Chuyên đề Số 9: Vốn cho phát triển thành phố thông minh: Những vấn đề đặt ra và giải pháp

Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Trung tâm Thông tin – Tư liệu - Chuyên đề Số 9: Vốn cho phát triển thành phố thông minh: Những vấn đề đặt giải pháp Hà Nội - 2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) MỤC LỤC Khái niệm thực trạng phát triển thành phố thông minh 1.1 Khái niệm thành phố thông minh 2 Thực trạng phát triển thành phố thông minh 2.1 Phát triển thành phố thông minh giới 2.2 Một số thành phố thông minh giới 2.3 Phát triển thành phố thông minh Việt Nam 2.4 Một số vấn đề đặt cho phát triển thành phố thông minh Vốn cho phát triển thành phố thông minh 10 3.1 Vốn lớn rủi ro cao 10 3.1.1 Thành phố thơng minh địi hỏi nguồn vốn lớn 10 3.1.2 Đầu tư thành phố thông minh có tính rủi ro cao 11 3.2 Hiệu kinh tế xã hội cao, lợi nhuận thấp 11 Giải pháp huy động vốn phát triển thành phố thông minh 14 4.1 Huy động vốn dựa khai thác liệu quảng cáo 14 4.1.1 Dữ liệu quảng cáo mang lại giá trị cao 14 4.1.2 Thành phố cần làm gì? 15 4.2 Huy động vốn dựa loại hình đối tác cơng tư 16 4.3 Huy động vốn phương pháp khác 18 4.3.1 cho phép xây dựng thí điểm hệ thống thơng minh 18 4.3.2 Lợi ích tiết kiệm bù đắp cho chi phí xây dựng vận hành 19 4.4 Huy động nguồn vốn thành phố 19 Kết luận 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Khái niệm thực trạng phát triển thành phố thông minh 1.1 Khái niệm thành phố thông minh Smart city – thành phố thông minh, chủ đề đề cập nhiều ngồi nước Hiện khơng có định nghĩa thống cho thuật ngữ “Thành phố thông minh” Các cách hiểu “thành phố thông minh” phụ thuộc vào đặc điểm thành phố quốc gia xây dựng “thành phố thông minh” Sự đa dạng dân cư, lịch sử phát triển, quy mô thành phố đặc điểm khác lý dẫn tới đa dạng định nghĩa thành phố thông minh Bên cạnh khái niệm thành phố thơng minh (TPTM) cịn có đáng kể khái niệm khác nhắc đến có điểm tương đồng với TPTM như: • Thành phố tri thức • Thành phố bền vững • Thành phố tài • Thành phố kết nối • Thành phố số • Thành phố sinh thái Tuy nhiên, TPTM khái niệm nhắc đến nhiều Rất nhiều định nghĩa TPTM tập trung vào vai trị Cơng nghệ thông tin truyền thông (ICT) việc kết nối dịch vụ thành phố Ví dụ: • • • • “sử dụng ICT làm cho hạ tầng dịch vụ tối quan trọng cho thành phố, bao gồm quản lý đô thị, giáo dục, y tế, an ninh, nhà ở, giao thơng tiện ích khác, thơng minh hơn, kết nối với hiệu hơn.” (Washburn and Sindhu, 2009) “thành phố hệ thống hệ thống nơi hội lên để ứng dựng hệ thống số, thông minh tối ưu tất mức độ kết nối” (MIT, 2013) “Khái niệm thành phố thông minh gắn với việc sử dụng chiến lược hạ tầng dịch vụ công nghệ thông tin truyền thông quản lý quy hoạch đô thị để hướng tới phát triển thành phố cách bền vững” (Bertossi, 2016) “Thành phố thông minh thành phố sử dụng liệu từ cảm biến công nghệ mới, để quản lý tốt nguồn lực, tiết kiệm lượng, đáp ứng hiệu nhu cầu, tăng cường an ninh quản lý lãnh thổ tốt ngắn hạn” (Manon Bril) Một định nghĩa khác, ngồi việc nhấn mạnh vai trị ICT cịn cung cấp nhìn tổng quan rộng hơn: “một thành