DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CÁC THÀNH PHỐ LOẠI 2 TAM KỲ, HÀ TĨNH VÀ BUÔN MA THUỘT HỢP PHẦN: PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG CHIẾN LƯỢC- ĐƯỜNG ĐIỆN BIÊN PHỦ, Tp TAM KỲ , TỈNH QUẢNG NAM

KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ Giai đoạn tài liệu: thực Khoản vay 3044-VIE Tháng 9/ 2017 VIE: DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CÁC THÀNH PHỐ LOẠI TAM KỲ, HÀ TĨNH VÀ BUÔN MA THUỘT HỢP PHẦN: PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG CHIẾN LƯỢC- ĐƯỜNG ĐIỆN BIÊN PHỦ, THÀNH PHỐ TAM KỲ , TỈNH QUẢNG NAM Đoạn: Km6 + 309, 8-Km8 + 106, 22 Chuẩn bị bởi: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam cho Ngân hàng Phát triển Châu Á BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN TỈNH QUẢNG NAM Khoản vay 3044-VIE KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ Đường Điên Biên Phủ kéo dài - Đoạn Km6 + 309, 8-Km8 + 106, 22 Chuẩn bị bởi: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam CHỦ ĐẦU TƯ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ HỖ TRỢ THỰC HIỆN DAVID MCMULLAN CHUYÊN GIA TÁI ĐỊNH CƯ Nguyễn Thị Hậu TIỀN TỆ TƯƠNG ĐƯƠNG (Tháng năm 2016) Đơn vị tiền tệ $1.00 = = Đồng (VND) 22.400 VND GHI CHÚ (i) Năm tài (FY) Chính phủ Việt Nam kết thúc ngày 31 tháng 12 Năm tài trước năm dương lịch năm mà năm năm tài kết thúc ví dụ Năm tài 2016 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2016 (ii) Trong báo cáo này, “$” Đô la Mỹ (iii) Kế hoạch tái định cư tài liệu Bên vay Những quan điểm thể không thiết phản ánh quan điểm Ban giám đốc, quản lý nhân ADB sơ bộ, BẢNG VIẾT TẮT ADB AEC AH/AP CFLD CPC DMS DOLISA EA FS FHH HH IA IOL ISC LURC PC PMU PPC RCS ROW RP SCDP VND VTC WU – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Ngân hàng Phát triển Châu Á Trung tâm khuyến nông Người bị ảnh hưởng / người bị ảnh hưởng Trung tâm Phát triển quỹ đất UBND thành phố Khảo sát đo lường chi tiết Sở Lao động, Thương binh Xã hội Cơ quan điều hành Nghiên cứu khả thi Nữ Chủ hộ Hộ gia đình Cơ quan thực Kiểm kê thiệt hại Tư vấn thực hỗ trợ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân Ban quản lý dự án UBND tỉnh Nghiên Cứu Chi Phí Thay Thế Lộ giới đường Kế hoạch tái định cư Dự án phát triển đô thị loại Đồng Việt Nam Trung tâm đào tạo nghề Hội phụ nữ BẢNG CHÚ THÍCH Người bị ảnh hưởng (BAH) - Liên quan đến cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, tổ chức tư nhân hay quan nhà nước thay đổi từ việc thực Dự án, (i) bị ảnh hưởng mức sống; (ii) quyền sở hữu lợi ích nhà cửa, đất đai (ví dụ đất ở, đất kinh doanh, đất nông nghiệp hoặc/và đồng cỏ), nguồn nước tài sản cố định khác bị thu hồi, chiếm dụng hạn chế bị ảnh hưởng phần toàn bộ, vĩnh viễn tạm thời; và/hoặc (iii) sở kinh doanh, nghề nghiệp, nơi làm việc