THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Bài giảng chuyên đề. TS.KTS. Lê Trọng Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC & THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Bài giảng chuyên đề Biên soạn: TS.KTS Lê Trọng Bình HÀ NỘI 2006 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC & - THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Biên soạn: TS.KTS Lê Trọng Bình HÀ NỘI 2006 thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề Mục đích yêu cầu I KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ QHXD VÀ THIẾT KẾ ĐÔ THỊ KHÁI NIỆM VỀ ĐÔ THỊ 1.1 Định nghĩa đô thị 1.2 Phân loại đô thị 1.3 Phân cấp quản lý hành thị KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 2.1 Khái niệm quản lý đô thị 2.2 Quản lý nhà nước xây dựng đô thị QUY HOẠCH XÂY DỰNG 3.1 Khái niệm QHXD (Luật XD-2003) 3.2 Yêu cầu QHXD 3.3 Loại Quy hoạch xây dựng 3.3.1 Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị quốc gia đến năm 2020 3.3.2 Quy hoạch xây dựng 3.3.3 Đối tượng lập QHXD: 3.4 Nội dung Quy hoạch xây dựng TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐƯỢC DUYỆT 4.1 Công bố quy hoạch xây dựng duyệt 4.2 Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng 4.3 Đưa mốc, giới quy hoạch thực địa 4.4 Theo dõi điều chỉnh cục quy hoạch dựng đô thị duyệt 4.5 Kiểm sốt phát triển thị theo quy hoạch TỔNG QUAN VỀ THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Các khuynh hướng thiết kế đô thị giới 1.1 Các khuynh hướng trước kỷ XX 1.2 Các khuynh hướng từ đầu kỷ XX đến Thiết kế đô thị QHPT đô thị nước 2.1 Hệ thống đồ án QH 2.2 Hệ thống quản lý QH thị TKĐT Việt Nam 3.1 Tình hình quản lý KTCQ đô thị Việt nam 3.2 Quản lý QHXD thị TKĐT II THIẾT KẾ ĐƠ THỊ thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 2.1 2.3 Khái niệm Đối tượng TKĐT Mục tiêu TKĐT TKĐT hệ thống QHXD Trình tự nội dung thiết kế đô thị Nội dung TKĐT QHCXD đô thị Nội dung TKĐT QHCTXD đô thị: Nội dung bước TKĐT Phân vùng, phân khu qui định quản lý KT cảnh quan đô thị Phân vùng, khu quản lý kiến trúc, cảnh quan vùng lãnh thổ, tổng thể đô thị Các qui định quản lý kiến trúc cảnh quan khu đô thị III QUẢN LÝ KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ Cung cấp thơng tin Qui hoạch Lập thoả thuận, xét duyệt phương án thiết kế kiến trúc Lập, thoả thuận thiết kế sở Lập, xét duyệt thiết kế kỹ thuật Đầu tư xây dựng theo qui hoạch Kiểm tra xây dựng lập hồ sơ hồn cơng Đăng ký sử dụng cơng trình Quản lý hoạt động sáng tác kiến trúc Cơ quan quản lý nhà nước kiến trúc cảnh quan đô thị Qui chế quản lý KT đô thị TÀI LIỆU THAM KHẢO thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 M U í ngha v tầm quan trọng vấn đề Các yếu tố tự nhiên cơng trình kiến trúc dân dụng, cơng nghiệp, kỹ thuật hạ tầng, tạo nên mặt đô thị, nhằm đáp ứng yêu cầu đời sống vật chất văn hoá tinh thần dân cư thị Trong q trình hình thành phát triển thị, vấn đề hình thành mặt kiến trúc đô thị nội dung chủ yếu công tác qui hoạch xây dựng đô thị, góp phần tạo lập hình ảnh trật tự, đa dạng đô thị sở mối quan hệ hài hồ cơng trình kiến trúc với cảnh quan tự nhiên, đem lại sắc văn hoá-nghệ thuật đô thị Trong nửa kỷ qua, đặc biệt sau 20 năm thực công đổi kinh tế, xã hội, qui hoạch xây dựng đô thị Việt Nam có bước chuyển biến mới, mạnh mẽ sâu rộng, mặt kiến trúc đô thị bước thay đổi nhanh chóng theo hướng đại, phản ánh cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Tuy nhiên, bất cập công tác quản lý qui hoạch xây dựng đô thị, thực trạng kiến trúc cảnh quan phần lớn thị cịn nhiều vấn đề xúc như: kiến trúc đô thị phát triển tự phát, thiếu định hướng, mặt đô thị lộn xộn, thiếu sắc, chưa phản ảnh vai trò quản lý Nhà nước qui hoạch xây dựng đô thị; hệ thống văn pháp luật nhận thức lĩnh vực thiết kế, quản lý kiến trúc cảnh quan thị cịn bất cập: Luật XD, Nghị định quản lý QHXD, Quản lý kiến trúc đô thị, quản lý ĐTXD ban hành, chưa có hướng dẫn cụ thể , dẫn đến việc thiết kế QHXD, quản lý KTCQ thị cịn lúng túng Để khắc phục tình trạng cần tiếp tục nâng cao nhận thức, hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học quản lý kiến trúc cảnh quan thị, nhằm góp phần tạo lập trật tự, mỹ quan đô thị, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, di tích văn hố lịch sử, đảm bảo thị phát triển bền vững Mục đích yêu cầu Chuyên đề tổng hợp, cung cấp khái niệm kiến trúc, cảnh quan đô thị; quan điểm nội dung công tác thiết kế đô thị, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đô thị làm sở việc quản lý phát triển kiến trúc, cảnh quan đô thị Trên sở nâng cao nhận thức, tăng cường lực cán quản lý, nghiên cứu khoa học, thiết kế đào tạo lĩnh vực thiết kế đô thị, quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị Để đảm bảo tiếp thu khái niệm học viên cần có kiến thức đô thị, quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng đô thị, phương pháp, nội dung lập đồ án qui hoạch xây dựng đô thị, quản lý việc triển khai thực qui hoạch xây dựng đô thị duyệt Nội dung chuyên đề biên soạn sở tham khảo văn pháp luật liên quan quản lý QHXD, quản lý đầu tư XD, tài liệu NCKH nước quốc tế, kinh nghiệm quản lý TKĐT nước, nhằm bước cụ thể hoá Luật XD Nghị định số 08 Chính phủ QHXD NĐ số 29 quản lý kiến trúc đô thị thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 I KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ QHXD VÀ THIẾT KẾ ĐÔ THỊ KHÁI NIỆM VỀ ĐÔ THỊ 1.1 Định nghĩa đô thị Đô thị khu dân cư, lực lượng lao động chủ yếu phi nông nghiệp, sống làm việc theo lối sống thành thị Các khái niệm tiêu chí đánh giá đô thị khác nhau: - C.Mác Angghen tác phẩm "Tư tưởng Đức" cho rằng, điều kiện quan trọng hình thành thị "Sự phân công lao động quốc gia dẫn đến việc tách lao động công nghiệp, thương mại khỏi sản xuất nơng nghiệp, từ tạo hai kiểu phân bố dân cư đô thị nông thôn, chúng đối lập lợi ích" - V.I Lê Nin định nghĩa" Đơ thị trung tâm kinh tế, trị tinh thần đời sống nhân dân động lực tiến bộ" - V.Gu - Liev định nghĩa " Thành phố chế độ điểm dân cư lớn, vai trị trung tâm trị - hành chính, văn hố kinh tế có vai trị hấp dẫn thúc đẩy vùng phụ cận phát triển" Ở Việt Nam, đô thị hiểu là:" khu dân cư, lực lượng lao động chủ yếu phi nông nghiệp, sống làm việc theo lối sống thành thị"2, khu dân cư