phố gọi thơng minh đầu tư vào nguồn lực người xã hội với hạ tầng thông tinh truyền thông thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế nâng cao chất lượng sống, đồng thời quản lý hiệu nguồn lực tự nhiên thông qua quản lý phối hợp” (Schaffers et al.,2011) Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Hiểu cách tổng thể, thành phố thông minh thành phố có phát triển bền vững, sử dụng hạ tầng hiệu quả, môi trường sống thân thiện nhờ xây dựng công nghệ thông minh, cung cấp dịch vụ thông minh, quản lý thông minh sống thông minh Công nghệ thông tin truyền thông (ICT) tảng thiếu thành phố thơng minh Mục đích việc phát triển thành phố thông minh nhằm nâng cao chất lượng sống cho dân cư, tăng hiệu hoạt động giảm chi phí, thu hút nhiều doanh nghiệp giảm thiểu tác động môi trường Với việc ứng dụng ICT, thành phố thông minh làm cho: - Dữ liệu, thông tin, người tổ chức trở nên thông minh - Thiết kế lại mối quan hệ quyền, lĩnh vực tư, tổ chức phi lợi nhuận, xã hội người dân - Đảm bảo có hợp lực thực lĩnh vực hệ thống thành phố - Hướng tới đổi mới, tạo cửa ngõ thu hút cơng nghệ Vai trị ICT khơng thể thiếu thành phố thông minh, thành phố thông minh không đơn giản tạo cảm biến, mạng lưới phân tích để cải thiện nâng cao hiệu Thành phố thông minh không vận hành trung tâm điều khiển thơng minh mà cịn hình thành từ tham gia người dân vào việc vận hành thành phố để làm cho thành phố thực thơng minh Một ví dụ lĩnh vực giao thơng mơi trường: người dân nhận biết mức độ nhiễm khơng khí thơng qua cảm biến thành phố, nhiên điều người dân làm chuyển nhà mà thay đổi cách ứng xử hàng ngày: phương tiện công cộng thay phương tiện cá nhân, sử dụng loại phương tiện cá nhân thân thiện với môi trường, trồng thêm cối, xây dựng khu vực xe tơ, v.v Khơng có tham gia người dân, thành phố trở thành thơng minh hệ thống ICT có tạo nhiều liệu đến mức độ Năm 2016, Liên minh viễn thông giới (ITU) định nghĩa: “Thành phố thông minh phát triển bền vững thành phố đổi sáng tạo, sử dụng ICT phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu quản lý vận hành, cung cấp dịch vụ mức độ cạnh tranh thành phố, đảm bảo đáp ứng nhu cầu hệ tương lai khía cạnh kinh tế, mơi trường, văn hóa xã hội” Phát triển thành phố thông minh xu nhiều nước giới, nước phát triển phát triển có Việt Nam Cho dù có khác tầm nhìn cách triển khai thành phố thông minh, tất thống sử dụng công nghệ ICT nhằm giải tốt áp lực lên đô thị xung quanh nội dung: kinh tế, quản lý nhà nước, giao thông, môi trường, sống người dân Một định nghĩa khác thành phố thơng minh thành phố thu thập xử lý liệu thành phố nhằm mục tiêu tối ưu hóa hoạt động thành phố ví dụ giao thơng, lượng, nước sạch, nước thải rác thải hay xử lý vấn đề rủi ro khác Người dân thành phố từ phía họ hưởng lợi từ thông tin cung cấp Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) theo thời gian thực từ thành phố làm cho sống họ dễ dàng Tất nhiên dễ dàng khác tùy thuộc vào xuất phát điểm vấn đề thành phố cần xử lý, khác Paris, Hà Nội Bắc Kinh Một thành phố thông minh định nghĩa liên minh châu Âu thành phố nơi mà tất