BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C Đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh Kính gửi: - Bộ Giao thông vậ
Trang 1MỤC LỤC
1 Sù CÇN THIÕT §ÇU T¦, Sù PHï HîP VíI QUY HO¹CH, KÕ HO¹CH §ÇU T¦ 2
1.1 GIỚI THIỆU CHUNG 2
1.2 CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ 2
1.3 HƯỚNG TUYẾN, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4
1.4 HIỆN TRẠNG KHU VỰC XÂY DỰNG 6
1.5 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ, SỰ PHÙ HỢP CỦA DỰ ÁN VỚI CÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN 11
2 môC TI£U, QUY M¤ quy ho¹ch, §ÞA §IÓM Vµ quy m« §ÇU T¦, S¥ Bé VÒ Kü THUËT Dù ¸N 11
2.1 MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 11
2.2 QUY MÔ 11
2.3 ĐỊA ĐIỂM VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 12
2.4 THUYẾT MINH SƠ BỘ VỀ KỸ THUẬT DỰ ÁN 12
3 Dù KIÕN TæNG MøC §ÇU T¦ Vµ C¥ CÊU NGUåN VèN §ÇU T¦, KH¶ N¡NG C¢N §èI NGUåN VèN §ÇU T¦ C¤NG, Dù KIÕN TIÕN §é TRIÓN KHAI THùC HIÖN §ÇU T¦ 25
3.1 TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 25
3.2 NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ 26
3.3 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI 26
4 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 27
4.1 KẾT LUẬN 27
4.2 KIẾN NGHỊ 29
Trang 2BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C Đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh
Kính gửi: - Bộ Giao thông vận tải;
- UBND tỉnh Hà Tĩnh
QL.8C, là tuyến kết nối tuyến đường tỉnh ĐT.551, ĐT.554, ĐT.8B liên kết tạo thành mạng lưới giao thông đường bộ hoàn chỉnh huyết mạch, có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối các cửa khẩu Thanh Thủy, các tuyến Quốc lộ, các vùng kinh tế trọng điểm, phục vụ nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa, nguyên liệu của tỉnh Hà Tĩnh và Nghệ An về Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, Cảng nước sâu Vũng Áng và ngược lại Đồng thời kết nối cụm di tích lịch sử, văn hóa hàng đầu của đất nước, góp phần giảm tải nhu cầu vận tải ngày càng tăng trên QL1, tuyến tránh TP Hà Tĩnh, QL15, QL8, QL15B thúc đẩy việc thông thương, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng của địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong vùng và khu vực; đồng thời kết nối các tuyến quốc lộ với nhau tạo thành mạng lưới đường liên hoàn, hỗ trợ phân luồng giao thông khi cần thiết
1.2.1 Các văn bản pháp quy
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Trang 3- Nghị định số 59/2015/ NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình
- Nghị định 68/2019/NĐ-CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
- Nghị định số 136/2015/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn một số điều của Luật Đầu tư công
- Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2045 và 2050;
Và các văn bản pháp quy khác có liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành
1.2.2 Các văn bản có liên quan đến dự án
Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C, đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh được triển khai chuẩn bị dự án theo các văn bản sau:
- Quyết định số 442/QĐ-BGTVT ngày 17/02/2017 của Bộ GTVT về việc chuyển một số tuyến đường địa phương tỉnh Hà Tĩnh và tỉnh Nghệ An thành Quốc lộ 8C
- Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 11/04/2017 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc Phê duyệt điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Hà Tĩnh đến năm 2020
- Quyết định số 1367/QĐ-BGTVT ngày 14/7/2020 của Bộ GTVT về việc giao Ban Quản lý dự án 85 lập Báo cáo đề xuất chủ trường đầu tư - Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C đoạn từ Thiên Cầm - Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh, tỉnh Hà Tĩnh
- Quyết định số 2773/QĐ-UBND ngày 09/9/2013 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Cẩm Xuyên và các vùng phụ cận huyện Cẩm Xuyên đến năm 2025 tầm nhìn 2030 (tỷ lệ 1:5000)
- Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 03/2/2016 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phát triển giao thông vận tải huyện Cẩm Xuyên đến năm 2020
- Quyết định số 1010/QĐ-UBND ngày 26/3/2020 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thiên Cầm và vùng phụ cận, huyện Cẩm Xuyên, tỷ lệ 1:5000
Trang 4- Tờ trình số…….…./……… ngày … /07/2020 của Ban QLDA 85 về việc thẩm định, phê duyệt Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C, đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh
1,0km (đến Km525+800/QL.1) gặp ĐT.551 tại Km12+00/ĐT.551; tuyến tiếp tục đi
Km60+00/ĐT.554; tuyến đi theo ĐT.554 dài 27,746km (đến Km32+00/ĐT.554) gặp QL.15 tại Km395+700/QL.15; tuyến đi trùng QL.15 dài 33,5km (đến Km362+200/QL.15) gặp QL.8 tại Km15+400/QL.8; tuyến đi trùng QL.8 dài 4,1km (đến Km19+500) gặp ĐT.8B (cũ) tại Km0+00/ĐT.8B; tuyến đi theo ĐT.8B dài 6,4km (đến Km6+400/ĐT.8B) gặp đường Sơn Ninh - Sơn Trung tại Km0+00/Đ.Sơn Ninh - Sơn Trung; tuyến đi theo đường Sơn Ninh - Sơn Trung dài 11,289km (đến Km11+500/Đ.Sơn Ninh - Sơn Trung) gặp đường Lê Hữu Trác (đường vào khu tưởng niệm Lê Hữu Trác) tại Km0+00/Đ.Lê Hữu Trác; tuyến đi theo đường Lê Hữu Trác dài 1,96km (đến Km2+00/Đ.Lê Hữu Trác) gặp đường Giang - Lâm - Lĩnh tại Km0+00/Đ.Giang - Lâm - Lĩnh; tuyến đi theo đường Giang - Lâm - Lĩnh dài 11,067km (đến Km11+200/Đ.Giang Lâm Lĩnh) gặp đường Tây - Lĩnh - Hồng tại Km0+00/Đ.Tây - Lĩnh - Hồng; tuyến đi theo Tây - Lĩnh - Hồng dài 15,925km đến Km16+00/Đ.Tây - Lĩnh - Hồng (hết địa phận Hà Tĩnh) gặp đường vào Nông trường chè (địa phận tỉnh Nghệ An); tuyến đi theo đường vào Nông trường chè dài 1,469km đến cuối tuyến gặp QL.46 tại Km71+200/QL46
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá sự cần thiết đầu tư toàn tuyến QL.8C, Bộ Giao thông vận tải giao cho Ban Quản lý dự án 85 Lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư – Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 8C đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 và đoạn từ Quốc lộ 8 –
Trang 5Hình 5 Vị trí và hướng tuyến dự án
Trang 6- Đoạn 1: đoạn từ Thiên Cầm – Quốc lộ 1 (Km0+00 - Km11+000 (Km526+800/QL.1); Tổng chiều dài khoảng 11 Km