tập trung có đủ hai điều kiện (theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP) sau: a/ Đô thị bao gồm thành phố, thị xã, thị trấn quan Nhà nước có thẩm quyền định thành lập; b/ Các yếu tố hình thành đô thị gồm: - Chức trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ định; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 60% tổng số lao động; - Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định loại đô thị; - Quy mơ dân số 4000 người, tỷ lệ dân số khu vực nội thành phố nội thị xã phải 50% dân số tồn thị; - Mật độ dân số phù hợp với quy mơ, tính chất đặc điểm loại đô thị 1.2 Phân loại đô thị Trong lĩnh vực nghiên cứu quy hoạch, quản lý xây dựng đô thị nhiều nước xây dựng tiêu chí phân loại thị sở hai nhóm yếu tố tạo thị: - Theo quy mô dân số: đô thị xác định, phân loại gồm siêu đô thị, đô thị cực lớn, thị lớn, thị trung bình, đô thị nhỏ: + Siêu đô thị ( Megacity) thị có quy mơ lớn, 10 triệu dân, phát triển có ảnh hưởng vùng lãnh thổ rộng lớn bao gồm nhiều đô thị điểm dân cư + Đơ thị cực lớn có quy mô triệu dân; + Đô thị lớn có quy mơ từ 50 vạn đến triệu dân; + Đơ thị lớn có dân số từ 25 vạn - 50 vạn; 1, Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị - Nhà xuất Xây dựng 1997 thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 + Đơ thị trung bình quy mơ dân số: 10 vạn - 25 vạn ; + Đô thị nhỏ quy mô dân số 10 vạn người - Phân loại theo chức năng, tính chất: thị phân thành loại phụ thuộc vào hoạt động kinh tế-xã hội trội yếu tố tạo thị chủ yếu: thị cơng nghiệp, thị hành chính, thị trung tâm, thị văn hố, thị du lịch, đô thị lịch sử, đô thị khoa học, đào tạo: + Đô thị công nghiệp: đô thị lấy sản xuất cơng nghiệp làm hoạt động yếu tố chủ đạo cấu tạo nên thị đó; + Đơ thị đầu mối giao thơng: hình thành tập trung cao giao thông vận tải, địi hỏi phải có cơng trình cơng cộng, dịch vụ, cơng nghiệp có liên quan xây dựng đồng bộ; + Đơ thị có tính chất khoa học, giáo dục: chủ yếu hình thành phát triển từ hoạt động nghiên cứu khoa học đào tạo, giáo dục, dẫn đến cấu chức năng, hệ thống công trình kiến trúc, hạ tầng cấu dân cư lao động chủ yếu mang tính chất nghiên cứu khoa học, đào tạo; + Đô thị du lịch: hình thành tập trung hoạt động du lịch, sở khai thác điều kiện thiên nhiên nhằm phục vụ nhu cầu giải trí nghỉ ngơi Việc khai thác xây dựng cơng trình du lịch định mặt quản lý xây dựng phát triển chủ yếu đô thị ( Đỉều 33 Luật Du lịch năm 2005) + Đô thị di sản, đô thị lịch sử: nơi tập trung di sản văn hố lịch sử có giá trị quốc gia, quốc tế công nhận Việc quản lý xây dựng phát triển đô thị chủ yếu yêu cầu bảo tồn phát huy di sản văn hố, lịch sử + Đơ thị hành chính: Do u cầu hoạt động trị, văn hố, xã hội cácđơn vị hành lãnh thổ tập trung quan quản lý địi hỏi hình thành phát triển thị giữ vai trị trung tâm trị, văn hố, quản lý hành Trong hệ thống quản lý hành nước loại thị thường thị trung tâm hành tỉnh, vùng lãnh thổ, thủ đô, thủ phủ bang, đơn vị lãnh thổ hành khác + Ngồi đặc thù trội tự nhiên, mơi trường, tính chất xã hội, lịch sử, thị phân thành loại đô thị sinh thái, đô thị xanh, thành phố công viên, thành phố anh hùng Tại Việt Nam theo quy định Thông tư liên tịch Số 02 /2002-TTLT-BXD-TCCBCP hướng dẫn phân loại đô thị cấp quản lý đô thị, đô thị phân thành loại gồm: Đô thị loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V a/ Đô thị loại đặc biệt: Đô thị loại đặc biệt phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thành) sau đây: - Thủ đô đô thị với chức trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật, đào tạo, du lịch - dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 90% trở lên tổng số lao động; - Có sở hạ tầng xây dựng đồng hồn chỉnh; - Quy mơ dân số từ 1,5 triệu người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 15.000người/km2 trở lên; thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 b/ ụ th loi I: Đô thị loại I phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thành) sau đây: - Đơ thị với chức trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu, nước quốc tế có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh nước; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 85% trở lên tổng số lao động; - Có sở hạ tầng xây dựng nhiều mặt đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ 50 vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 12.000người/km2 trở lên c/ Đô thị loại II: Đô thị loại II phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thành) sau đây: - Đô thị với chức trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch - dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh nước, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 80% trở lên tổng số lao động; - Có sở hạ tầng xây dựng nhiều mặt tiến tới tương đối đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ 25 vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 10.000người/km2 trở lên d/ Đô thị loại III: Đô thị loại III phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thành nội thị) sau đây: - Đơ thị với chức trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh vùng liên tỉnh, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 75% trở lên tổng số lao động; - Cơ sở hạ tầng xây dựng mặt đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ 10 vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 8.000 người/km2 trở lên d/ Đô thị loại IV: Đô thị loại IV phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thị) sau đây: - Đô thị với chức trung tâm tổng hợp chuyên ngành trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu tỉnh, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng tỉnh; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 70% trở lên tổng số lao động; - Cơ sở hạ tầng xây dựng mặt đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 6.000 người/km2 trở lên; thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà néi 2006 e/ Đô thị loại V: Đô thị loại V phải đảm bảo tiêu chuẩn (áp dụng cho khu vực nội thị) sau đây: - Đô thị với chức trung tâm tổng hợp chuyên ngành trị, kinh tế - văn hố dịch vụ huyện cụm xã, số trường hợp đô thị vệ tinh đô thị khác, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện cụm xã; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên tổng số lao động; - Cơ sở hạ tầng bước đầu xây dựng, chưa đồng hồn chỉnh; - Quy mơ dân số từ 4000 người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 3.000 người/km2 trở lên 1.3 Phân cấp quản lý hành thị Ở Việt Nam, thị chia thành ba cấp quản lý hành sau: a/ Thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh); b/ Thành phố thuộc tỉnh, thị xã thuộc tỉnh thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (cấp huyện); c/ Thị trấn thuộc huyện (cấp xã) KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 2.1 Khái niệm quản lý đô thị Nguồn gốc quản lý đô thị xuất phát từ tập quán hành công, với việc sử dụng quyền lực hợp pháp hợp lý Về mặt lịch sử mà nói, mối quan tâm hành cơng quốc gia việc đảm bảo trật tự công cộng bảo vệ quyền lợi người nắm quyền Tại đô thị, cơng việc quản lý ln có đan xen giới chức trị chun mơn “tầng lớp trên” việc mở mang không gian kinh tế đô thị Do ảnh hưởng tư tưởng dân chủ phương Tây, mối quan tâm hành cơng mở rộng có tính đến quyền lợi nhu cầu dân thường, "một hệ thống tổ chức cơng có mối quan hệ tương tác với để thực dịch vụ chức quản lý thị định Quản lý thị nhìn góc độ khác cịn huy động nguồn nhân lực tài thơng qua tổ chức phủ phi phủ để đạt mục tiêu xã hội địa bàn đô thị Quản lý đô thị trước hết thực thi quyền lực cơng, nhân danh Nhà nước Vì quản lý đô thị trước hết quản lý Nhà nước đô thị Tuy nhiên, quản lý đô thị đại có tham gia sâu sắc tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức phi phủ cộng đồng Mặc dù vậy, quản lý đô thị thể chất vai trò Nhà nước khu vực định cư đặc thù Quản lý nhà nước thị hoạt động quan hành nhà nước can thiệp vào trình phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức khai thác điều hoà việc sử dụng nguồn lực (bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài người) nhằm tạo dựng mơi trường thuận lợi cho hình thức định cư đô thị, sở kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia lợi ích thị để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Nhiệm vụ quản lý nhà nước đô thị bao gồm: xây dựng khuôn khổ pháp lý cho phát triển bao gồm văn pháp quy, lập quy hoạch, kế hoạch thực chương trình đầu tư phát triển; tổ chức triển khai thực nhiệm vụ quyền hạn thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 phm vi qun lý đảm bảo cho hoạt động kinh tế xã hội địa bàn kiểm sốt phát triển mục tiêu phát triển bền vững Ba lĩnh vực công tác quản lý đô thị là: Quản lý phát triển không gian; quản lý cung cấp dịch vụ (kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội); quản lý trật tự, an tồn cơng xã hội đô thị 2.1.2 Đối tượng quản lý đô thị: Là hoạt động chủ thể địa bàn thị có liên quan đến nội dung, thẩm quyền chức quan quản lý nhà nước đô thị 2.1.3 Chủ thể quản lý đô thị: Là quan, cá nhân, tổ chức nhà nước trao quyền 2.1.4 Khách thể quản lý thị: Là lợi ích công cộng cư dân đô thị, quốc gia Lợi ích bao gồm trật tự an tồn xã hội, trật tự xây dựng, trật tự vệ sinh, sức khoẻ cộng đồng, chất lượng môi trường sống lợi ích hợp pháp tất chủ thể địa bàn đô thị 2.1.5 Mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu quản lý đô thị: a/ Xây dựng môi trường vật thể đô thị, gồm sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng, cảnh quan đô thị theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; b/ Cung cấp sở hạ tầng công cộng thiết yếu phục vụ cho yêu cầu tăng trưởng kinh tế, đời sống xã hội cân sinh thái đô thị; c/ Đảm bảo cho thị trường đô thị (nhà, đất, vốn, lao động,v.v ) hoạt động hữu hiệu; d/ Bảo vệ môi trường đô thị, an ninh, trật tự xã hội Trong quản lý thị, quyền cấp tuỳ theo quyền hạn, chức nhiệm vụ giao thường áp dụng phương tiện như: cung cấp trì sở hạ tầng phục vụ lợi ích cộng đồng; ngăn cấm xử phạt hành vi nguy làm cân khả cung - cầu tăng trưởng đô thị; khuyến khích hoạt động mang lại lợi ích cho cộng đồng tạo tăng trưởng đô thị; thông tin nắm vững tình hình phát triển thị để đề định đắn phát triển thị Ngồi ra, để tạo nguồn lực phát triển thị, quyền Nhà nước cịn áp dụng đồng biện pháp : xã hội hoá việc cung cấp phục vụ lợi ích cơng cộng, phân phối lưu thông ; trả tiền sử dụng dịch vụ hạ tầng công cộng, đất đai, nhà xưởng,v.v huy động nguồn vốn thực dự án BOT, BT,v.v , tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia vào chương trình phát triển đô thị 2.1.6 Nguyên tắc, phương pháp quản lý đô thị: a/ Nguyên tắc: - Tập trung, dân chủ - Kết hợp quản lý ngành lãnh thổ - Quản lý ngành thống - Phân công, phối hợp quan chức b/ Phương pháp quản lý: - Mệnh lệnh, quyền uy - Thoả thuận thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 10 a/ Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị khu dân cư Việt Nam đến năm 2020; b/ Quy hoạch xây dựng vùng; c/ Quy hoạch xây dựng đô thị điểm dân cư nông thôn gồm quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết Sơ đồ : Hệ thống đồ án quy hoạch xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 Quy hoạch xây dựng vùng QHCXD đô thị THIẾT KẾ ĐÔ THỊ QHXD điểm dân cư NT QHCTXD thị Trình tự nội dung thiết kế đô thị Nội dung chủ yếu TKĐT gồm: - Xác định, đánh giá trạng luận chứng sở, yếu tố hình thành bố cục khơng gian, kiến trúc cảnh quan khu vực lựa chọn thiết kế; - Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, tạo lập hình ảnh thị, trục đường, quảng trường không gian trống công cộng; - Phân vùng kiến trúc cảnh quan thiên nhiên, quy định tiêu quản lý kiến trúc đô thị; 5.1 Nội dung TKĐT QHCXD đô thị a Xác định, đánh giá yếu tố kiến trúc, cảnh quan chủ yếu tạo lập diện mạo đô thị quan hệ chúng với tổng thể đô thị: - Sơ đồ trạng, kiến trúc cảnh quan tổng thể đô thị; (tỷ lệ theo quy mô đô thị, khoảng 1/10.000-1/25.000) Trong cần thể rõ: + Các vùng, phân loại kiến trúc cảnh quan, khu đô thị đặc thù tạo lập diện mạo đô thị; + Các yếu tố chủ yếu tạo lập kiến trúc cảnh quan tồn thị vị trí, qui mơ, hình thái, giá trị nghệ thuật tạo cảnh quan yếu tố nhân tạo, tự nhiên địa hình, mặt nước, xanh, cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật chủ đạo thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 31 - Cỏc bn v phõn tớch đánh giá trạng kiến trúc cảnh quan tổng thể thị (áp dụng tỷ lệ thích hợp); cần thể rõ: + Tính chất sử dụng, cơng hoạt động khu vực, cơng trình chủ yếu; + Hướng nhìn, điểm nhìn cảnh quan tổng thể đô thị; + Các trục bố cục chủ đạo; + Bố cục yếu tố tạo lập diện mạo kiến trúc cảnh quan tổng thể thị; + Hình thái, màu sắc, tỉ lệ tổng thể đô thị, khu vực đô thị chủ yếu; + Mối quan hệ yếu tố, không gian kiến trúc cảnh quan đô thị chúng với tổng thể đô thị, khu đô thị b Định hướng phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị gồm nguyên tắc kèm theo giải pháp bố cục không gian kiến trúc cảnh quan tổng thể thị: + Hướng nhìn, điểm nhìn, điểm nhấn chủ đạo cảnh quan đô thị; + Trục, tuyến bố cục chủ đạo; + Yêu cầu bố cục yếu tố tạo lập diện mạo kiến trúc cảnh quan tổng thể đô thị ( quảng trường, khu xanh, tuyến phố, mặt nước, vv ); + Hình thái tổng thể, khu vực, màu sắc, tỉ lệ yếu tố kiến trúc cảnh quan; + Nguyên tắc giải pháp bố cục yếu tố kiến trúc cảnh quan đô thị chúng với tổng thể kiến trúc cảnh quan đô thị, khu đô thị c Quy định quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị ( design guideline), quy định quy chế quản lý QHXD - Phân vùng, khu vực quản lý kiến trúc cảnh quan kèm theo yêu cầu, tiêu quản lý - Các quy định quản lý KTCQ tồn thị, khu đô thị yếu tố KTCQ đặc trưng tổng thể đô thị d Hồ sơ thiết kế: - Các vẽ, sơ đồ, mặt mặt đứng, phối cảnh, mơ hình minh hoạ nội dung NC (theo quy định Điều 30 NĐ số 08/2005 Chính phủ) - Một chương mục Quy chế quản lý QHCXD đô thị 5.2 Nội dung TKĐT QHCTXD đô thị: a Đánh giá tổng hợp khả khai thác điều kiện tự nhiên, thực trạng xây dựng, kiến trúc-cảnh quan, văn hoá-lịch sử khu vực lập QHCT: - Vị trí phạm vi QHCT - Các tiêu KTKT QHCXD duyệt khu vực QHCT ; - Bản đồ, sơ đồ trạng, kiến trúc cảnh quan đô thị; kèm theo, mặt bằng, mặt đứng, phối cảnh, mặt cắt theo tỉ lệ thích hợp Trong cần thể rõ: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 32 + Cỏc phõn loại, phân khu kiến trúc cảnh quan đô thị đặc thù tạo lập diện mạo khu đô thị; + Các yếu tố chủ yếu tạo lập kiến trúc cảnh quan khu đô thị ( yếu tố nhân tạo, tự nhiên địa hình, mặt nước, xanh cơng trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, chiếu sáng kiến trúc nhỏ, quảng cáo, biển dẫn ); vị trí, qui mơ, hình thái yếu tố - Phân tích đánh giá trạng kiến trúc cảnh quan đô thị, gồm mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng, phối cảnh (áp dụng tỷ lệ thích hợp); cần thể rõ: + Hướng nhìn, điểm nhấn kiến trúc cảnh quan khu vực thiết kế đô thị; + Các trục bố cục chủ đạo khu QHCT; + Bố cục yếu tố tạo lập diện mạo kiến trúc cảnh quan khu đô thị, trục, tuyến, không gian chủ đạo tổng thể thị; + Hình thái, màu sắc, tỉ lệ khu vực yếu tố kiến trúc cảnh quan; + Mối quan hệ yếu tố tạo lập kiến trúc cảnh quan khu đô thị chúng với tổng thể đô thị, khu đô thị b Bố cục không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị: - Các khu vực KT cảnh quan - Hướng nhìn, điểm nhấn chủ đạo cảnh quan khu đô thị; - Bố cục yếu tố tạo lập diện mạo kiến trúc cảnh quan khu đô thị, trục, tuyến, khơng gian chủ đạo; - Hình thái khu vực, màu sắc, tỉ lệ yếu tố kiến trúc cảnh quan; - Các nguyên tắc yêu cầu mối quan hệ yếu tố kiến trúc cảnh quan đô thị chúng với tổng thể kiến trúc cảnh quan khu đô thị - Các giải pháp thiết kế kèm theo qui định kiến trúc cảnh quan, kỹ thuật yếu tố thiết kế đô thị c Soạn thảo quy định quản lý kiến trúc cảnh quan khu đô thị - Phân khu quản lý kiến trúc cảnh quan kèm theo yêu cầu, tiêu quản lý bản; - Quy định quản lý KTCQ khu đô thị, yếu tố tạo lập KTCQ khu vực d Hồ sơ thiết kế: - Gồm vẽ, sơ đồ, mặt mặt đứng, phối cảnh, mơ hình minh hoạ nội dung NC (theo quy định Điều 30 NĐ số 08/2005 Chính phủ) - Quy chế quản lý KTCQ( design guideline), 5.3 Nội dung bước TKĐT 5.3.1 Đánh giá trạng kiến trúc cảnh quan đô thị: a Điều kiện tự nhiên địa hình, khí hậu: thiÕt kÕ đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 33 - ỏnh giá đặc thù địa hình địa mạo; yếu tố có giá trị cảnh quan: mặt nước, xanh, hướng nhìn; xác định yếu tố tự nhiên cần bảo tồn, khai thác - Xác định mối quan hệ với cơng trình kiến trúc, khả khai thác, phối kết tổ chức cảnh quan, thiết kế kiến trúc đô thị phù hợp với yêu cầu mỹ quan bảo tồn cảnh quan - Đánh giá yếu tố khí hậu nhiệt độ, chế độ mưa, gió, chế độ nắng, vv ảnh hưởng đến khả bố trí, sử dụng cơng trình kiến trúc, hình thái, màu sắc kiến trúc hiệu mỹ quan bố cục khơng gian kiến trúc, cảnh quan b Phân tích cơng năng, tính chất, hình thái khơng gian thị: + Xác định cấu trúc không gian đô thị gồm hệ thống khu ở, trung tâm công cộng, khu xanh thể dục thể thao, công nghiệp, sở hạ tầng,vv + Xác định tính chất sử dụng đất, cơng trình kiến trúc, xây dựng khu vực thiết kế + Nhận dạng hình thái đặc trưng thị theo dạng hình học hướng tâm, cờ, hình sao, hình vành khuyên, tuyến, tự do, vệ tinh, gắn với hệ thống không gian đô thị + Theo ngun tắc tổ chức khơng gian, hình ảnh, kiến trúc cảnh quan thị phân thành thành phần thiết kế, gồm: - Đường, giới hạn cơng trình nhà ở, cơng cộng, xanh, có tính chất nơi tổ chức hoạt động giao thơng thị (cơ giới, hành), có đặc thù mỹ quan phụ thuộc vào bố cục kiến trúc mặt giới hạn hai bên - Tuyến ( giải), yếu tố giới hạn hai khu vực có đặc tính hình thái khác biệt nhau, như: kênh, sơng, đường cao tốc, giải xanh - Mặt ( mảng), có hình thái kích thước hai chiều trội,mang tính chất đồng bố cục, tính chất, có giới hạn rõ ràng, giữ vai trò định bố cục tồng thể kiến trúc đô thị lớn - Cụm, có giới hạn ba mặt hay bốn mặt gồm cơng trình nhà cơng trình cơng cộng bố cục liên kết, tương đối độc lập, tương phản liên kết không gian khu vực lân cận, khơng gian quảng trường, nhóm cơng trình đầu mối giao thơng,vv - Điểm, có vị trí, hình thái, qui mô bố cục bật, tương phản so với xung quanh, dễ nhận biết, thu hút ý, gồm cơng tình cao tầng, kiến trúc độc đáo tượng đài, có vai trị điểm nhấn hình ảnh thị + Xác định khu vực trọng điểm, đặc thù kiến trúc, cảnh quan, mối quan hệ bố cục, hình thái khu chức năng, cảnh quan xung đột cần xử lý + Đánh giá chi tiết kiến trúc, cảnh quan yếu tố phi vật thể đặc thù di tích lịch sử, tượng đài, biểu tượng, vv hoạt động văn hố lễ hội khn khổ không gian đô thị + Xác định yếu tố kiến trúc, khơng gian, nghệ thuật, lịch sử, văn hố cần bảo tồn, gìn giữ, chỉnh trang cải tạo 5.3.2 Phương pháp phân tích, đánh giá: + Miêu tả, minh hoạ thực