BÁO CÁO TỌA ĐÀM Thách thức bảo tồn từ các dự án phát triển

BÁO CÁO TỌA ĐÀM Thách thức bảo tồn từ dự án phát triển Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2014 MỤC LỤC Giới thiệu chung Nội dung tọa đàm Đề dẫn chương trình .4 Phần 1: Chia sẻ khách mời Trao đổi - Bình luận - Hỏi Đáp 10 1 GIỚI THIỆU CHUNG Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng Hệ thống tài nguyên thiên nhiên Việt Nam không giới hạn nguồn tài nguyên thiết yếu đất, nước, rừng, biển mà bao gồm nhiều loại tài nguyên khác khoáng sản, lượng, sinh vật, khí hậu cảnh quan, di sản văn hóa kiến trúc Đặc biệt, xét nguồn tài nguyên sinh vật, Việt Nam xếp hạng thứ 16 giới đa dạng tài nguyên sinh vật 10 trung tâm đa dạng sinh học phong phú giới1 Bên cạnh đó, khác biệt lớn khí hậu vùng đa dạng địa hình, địa mạo góp phần tạo nên nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú cho Việt Nam, có số danh lam xếp hạng Di sản thiên nhiên Khu dự trữ sinh giới Tuy nhiên, năm qua, tình trạng khai thác mức sử dụng tài nguyên thiếu bền vững người khiến nguồn tài nguyên thiên nhiên Việt Nam ngày suy giảm, cạn kiệt; tác động xấu tới môi trường đa dạng sinh học Thực trạng đề cập nhiều báo cáo, văn pháp luật quan trọng, đặc biệt Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 BCH Trung ương Hội nghị khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường có đoạn nhấn mạnh: “Tài ngun thiên nhiên chưa quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu bền vững, số loại tài nguyên bị khai thác mức dẫn tới suy thoái, cạn kiệt; đa dạng sinh học suy giảm, nguy cân sinh thái diễn diện rộng, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội” Nguyên nhân chủ yếu tình trạng “nhận thức tầm nhìn cấp ủy, quyền, doanh nghiệp cộng đồng chưa đầy đủ, thiếu thống nhất, cịn thiên lợi ích kinh tế trước mắt, chưa coi trọng phát triển bền vững” Do đó, “cần quản lý khai thác cách hợp lý, sớm chấm dứt khai thác rừng tự nhiên; mở rộng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên có đẩy nhanh việc thành lập khu bảo tồn thiên nhiên mới; ưu tiên nguồn lực cho bảo vệ cảnh quan, sinh thái, di sản thiên nhiên”2 Trên thực tế, việc ưu tiên dự án phát triển thiếu không trọng tới công tác bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường gây tác động tiêu cực môi trường xã hội, có “góp phần” khơng nhỏ số dự án xây dựng khu công nghiệp, phát triển thủy điện, khai thác khoáng sản… Đặc biệt, năm gần đây, việc đưa vào quy hoạch thực dự kinh doanh du lịch, dịch vụ nghỉ dưỡng làm dấy lên nhiều mối quan ngại tác động bất lợi môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên rừng tài nguyên cảnh quan, di sản Vậy để hạn chế tối đa tác động tiêu cực này?, để trình thực dự án phát triển tuân thủ theo quy định pháp luật để vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế bảo tồn, phát huy giá trị di sản, cảnh quan? Xuất phát từ thực tế này, Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) tổ chức Tọa đàm “Thách thức bảo tồn từ dự án phát triển” nhằm trao đổi, thảo luận thách thức công tác bảo tồn từ số dự án kinh doanh, phát triển du lịch, Dự án cáp treo Phong Nha – Kẻ Phát biểu Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Nguyễn Quân Hội nghị đánh giá kết hoạt động khoa học công nghệ quỹ gen (giai đoạn 2001-2013 định hướng 2020), tổ chức vào sáng ngày 03/12/2013 Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Bàng dự án thu hút nhiều quan tâm dư luận tác động tiềm ẩn gây hang Sơn Đng nói riêng Di sản Phong Nha – Kẻ Bàng nói chung Khách mời  PGS.TS Tạ Hịa Phương, Chủ nhiệm Bộ mơn Địa chất lịch sử, Khoa Địa