+ Điểm đầu: Km0+00 - Trùng điểm đầu Dự án, thuộc thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh (giao QL.15B tại Km48+250/QL.15B)
+ Điểm cuối: Km11+00, thuộc thị trấn Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh (giao QL1 tại Km526+800/QL1)
Hình 6: Hướng tuyến đoạn 1 ( Km0+000- Km11+000)
- Đoạn 2: đoạn từ Quốc lộ 8 đến đường Hồ Chí Minh (Km90+600 - Km109+000), Tổng chiều dài khoảng 18,4 Km
+ Điểm đầu: Km90+600 – Cầu Linh Cảm, thuộc địa phận xã Sơn Long, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà tĩnh (giao Quốc lộ 8 tại Km19+500/QL8 – Km0+00 ĐT.8B)
+ Điểm cuối: Km109+000, Cầu Ngàn Phố, thuộc địa phận xã Sơn Trung, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh (gio đường Hồ Chí Minh tại Km774+125/Đ.HCM)
Trang 8Bảng thống kê các vị trí cầu hiện trạng đoạn tuyến 1
STT Tên cầu Lý trình
Bề rộng (m)
Sơ đồ nhịp (m)
Kết cấu dầm Kết cấu hạ bộ Tải trọng
Trang 10Bảng thống kê các vị trí cầu trên đoạn tuyến 2
STT Tên cầu Lý trình
Bề rộng (m)
Sơ đồ nhịp dự kiến (m)
Kết cấu dầm Kết cấu hạ bộ Tải
trọng
Đánh giá BTDƯL Cầu
Trang 111.5 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ, SỰ PHÙ HỢP CỦA DỰ ÁN VỚI CÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
1.5.1 Sự cần thiết đầu tư
Hiện nay, qua quá trình khai thác sử dụng QL.8C đã bị xuống cấp, đồng thời quy mô mặt cắt thay đổi nhiều, không đảm bảo theo quy hoạch Với lưu lượng giao thông lớn như hiện tại tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông cho người và phương tiện khi tham gia giao thông, đặc biệt là các đoạn đi qua các cụm dân cư, nhà dân hai bên sát mép đường, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình khai thác của tuyến đường
Việc đầu tư nâng cấp, cải tạo tuyến đường QL.8C đặc biệt đoạn tuyến đi qua các khu tập trung dân cư như đoạn Thiên Cầm – QL1 & QL8 – Đường Hồ Chí Minh là hết sức cấp bách và cần thiết, ngoài việc giải quyết nhu cầu đi lại người dân trong khu vực việc đầu tư nâng cấp tuyến đường còn có ý nghĩa quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với các quy hoạch đã được phê duyệt Ngoài ra khi tuyến đường được đầu tư cải tạo, nâng cấp và sự phát triển của các khu đô thị cũng tạo nguồn công ăn việc làm cho người dân địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành nghề kinh tế, gia tăng nguồn thu ngân sách
- Từng bước hoàn thiện mạng lưới giao thông tỉnh Hà Tĩnh theo định hướng trong Quy hoạch chung tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 và quy hoạch các phân khu
đô thị đã được Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt; Đẩy mạnh thu hút đầu
tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của khu vực tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và khu vực Bắc Trung Bộ nói chung trong công cuộc Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước; Đáp ứng nhu cầu vận tải, tạo cơ sở hạ tầng giao thông cấp thiết trong khu vực;
- Đảm bảo cho việc thúc đẩy tiến độ triển khai các khu kinh tế theo đúng quy hoạch; Góp phần hoàn chỉnh đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở các khu đô thị, dân cư, công trình dọc tuyến;