trạng kiến trúc-cảnh quan địa hình, khí hậu, hình thái, bố cục kiến trúc thị, thành phần bố cục hình ảnh, hướng lĩnh hội cảnh quan đặc thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 34 sc, phõn khu chc nng, phân loại không gian công cộng, không gian cá thể, khu bật hình ảnh thị, khu bảo tồn tơn tạo di tích, khu xung đột cảnh quan; + Nhận dạng, phân loại không gian kiến trúc cảnh quan đô thị làm sở bố cục không gian đô thị; + Xác định yếu tố cảnh quan kiến trúc cần bảo tồn, cải tạo khai thác: địa hình, xanh, mặt nước, điểm nhấn, cơng trình, yếu tố chủ đạo tạo nên bố cục hính ảnh thị; + Các điểm nhìn, hướng nhìn cảnh quan đặc thù để bảo tồn, khai thác, đưa vào bố cục tổng thể,vv nhiều nội dung liên quan khác tuỳ thuộc vào mức độ chi tiết cua rquá trình khảo sát trạng; Mức độ chi tiết q trình phân tích tổng hợp có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu thiết kế qui hoạch đô thị mặt chức nghệ thuật tạo hình ảnh thị 5.3.3 Thiết kế kiến trúc-cảnh quan đô thị: a Nguyên tắc chung: - Các thành phần kiến trúc đô thị phải bảo đảm tạo sắc trật tự đô thị, mối quan hệ hài hồ người với mơi trường - Bảo đảm phát triển bảo tồn, làm bật giá trị gìn giữ giá trị đó; - Bả đảm công năng, thoả mãn nhu cầu dân cư - Các biện pháp, sách thực khả thi b Nguyên tắc bố cục không gian đô thị: Bố cục không gian đô thị thực chất tạo hình ảnh, nhằm đem lại cho người hoạt động động đô thị cảm giác tinh thần phù hợp Để đạt mục tiêu bố cục KGKT cảnh quan thị cần đạt tính chất sau: + Tính đặc thù, khác biệt hình thái + Tính đơn giản hình thái, đường nét bố cục, có giới hạn + Tính liên tục, thống + Tình bật, đặc trưng + Tính liên kết + Tính phân định hướng + Tính chuyển động, nhịp điệu + Ý nghĩa hình ảnh c Một số giải pháp: - Giải pháp tỉ lệ: + Tỉ lệ bố cục không gian + Tỉ lệ thị giác + Tỉ lệ khoảng cách + Tỉ lệ cảm giác không gian - Giải pháp mối quan hệ cơng trình - cơng trình, cơng trình - cảnh quan tự nhiên: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 35 + Tương phản, bật; + Nhịp điệu; + Hài hoà, hoà nhập; + Dẫn hướng, tạo hướng - Giải pháp bố cục không gian KTĐT: + Bố cục theo tuyến, chuỗi + Bố cục mảng + Bố cục theo cụm, điểm - Sử dụng màu sắc, ánh sáng - Kiến trúc nhỏ chi tiết bố cục - Các giải pháp khác Phân vùng, phân khu qui định quản lý KT cảnh quan đô thị 6.1 Phân vùng, khu quản lý kiến trúc, cảnh quan vùng lãnh thổ, tổng thể thị * Tiêu chí phân vùng, khu: Việc phân vùng, khu kiến trúc, cảnh quan thị để kiểm sốt phát triển vào yếu tố trội khu vực qui hoạch, gồm: - Tính chất, chức sử sụng đất: công nghiệp, nhà ở, trung tâm công cộng, du lịch, xanh, hạ tầng,vv - Chất lượng, mức độ phát triển sở hạ tầng ( khu đô thị, khu dân cư nông thôn, - Đặc điểm văn hoá, lịch sử: khu phố cổ, phố cũ, khu di tích lịch sử, danh thắng,vv - Yếu tố vị trí, địa hình, mơi trường, sinh thái: khu trung tâm, mặt nước, đồi, núi, cảnh quan thiên nhiên vv - Hình thái, bố cục kiến trúc cảnh quan đô thị: vùng, cụm, mảng, tuyến, giải kiến trúc đô thị, vv - Yêu cầu quản lý, phát triển: xây dựng mới, hạn chế phát triển, cải tạo, bảo tồn, tôn tạo cấm xây dựng,vv *Phân vùng, khu quy định quản lý kiến trúc cảnh quan: Các vùng, khu quy định quản lý kiến trúc, cảnh quan vùng lãnh thổ, tổng thể đô thị: + Vùng lãnh thổ: Căn nội dung quy hoạch xây dựng vùng lập cho loại vùng lãnh thổ có chức tổng hợp chuyên ngành (công nghiệp, đô thị, nông nghiệp, du lịch nghỉ dưỡng, bảo vệ thiên nhiên, lâm nghiệp, v.v ) vùng kinh tế - hành tỉnh, huyện, vùng, khu vực phát triển kinh tế, vùng kiểm soát phát triển cảnh quan vùng gắn với việc xác định vùng chức đặc thù cảnh quan vùng, gồm khu đô thị, dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu du lịch nghỉ mát, khu di tích văn hoá, lịch sử, danh lam thắng cảnh, khu sản xuất nông nghiệp, trồng rừng, hệ thống đầu mối sở hạ tầng, hành lang kỹ thuật, khu độc hại, khu vực đặc biệt khác, vv Thông qua Quy chế quản lý xây dựng theo qui hoạch, qui định chế độ quản lý xây dựng vùng cảnh quan, xác định theo nội dung sau: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 36 - Tớnh cht, chc nng vựng - Khu vực bảo tồn di tích văn hố, lịch sử, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, địa hình, sinh thái - Vùng cấm xây dựng - Vùng hạn chế phát triển - Các qui định kiến trúc, cảnh quan đô thị, khu dân cư, cảnh quan vùng như: mật độ xây dựng chung, bóng dáng thị ( silluet), u cầu cơng trình, hướng nhìn chủ đạo cảnh quan vùng, đô thị, khu dân cư, u cầu phối hợp cơng trình xây dựng với cảnh quan tự nhiên( mặt nước, địa hình, xanh ), + Tổng thể đô thị: Trên sở tiêu chí phân vùng, khu nêu trên, vùng, khu quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị đồ án quy hoạch chung xây dựng xác định gắn với phân vùng quản lý qui hoạch khu chức năng: * Hệ thống khu chức đô thị, gồm khu công nghiệp, kho tàng, bến bãi, khu dân cư, trung tâm hành chính, thương mại, dịch vụ, trung tâm chuyên ngành, quan, khu xanh, bảo vệ danh thắng, khu có cơng trình đầu mối hạ tầng, khu quân khu đặc biệt khác, vv * Các qui định quản lý qui họach khu chức năng: - Vị trí, qui mơ - Tính chất, chức - Các qui định sử dụng đất - Các qui định chủ yếu kiến trúc, cảnh quan đô thị - Các qui định hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi trường * Các vùng, khu quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị: - Vùng, khu bảo tồn, tôn tạo ( khu di tích lịch sử, văn hố, làng nghề, phố cổ, phố cũ, danh thắng ), cấm xây dựng, phát triển - Vùng, khu hạn chế phát triển: cải tạo, chỉnh trang,xen cấy, - Vùng, khu phát triển * Các tiêu quản lý vùng kiến trúc-cảnh quan đô thị: - Vị trí, ranh giới, qui mơ - u cầu sử dụng đất: mật độ cư trú, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao - Tính chất, mức độ bảo tồn, cải tạo, chỉnh trang, xây dựng - Yêu cầu mối quan hệ với khu khác - Các cơng trình nhấn, trục bố cục chủ đạo cảnh quan thị, hướng nhìn cảnh quan, mặt kiến trúc đô thị, khu cảnh quan, di tích lịch sử cần bảo tồn, gìn giữ, khu vực đặc biệt khác - Yêu cầu bảo vệ môi trường Những yêu cầu chung kiến trúc-cảnh quan đô thị đồ án qui hoạch chung sở để xác định nội dung đồ án qui hoạch chi tiết qui định quản lý kiến trúc, cảnh quan khu chức đô thị 6.2 Các qui định quản lý