chất, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội; Chủ tịch Hội Cổ sinh địa tầng Việt Nam; Ủy viên thông Ủy ban Địa tầng Devon Quốc tế  GS.TSKH Vũ Quang Côn - nguyên Viện trưởng Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật, Ủy viên Hội đồng chức danh Giáo sư Nhà nước, Chủ tịch Hội đồng chức danh Giáo sư ngành Sinh học Việt Nam, Chủ tịch Hội Côn trùng học Việt Nam;  PGS TS Đặng Văn Bài, Phó Chủ tịch Hội di sản Văn hóa Việt Nam, nguyên Cục trưởng Cục Di sản văn hóa, Bộ VH-TTDL;  TS Nguyễn Khắc Kinh, Chủ tịch Hội Đánh giá tác động môi trường Việt Nam, nguyên Cục trưởng Cục thẩm định môi trường, Bộ TN&MT;  TS Nguyễn Quốc Dựng, Phó Trưởng Phịng Khoa học Kỹ thuật Công nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch rừng;  Ông Nguyễn Văn Mỹ, Ủy viên Ban Chấp hành Hiệp hội Lữ hành Việt Nam Người điều hành Ông Nguyễn Việt Dũng, PGĐ Trung tâm Con người Thiên nhiên Nội dung trao đổi  Tác động tiềm ẩn dự án phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên nói riêng cơng tác bảo tồn nói chung;  Quy trình, thủ tục dự án phát triển cần tuân thủ cấp phép triển khai thực hiện;  Các chế chia sẻ lợi ích cộng đồng minh bạch công tác quản lý;  Thúc đẩy công khai, minh bạch thông tin dự án phục vụ trình tham vấn, giám sát, đánh giá dự án phát triển;  Trách nhiệm xã hội nhà đầu tư;  Xu hướng du lịch bền vững nhìn từ góc độ mơi trường Thời gian địa điểm  Thời gian: 8h30 – 11h ngày 14/11/2014  Địa điểm: Nhà khách Quân đội, 33C Phạm Ngũ Lão, Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội NỘI DUNG TỌA ĐÀM Đề dẫn chương trình Buổi Tọa đàm “Thách thức bảo tồn từ dự án phát triển” nằm chuỗi kiện “Nhịp cầu báo chí” PanNature thực thường kỳ Nội dung tọa đàm lần thảo luận dự án cáp treo Phong Nha – Kẻ Bàng qua bàn luận rộng thách thức bảo tồn với dự án phát triển nói chung, dự án du lịch VQG Tam Đảo, Thủy điện Đồng Nai 6-6A VQG Cát Tiên, cáp treo Hạ Long, tới VQG Bái Tử Long, Phú Quốc Hiện nay, xu hướng sử dụng tài nguyên để phát triển kinh tế gia tăng cách đáng báo động, cần cân nhắc bàn luận thận trọng Nguy tài nguyên từ thủy điện, khai thác khoáng sản, xây dựng sở hạ tầng đáng quan tâm Sự lên tiếng dư luận ngày tăng minh chứng cho thấy mức độ phức tạp vấn đề Trong đó, dự án đầu tư VQG chịu chi phối khung sách pháp luật bảo tồn, điều cần lưu tâm t Đối với dự án cáp treo Phong Nha – Kẻ Bàng, thời gian qua dư luận báo chí lên tiếng mạnh mẽ Trong nhiều ý kiến phản đối ý tưởng phát triển dự án Quá trình định dự án liên quan đến nhiều ngành khác Bộ Xây Dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ NN&PTNN, Bộ VHTTDL.v.v nhiên tiếng nói tham gia chuyên gia, nhóm xã hội, doanh nghiệp du lịch bên liên quan khác quan trọng Xét góc độ luật, có có luật liên quan đến dự án cáp treo này: Luật Đa dạng sinh học, Luật di sản, Luật Bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Phát triển rừng VQG Phong Nha Kẻ Bàng điều chỉnh Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Quyết định số 1976/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020 Nói rộng hơn, VQG Phong Nha Kẻ Bàng di sản Việt Nam Thế giới, luật di sản điều chỉnh dự án phát triển? Phần 1: Chia sẻ khách mời PGS.TS Tạ Hịa Phương Chủ nhiệm Bộ mơn Địa chất lịch sử, Khoa Địa chất, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội; Chủ tịch Hội Cổ sinh địa tầng Việt Nam; Ủy viên thông Ủy ban Địa tầng Devon Quốc tế PGS Tạ Hòa Phương nhà địa chất tham gia khảo sát xun hang Sơn Đng Ơng đánh giá Sơn Đng q thiên nhiên trao tặng cho Quảng Bình, cho Việt Nam cho giới, đồng thời ông đánh giá cao nỗ lực dư luận ngày qua việc bảo vệ Hang