bên liên quan trở thành đối tác để giải vấn đề chung đặt cho đô thị cách thông minh, trợ giúp hệ thống ICT Thành phố thơng minh dựa trụ cột chính: Quản lý thông minh, Con người thông minh, Sống thông minh, Di chuyển thông minh, Kinh tế thông minh Môi trường thơng minh nhân tố bao gồm: thể chế, người công nghệ Sự hội tụ công nghệ sở hạ tầng cung cấp cấu trúc khả thi cho thành phố thông minh tạo thành sở cho thảo luận Cấu trúc đặt thành phố thông minh trung tâm sở hạ tầng truyền thống Kết nối tăng cường cơng nghệ IoT cho phép q trình tối ưu hóa tự động hóa xảy ra, làm cho trở nên thơng minh hơn, sở hạ tầng thơng minh phân đoạn thành sáu lĩnh vực, điều chỉnh khuôn khổ sắc thái enablers hệ thống, kết hợp mục tiêu chia sẻ.Lợi ích việc xây dựng thành phố thông minh, chủ yếu lĩnh vực giao thông, lượng, y tế, giáo dục, v.v - Tiết kiệm (năng lượng, giảm tắc đường, tăng phúc lợi xã hội) - Hiệu - Bền vững (giảm khí thải, giảm nhiễm mơi trường) Những lợi ích thu từ hệ thống thơng minh là: lượng tiết kiệm từ chiếu sáng (nếu thơng minh hóa hệ thống chiếu sáng cơng cộng); từ tiết kiệm nước (nếu thơng minh hóa hệ thống cấp nước sạch); từ việc tăng suất lao động hiệu làm việc (do giảm tắc đường, người dân có nhiều thời gian cho thân nên làm việc hiệu hệ thống khám chữa bênh hiệu phí giảm xuống), v.v.Những lợi ích thu chủ yếu lợi ích kinh tế - xã hội dành cho người dân xã hội Một số lĩnh vực mà thành phố thường muốn tập trung vào xây dựng hệ thống thơng minh trước cho có vai trị quan trọng hơn, dựa kết điều tra Black & Veatch bao gồm: giao thông (đỗ xe, lại, giao thông công cộng, v.v.), sử dụng điện (điện chiếu sáng, điện sinh hoạt) lĩnh vực nước nước thải sinh hoạt, bảo trì bảo dưỡng công cộng, tăng cường luật pháp vấn đề hành thị Chun đề Số 9/2018 Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Hình Sắp xếp thứ tự lĩnh vực mang lợi ích nhiều thành phố thông minh Nguồn: Black & Veatch Tựu chung lại, đặc điểm để xác định thành phố thơng minh là: có chứa nhiều lớp công nghệ hệ thống hạ tầng thị, hay nói cách khác hạ tầng đô thị thành phố nhiều hệ thống thông minh Một yêu cầu quan trọng thành phố thông minh việc thành phố xây dựng, quản lý khai thác hiệu kho liệu Kho liệu đóng mở, phân quyền truy cập nhằm khai thác liệu phục vụ cho việc quản lý đô thị hiệu xa tạo doanh thu từ nguồn liệu Thực trạng phát triển thành phố thông minh 2.1 Phát triển thành phố thông minh giới Tính đến năm 2017, có tới gần 55% dân số giới sống thành phố, đô thị theo số thống kê ngân hàng giới Hơn nửa dân số giới sống thành phố với diện tích chiếm 2% tổng diện tích tồn trái đất đóng góp 65% tổng thu nhập tồn cầu Thành phố tiêu thụ 75% lượng sản xuất tác nhân 80% lượng khí thải CO2 Năm 2017, dân số sinh sống khu vực đô thị chiếm 54,7% tổng dân số tồn cầu, có 28 siêu thị (hơn 10 triệu dân) Theo dự báo Liên Hợp Quốc, đến năm 2050, gần 70% dân số giới sinh sống thị Xu thị hóa gia tăng tạo nhiều sức ép ô nhiễm môi trường, thiếu hụt nguồn lực (nước sạch, đất đai, không gian, giao thơng, lượng ) Do đó, cách thức xây dựng quản lý đô thị theo cách truyền