nơi bị ảnh hưởng phải di dời khơng phải di dời Đền bù - Đây hình thức toán tiền mặt vật cho người bị ảnh hưởng (BAH) với mức giá thay giá thị trường tài sản nguồn thu nhập bị ảnh hưởng Dự án Ngày khóa sổ - Là ngày trước chiếm dụng sử dụng khu vực dự án xác định cá nhân, hộ gia đình đơn vị có đủ điều kiện nhận bồi thường hỗ trợ theo Dự án Những người không khảo sát không đủ điều kiện nhận bồi thường không hưởng quyền lợi khác trừ họ chứng minh (i) họ danh sách điều tra khảo sát đo đạc chi tiết nhầm lẫn; (ii) họ thu hồi tài sản bị ảnh hưởng cách hợp pháp sau hoàn thành điều tra khảo sát chi tiết) Đối với dự án án này, ngày khóa sổ ngày 23/03/2017 Khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) Hồn thiện và/hoặc hợp pháp hóa kết kiểm đếm tổn thất, mức độ tác động nghiêm trọng danh sách người bị ảnh hưởng Chi phí tái định cư cuối xác định sau hoàn thành Khảo sát đo đạc chi tiết Chính sách quyền lợi - Liên quan đến biện pháp bồi thường tiền vật, hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ chuyển đổi, hỗ trợ di dời v.v cho người bị ảnh hưởng tùy theo loại hình mức độ nghiêm trọng mát tài sản nhằm khôi phục điều kiện KTXH cho người bị ảnh hưởng Thu hồi đất - Liên quan đến q trình mà hộ gia đình thuộc Dự án phát triển thành phố loại hai, thông qua Trung tâm phát triển quỹ đất, giao phần toàn đất mà họ sở hữu thuộc quyền sở hữu quan cho Dự án bồi thường theo giá thay Di dời - Đây di dời vật chất người bị ảnh hưởng từ chỗ ở/cơ sở kinh doanh cũ đến nơi ở/kinh doanh Giá thay - Tức tổng số tiền mặt vật cần thiết để thay cho tài sản bị thiệt hại trạng ban đầu mà khơng khấu trừ chi phí giao dịch khấu hao giá trị loại vật liệu tận dụng lại được, theo giá thị trường hành, thời điểm chi trả bồi thường Tái định cư - Liên quan đến biện pháp khác nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực mặt xã hội cá nhân hộ gia đình bị ảnh hưởng Các biện pháp bao gồm bồi thường, di dời phục hồi thu nhập cần thiết - Là hộ (i) bị ảnh hưởng từ 10% đất sản xuất trở lên nguồn thu nhập họ từ nơng nghiệp (ii) hộ kinh doanh hoạt động tạo thu nhập khác nhà họ hộ gia đình phải di dời tổn - Là nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) hộ có phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc, (ii) chủ hộ làngười tàn tật, (iii) chủ hộ thuộc diện nghèo theo mức nghèo chấp nhận chung, (iv) người già khơng có đất đai khơng nơi nương tựa (v) hộ khơng có đất đai, (vi) người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng nặng Hộ bị ảnh hưởng nặng Nhóm dễ thương bị Mục lục MÔ TẢ DỰ ÁN VÀ TIỂU DỰ ÁN 13 1.1 Tổng quan 13 1.2 Tiểu dự án thành phố Tam Kỳ 13 1.3 Mục tiêu Kế hoạch tái định cư 14 1.4 Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực 15 PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 16 