Sơn Đng Ơng cho cáp treo vào động Sơn Đng ảnh hưởng đến tồn hệ thống hang động, ảnh hưởng đến hệ sinh thái Trong q trình nghiên cứu địa chất, nhà khoa học tìm thấy hang có khu rừng thực thụ đáy hố sụt thứ hai, sinh vật nhỏ li ti, loại động vật thuộc ngành chân khớp, thuộc nhóm khơng cánh sống hồn tồn bóng tối, cá bé nhỏ bên cạnh hệ thống thạch nhũ ngọc động, karst, phi-tơ karst, bio-karst …Đó thứ cần bảo vệ tính mỏng manh, dễ bị phá hủy thiên nhiên lẫn người Nếu đưa du lịch đại trà vào chắn phá hủy Ơng khẳng định dự án tương tự cáp treo PNKB cần phải có tham vấn phản biện từ hiệp hội khoa học, nhà khoa học có nhiều năm gắn bó Đối với dự án PNKB, bắt đầu có ý định làm dự án nhà quản lý, nhà đầu tư không gặp gỡ nhà khoa học hỏi han ý kiến Có cán địa phương chí mạnh mẽ khẳng định dự án không ảnh hưởng, thực tế chưa vào tận nơi biết có PGS Phương khơng phản đối dự án du lịch cáp treo vào PNKB cho phương tiện du lịch đại, theo ông quy hoạch thiết kế phải hợp lí Ơng phản đối cáp treo đưa vào vùng lõi bảo tồn nghiêm ngặt Phong Nha Kẻ Bàng Theo PGS, Phong Nha Kẻ Bàng cịn có nhiều khu vực sinh thái khác đẹp, phù hợp với phát triển du lịch mà nằm vùng đệm Ông khuyến cáo Sun Group việc đưa cáp treo vào cửa sau hang Sơn Đng khơng hiệu hai lý do, vùng bảo vệ nghiêm ngặt, thứ hai du khách thất vọng khơng có thăm quan vào cửa hang 200m Như đồng nghĩa với đầu tư lớn mà không đem lại hiệu PGS giúp vạch số tuyến du lịch khác mà không ảnh hưởng đến vùng lõi cho Sun Group tham khảo GS.TSKH Vũ Quang Côn Nguyên Viện trưởng Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật, Ủy viên Hội đồng chức danh Giáo sư Nhà nước, Chủ tịch Hội đồng chức danh Giáo sư ngành Sinh học Việt Nam, Chủ tịch Hội Côn trùng học Việt Nam GS Côn chia sẻ 10 năm làm bảo tồn di sản văn hóa quốc gia, ơng gặp nhiều vấn đề không dễ giải VQG Phong Nha Kẻ Bàng công nhận di sản từ 2003 nên gây hứng thú ý nhiều người Năm 2012, Phong Nha Kẻ Bàng khởi động đề xuất xin công nhận tiêu chuẩn di sản giới đa dạng sinh học, ơng giao nhiệm vụ phản biện ủng hộ hồ sơ Về giá trị đa dạng sinh học, Phong Nha Kẻ Bàng 200 vùng sinh thái cảnh quan quan trọng toàn cầu, với số lượng thực vật lớn 2.744 loài, gần 1.000 loài động vật Đặc biệt, động vật có gần 40 lồi đặc hữu Trường Sơn, số đáng lưu ý Gần đây, nhà nghiên cứu phát loài chuột đá - “hóa thạch sống” lồi có tính chất cổ bị coi tuyệt chủng Động vật nhóm dễ bị ảnh hưởng lớn dù tác động nhỏ, cần quan tâm PNKB có 91 loài thuộc danh lục đỏ Việt Nam (2003) 72 lồi thuộc danh lục đỏ IUCN (2012), có nhóm linh trưởng đặc hữu hẹp Trường Sơn gồm Voọc xám Gáy trắng, Voọc đen tuyền Đây vùng chim đặc hữu giới Việt Nam Trên 800m chiều cao núi đá vôi vùng bách xanh khép kín lớn, quần thể Châu Á Đông Nam Á Hệ thực vật dễ ảnh hưởng Với giá trị lớn phát triển du lịch, rủi ro xảy Vùng lõi vùng tập trung đa dạng sinh học cao nhất, bảo tồn nghiêm ngặt nhất, mà dự án “chọc” vào phá “hỏng hết” Dẫu họ cam kết có phương án xây dựng không ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, khó đảm bảo Trong xây dựng, dự án tác động trước hết việc làm đường vận chuyển vật liệu, trình xây dựng chia cắt tác động đến tất quần thể động vật, đặc biệt động vật lớn Sau xây dựng, điểm du lịch đón ngày ngàn lượt khách Như nguy hiểm, khó khăn quản lí Rồi nhiễm mơi trường xảy ra, xô dạt động vật quý hiếm, ảnh hưởng đến sinh vật hang Du lịch cần đèn mà đèn ảnh hưởng tới sinh vật sống hang động GS Côn cảnh báo việc cổ súy “du lịch quần chúng” cho Hang Sơn Đoòng dành cho chuyên gia nghiên cứu, nhà thám hiểm Về quy trình, dự án xây dựng, phải tuân theo luật