- Cải tạo, nâng cấp tuyến đường nhằm đảm bảo an toàn giao thông, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và đi lại của nhân dân trong khu vực, phục vụ công tác phòng chống lụt bão và đảm bảo an ninh, quốc phòng
- Loại công trình: Công trình giao thông
- Cấp công trình: Cấp II
Trang 12- Dự án nhóm B;
- Quy mô đầu tư xây dựng của tuyến được xác định trên cơ sở đảm bảo phù hợp về kinh
tế - kỹ thuật;
- Địa điểm: huyện Cẩm Xuyên – Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh
- Phạm vi nghiên cứu: Khoảng L=29,40km
+ Đoạn số 1: Km0+000 ÷ Km11+000 (L=11,0km) thuộc địa phận huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
+ Đoạn số 2: Km90+600 ÷ Km109+000 (L=18,4km) thuộc địa phận huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh
2.4.1 Tiêu chuẩn kỹ thuật
- Từ điểm đầu đoạn Km0+00 (Thiên Cầm) đến Km11+000 (QL1); chiều dài 11,0Km: Tuyến đi trùngtuyến hiện tại
Trang 13Hình 12 Hướng tuyến đoạn tuyến Km0+00 đến Km11+000
Mặt cắt ngang:
Đề xuất các phương án nghiên cứu:
Phương án 1: Thiết kế mặt cắt ngang theo quy mô quy hoạch
- Loại đường: Đường đô thị thứ yếu – Theo TCXDVN 104-2007, 07:2016/BXD, Vtk =60Km/h;
QCVN Mặt cắt ngang:
+ Đoạn từ Km0+00.00 – Km9+270 dài khoảng 9,27 Km: phần mặt đường 2x10,5m cho
4 làn xe cơ giới và 2 làn hỗn hợp (bao gồm cả dải an toàn, rãnh thu nước); dải phân cách giữa rộng 2,0m; dải phân cách bên rộng 2x1,0m; 2 làn xe phụ rộng 2x3,5m; vỉa hè hai bên 2x5m
Bề rộng nền đường Bn=42,00m
bao gồm phần mặt đường bề rộng 2x9,0m (bao gồm cả dải an toàn, rãnh thu nước); dải phân cách giữa rộng 4,0m; vỉa hè hai bên 2x5m
+ Đầu tư hoàn thiện đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật : cây xanh, chiếu sáng, thoát nước dọc…
Trang 14 Phương án 2: Đầu tư phân kỳ mặt cắt ngang, trong đó sẽ xây dựng hoàn thiện Dải
phân cách giữa theo quy hoạch, tổ chức mỗi bên 1 làn xe cơ giới (3,5m), 1 làn xe thô
sơ (2m) ( tương đương với đường cấp III, đồng bằng)
- Trong đó nghiên cứu 2 phương án giải phóng mặt bằng:
+ Phương án 2A: Giải phóng mặt bằng từ chân công trình ra 2m, hoặc nằm tại mép
Trang 15+ Phương án 2B: Giải phóng mặt bằng theo quy mô quy hoạch
Phương án 3: Phân kỳ đầu tư : đầu tư hoàn thiện theo quy mô quy hoạch đối với các
đoạn từ Km0+00.00 – Km2+900 (Bn=42m) và từ Km9+270-Km11+000(Bn=32m), hoàn thiện đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật : cây xanh, chiếu sáng, thoát nước dọc… Đoạn còn lại từ Km2+900-Km9+270 đầu tư mặt cắt ngang theo quy mô đường cấp III – Đồng
bằng Bao gồm: mặt đường bề rộng Bm=7m; phần lề rộng 2x2,5m (trong đó lề gia cố 2x2,0m) Bề rộng nền đường Bn=12,00m Giải phóng mặt bằng theo quy mô thiết kế;
Trang 16MẶT CẮT NGANG ĐIỂN HÌNH ĐOẠN KM0+00.00-KM2+900
MẶT CẮT NGANG ĐIỂN HÌNH ĐOẠN KM2+900.00-KM9+270
Trang 17 Phương án 4: Phân kỳ đầu tư : đầu tư mặt cắt ngang đạt tối thiểu theo quy mô đường cấp III – Đồng bằng, Bn=12m Bao gồm: mặt đường bề rộng Bm=7m; phần lề rộng 2x2,5m (trong đó lề gia cố 2x2,0m) Bề rộng nền đường Bn=12,00m Giải phóng mặt bằng theo quy mô thiết kế bằng từ chân công trình ra 2m, hoặc nằm tại mép ngoài rãnh dọc đối với đoạn qua đô thị ( tương đương với đường cấp III đồng bằng);
