Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ cấu HTGDQD được coi là một trong những yếu tố căn bản nhất về giáo dục của mỗi nước, bởi lẽ cơ cấu HTGDQD quy định các trình độ giáo dục, các loại hình GD&ĐT, mối tương quan giữa [r]
(1)Hai vấn đề tiên đổi giáo dục đào tạo Bên cạnh đổi toàn diện, phải đổi đồng triệt để theo tinh thần cuộc cải cách giáo dục đổi chắp vá nửa vời khó lịng tạo chuyển biến đáng kể cho phát triển giáo dục nước ta bối cảnh mới.
Sau 25 năm thực đổi giáo dục đào tạo (GD&ĐT), đạt số thành quan trọng Tuy nhiên, nay, GD&ĐT nhiều yếu bất cập trước yêu cầu mới, cần tiếp tục đổi cách mạnh mẽ, toàn diện triệt để Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ chủ trương “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo” Để triển khai chủ trương này, điều quan trọng cần xác định vấn đề GD&ĐT nước ta cần đổi mới, khâu đột phá để tác động đến đổi toàn diện GD&ĐT nước nhà? Về vấn đề này, tác giả có vài suy nghĩ sau đây:
1 Hệ thống giáo dục quốc dân (HTGGQD) – yếu tố giáo dục quốc gia
Khi nói đến khác biệt giáo dục quốc gia so với quốc gia khác, phải nói đến HTGDQD nước HTGDQD bao gồm thành tố là: cấu HTGDQD máy quản lý HTGDQD Cơ cấu HTGDQD coi yếu tố giáo dục nước, lẽ cấu HTGDQD quy định trình độ giáo dục, loại hình GD&ĐT, mối tương quan chúng bố trí cách khoa học, đảm bảo tính hệ thống tính chỉnh thể để trình độ giáo dục, loại hình GD&ĐT phối hợp với tạo thành sức mạnh tổng thể mà thân thành tố HTGDQD đứng độc lập riêng biệt khơng thể có Cơ cấu HTGDQD quy định hệ thống văn bằng/chứng quốc gia, mối quan hệ giáo dục với xã hội, với thị trường lao động hội nhập quốc tế Do vậy, cấu HTGDQD coi gốc rễ, xương sống giáo dục nước Bộ máy Quản lý giáo dục đầu não giáo dục, đề xuất chủ trương, sách, chế quản lý đạo việc thực hoạt động giáo dục quốc gia, định thành công hay thất bại giáo dục yếu tố giáo dục nước
Vậy câu hỏi đặt cần đổi HTGDQD nước ta?
Bức tranh tổng quát HTGDQD nước ta cho thấy, cấu HTGDQD bao gồm ba hệ thống thành phần là: Giáo dục phổ thông (GDPT), Giáo dục nghề nghiệp (GDNN), giáo dục đại học (GDĐH) nhiều đầu mối quản lý nên có hoạt động riêng rẽ, thiếu phối hợp, vậy, cân đối nghiêm trọng cấu trình độ vùng, miền
- Có loại trường cao đẳng: Cao đẳng nghề Cao đẳng, loại trường Trung cấp: Trung cấp nghề Trung cấp chuyên nghiệp, mục tiêu đào tạo gần nên gây trùng lặp làm tính chỉnh thể hệ thống
(2)- Chưa quy định hệ thống trình độ quốc gia chưa tương thích với hệ thống trình độ giáo dục quốc tế ISCED để hội nhập Cho đến nay, chưa có văn quy định HTGDQD có trình độ chuẩn đầu trình độ
- Chưa phân luồng hợp lý sau THCS THPT để phát triển đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước
Về quản lý: HTDGQD Việt Nam tồn hai quan quản lý nhà nước cấp trung ương GD&ĐT Bộ GD&ĐT Bộ LĐTB&XH Ở địa phương có hai quan quản lý nhà nước cấp địa phương tương ứng Sở GD&ĐT Sở LĐTB&XH Ngoài ra, với chủ trương vừa quản lý theo ngành vừa quản lý theo lãnh thổ, bộ, ngành trung ương quản lý trực tiếp số sở đào tạo ngành Như vậy, việc quản lý HTGDQD vừa chồng chéo vừa bị chia cắt, phân tán nên quản lý hiệu lực vậy, khó lịng thực sách quốc gia thống Quản lý nhà nước giáo dục bao gồm 12 nội dung quy định Luật Giáo dục 2005, nhiên, phạm vi viết này, tác giả nêu lên số nội dung chủ yếu sau đây:
- Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục: Một nhiệm vụ chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục xây dựng đạo thực quy hoạch phát triển giáo dục Do quản lý có chồng chéo nên có hai quy hoạch mạng lưới sở đào tạo Một quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng TCCN Bộ GD&ĐT tổ chức xây dựng đạo thực hiện, quy hoạch mạng lưới trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề Bộ LĐTB&XH tổ chức xây dựng đạo thực Như vậy, địa bàn địa phương có quy hoạch mạng lưới sở đào tạo (CSĐT) trình độ trung cấp cao đẳng khác nhau, chồng chéo trùng lặp Cũng mà quy hoạch thực cách trọn vẹn thời gian qua
- Quy định mục tiêu, nội dung chương trình, tiêu chuẩn nhà giáo,… Hiện nước ta có hai chương trình khung tổ chức biên soạn với phương pháp tiếp cận cấu trúc khác nhau: chương trình khung trung cấp nghề cao đẳng nghề Bộ LĐTB&XH ban hành biên soạn với tiếp cận đào tạo theo lực thực cấu trúc hỗn hợp theo môn học mơ đun tích hợp lý thuyết thực hành, Bộ GD&ĐT ban hành với tiếp cận đào tạo theo niên chế với cấu trúc môn học Điều gây trở ngại lớn cho việc đào tạo liên thơng trình độ Về chuẩn nhà giáo, nước ta có hệ thống chuẩn nhà giáo chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo viên khác nhau, trường đào tạo đa cấp, vừa dạy cao đẳng, vừa dạy TCCN, vừa dạy Trung cấp nghề Bởi vậy, thực tế, giáo viên đào tạo bồi dưỡng lúc theo chương trình khác được, sở đào tạo gặp nhiều khó khăn việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên
(3)Cao đẳng Điều gây trở ngại lớn cho việc thực kiểm định sở đào tạo nước ta thời gian qua, nay, số trường kiểm định chất lượng không đáng kể Thực trạng nêu dẫn đến kết thời gian qua chưa thực tốt chủ trương quan trọng đổi giáo dục nhà nước đề ra:
- Không thực phân luồng học sinh sau THCS THPT để chuẩn bị cho việc phát triển đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước; - Không thực liên thơng trình độ đào tạo ngành nghề khác để tạo thuận lợi cho người lao động cần học nấy, học suốt đời mà học lại điều học;
- Không ban hành danh mục ngành, nghề đào tạo trình độ cách có tính hệ thống để xây dựng hệ thống chuẩn chương trình trình độ đào tạo;
- Khơng chuẩn hóa hệ thống đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng hội nhập quốc tế;
- Khơng có mạng lưới sở đào tạo hợp lý để đáp ứng cho nhu cầu phát triển nhân lực nước địa phương giai đoạn phát triển;
- Không thực quản lý chất lượng hệ thống GD&ĐT theo phương thức kiểm định chất lượng Trên thách thức to lớn giáo dục tiến trình CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Bởi vậy, hoàn thiện cấu HTGDQD đổi mới máy quản lý HTGDQD nước ta cần coi vấn đề thiết nhất để thực chủ trương đổi toàn diện GD&ĐT nước nhà mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đề
(4)2 Phát triển đội ngũ nhà giáo – điều kiện tiên để thực đổi toàn diện GD&ĐT
Nhà giáo giữ vai trị đặc biệt quan trọng cơng đổi GD&ĐT họ người thực thi cơng đổi Nếu họ khơng có đủ lực để thực nhiệm vụ vơ tình họ trở thành lực cản cho công đổi Trong đó, phát triển đội ngũ nhà giáo đạt chuẩn chất lượng, đủ số lượng đồng cấu ngành nghề, trình độ cho cấp bậc học việc khó khăn phải thực liệt nhiều năm có Bởi vậy, cải tổ hệ thống sư phạm công việc hệ trọng cần coi điều kiện tiên quyết, khâu đột phá, cần làm để chuẩn bị cho việc thực đổi toàn diện GD&ĐT nước nhà