bảo vệ môi trường, luật bảo vệ rừng, luật bảo tồn di sản quốc gia quốc tế Trước mắt, dự án phải thông qua quan nhà nước, Bộ VHTTDL, hội đồng di sản văn hóa quốc gia cuối ý kiến UNESCO Mặc dù vậy, có phản đối quần chúng nhà khoa học, chủ đầu tư UBND Quảng Bình phải xem xét lại dư luận tiêu chí cảnh báo quan trọng Ý tưởng dự án hay, dự án viết, dự án khơng đạt u cầu khó duyệt TS Nguyễn Quốc Dựng Phó trưởng phịng KHKT Cơng nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch rừng TS.Nguyễn Quốc Dựng tác giả hồ sơ di sản Phong Nha Kẻ Bàng 2003, đồng thời tác giả xây dựng hồ sơ xin đề cử tiêu chí thứ (sinh thái) tiêu chí thứ 10 (đa dạng sinh học) vừa trình UNESCO vào tháng 2/2014 Thực hồ sơ đề cử hai tiêu chí đệ trình từ năm 2009 năm 2011 UNESCO góp ý PNKB cịn nhỏ, cần mở rộng cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý Sau đó, PNKB nhận hỗ trợ nhiều từ Ngân hàng tái thiết Đức (KFW) GIZ điều tra đánh giá đa dạng sinh học, xây dựng quy hoạch kế hoạch quản lý chiến lược đến tháng 2/2014 Thủ tướng Chính phủ kí phê duyệt hồ sơ Vào Tháng 8/2014, quan tư vấn UNESCO IUCN3đã đến Phong Nha Kẻ Bàng đánh giá tốt đa dạng sinh học công tác quản lý – khu bảo tồn quản lý tốt Việt Nam Việc phê duyệt di sản đa dạng sinh học khả thi Song song với nỗ lực này, có dự án xây dựng quy hoạch chung Phong Nha Kẻ Bàng Viện quy hoạch đô thị vùng nông thôn thuộc Bộ Xây dựng thực Tiến trình dự án dài, 2011 đề cương Thủ tướng phê duyệt, báo cáo cuối chưa phê duyệt, bao gồm ý tưởng cáp treo đến Sơn Đoòng Dự án thảo luận hội thảo tỉnh tổ chức, khơng phải câu chuyện Tập đồn Sun Group tiếp nhận ý tưởng cáp treo từ dự án Mới đây, tập đoàn Sun Group tiếp cận Ts Dựng cung cấp tài liệu Dự án cáp treo PNKB Nhưng tài liệu chưa nói lên điều gì, ý tưởng Sun Group có lần khảo sát đưa nhiều phương án, chưa chốt phương án để trình UBND tỉnh Nội Hai quan tư vấn UNESCO ICOMOS IUCN dung họ trình ý tưởng cáp treo PNKB phương án kĩ thuật xây dựng cáp treo, giới thiệu chuyên gia nước Vậy nên, theo ông chưa thể gọi dự án (như người nhầm) Điều đặc biệt PNKB chỗ khu di sản, VQG, KBT thơng thường đơn giản NĐ 117, điều 23 quy định khu bảo tồn cho phép xây dựng đường mịn cáp treo khơng, Phong Nha Kẻ Bàng khu di sản, phải tuân theo khung pháp lí giới Theo cơng ước di sản, khơng có điều lệ cấm xây dựng cáp treo khu di sản Tuy nhiên, nhìn vào tiến trình nay, tỉnh ủy phê duyệt chủ trương dự án Mới ý tưởng, chưa phải dự án Nếu dự án phải xây dựng, ĐTM, xin ý kiến cá bên, Cục Di sản Văn hóa, Bộ Thể thao Văn hóa Du lịch, Văn phòng đại diện UNESCO Hà Nội, Ủy ban UNESCO Việt Nam, Văn phòng UNESCO Paris UNESCO cử quan tư vấn họ sang thẩm định tác động MT nào, khả chống chịu phục hồi tự nhiên Có thể nói, tỉnh Quảng Bình tổ chức họp báo đầu tháng 11 vừa qua vội vàng, ý tưởng thời điểm nhạy cảm xem xét tiêu chí thứ thứ 10 Trong họp vào thang 7/2015, Bonn UNESCO xem xét hồ sơ xin phê duyệt di sản đa dạng sinh học Phong Nha Kẻ Bàng Được biết IUCN hồn thành đánh giá chưa trình UNESCO Đầu Tháng 10 vừa qua, IUCN có văn gửi Bộ Ngoại giao Việt Nam UBND Quảng Bình yêu cầu giải trình việc quản lý VQG Phong Nha Kẻ Bàng ý tưởng cáp treo Vì vậy, triển khai dự án thời điểm này, khả lỡ hồ sơ di sản lớn TS Dựng bàn dự án cáp treo Sun Group Dự án Cáp treo Bà Nà có đến lần xây dựng hoàn thành cáp treo, khu hành lang bên bị phạt hết Dù trồng lại, khu vực khơng thể phục hồi cũ TS.Dựng góp ý kiến cho Sun Group phản đối cách phát triển cáp treo Với cáp treo Hoàng Liên, Sun Group đề xuất đầu năm 2013 triển khai nhanh, đến cuối 2014 triển khai khoảng 50% Nhà đầu tư nói sử dụng công nghệ không phát rừng bên dưới, sau nói tương tự với Phong Nha Kẻ Bàng Ông nhận định triển khai dự án, vấn đề tác động môi trường không nên làm qua loa theo thủ tục mà phải mời chuyên gia có chuyên mơn, lực, uy tín, cần thiết mời chuyên gia quốc tế có kinh nghiệm dự án tương tự giới để đưa đánh giá, kiến nghị cụ thể Khuyến nghị chia sẻ với tỉnh với Sun Group Sun Group thời gian qua chưa để ý đến dư luận nhà khoa học TS.Dựng góp ý với tập đồn thực muốn làm cáp treo, cần phải minh bạch, cung cấp thông tin cho báo chí tổ chức hội thảo khoa học Vì đến ý tưởng họ chưa tiến hành Chia sẻ hai tiêu chí giá trị ĐDSH sinh thái, TS Dựng cho biết khả đáp ứng tiêu chí đa dạng sinh học theo đánh giá IUCN cao Nếu so sánh với toàn cầu, Phong Nha Kẻ Bàng không thua khu vưc độ đa dạng sinh học nào, chí cịn có tính đặc thù riêng, có nhiều loại động vật đặc hữu, nguy cấp quý PNKB có 40% linh trưởng Việt Nam sinh sống đây, có hai lồi sống VQG PNKB Hin Nậm Mơ Lào voọc đen gáy trắng voọc đen tuyền, 40% loài dơi Việt Nam Mới phát có lồi bị sát, 13 lồi cá mới, chi thực vật, loài thực vật rừng bách xanh núi đá độc toàn cầu Về tiêu chí sinh thái, tiêu chí khó đánh giá, phải chứng minh bước phát triển sinh thái nào, tác động vào mấu chốt nào, ví dụ giai đoạn hình thành núi đá vơi có hệ sinh thái phát triển với PNKB với hệ sinh thái khu vực nhiệt đới nói chung việc chứng minh điều không đơn giản Các nhà khoa học tìm thấy minh chứng cho Phong Nha Kẻ Bàng tồn hàng trăm nghìn năm nay, có lẽ khơng bị ngập q trình biển tiến-lùi, biến đổi khí hậu nên phát lồi cổ sinh chuột đá, loài vừa phát Hin Nậm Nu, Lào, nằm họ chuột tồn 11 triệu năm trước tưởng tuyệt chủng TS Dựng kết luận cần phải biết xác dự án đánh giá cách khách quan PGS TS Đặng Văn Bài Phó Chủ tịch Hội di sản Văn hóa Việt Nam, nguyên Cục trưởng Cục Di sản văn hóa, Ủy viên hội đồng di sản quốc gia PGS.Bài đại diện Việt Nam tham gia Ủy ban di sản giới, 21 người có quyền bỏ phiếu phê duyệt hay khơng phê duyệt hồ sơ di sản Ông nhận định, xã hội có nhiều bên liên quan, nhấn mạnh có giới tinh hoa, nhà khoa học có vai trị tiếng nói quan trọng việc góp ý cho dự án đầu tư Ông cho thời điểm phát biểu ngun tắc, ngun lí chưa có dự án cụ thể Khơng có luật cấm khảo sát làm dự án, nhà đầu tư khơn ngoan họ hỏi ý kiến quan có liên quan, nhà khoa học Ông chia sẻ cách thức UNESCO thực thi công ước quốc tế 1972 bảo tồn di sản Công ước nhằm thức tỉnh nguyên thủ cộng đồng quốc gia tầm quan trọng di sản văn hóa giới cho phát triển, khuyến khích bảo tồn phải để di sản có vị trí, vai trị sống xã hội Như UNESCO không cản trở phát triển mà yêu cầu không làm tổn hại, suy giảm giá trị tồn cầu di sản Giá trị di sản tồn cầu u cầu tiêu chí: i) đáp ứng 10 tiêu chí, ii) có điều kiện pháp lí khoa học kĩ thuật để trì khu bảo tồn, có tính chân xác lịch sử, iii) có quan/bộ máy tổ chức bảo đảm vận hành Nếu đáp ứng đủ yếu tố tuyên bố giá trị bật toàn cầu IUCN thẩm định Phong Nha Kẻ Bàng đạt tiêu chí Tuy nhiên, sau thẩm định xác nhận, IUCN giám sát vô gắt gao bao gồm giám sát thường niên giám sát khơng thức Sau IUCN đưa khuyến nghị bảo tồn, hàng năm phải báo cáo việc thực khuyến nghị đó, khơng tuân thủ tốt bị loại khỏi danh sách di sản Vì vậy, với dự án PNKB cần đưa cảnh báo rủi ro, đặt tất vấn đề liên quan đến dự án để doanh nghiệp họ cân nhắc đầy đủ, có ý thức trách nhiệm xã hội Ông Nguyễn Văn Mỹ Ủy viên Ban chấp hành Hiệp hội Lữ hành Việt Nam Là người công tác ngành du lịch, ông ủng hộ trân trọng nhà đầu tư Ơng cho có đầu tư có thêm sản phẩm cho du lịch, có thêm khách Song, đặt vấn đề “đầu tư nào” quan trọng Ông trăn trở ngành