bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hành Ngân sách UBND thị trấn Ái Nghĩa đảm bảo kinh phí xây dựng thực chương trình, dự án, đề án quy mơ tồn thị trấn Ái Nghĩa
2 Các ban, ngành, thuộc UBND thị trấn Ái Nghĩa bảo đảm kinh phí thực chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ cải cách hành từ dự tốn chi ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao từ nguồn kinh phí hợp pháp khác
3 Khuyến khích việc huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách để triển khai nội dung Kế hoạch
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các Ban, ngành chuyên môn, Chủ tịch UBND thị trấn Ái Nghĩa:
a Tổ chức quán triệt, nghiên cứu, tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015 UBND thị trấn Ái Nghĩa đến đội ngũ cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý;
b Căn Kế hoạch tình hình thực tế UBND thị trấn Ái Nghĩa, xây dựng, ban hành triển khai thực kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015 kế hoạch cải cách hành hàng năm địa phương, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị, nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, giải pháp chủ yếu, phân công tổ chức thực
(9)d Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ kết thực kế hoạch cải cách hành đề Báo cáo kết thực theo quy định
2 Văn phòng – Thống kê :
a Là quan thường trực giúp UBND thị trấn Ái Nghĩa đạo, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực nội dung Kế hoạch Định kỳ tham mưu UBND thị trấn Ái Nghĩa sơ kết, đánh giá việc thực công tác cải cách hành tổng hợp báo cáo kết thực Phòng Nội vụ, UBND huyện theo quy định
b Lập danh sách gửi Huyện tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, cơng chức chun trách cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết qủa thủ tục hành
3 Ban Tư pháp tham mưu thực nội dung cải cách thể chế; nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn thị trấn Ái Nghĩa
4 Ban Kinh tế
a Tham mưu thực nội dung đổi chế phân bổ ngân sách cho ban ngành dựa kết hoạt động; đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngân sách địa phương;
b Thực việc lập dự tốn ngân sách, kinh phí thực cải cách hành chính;
c Phối hợp với Phịng Nội vụ, Phịng Tài – Kế hoạch, quan liên quan thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn ngân sách, kinh phí thực kế hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ cải cách hành
5 Địa - Xây dựng:
a Phối hợp với Ban kinh tế, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ kinh phí từ ngân sách UBND thị trấn Ái Nghĩa cho đề án, dự án cải cách hành địa phương
b Phối hợp với quan chuyên môn triển khai thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước
6 Ban Văn hóa - Thông tin:
a Tham mưu thực nội dung ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành chính, xây dựng Chính quyền điện tử;
b Phối hợp với Văn phòng - Thống kê triển khai thực công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành
(10)TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
Đoàn Tân