thống phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thị tìm kiếm Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) chiến lược, giải pháp đổi sáng tạo phù hợp với bối cảnh xu hướng phát triển tương lai Việc phát triển thành phố thông minh tiến hành nhiều quốc gia vùng lãnh thổ khác nhau, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Có số đặc điểm phát triển thành phố thông minhlà: - Thứ nhất, khơng tồn mơ hình tiêu chuẩn cho việc phát triển thành phố thông minh - Thứ hai, thành phố thông minh phát triển dựa nhu cầu quan trọng thiết yếu thành phố nhằm giải vấn đề đô thị cụ thể đặt - Thứ ba, không quốc gia phát triển quan tâm đến thành phố thông minh mà quốc gia phát triển xây dựng thành phố thơng minh phù hợp với điều kiện hồn cảnh - Thứ tư, chi phí để xây dựng thành phố thơng minh lớn, việc xây dựng thành phố thơng minh hồn tồn nguồn vốn nhà nước nhiệm vụ không dễ dàng Bởi vấn đề huy động nguồn vốn cho phát triển thành phố thông minh trở nên cần thiết quan trọng q trình xây dựng thành phố thơng minh 2.2 Một số thành phố thông minh giới Thành phố Amsterdam năm 2009 sáng kiến xây dựng thành phố thông minh với 170 dự án hợp tác phát triển công dân thành phố, quyền doanh nghiệp Các dự án hoạt động tảng kết nối không dây để tằng cường khả định thời gian thực cho thành phố Thành phố tuyên bố mục tiêu dự án thành phố thông minh giảm ùn tắc giao thơng, tiết kiệm lượng nâng cao an tồn cho người dân Để khuyên khích nỗ lực người dân địa phương, thành phố Amsterdam tổ chức hàng năm thi sáng kiến cho thành phố thông minh để thu nhận áp dụng sáng kiến ứng dụng người dân phù hợp với mục tiêu phát triển chung thành phố Ví dụ ứng dụng Mobypark giúp cho người dân cho thuê chỗ đỗ xe tới người có nhu cầu Thành phố dựa vào liệu thu thập từ ứng dụng để xác định nhu cầu chỗ đỗ xe luồng di chuyển phương tiện thành phố Một số gia đình cung cấp thiết bị thơng minh đo lượng lượng tiêu thụ từ giúp cho người dân giảm lượng tiêu thụ không cần thiết Ngồi cịn có sáng kiến khác chiếu sáng thành phố thông minh cho phép thành phố kiểm soát điều chỉnh độ sáng đèn đường, quản lý giao thông thông minh cho phép xác định lưu lượng giao thông theo thời gian thực số tuyến đường để từ lựa chọn tuyến đường tối ưu Thành phố Barcelona thực số dự án coi ứng dụng thành phố thông minh khuôn khổ chiến lược xây dựng thành phố thơng minh Ví dụ, cơng nghệ cảm biến triển khai cho hệ thống tưới cơng viên trung tâm Poblenou qua liệu nhu cầu nước cho chuyển theo thời gian thực cho Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) đội làm vườn Thành phố triển khai hệ thống mạng lướt xe bus dựa việc phân tích luồng giao thơng thành phố để từ đưa hệ thống giao thơng cơng cộng tối ưu cho thành phố Việc kết hợp nhiều công nghệ thông minh cho thành phố thực thông qua hệ thống đèn giao thông thông minh để ưu tiên cho hệ thống phương tiện giao thông công cộng Thành phố Columbus bang Ohio bắt đầu sáng kiến thành phố thông minh từ năm 2017 Đối tác thành phố công ty điện lực Mỹ Ohio để tạo trạm nạp điện thông minh Rất nhiều thành phố làm giống Columbus