du lịch nước Việt Nam có danh thắng Phan Xi Păng, Hạ Long… tầm vóc khu vực Đông Nam Á, du lịch Việt Nam đứng top cuối Châu Á Vì Việt Nam chọn địa điểm thương hiệu quốc gia Vịnh Hạ Long, Phan Xi Păng để làm cáp treo Ơng đưa số ví dụ du lịch bảo tồn nước Brunei, Jeju, cho thấy tâm lý khách du lịch nghiêm túc muốn trải nghiệm giá trị thật vùng du lịch giá trị áp đặt từ bên mang từ nơi khác tới Trường hợp cáp treo Phan Xi Păng học Phan xi păng điểm du lịch tuyệt vời, niềm tự hào chinh phục thiên nhiên người dân Việt Nam Phan Xi Păng thử thách người làm du lịch Việc chinh phục đỉnh cao tiếp thêm sức mạnh cho hệ trẻ để họ tiếp tục chinh phục đỉnh cao sống Việc xây dựng cáp treo lên đỉnh Phan Xi Păng phá vỡ động lực giá trị cao q Khó có cịn muốn chinh phục nhà Đơng Dương đầu họ cáp treo Vậy mà dự án diễn âm thầm thần tốc, thông tin chưa đến với cơng chúng dự án khởi cơng xây dựng Ông Mỹ nghe tin phong dự án liên hệ trực tiếp địa phương, tỉnh bảo khơng có cáp treo, VQG bảo khơng có cáp treo, đùng xây dựng, đích thân Phó thủ tướng lên dự lễ khởi công.Trong câu chuyện này, nhà khoa học cộng đồng bị gạt ngồi Nói du lịch PNKB Quảng Bình, du lịch chẳng có gì, đến hệ thống thuyền du lịch, chỗ ăn nghỉ, vệ sinh chưa đáp ứng nhu cầu khách Đó chỗ cần tập trung đầu tư cho tốt trước mắt Ơng cho đầu tư vào cơng trình du lịch cần tính tốn cẩn thận Các cam kết giải trình nhà đầu tư chưa đủ đảm bảo họ Dự án cáp treo nói khơng gây ảnh hưởng thực tế khơng có cơng trình xây mà không phá, kể 10m2 phải đục sâu vào đá Quảng Bình có kinh nghiệm thất bại đầu tư du lịch Quảng Bình có Suối Bang suối nước nóng Việt Nam, bên suối nóng, bên suối lạnh đặc biệt, nơi đẹp long lanh Khi họ có chủ trương đầu tư, nhiều người cảnh báo hỏng họ bất chấp đầu tư, hỏng thật Ơng cho có may mắn với dự án PNKB cịn thời gian cịn đất cho phản biện Dẫu đầu tư dịch vụ hạ tầng cần thiết để phát triển du lịch, đầu tư theo kiểu đưa bê tông vào tự nhiên Chúng ta cần phải chịu trách nhiệm trước lịch sử, trước cháu, không nên lặp lại chuyện TS Nguyễn Khắc Kinh Chủ tịch Hội Đánh giá Tác động Môi trường Việt Nam, nguyên Cục trưởng Cục thẩm định môi trường, Bộ TNMT TS Kinh nhận định dự án dừng ý tưởng, chưa xây dựng dự án nên Hội Đánh giá tác động Mơi trường Việt Nam chưa có để đánh giá Theo giải thích TS Kinh, Luật BVMT 2014 có cải cách so với Luật 2005 chưa đủ rõ ràng để yêu cầu ĐTM thực sớm chu trình dự án, đảm bảo ĐTM thực để định chọn địa điểm dự án Quy định ĐTM Luật BVMT có nhiều liên đới tới Luật đầu tư Luật BVMT 2005 quy định phải phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước cấp phép đầu tư, xây dựng, khai thác Còn Luật BVMT 2014 quy định việc đánh giá tác động môi trường chủ dự án phải thực giai đoạn chuẩn bị dự án (Điều 19) – hàm ý giai đoạn đầu dự án, theo Luật Đầu tư Việt Nam khơng hiểu lúc đầu, cuối dự án? Mặt khác, quy định việc phê duyệt báo cáo ĐTM (Điều 25) lại quy định định phê duyệt báo cáo ĐTM để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Điều vơ lý có chủ trương đầu tư tức chưa có dự án đầu tư, mà theo Luật ĐTM quy định dự án đầu tư chủ trương đầu tư Một chưa có dự án chưa có để thực ĐTM lập báo cáo ĐTM phê duyệt (!?) Điều 25 lại quy định định phê duyệt báo cáo ĐTM để cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng dự án có hạng mục xây dựng cơng trình thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng – có nghĩa ĐTM thực sau có định địa điểm đầu tư – việc trái với nguyên tắc tính chất ĐTM TS.Kinh lưu ý chất ĐTM mang tính dự báo tác động, công cụ đánh giá Trên giới, ngồi ĐTM cịn có ĐTX, ĐTS…rất đầy đủ, ta tất