kiến trúc cảnh quan khu đô thị thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà néi 2006 37 Nội dung gồm cụ thể hoá QHCTXD khu đô thị, tổng thể KT đô thị làm xác quy định đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy định cụ thể chế độ quản lý sử dụng khu đất lô đất, định hướng kiến trúc bảo vệ cảnh quan đô thị, gồm: * Qui định sử dụng đất: + Tính chất cơng dụng cơng trình: Qui định mục đích sử dụng đất nhà ở, cơng trình cơng cộng, dịch vụ,vv khu đất, cơng trình xây dựng, cấm xây dựng, xây dựng có điều kiện; khu đất giữ nguyên chức sử dụng; đất chuyển đổi hoăc bổ sung mục đích sử dụng; khu đất phá dỡ cải tạo; đất phát triển mới; đất có chức sử dụng hỗn hợp,vv + Mật độ xây dựng tối đa: Tỉ lệ diện tích xây dựng cơng trình (m2- diện tích đất tính theo hình chiếu mái cơng trình)/diện tích tồn lơ đất, tính %; Mật độ xây dựng phụ thuộc vào tính chất cơng trình xây dựng khu chức đô thị, thường áp dụng theo tiêusau: Khu biệt thự: 30%, khu nhà vườn: 15%; khu chung cư 50%; khu cơng trình cơng cộng ( hành chính, văn hố ): 25-35%; khu thương mại: 80%; khu công nghiệp: 50-70% Mật độ xây dựng thể đặc thù không gian, kiến trúc cảnh quan thị, có ý nghĩa định đến độ thơng thống khơng gian cảnh quan thị, tỉ lệ hình khối kiến trúc khơng gian trống đô thị: Mật độ xây dựng cao, tỉ lệ chiếm đất cơng trình xây dựng tăng cao, dẫn đến độ thơng thống cảnh quan thị thấp, ngược lại + Hệ số sử dụng đất: Được tính tổng diện tích sàn tồn cơng trình (m2) /diện tích tịan lơ đất, khơng tính diện tích tầng hầm, mái Để tạo thuận lợi cho phát triển, tăng thơng thống cho khơng gian thị, khu nhà ở, khu xanh, công viên, thể dục thể thao, trung tâm văn hoá, giải trí, vv áp dụng hệ số sử dụng đất ưu đãi, ưu tiên có số thấp so với khu vực khác + Chỉ giới đường đỏ: Là đường ranh giới xác định đồ qui hoạch thực địa để phân định ranh giới phân đất để xây dựng cơng trình phân đất dành cho đường giao thơng cơng trình kỹ thuật hạ tầng, không gian công cộng khác Trong đô thị lộ giới thường trùng với giới đường đỏ, phần đất dành để làm đường thị, bao gồm tồn lòng đường, lề đường vỉa hè + Chỉ giới xây dựng: Là đường đỏ giới hạn cho phép xây dựng nhà, cơng trình lơ đất Chỉ giới xây dựng trùng với giới đường đỏ cơng trình phép xây dựng sát giới đường đỏ Hoặc lùi vào so với đường đỏ, cơng trình phải lùi vào so với giới đường đỏ theo yêu cầu phương án qui hoạch + Khoảng lùi: Là khoảng cách giới đường đỏ giới xây dựng Việc bố trí khoảng lùi phụ thuộc yêu cầu khu chức năng: khu trung tâm thương mại, khơng cần khoảng lùi, giới xây dựng trùng với giới đường đỏ Các khu khác, bố trí khoảng lùi, yêu cầu bố trí xanh, bãi để xe, tập trung người vào cơng trình thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 38 Khoảng lùi phụ thuộc vào chiều rộng lộ giới: Khi lộ giới nhỏ 6,0m, khoảng lùi 2,4m; lộ giới lớn 24m, khoảng lùi tối đa 6,0m Các đường thị phải có lộ giới xây dựng xác định đồ án QHXD đô thị; hồ sơ cắm mốc lộ giới phải cấp có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch phê chuẩn Tất cơng trình xây dựng phải tơn trọng giới xây dựng, đất lưu không, lối ngõ hẻm đường định vị cơng trình kiến trúc; cơng trình kiến trúc tuyệt đối khơng xây khu đất lưu không, lối ngõ hẻm đường phố; trường hợp xây nhà phía chủ nhà phải chừa lối rộng tối thiếu để lơ có lối đường phố Nếu cơng trình phía đường phố chủ nhà phải trừ lối đường hữu hiệu đủ rộng; trường hợp xây dựng cơng trình khu đất rộng mà chưa có lộ giới rõ ràng phải lập mặt QHCT, xác định rõ giới đường đỏ, phần đất cấm xây dựng diện tích xây dựng trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước triển khai xây dựng (cấp phép xây dựng) * Qui định kiến trúc cơng trình: + Diện tích kích thước lơ đất Diện tích khu đất chiều ngang x chiều sâu, phải bảo đảm kích thước tối thiểu, gồm bề ngang tối thiểu mặt tiền khu đất, tính theo giải pháp qui hoạch, phù hợp với qui định quản lý xây dựng khu vực, u cầu chức loại cơng trình, qui mơ cơng trình ( nhà chia lơ, cơng trình cơng cộng,vv ) Ví dụ kích thước lơ đất tối thiểu áp dụng cho nhà liền kề, bề ngang phải lớn 3,3m, diện tích khơng nhỏ 40m2, chiều sâu khơng lớn 24,0m; diện tích đất xây dựng biệt thực đơn lập tối thiểu 250m2, + Mối quan hệ cơng trình với tổng thể: Cơng trình kiến trúc phải yếu tố bố cục hữu không gian kiến trúc-cảnh quan, không làm ảnh hưởng xấu cảnh quan, môi trường, công cơng trình xung quanh, cơng trình khơng vi phạm giới xây dựng, giới đường đỏ, việc mở cửa, ban công phụ thuộc vào khoảng cách với cơng trình bên cạnh, hạn chế tia nhìn trực tiếp vào nội thất nhà bên cạnh,vv + Chiều cao tối đa cơng trình (Hmax): Được tính từ phần cao cơng trình đến đỉnh đỉnh mái; Đối với cơng trình chọn làm điểm nhấn bố cục cảnh quan, chiều cao yêu cầu bố cục không gian kiến trúc, cảnh quan khu vực định Chiều cao nhà có giới hạn qui định quản lý qui hoạch khu vực xác định, phụ thuộc vào yếu tố: - Chiều rộng lộ giới; - Chiều cao cơng trình xung quanh; - Chiều ngang cơng trình; - Chiều cao hoạt động thiết bị cứu hoả Chiều cao nhà khống chế góc hạn tuyến (gavarit) từ 45o - 60o đường thẳng lập với đường nằm ngang góc 60o điểm cao lập diện cho phép Các khối kiến trúc muốn xây dựng thêm khơng vượt ngồi hạn tuyến thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 39 Tại khu vực phiễu bay, vùng có giới hạn chiều cao lý thẩm mỹ bảo vệ kiến trúc, cảnh quan (phố cổ, phố cũ, chiều cao cơng trình xác định cụ thể Tại khu thương mại, xây nhà sát giới đường đỏ (lộ giới), chiều cao lập điện thẳng không lớn chiều rộng lộ giới (L) hmax < L Trường hợp muốn có chiều cao lập diện lớn lộ giới, giới xây dựng phải lùi vào phía lộ giới Độ cao khoảng lùi có mối quan hệ chặt chẽ, tạo hiệu kiến trúc cảnh quan, xác định vào vị trí, tỉ lệ độ cao cơng trình, u cầu vi khí hậu, u cầu tỉ lệ kiến trúc, cảnh quan đô thị Việc bố trí cơng trình kiến trúc khu vực chức đô thị theo yêu cầu giới xây dựng giới đường đỏ có khác nhau, sở u cầu chức cơng trình tương quan chiều cao cơng trình với không gian đường phố khu trung tâm đô thị, xây dựng cơng trình tới giới đường đỏ với độ cao có giới hạn theo yêu cầu bố cục không gian đường phố + Tầng cao trung bình: Tổng diện tích sàn (m2) / diện tích chiếm đất cơng trình Mật độ xây dựng có quan