để đối phó với biến đổi khí hậu, thơng qua việc sử dụng nguồn lượng từ điện thay lượng hóa thạch, ví dụ hệ thống giao thơng cơng cộng khuyến khích người dân chia sẻ chuyến Để làm điều này, giao thông vận tải Mỹ tài trợ cho thành phố 40 triệu đô la thành phố nhận thêm 10 triệu đô la từ công ty Vulcan Inc Một mục tiêu trạm nạp điện thu thập liệu Nguồn liệu thu thập giúp cho thành phố xây dựng đồ di chuyển thành phố từ tối ưu hóa mạng lưới giao thơng cho hệ thống xe tự lái tương lai Thành phố Dublin Ireland trở thành thủ đổ thành phố thông minh cách khơng ngờ tới Các chương trình thơng minh thành phố sáng kiến quyền thành phố cam kết hợp tác với nhà cung cấp công nghệ, nhà nghiên cứu công dân để giải vấn đề đô thi nâng cao đời sống người dân Trong số đó, tảng chia sẻ liệu mở thành phố nguồn liệu quan trọng để doanh nghiệp nhà nghiên cứu phát triển ứng dụng phục vụ cho thành phố thông minh Thành phố Madrid, Tây Ban Nha, thành phố tiên phong việc xây dựng thành phố thông minh thông qua việc xây dựng tàng thông minh MINT để quản lý đồng dịch vụ khác thành phố Các dịch vụ bao gồm quản lý hạ tầng, thu gom xử lý, tái chế rác thải, quản lý không gian công cộng không gian xanh, v.v Các chương trình thơng minh hợp tác với IBM INSA nhằm đưa giải pháp thông minh dựa việc thu thập xử lý liệu thông minh Cách tiếp cận từ lên xây dựng thành phố thông minh Madrid thể qua việc vấn đề xã hội trước hết xác định sau cơng nghệ riêng lẻ tích hợp đề xuất để giải vấn đề đặt Thành phố Manchester, Vương quốc Anh, từ năm 2015 chọn dự án CityVerve thắng thưởng 10 triệu bảng Anh để phát triển hệ thống Internet vạn vật thành phố thông minh Kể từ năm 2016 dự án triểu khai 22 tổ chức cơng cộng tư nhân, có hội đồng thành phố Manchester Dự án thống với mục tiêu phát triển chung thành phố Dự án CityVerve dựa ý tưởng liệu mở gắn với ứng dụng phát triển từ liệu lĩnh vực chìa khóa: giao thông lại, y tế sức khỏe, lượng mơi trường, văn hóa lĩnh vực công 2.3 Phát triển thành phố thông minh Việt Nam Tại Việt Nam, thị hóa giữ tốc độ cao phạm vi rộng lớn Theo Bộ Xây dựng, tỷ lệ thị hóa tăng từ 19,6% với 629 đô thị (năm 2009) lên khoảng 36,6% với Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) 802 đô thị (năm 2016), mục tiêu tỷ lệ thị hóa đến năm 2020 đạt 45% Ở Việt Nam, đô thị chiếm 10% diện tích nước đóng góp tới 70% tổng thu ngân sách tồn quốc (GDP) Chỉ tính riêng thành phố trực thuộc Trung ương chiếm 50% GDP nước Mức độ thị hóa nước ta chưa tiệm cận với mức trung bình giới nhiên đô thị lớn bộc lộ vấn đề quản lý vận hành hạ tầng, cụ thể vấn đề mang tính thời như: ùn tắc giao thông, ngập lụt, nước thải thị, nhiễm khơng khí, v.v Hiện nay, Việt Nam có gần 20 tỉnh, thành phố khởi động đề án thành phố thông minh Đặc biệt việc phát triển thành phố thông minh chủ đề ngày thu hút quan tâm quyền cấp người dân Cùng với xu phát triển chung giới, Đảng Chính phủ có số chủ trương phát triển thành phố thông minh số văn sau: - Nghị số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” - Nghị số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 Hội nghị