dồn vào ĐTM Đối với dự án cáp treo PNKB, nước họ làm ĐTM đến 4-5 năm, với kinh phí lớn, ta khác Để dự báo tác động, phải vào thông tin, chẳng hạn đối tượng gây tác động, đối tượng bị tác động, sức tải môi trường sinh học không khơng đơn giản cịn lồi phát hiện, chưa rõ tập tục sinh sống, môi trường thay cho chúng Việt Nam không đủ kinh phí thời gian giới để đánh giá xác tác động mơi trường TS.Kinh nhấn mạnh vai trị cơng tác tham vấn, không tham vấn cộng đồng, tham vấn công chúng (như lâu bị nhầm lẫn) mà phải tham vấn công khai rộng rãi Cũng không nên hiểu tham vấn theo nghĩa hẹp, tức tham vấn kết ĐTM mà phải tham vấn trình biện pháp thực Tham vấn không nhằm phản đối dự án, mà giúp nhà đầu tư thu thập thông tin từ nhiều bên, giảm rủi ro cho dự án đầu tư họ Phần 2: Trao đổi – Bình luận – Hỏi đáp TS Đào Trọng Hưng (Viện KHCN Việt Nam) nhấn mạnh giá trị cảnh báo sớm buổi tọa đàm cho việc trao đổi thảo luận dự án cáp treo PNKB cần phải tiếp tục theo tiến trình định để đạt hiệu sâu TS.Hưng cho cần phải có lượng giá giá trị hệ sinh thái để làm đánh giá phản biện góp ý cho tỉnh phía đầu tư, khơng thể nói chung chung Đưa bên tham gia sớm, minh bạch thông tin thông tin nhiều chiều cần thiết, kinh nghiệm tốt từ câu chuyện thủy điện Đồng Nai – 6A 10 TS.Lê Trần Chấn chia sẻ câu chuyện thành công thất bại vận động dự án liên quan đến ĐTM yếu tố đánh đổi môi trường Trong câu chuyện thủy điện Sơn La, thiểu số nhà khoa học nhóm cố vấn (chiếm thiểu số) thành công việc phản đối phương án Sơn La cao Tuy nhiên, trường hợp bảo vệ VQG Cúc Phương, Phong Nha Kẻ Bàng làm đường HCM, nhà khoa học không thành công Ông nhận định “Mặc dù có tâm huyết phải chấp nhận thất bại” Cũng có dự án lớn thể rõ người làm luật không tuân thủ luật ThS Vũ Lê Phương (Viện Địa chất Địa vật lí biển): Bản thân anh có chuyến khảo sát đến Sơn Đoòng từ 2009 Anh cho biết, ý tưởng cáp treo có từ lâu với mục đích: Đưa Sơn Đng đến cơng chúng giải công ăn việc làm địa phương Tuy nhiên với ý tưởng dự án không đạt hai mục tiêu Cũng cần lưu ý, không cáp treo mà nhà đầu tư mang đến tổ hợp khách sạn, giải trí, sân golf v.v hạng mục chưa đánh giá Việc hút đầu tư khách du lịch vào Sơn Đoòng có nguy giảm tính cạnh tranh sức hút vào điểm du lịch khác, tiềm du lịch Quảng Bình lớn, cịn dải dọc bờ biển chưa khai thác nhiều PV báo ANTT: Cáp treo Phan Xi Păng hồn thành Liệu có trở thành tiền lệ xây dựng cáp treo Phong Nha Kẻ Bàng, Hạ Long nhiều địa điểm khác? HỎi ong Mỹ có đề xuất cáp treo Việt Nam? Ơng Nguyễn Văn Mỹ: Tôi không phản đối dự án cáp treo, có nhiều địa điểm tốt Phan Xi Păng làm cáp treo du lịch khơng cịn phát triển khách khơng dám leo núi cáp treo chạy ầm ầm trên, xả rác xuống bên Việc leo Phan Xi Păng có nhiều ý nghĩa với khách du lịch, khơng có Phan Xi Păng dân leo núi khơng cịn biết thám hiểm đâu Tôi đồng ý với ý kiến anh Vũ Lê Phương việc cáp treo vào hoạt động ảnh hưởng đến tất đầu tư trước Trước tính đến dự án cáp treo PNKB, đề nghị ưu tiên đầu tư thuyền mới, hệ thống nhà vệ sinh để khách du lịch Điều cho thấy thành tâm nhà đầu tư thành ý UBND tỉnh PGS TS Tạ Hòa Phương (bổ sung): Trong họp báo 04/11, dự án rút lại so với dự kiến ban đầu từ trạm xuống trạm Nếu trạm cuối xây thu hút hết khách du lịch Nhưng nhờ minh bạch thông tin, mạng xã hội, cá nhân tổ chức, nhà khoa học, trạm cuối rút khỏi dự án Điểm cuối hang Sơn Đng địa chất khơng ảnh hưởng nhiều, điểm đẹp lại cửa trước Hang, trước tường lớn Việt Nam Trong có móng vuốt hóa thạch đáng bảo vệ, kể cho đèn vào khơng có hấp dẫn để người ta bỏ số tiền lớn để vào Nên tìm tuyến cáp treo khác vùng không ảnh hưởng