hệ mật thiết với tầng cao trung bình, ảnh hưởng đến đặc trưng không gian kiến trúc, cảnh quan khu vực: Khi tầng cao trung bình lớn, mật độ xây dựng thấp, tỉ lệ khơng gian trống cao, độ thơng thống khu vực lớn; mật độ xây dựng cao, tầng cao trung bình thấp độ thơngthống khu vực bị thu hẹp nhiều + Qui định hình thái kiến trúc cơng trình: Các qui định hình thái kiến trúc cơng trình gắn với bố cục kiến trúc, cảnh quan khu vực quan trọng tuyến phố chính, điểm nhấn, cụm cơng trình chủ đạo, khơng gian giao cắt tuyến giao thông,vv , gồm: - Qui định màu sắc, vật liệu trang trí kiến trúc mặt ngồi cơng trình, chiếu sáng khn viên ngồi cơng trình; - Bố cục mặt cơng trình, tỉ lệ, hình thái kiến trúc mái nhà, cấu kiện có ý nghĩa tạo hình cơngtrình, cảnhquan cum cơng trình khu vực + Qui định chi tiết cấu tạo kiến trúc cơng trình; Trường hợp giới xây dựng sát với giới đường đỏ, phận kiến trúc cơng trình, bệ cửa, ban cơng, bao lơn, sênô phép nhô vượt giới đường đỏ, giới xây dựng, theo độ cao chi tiết cơng trình, độ vươn tuỳ thuộc vào chiều rộng đường phố, lộ giới, với giới hạn áp dụng sau: 1,40m lộ giới 16m; 1,29m lộ giới 10 - 16m; 0,90 lộ giới - 12m; 0,60m lộ giới 6m, tối đa không lớn 1,4m phải thiết kế thống hình thái Mái đón mái hè phải thiết kế thống nhất, có độ vươn độ cao 3,5m nhỏ chiều rộng vỉa hè khoảng 0,6m, không sử dụng vào mục đích làm ban con, sân thượng Khi cơng trình xây dựng lùi sau giới đường đỏ, chi tiết kiến trúc cơng trình khơng vượt q giới đường đỏ * Qui định hạ tầng kỹ thuật: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 40 - Cao nn nh, nn đất xây dựng qui định tối thiểu (m) so với mực nước biển (lấy cốt đường làm chuẩn), phải phù hợp với cốt QHCT khu vực duyệt, bảo đảm tiêu thoát nước mưa, nước thải riêng khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình lân cận - Chỗ đỗ tơ: theo nhu cầu cơng trình quan phải bố trí ngồi đường giao thông công cộng; tiêu chuẩn cho bãi đỗ xe sau: nhà chỗ /4 hộ; nhà hàng, quán cà phê, bar, văn phòng, chỗ/25m2 sử dụng; cơng trình bn bán thực phẩm có diện tích tới 1000m2 tính chỗ/10m2 sử dụng; bệnh viện phòng khám chỗ/ l0 giường; khách sạn giải khát; chỗ/10 buồng 1,5 chỗ/10m2 phòng ăn, uống, cơng trình giáo dục, chỗ/20 học sinh + Qui định bảo đảm an tồn giao thơng: Tầm nhìn: cơng trình xây dựng khơng làm hạn chế tầm nhìn che khuất biển báo, dẫn, tín hiệu giao thơng, có vị trí bảo đảm khơng làm ảnh hưởng thơng suốt, an tồn giao thơng Bảo đảm góc vát giao lộ, phụ thuộc vào tố độ giao thơng, lộ giới, lộ giới lớn, góc cắt lớn quy định theo biểu đồ sau: X 30 40 50 60 80 110 Vm 20x20: 15x15: 12x12: 10x10: 7x7: 5x5: đó: X = góc hợp lộ giới Vm = vạt góc tối thiểu * Qui định bào tồn di tích lịch sử, văn hố, cảnh quan: - Các qui định cụ thể bảo tồn, tôn tạo khu vực, cơng trình cảnh quan có giá trị, cơng trình di tích lịch sử (phố cổ, di tích lịch sử, vv ) * Quy định không gian công cộng, xanh, kiến trúc nhỏ, trang thiết bị đô thị: - Cây xanh: không gian trống giành cho việc trồng (% lô đất); khu công viên xanh, sân vườn, xanh chuyên dùng, loại cây; - Không gian công cộng, không gian giao tiếp cộng đồng; - Khơng gian lối vào cơng trình, nhóm cơng trình; - Chiếu sáng thị; - Các trang thiết bị đô thị, kiến trúc nhỏ: ghế ngồi, bậc thang, cầu vượt, thùng rác công cộng, đèn công viên, quảng trường đường - Biển báo, quảng cáo, dẫn, v.v * Và quy định khác yếu tố tạo lập cảnh quan khu đô thị III QUẢN LÝ KIẾN TRÚC VÀ CẢNH QUAN ĐÔ THỊ Vấn đề quản lý xây dựng theo TKĐT nằm quy trình quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng hành, gồm nội dung chủ yếu sau: Cung cấp thông tin Qui hoạch Việc cấp thông tin QH để lựa chọn địa điểm xây dựng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung thơng tin qui hoạch gồm: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà néi 2006 41 - Qui định vể sử dụng đất: tính chất cơng trình, mật độ xây dựng tối đa cho phép, chiều cao tối đa, bề ngang tối thiểu mặt tiền khu đất, giới đường đỏ, giới xây dựng, hệ số sử dụng đất; - Qui định kiến trúc-qui hoạch sở hạ tầng: Mối quan hệ cơng trình với tổng thể, u cầu thể kiến trúc cơng trình, cao độ tối thiểu, đầu nối cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào Lập thoả thuận, xét duyệt phương án thiết kế kiến trúc 2.1 Lập, thoả thuận thiết kế sở Khi triển khai lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, vào địa điểm xây dựng cthông tin quy hoạch cấp nhiệm vụ thiết kế cơng trình đựơc thoả thuận, chủ đầu tư dự án phải lập xin thoả thuận phương án thiết kế kiến trúc cơng trình Thiết kế sở phê duyệt với báo cáo nghiên cứu khả thi Nội dung chủ yếu cần thực phù hợp với qui hoạch xây dựng duyệt: - Tính chất sử dụng cơng trình; - u cầu sử dụng đất, hạ tầng; - Mối quan hệ khu vực lân cận ảnh hưởng môi trường, cảnh quan, xã hội; - Qui định qui hoạch chi tiết duyệt khu đất dự kiến xây dựng cơng trình Sự phù hợp qui hoạch sở để chủ đầu tư phê duyệt dự án, định đầu tư 2.3 Lập, xét duyệt thiết kế kỹ thuật Thiết kế kỹ thuật lập sở thiết kế sơ duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, phải thẩm định trước phê duyệt để xin cấp giấy phép xây dựng, nội dung chủ yếu gồm: hợp lý phù hợp giải pháp thiết kế với cácqui định kiến trúc, qui hoạch, qui chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng ban hành; qui định bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, an toàn,vv Thiết kế sở thiết kế kỹ thuật sở quan trọng để xây dựng cơng trình theo qui hoạch pháp luật Tuy nhiên theo qui định quản lý đầu tư xây dựng hành, nội dung quản lý nhà nước kiến trúc-qui hoạch q trình xây dựng cơng trình chưa thực thống nhất, qui trình xét duyệt bị cắt khúc, phân tán, chức thẩm định, xét duyệt chồng chéo, làm giảm vai trị kiểm sốt Nhà nước, tác giả kiến trúc sư cơng trình, trở thành nguyên nhân tình trạng xuống cấp chất lượng kiến trúc, cảnh quan môi trường đô thị Trong thời gian tới cần cải tiến nội dung trình tự quản lý kiến trúc cảnh quan theo hướng thống nội dung, thẩm quyền thẩm định, xét duyệt, đưa việc cấp phép qui hoạch trở thành nội dung quan trọng để thực xây dựng cơng trình Đầu tư xây dựng theo qui hoạch Các dự án đầu tư xây dựng tổ chức thực theo ba giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng phù