2.1 Các tác động vĩnh viễn 16 2.1.1 Tác động đất 16 2.1.2 Nhà bị ảnh hưởng 17 2.1.3 Vật kiến trúc mồ mả bị ảnh hưởng 17 2.1.4 Hoa màu bị ảnh hưởng 18 2.1.5 Ảnh hưởng đến kinh doanh buôn bán 18 2.1.6 Tác động đến tài sản công 19 2.1.7 Tác động đến di sản / di sản văn hoá khu bảo tồn 19 2.2 Tác động tạm thời 19 2.3 Các tác động không lường trước 19 KHẢO SÁT KINH TẾ XÃ HỘI 19 3.1 Kinh tế xã hội khu vực tiểu dự án 19 3.2 Tông tin kinh tế xã hội phường/xã khu vực tiểu dự án 20 3.2.1 Nhân học 20 3.2.2 Giáo dục 22 3.2.3 Giáo dục 23 Đói nghèo Kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng Các vấn đề giới 24 25 28 CÔNG BỐ THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 28 3.2.4 3.2.5 3.2.6 4.1 Công bố phổ biến thông tin 28 4.2 Tham vấn cộng đồng 4.2.1 Họp với quan địa phương 4.2.2 Tham vấn với hộ bị ảnh hưởng 28 28 29 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 29 CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG PHÁP LÝ TÁI ĐỊNH CƯ 32 6.1 Các luật Việt Nam có liên quan 32 6.2 Quy định Quảng Nam thu hồi đất tái định cư 33 6.3 u cầu sách an tồn xã hội ADB 34 6.4 Nguyên tắc dự án 34 6.5 Chính sách tính hợp lệ 36 6.6 Sự thống sách tái định cư phủ Việt Nam 36 QUYỀN LỢI, HỖ TRỢ VÀ LỢI ÍCH Ma trận quyền lợi 39 39 DI DỜI VÀ CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ 50 PHỤC HỒI THU NHẬP 50 9.1 Sự cần thiết phải có Chương trình phục hồi thu nhập 50 9.2 Đào tạo nghề cho hộ bị ảnh hưởng 51 9.3 Ngân sách thực Chương trình khơi phục sinh kế 10 NGÂN SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 52 52 10.1 Nguồn ngân sách 52 10.2 Khảo sát chi phí thay 52 10.3 Dự tốn chi phí tái định cư 53 11 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 53 11.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 53 11.2 Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ 54 11.3 Ban Quản lý dự án (PMU) 54 11.4 Chi nhánhTrung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tam Kỳ 54 11.5 Chính quyền địa phương (phường/xã) 55 11.6 Các tổ chức đoàn thể địa phương 11.7 Tư vấn hỗ trợ thực quản lý dự án (PMIS) 56 56 12 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 57 13 GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO 58 13.1 Giám sát nội 58 13.2 Đánh giá Giám sát độc lập 59 Danh sách Hình HÌNH HÌNH HÌNH ĐƯỜNG CHIẾN LƯỢC ĐIỆN BIÊN PHỦ 14 TỶ LỆ NAM VÀ NỮ TẠI XÃ 20 VỊ TRÍ CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ TẠI TAM KỲ 50 Danh sách Bảng BẢNG PHÂN LOẠI CÁC HỘ BỊ MẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP 16 BẢNG ĐẤT BỊ ẢNH HƯỞNG CHIA THEO XÃ 17 BẢNG NHÀ BỊ ẢNH HƯỞNG 17 BẢNG CƠNG TRÌNH BỊ ẢNH HƯỞNG 18 BẢNG TÁC ĐỘNG VỀ CÂY VÀ HOA MÀU 18 BẢNG CƠ CẤU VỀ GIỚI CỦA THÀNH VIÊN CÁC HỘ GIA ĐÌNH CHIA THEO PHƯỜNG/ XÃ21 BẢNG CƠ CẤU TUỔI CỦA CÁC THÀNH VIÊN TRONG