đến vùng bảo vệ, Hang Vịm dài 35km cho du lịch đại trà Ông Nguyễn Văn Mỹ: Theo thông tin từ lãnh đạo Sun Group, ý tưởng Theo thông tin từ dự án, điểm trụ mà cáp treo dự kiến vào có quần thể măng đá mọc từ lên vô quý hiếm.Cần phải khai thác bước, khai thác nơi đẹp nhất, ngon lành 10 năm chẳng cịn để khai thác 11 GS TSKH Vũ Quang Cơn: Sơn Đng khám phá gần với vô hạn chế nghiên cứu Cần thời gian để có đủ số liệu, đánh giá xác tác động dự án Mặc dù chưa có số liệu, nhà khoa học sử dụng tư logic TS Nguyễn Huy Thắng, Viện Điều tra Quy hoạch Rừng: Bản thân anh làm công tác quy hoạch nhiều năm, viết nhiều dự án đầu tư, nhiều dự án Sơn Đoòng với cáp treo, trạm quan trắc đánh giá báo cáo ĐTM Ngược lại, anh làm ĐTM, sắm hai vai nên hiểu vấn đề từ nhiều chiều Theo anh, cấn đề bảo tồn phát triển có xung đột, phải chấp nhận hi sinh, hi sinh phải trả giá Câu chuyện đường qua Phong Nha Kẻ Bàng, câu chuyện Cúc Phương, phản đối nhiều xây dựng 10 năm trước phản đối, đến vào hoạt động khơng có vấn đề xảy khơng có kiện hay lật lại phản bác trước Theo anh, nhà khoa học không nên đánh giá theo chiều cần có nhạy cảm mơi trường Anh băn khoăn liệu lực cạnh tranh với Sun Group đứng đằng sau giật dây phong trào xã hội vừa qua hay khơng Anh Hồng Đức Minh (Tổ chức Hành động Tương lai): Từ phía góc độ từ người làm phong trào, anh Minh đề xuất mức độ phá hoại môi trường phải cộng đồng định Cộng đồng đồng ý xây dựng phải xây dựng, sau 10 năm có trả giá phải chấp nhận Anh cho phản đối ý tưởng, cịn có đề án phản đối theo đề án Việc cảnh báo sớm quan trọng, không nên chờ đến đề án đời khơng có dự án có dự án khác Vào Tháng 12 tới, tổ chức anh Minh mong muốn gặp lại vị chuyên gia để bàn thêm khuyến nghị, giải pháp bền vững cho tỉnh Quảng Bình Anh khẳng định quyền người tiêu dùng – quyền “tẩy chay”, sức mạnh cuối Bà Nguyễn Thị Kim Khánh, Giám đốc công ty Lữ Hành, Lửa Việt Tours Hà Nội: cho biết Lửa Việt Tours tiên phong phát triển du lịch mạo hiểm Hang Sơn Đoòng Bà phản đối dùng cáp treo du lịch hang Sơn Đng cho ngược với trải nghiệm khám phá thiên nhiên Hiện du lịch mạo hiểm Việt Nam bước đầu phát triển TS Nguyễn Cử: Theo TS.Cử, tọa đàm thú vị chưa thỏa mãn nhu cầu thông tin chưa sâu PanNature cần phải tiếp tục tổ chức hội thảo sâu vào chuyên đề: đa dạng sinh học, địa chất, nhằm thu thập ý kiến có trọng lượng, sâu sắc hơn, có lợi cho dự án, có sở thẩm định dự án đưa dự báo tác động môi trường cụ thể Các họp, dư luận khơng đến kết có nhiều trường hợp có hiệu TS nhấn mạnh tầm quan trọng việc nhà báo hiểu được, lấy thông tin có sở để viết báo Chuyên gia độc lập Anh Thư: Bà đánh giá cao vai trò tọa đàm công nhận việc bảo tồn để phục vụ phát triển Vấn đề cần ngưỡng định để dừng lại trước muộn Theo bà, du lịch Việt Nam cịn nặng số lượng khách chưa tính đến chất lượng Việt Nam có nhiều thắng cảnh giới chăm chăm vào lượng khách mà không quan tâm đến chất lượng, phản tác dụng du lịch Tổng kết Ông Nguyễn Việt Dũng phát biểu kết thúc tọa đàm 12 ... tổ chức Tọa đàm ? ?Thách thức bảo tồn từ dự án phát triển? ?? nhằm trao đổi, thảo luận thách thức công tác bảo tồn từ số dự án kinh doanh, phát triển du lịch, Dự án cáp treo Phong Nha – Kẻ Phát biểu... NỘI DUNG TỌA ĐÀM Đề dẫn chương trình Buổi Tọa đàm ? ?Thách thức bảo tồn từ dự án phát triển? ?? nằm chuỗi kiện “Nhịp cầu báo chí” PanNature thực thường kỳ Nội dung tọa đàm lần thảo luận dự án cáp treo... động tiềm ẩn dự án phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên nói riêng cơng tác bảo tồn nói chung;  Quy trình, thủ tục dự án phát triển cần tuân thủ cấp phép triển khai thực hiện;  Các chế chia