hợp với qui hoạch duyệt quy định pháp luật đầu tư xây dựng Kiểm tra xây dựng lập hồ sơ hồn cơng Việc kiểm tra xây dựng cơng trình quan quản lý kiến trúc - qui hoạch thực trình triển khai thi công xây lắp, gồm nội dung: thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 42 - Phát vi phạm quy hoạch xây dựng đô thị - Phát xử lý trường hợp cấp giấy phép xây dựng sai không thẩm quyền; - Phát hành vi xây dựng, phá dỡ cơng trình khơng có giấy phép sai với giấy phép; - Phát vi phạm bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị; - Phát vi phạm chế độ sử dụng khai thác cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Việc xử lý vi phạm thực theo qui định Chính phủ xử phạt vi phạm hành xây dựng + Lập hồ sơ hồn cơng: Sau cơng trình hồn thành, bàn giao, chủ đầu tư phải lập hồ sơ hồn cơng để làm sử dụng, quản lý tu bảo dưỡng cơng trình Hồ sơ hồn cơng phải quan cấp phép xây dựng lưu trữ để quản lý chặt chẽ việc cải tạo xây dựng cơng trình Đăng ký sử dụng cơng trình Cơng trình xây dựng sau nghiệm thu, bàn giao chủ đầutư phải đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà theo qui định pháp luật để khai thác sử dụng cơng trình Quản lý hoạt động sáng tác kiến trúc a/ Hiện nước ta có Bộ luật dân quy định nguyên tắc chung hợp đồng dân việc thuê, mượn tạo lập tác phẩm nghệ thuật Trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng quy định tình tự thủ tục tạo lập nên cơng trình kiến trúc Trong lĩnh vực quản lý kiến trúc, cần thiết phải có văn pháp luật xác định quyền, nghĩa vụ người đặt hàng (chủ sở hữu tác phẩm kiến trúc) người xây dựng quan quản lý nhà nước việc sáng tác kiến trúc, xây dựng cơng trình kiến trúc thông qua chế: Chọn thầu tư vấn, đấu thầu xây dựng, thi tuyển, kiểm duyệt cơng trình biện pháp cấp giấy phép kiến trúc - quy hoạch, giấy phép xây dựng giấy phép đầu tư chứng chất lượng cơng trình v.v b/ Cấp giấy phép hành nghề kiến trúc sư - chủ nhiệm đồ án Hiện nay, Bộ Xây dựng tổ chức cấp giấy phép hành nghề cho KTS chủ nhiệm đồ án, vấn đề tồn chưa xác định quyền nghĩa vụ người cấp giấy phép hành nghề KTS chủ nhiệm đồ án c/ Bảo hộ quyền tác phẩm kiến trúc bảo vệ cơng trình kiến trúc quyền sở hữu cơng trình kiến trúc thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 43 d/ Hot ng cỏc Hi nghề nghiệp việc thi tuyển lựa chọn tác phẩm kiến trúc quản lý kiến trúc Cơ quan quản lý nhà nước kiến trúc cảnh quan đô thị Sơ QH Sở Xây dựng giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước kiến trúc cảnh quan đô thị, cụm dân cư nơng thơn địa bàn tỉnh, có nhiệm vụ: a/ Lập kế hoạch quy hoạch xây dựng, dự án quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị tổ chức thực kế hoạch, dự án sau cấp có thẩm quyền phê duyệt b/ Tổ chức lập, thẩm định dự án quy hoạch xây dựng đô thị, khu công nghiệp, điểm dân cư nơng thơn trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, để Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phê duyệt theo thẩm quyền c/ Tổ chức quản lý xây dựng đô thị, khu công nghiệp, điểm dân cư nông thôn theo quy hoạch duyệt d/ Phối hợp với tổ chức xã hội, nghề nghiệp Hội KTSVN, Hội QHPTĐTVN quản lý nhà nước hành nghề kiến trúc sư ( xét cấp chứng hành nghề KTS, TKQHXD, kiểm tra hành nghề kiến trúc, TKQHXD) Qui chế quản lý KT đô thị 8.1 Vị trí, vai trị QC a) Cụ thể hoá, pháp qui hoá nội dung QHXD TKĐT b) Công cụ pháp lý để quản lý KTĐT, quản lý ĐTXD: - Cấp thông tin QHXD; - Thoả thuận TK kiến trúc, thẩm định thiết kế cơng trình; - Cấp giấy phép xây dựng; - Thanh tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng môi trường đô thị; c) Căn để thực thiết kế QHXD, kiến trúc, lập dự án ĐTXD cơng trình; d) Bảo đảm tham gia cộng đồng, xã hội quản lý đô thị 8.2 Căn xây dựng Qui chế: - Đồ án QHXD duyệt; - Tiêu chuẩn, qui phạm pháp luật; - Nhu cầu thực tế quản lý phát triển địa phương; - Thực tiễn hoạt động kinh tế- văn hố-xã hội thị; 8.3 Yêu cầu Qui chế: - Phù hợp với nội dung, qui định mục 8.2 - Bảo đảm tính khả thi, dễ vận hành, tầng lớp xã hội thực thuận lợi - Bảo đảm tính linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với biến đổi KT-XH, môi trường địa phương; 8.4 Nội dung Quy chế - Đối tượng, phạm vi áp dụng thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 44 - Qui định chung, cụ thể hành vi, đối tượng quản lý (theo nội dung có phần trên); - Xác định thẩm quyền chủ thể liên quan: Chính quyền địa phương; tư vấn, nhà đầu tư, cộng đồng ); - Xác định chế tài hành vi vi phạm - Nội dung khác theo qui định ban hành văn pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng năm 2004 Bộ Xây dựng - Các văn pháp luật quản lý đô thị - Nhà Xuất Xây dựng Phân loại đô thị cấp quản lý đô thị, NXBXD, Hà Nội 2002 Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 Chính phủ việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Nghị định số 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 Chính phủ QHXD Nghị định số 29/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý KT thị Các nghị định 52/CP, 12/CP, 16/CP, 112/CP Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng; Quyết định 322/BXD-ĐT ngày 28/12/1993 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy định lập đồ án quy hoạch xây dựng đô thị; Thông tư số 03/BXD-KTQH Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ 10 Thông tư liên tịch Bộ VHTT-XD hướng dẫn thực Nghị định 76/CP bảo hộ quyền tác giả tác phẩm kiến trúc; 11 Quy hoạch đô thị, Tiêu chuẩn thiết kế,NXBXD, Hà Nội 1998 12 Bộ Xây dựng - Quy hoạch xây dựng đô thị Việt nam- Nhà Xuất Xây dựng 13 Báo cáo đề tài NCKH cấp Bộ: "Sửa đổi, hoàn thiện qui định lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch"- Lê Trọng Bình2003 14 Nguyễn Thế Bá - Trần Trọng Hanh - Lê Trọng Bình Nguyễn Tơ Lăng - Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị - Nhà xuất Xây dựng 1997 15 Lê Trọng Bình " Luật sách quản lý kiến trúc thị" Bài giảng lớp cao học KT-QHXD đô thị, trường Đại học Kiến trúc Hà nội, 2004 16 Một số tài liệu nước ngoài: Lynch kevin "City Images", Alexander Christopher " Pattern Language"( Mỹ), Evan Jones (Australia) Đồ án QH tổng thể thành phố San fransisco Mỹ; Hướng dẫn thiết kế đô thị Hồng Kông năm 2003 17 Và nhiều tài liệu khác thiết kế đô thị-ts.kts lê trọng bình-hà nội 2006 45