GIÁ ĐÌNH 21 BẢNG NHĨM TUỔI TÍNH THEO PHƯỜNG/XÃ 22 BẢNG TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN 23 BẢNG 10 NGHỀ NGHIỆP CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH 23 BẢNG 11 PHÂN LOẠI HỘ GIA ĐÌNH 24 BẢNG 12 PHÂN LOẠI HỘ GIA ĐÌNH THEO XÃ/PHƯỜNG 25 BẢNG 13 GIỚI TÍNH CỦA CÁC NHÂN KHẨU CỦA HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG ĐƯỢC KHẢO SÁT26 BẢNG 14 NGHỀ NGHIỆP CỦA CÁC HỘ ĐƯỢC KHẢO SÁT 26 BẢNG 15 THU NHẬP CÁC HƠ GIA ĐÌNH 27 BẢNG 16 CHI TIÊU TRONG CÁC HỘ GIA ĐÌNH 27 BẢNG 17 HỌP VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 29 BẢNG 18 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 31 BẢNG 19 SỰ KHÁC BIỆT GIỮA CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TRONG NƯỚC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ADB VÀ CÁCH KHẮC PHỤC SỰ KHÁC BIỆT 37 BẢNG 20 MA TRẬN QUYỀN LỢI 40 BẢNG 21 BIỆN PHÁP PHỤC HỒI THU NHẬP 51 BẢNG 22 DỰ TỐN CHO CHƯƠNG TRÌNH KHƠI PHỤC SINH KẾ 52 BẢNG 23 ƯỚC TÍNH CHI PHÍ ĐỀN BÙ TÁI ĐỊNH CƯ 53 BẢNG 24 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 57 Danh sách Phụ lục PHỤ LỤC SỔ TAY THÔNG TIN DỰ ÁN 62 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC BIÊN BẢN HỌP THAM VẤN CỘNG ĐỘNG TẠI XÃ TAM PHÚ 64 BIÊN BẢN HỌP THAM VẪN CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ TAM THANH 70 CHỨNG THƯ KHẢO SÁT GIÁ THAY THẾ 72 Tóm tắt báo cáo Mơ tả dự án: Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận khoản vay từ ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) để cải thiện thị mơi trường biến đổi khí hậu Buôn Mê Thuột khu vực cao nguyên miền trung thành phố ven biển Hà Tĩnh Tam Kỳ để cải thiện chất lượng môi trường tăng vùng bao phủ sở hạ tầng đô thị biến đổi hậu 03 thành phố Dự án bao gồm 11 tiểu dự án 02 thành phố loại vùng miền trung Việt Nam, bao gồm buôn Ma Thuột (tỉnh Đăk Lăk), Hà tĩnh ( tỉnh Hà tĩnh) Tam Kỳ (tỉnh Quảng Nam ) Và số 11 tiểu dự án Tam Kỳ bao gồm hai hợp phần: (i) Hoàn thiện Kè sông Thạch Bàn (ii) xây dựng đường đô thị Biên Biên Phủ Yêu cầu thu hồi đất cho hai gói: (i) gói TK-01: Đê Sơng Bàn Thạch ; (ii) gói TK-02: đường Điện Biên Phủ UBND tỉnh Quảng Nam lên kế hoạch xây dựng đường Điện Biên Phủ với tổng chiều dài 12, 24km Đường chia thành phần xây dựng Phần với 6.31 km chiều dài phân chia thành nhiều đoạn, từ ngã tư Hùng Vương tới đường cao tốc ven biển (đường cứu hộ đường 129) xây dựng với tài trợ từ SCDP Cơng trình xây dựng nằm gói TK-02A TK-02B, Phần thứ hai với 4,14 km chiều dài, liên kết thành phố Tam Kỳ với đường cao tốc mới, xây dựng tài trợ ngân sách tỉnh Quảng Nam Phần cuối với 1,8 km chiều dài, từ đường cứu hộ cứu nạn (129) đến bờ biển (Km6 + 309.8 đến Km8 + 106.22) chưa xây dựng Vì vậy, để tạo thuận lợi tồn tuyến đường giao thông, UBND tỉnh Quảng Nam định xây dựng mở rộng