Trung ương khóa XII “Một số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế” đề cập đến nội dung “ưu tiên phát triển số đô thị thông minh”; - Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ phủ điện tử - Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, yêu cầu: "Triển khai thị thơng minh địa điểm theo tiêu chí Bộ Thơng tin Truyền thông hướng dẫn" - Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/05/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường lực tiếp cận Cách mạng công nghiệp lần thứ - Thực nghị số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 nhằm đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 năm 2016 Quốc hội Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 Nhiều địa phương nước có chủ trương phát triển thành phố thơng minh bước đầu tiến hành xây dựng đề án thành phố thơng minh địa phương Căn kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông, ngày 01/12/2016, Văn phịng Chính phủ có văn số 10384/VPCP-KGVX gửi Bộ, ngành, địa phương việc phát triển thành phố thông minh bền vững giới Việt Nam Thủ tướng có ý kiến: Hiện nay, cách mạng công nghiệp lần thứ hình thành xu phát triển nhiều lĩnh vực có thành phố thơng minh Đây khái niệm Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) mới, cần nghiên cứu thấu đáo đạo thống từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với xu phát triển chung với điều kiện Việt Nam để phát triển bền vững Việc phát triển thành phố thông minh Việt Nam có thuận lợi khó khăn Sự phát triển phổ biến nhanh chóng CNTT sử dụng Internet Việt Nam: tính đến hết tháng 5/2017, số thuê bao Internet băng rộng cố định đạt 9,9 triệu; thuê bao Internet băng rộng di động đạt 49 triệu thuê bao Những hạn chế việc tốc độ thị hóa q nhanh gây áp lực lên hạ tầng đô thị phát triển có xuất phát điểm thấp Hạn chế tiềm lực kinh tế kinh nghiệm phát triển quản lý thị nói chung điểm yếu Việt Nam trình phát triển thành phố thông minh Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra, dựa trụ cột Internet vạn vật, Dữ liệu lớn Trí tuệ nhân tạo, việc phát triển thành phố thông minh trở thành lựa chọn tất yếu tất quốc gia khơng muốn bị bỏ lại phía sau Trong vấn đề liên quan đến phát triển thành phố thông minh, vấn đề vốn coi vấn đề quan trọng Nhu cầu vốn cho phát triển thành phố thông minh lớn, quốc gia phát triển Bởi vậy, với quốc gia phát triển Việt Nam, vấn đề vốn cho phát triển thành phố thông minh lại quan trọng Vốn cho phát triển thành phố thông minh lớn, nguồn vốn ngân sách lại đáp ứng phần nhỏ, doanh nghiệp tư nhân lại dự tính rủi ro cao đầu tư vào dự án phát triển thành phố thông minh.Theo số Tổng cục thống kê, tổng số vốn đầu tư toàn xã hội năm 2016 khoảng gần 70 tỷ đô la Mỹ Tức là, đem chia cho tất tỉnh thành tỉnh thành có khoảng tỷ la Mỹ Con số khiêm tốn so với nhu cầu vốn xây dựng thành phố thông minh với chi phí cao thấy trên, chưa tính đến việc số tiền chi cho nhiều dự án kinh tế xã hội khác không tập trung vào xây dựng thành phố thông minh 2.4 Một số vấn đề đặt cho phát triển thành phố thơng minh Trước tiên, mơ hình phát