Trong đó, thực trạng đội ngũ nhà giáo nhiều bất cập chất lượng, số lượng cấu ngành nghề trình độ cấp bậc học
Về số lượng: Được quan tâm Đảng Nhà nước, 10 năm qua mạng lưới sở đào tạo tất bậc học tăng nhanh Số trường dạy nghề năm 1999 đến năm 2010 tăng từ 129 lên 426 trường, gấp lần (1) Các trường ĐH CĐ từ 139 trường lên 376 trường, gấp 2,7 lần Chỉ có TCCN tăng không đáng kể, từ 258 lên 282 trường (2) Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng mạng lưới sở đào tạo tạo nên hẫng hụt lớn số lượng giáo viên trình độ Về dạy nghề, năm 1999 có 5.849 giáo viên dạy nghề tỉ lệ GV/HS 1/28, đạt chuẩn quy định (3) Nhưng đến năm 2010 số lượng giáo viên dạy nghề lên đến 33.000, tăng 5,6 lần Vậy lấy đâu giáo viên đạt chuẩn cho 426 trường doanh nghiệp đến thực chuẩn quy định GV/14-16HS để đảm bảo chất lượng đào tạo?
Về cấu ngành nghề: Năm 2010 danh mục nghề đào tạo lên tới 379 nghề trình độ cao đẳng, 441 nghề trình độ trung cấp (tăng gần lần so với năm 2001) (4) Trong đó, nước có trường ĐHSPKT đào tạo giáo viên cho khoảng 25 nghề số khoa SPKT đào tạo giáo viên cho khoảng vài chục nghề Vậy lấy đâu giáo viên cho 400 nghề cịn lại để chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề
Về chất lượng: Một vấn đề cần đổi GD&ĐT đổi nội dung chương trình phương pháp dạy học
Với GDPT, xu quan trọng giới nội dung chương trình xây dựng tích hợp liên mơn, đồng thời dạy học đánh giá kết học tập theo lực Trong đó, trường Đại học Sư phạm Cao đẳng Sư phạm nước ta đào tạo giáo viên dạy đơn mơn (khơng tích hợp) với nội dung theo cấu trúc khoa học môn học mà không theo lực Vậy để sau tốt nghiệp họ dạy học tích hợp liên mơn theo lực với nội dung chương trình đổi
(5)hai loại giáo viên chưa trang bị kiến thức kỹ sư phạm kỹ thuật để có lực nghề dạy học Vậy để họ dạy học theo “năng lực thực hiện” tích hợp lý thuyết với thực hành theo mơ đun nghề tích hợp đến chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề theo lực?
Với giáo dục đại học, phát triển nhanh, trường đại học năm qua, tình trạng giảng viên hạn chế tương tự Đặc biệt năm qua, tỉ lệ GS, PGS, TS tổng số giảng viên trường đại học bị giảm sút đáng kể Vậy để đạt chuẩn 35% giảng viên có trình độ Tiến sĩ vào năm 2020 (3)?
Thực trạng nêu nói lên yêu cầu xúc phải nhanh chóng thực đổi đào tạo bồi dưỡng giáo viên tất cấp bậc học, từ việc xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên, đổi phương thức đào tạo giáo viên, xây dựng hệ thống chuẩn đầu ra, đổi nội dung chương trình đào tạo phương pháp dạy học trường sư phạm Bên cạnh đó, cần có hệ thống sách thỏa đáng để tạo động lực cho đội ngũ nhà giáo việc thực cơng đổi tồn diện giáo dục nước nhà
Trên chưa phải tất cần đổi GD&ĐT, nhiên vấn đề bản, gốc rễ nhất, khơng đổi đổi khác khó lịng tạo đổi toàn diện để chấn hưng giáo dục nước nhà
Bên cạnh đổi toàn diện, phải đổi đồng triệt để theo tinh thần cải cách giáo dục đổi chắp vá nửa vời khó lịng tạo chuyển biến đáng kể cho phát triển giáo dục nước ta bối cảnh