đường Điện Biên Phủ Quyết định số 4727/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 việc phê duyệt FS Kế hoạch tái định cư thực cho phần cuối đường Điện Biên Phủ mở rộng mô tả trên, dựa (i) Nghiên cứu khả thi phê duyệt theo Quyết định số 4727/QĐUBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Quảng Năm (ii) đồng ý ADB đợt Đánh giá kỳ từ ngày đến tháng năm 2017 (iii) kết khảo sát đo đạc chi tiết, tham vấn cộng đồng với người bị ảnh hưởng khảo sát chi phí thay Phạm vi ảnh hưởng: Tiểu dự án Đường Điện Biên Phủ mở rộng ảnh hưởng đến 65 hộ (323 người) có 57 hộ (305 người) hộ bị ảnh hưởng nặng , 14 hộ (44 người) phải di dời (07 / 14 hộ bị đất nông nghiệp ) 50 hộ gia đình (261 người) 10% giá đất nơng nghiệp Có hộ gia đình coi dễ bị tổn thương bao gồm hộ nữ chủ hộ có người phụ thuộc hộ có người thương binh liệt sỹ hưởng sách ưu tiên Tổng diện tích đất bị ảnh hưởng 51,655.7 m2, đó, diện tích mặt nước 10,934.7 m2 chiếm 21.17%; diện tích đất 3,227.1 m2 (6,25%) Phường Tam Thanh Tam Phú; diện tích đất nơng nghiệp hai khu Tam Thanh Tam phú 28,765.8 m2 (55.51%), diện tích đất lúa 8,763.6 m2 (16,97%); diện tích đất trồng hàng năm 573.7 m2 (1,11%); diện tích lâu năm 5,067.2 m2 (9,81%); đất rừng sản xuất 578.9 m2 (1,12%) 13.692,4 m2 (26.51%) diện tích đất ni trồng thủy sản (hồ tơm) đất phi nơng nghiệp 8,818.2 m2 (17.07%) Tổng cộng có 02 tổ chức 65 hộ bị ảnh hưởng dự án, đó, 57 hộ bị ảnh hưởng nặng 08 hộ bị ảnh hưởng nhẹ Trong số 57 hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng, có (i) 14 hộ bị di dời; số 14 di dời có 07 hộ vừa bị di dời vừa đất nông nghiệp (ii) 50 hộ người từ 10% đất nông nghiệp trở lên Trong số 50 hộ, có 07 hộ từ 10% đến 30%; 21 hộ từ 30% - 70% 22 hộ nhiều 70% đất nông nghiệp Đối với 08 hộ gia 10 thường cho loại tài sản đất c) Bồi thường cho loại tài sản bị ảnh hưởng theo giá thị trường giải đáp: Ông Đặng Bá Dự – Giám đốc Ban QLDA Đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam Số 510 đường Hùng Vương, Tp Tam Kỳ, Tel: 0905666999 63 Phụ lục Biên họp tham vấn cộng động xã Tam Phú 64 65 66 67 68 69 Phụ lục Biên họp tham cộng đồng xã Tam Thanh 70 71 Phụ lục Chứng thư Khảo sát giá thay 72 73 74 75 76 77 ... cơng nghiệp có diện tích khoảng 27.000 ha, bao gồm 3.000 đất công nghiệp Công tác quản lý thiên tai thực quan ngại cộng đồng dân cư vùng duyên hải Tam Kỳ toàn tỉnh Quảng Nam Trước đây, Quảng Nam... lược nối từ đường cao tốc với đường ven biển (hiện xây dựng);  Cải thiện sở hạ tầng quản lý thiên tai cách nối khu đô thị Tam Kỳ (khu có khu đề xuất) với đường ven biển; Hai phần đường Điện Biên... 07 hộ bị đất nông nghiệp nhà 16 Đất bị ảnh hưởng chia theo xã Bảng Đơn vị Stt Diện tích Tổng Tam Phu Diện tích 2,827.1 16,911.4 3,227.1 28,675.8 Phần trăm (%) 6.25 55.51 I II Đất Đất nông nghiệp