triển thành phố thông minh: xây dựng thành phố thông minh hay thơng minh hóa thành phố sẵn có? Rõ ràng việc lựa chọn thơng minh hóa thành phố sẵn có giúp thành phố mặt lựa chọn giải vấn đề cấp thiết đặt ra, mặt khác giảm gánh nặng phải đầu tư khoản tiền lớn để phát triển toàn hệ thống thông minh thời điểm Tuy vậy, việc xây dựng thành phố thơng minh hồn tồn có ưu điểm việc đảm bảo thành phố thông minh xây dựng kết nối cách đồng Tiếp đến, có hai cách tiếp cận xây dựng thành phố thơng minh: thành phố thông minh từ xuống (top down) hay từ lên (bottom up) Cách tiếp cận top down đưa mục tiêu cần đạt từ phía quyền, vấn đề cần giải đưa giải pháp để thực Trong cách tiếp cận bottom up đón nhận tham gia, sáng kiến thơng minh từ phía người dân để giải vấn đề thành phố Hai cách tiếp cận không loại trừ mà lại kết hợp bổ sung cho giúp cho việc xây dựng vận hành hệ thống thông minh hiệu Chuyên đề Số 9/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Ngoài ra, vấn đề quản lý khai thác liệu: nguồn liệu cho thành phố thông minh thu thập thông qua hệ thống thông minh Nếu người vận hành khai thác hệ thống thông minh lĩnh vực tư nhân câu hỏi quyền sở hữu khai thác liệu thu thập vấn đề bảo đảm an tồn thơng tin cá nhân câu hỏi cần đặt Cuối cùng, vấn đề nguồn vốn cho xây dựng thành phố thông minh: nguồn vốn cho thành phố thông minh đặt vấn đề quan trọng trình tối ưu hóa hệ thống hạ tầng thị thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Internet, dù hệ thống thông minh nhằm mục đích mang lại lợi ích kinh tế xã hội, nhiên dự án mang lại lợi nhuận nữa, lợi nhuận dự án thu lúc đủ để bù đắp chi phí xây dựng vận hành thành phố thơng minh Trong đó, dự án thơng minh lại coi dự án có tính rủi ro caovà thường địi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn mà thành phố tự trang trải thông quan nguồn ngân sách địa phương Vốn cho phát triển thành phố thông minh 3.1 Vốn lớn rủi ro cao 3.1.1 Thành phố thông minh đòi hỏi nguồn vốn lớn Trên giới, nguồn vốn cho thành phố thông minh thường cao xét theo diện tích xây dựng Thành phố thơng minh Songdo Hàn Quốc với diện tích 618 địi hỏi nguồn vốn 32 tỷ đô la Mỹ Hay thành phố thông minh khác xây dựng diện tích khoảng thành phố Toronto, Canada cần tới số tiền đầu tư 50 triệu đô la Mỹ Con số dự kiến cho thành phố thông minh đề xuất chủ đầu tư Nhật Bản phía Bắc Hà Nội khoảng tỷ la cho 272 Có thể nhận thấy suất đầu tư cho xây dựng thành phố thông minh chênh lệch thành phố liệt kê Cần ý số tính tốn cho thành phố thông minh xây Do hạn chế nguồn liệu nên viết không liệt kê chi phí tính tốn cho việc xây dựng hệ thống thơng minh q trình thơng minh hóa thành phố sẵn có Các thành phố áp dụng nhiều cách tiếp cận khác để tìm kiếm nguồn vốn cho dự án thành phố thông minh, thông qua việc vayhoặc/và thông qua nguồn thu từ dự án thông minh để chi trả cho việc xây dựng vận hành thành phố thông minh Dù cách câu hỏi đặt cho thành phố muốn trở thành “thông minh” là: nguồn thu để bù đắp chi trả cho chi phí xây dựng thành phố thơng minh? Chun đề Số 9/2018 10 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Bảng