Phân tích so sánh các phương án nghiên cứu:
Trang 18Bảng 1 So sánh các phương án quy mô
(Đầu tư QM theo QH Bn=42(32)m)
Phương án 2A (Bn=15(17)m, GPMB tương đường với quy
mô đường cấp III
Phương án 2B (QM Bn=15(17)m– GPMB theo
QH
Đầu tư phân kỳ quy mô quy hoạch Bn 12m,42m,32m;
GPMB theo quy mô thiết kế
Đầu tư phân kỳ quy mô Bn
=12m (tương đương đường cấp III, đồng bằng)
1 Quy mô - Quy mô mặt cắt ngang:
Thiết kế mặt cắt ngang theo quy mô quy hoạch – Đường thứ yếu Bao gồm:phần mặt đường 2x10,5m cho 4 làn xe cơ giới và 2 làn hỗn hợp (bao gồm cả dải an toàn, rãnh thu nước); dải phân cách giữa rộng 2,0m; dải phân cách bên rộng 2x1,0m; 2 làn xe phụ rộng 2x3,5m; vỉa hè hai bên 2x5m
- Quy mô mặt cắt ngang:
Km0+00-Km9+270,bao gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m; phần lề rộng 2x2,0m (trong đó lề gia cố 2x2,0m), Dải phân cách rộng 3m (bao gồm cả dải an toàn) Bề rộng nền đường Bn=15,00m
+ Đoạn từ Km9+270-Km11+00 gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m; phần lề rộng 2x2,0m (trong đó lề gia cố 2x2,0m), Dải phân cách rộng 5m (bao gồm cả dải an toàn) Bề rộng nền đường Bn=17,00m
- Quy mô mặt cắt ngang:
+ Đoạn từ Km9+270,bao gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m; phần
Km0+00-lề rộng 2x2,0m (trong đó Km0+00-lề gia cố 2x2,0m), Dải phân cách rộng 3m (bao gồm cả dải
an toàn) Bề rộng nền đường Bn=15,00m
+ Đoạn từ Km11+00 gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m; phần
Km9+270-lề rộng 2x2,0m (trong đó Km9+270-lề gia cố 2x2,0m), Dải phân cách rộng 5m (bao gồm cả dải
an toàn) Bề rộng nền đường Bn=17,00m
- Quy mô mặt cắt ngang:
+ Đoạn từ Km0-Km2+900, Km9+270-Km11+00 : Thiết kế mặt cắt ngang theo quy mô quy hoạch – Đường thứ yếu Bao gồm:phần mặt đường 2x10,5m cho 4 làn xe cơ giới và 2 làn hỗn hợp (bao gồm cả dải an toàn, rãnh thu nước); dải phân cách giữa rộng 2,0m; dải phân cách bên rộng 2x1,0m; 2 làn xe phụ rộng 2x3,5m; vỉa hè hai bên 2x5m
+ Đoạn từ Km2+900 – Km9+270 : Thiết kế mặt cắt ngang theo quy mô đường cấp III Đồng bằng Bao gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m;
phần lề rộng 2x2,5m (trong đó
lề gia cố 2x2,0m) Bề rộng nền đường Bn=12,00m
- Quy mô mặt cắt ngang:
Thiết kế mặt cắt ngang theo quy mô đường cấp III Đồng bằng Bao gồm: phần mặt đường bề rộng Bm=7m; phần
lề rộng 2x2,5m (trong đó lề gia
cố 2x2,0m) Bề rộng nền đường Bn=12,00m
2 Giải phóng - Khối lượng GPMB đoạn - Khối lượng GPMB đoạn tuyến - Khối lượng GPMB theo - Khối lượng GPMB đoạn -Khối lượng giải phóng mặt
Trang 19STT Hạng mục
(Đầu tư QM theo QH Bn=42(32)m)
Phương án 2A (Bn=15(17)m, GPMB tương đường với quy
mô đường cấp III
Phương án 2B (QM Bn=15(17)m– GPMB theo
QH
Đầu tư phân kỳ quy mô quy hoạch Bn 12m,42m,32m;
GPMB theo quy mô thiết kế
Đầu tư phân kỳ quy mô Bn
=12m (tương đương đường cấp III, đồng bằng)
khu vực tập trung dân cư
2 bên đường;
- Đồng bộ theo quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển không gian đô thị
trong phạm vi quy hoạch khi mở rộng hoàn thiện;
- Khó khăn khi kết nối mở rộng theo quy hoạch
theo quy hoạch;