Vốn suất đầu tư cho xây dựng số đô thị thông minh Diện tích (ha) Vốn đầu tư (triệu USD) Suất đầu tư/ha Suất đầu tư triệu đồng/m2 Songdo 618 32 000 52 triệu USD / 120 triệu/m2 Toronto 50 10 triệu USD / 24 triệu/m2 272 4200 15,4 triệu USD / 35 triệu/m2 Đô thị Bắc Hà Nội (dự kiến) 3.1.2 Đầu tư thành phố thông minh có tính rủi ro cao Mọi khoản đầu tư phải chịu rủi ro Trong lĩnh vực phát triển thành phố thơng minh, ví dụ sở hạ tầng thơng minh, lượng chương trình tiết kiệm lượng lĩnh vực đầu tư thành phố thông minh khác, mức độ rủi ro thường cao để thu hút đủ khối lượng đầu tư cần thiết Bằng cách xác định chất rủi ro hạn chế quyền lợi riêng tư, khu vực cơng tháo gỡ rào cản tham gia thị trường thành phố thông minh cho doanh nghiệp tư nhân - Rủi ro công nghệ: Rủi ro xảy mà công nghệ áp dụng cho thành phố thông minh không thực mong đợi triển khai thực tế.Yếu tố rủi ro cơng nghệ xảy thành phố chấp nhận việc thí điểm xây dựng thành phố thông minh Living Lab - Rủi ro hoạt động: Rủi ro xảy hoạt động sở hạ tầng ứng dụng kỹ thuật cho thành phố thơng minh hạn chế Điều xảy doanh nghiệp khai thác vận hành thành phố thơng minh có trình độ khơng đáp ứng yêu cầu - Rủi ro xây dựng: Rủi ro xảy có cố bất ngờ chậm trễ trình xây dựng hệ thống thông minh Rủi ro ảnh hưởng đến lợi nhuận dự án đầu tư làm kéo dài trình xây dựng nên khoảng thời gian đưa vào khai thác có doanh thu bị chậm trễ - Rủi ro thị trường: Rủi ro xảy nhu cầu thị trường sở hạ tầng dịch vụ mới, thông minh thấp mong đợi thấp dự báo, dẫn đến hoạt động thua lỗ doanh thu không đủ bù đắp chi phí xây dựng hệ thống thơng minh - Rủi ro sách: Rủi ro mà khung pháp lý thay đổi, ví dụ: mức thuế giá carbon nhiên liệu lượng bán giảm xuống, dẫn đến giảm lợi nhuận dự án dự án giao thông thông minh hay tiết kiệm lượng 3.2 Hiệu kinh tế xã hội cao, lợi nhuận thấp Một vấn đề quan trọng nhiều dự án thành phố thông minh dự án có hiệu kinh tế xã hội cao lại khó khăn việc kiếm tiền từ Chuyên đề Số 9/2018 11 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) ngoại tác tích cực Một dự án mang lại hiệu kinh tế xã hội hoàn toàn dự án khơng có khả sinh lời Do cần phải tìm chế để thu hồi số lợi ích để tài trợ cho dự án loại Đơn giản với trợ cấp nhà nước Việc chuyển giao từ người nộp thuế cho nhà phát triển điều hành dự án cách để tính phí xã hội lợi ích dự án.Xác định ngoại tác tích cực dự án, định lượng chúng định mức hỗ trợ công vấn đề phức tạp khơng có giải pháp Cụ thể hơn, câu hỏi đặt làm để tạo doanh thu cho thành phố thơng minh để bù đắp chi phí xây dựng thành phố thông minh Sở dĩ vấn đề tạo doanh thu cho phát triển thành phố thông minh toán dễ dàng lý sau đây: - Bên thụ hưởng lợi ích bên phải chịu chi phí thường khơng phải Ví dụ người dân hưởng lợi từ hệ thống giao thông công cộng đại thông minh hơn, nhiên thành phố lại bên trực tiếp đầu tư để xây dựng hệ thống thông minh giúp cho giao thông công cộng hoạt động hiệu - Những lợi ích thu khơng thể trực tiếp chuyển đổi thành tiền để bù đắp cho chi phí bỏ Ví dụ nhờ có hệ thống quan trắc thông tin môi trường thông minh, người dân tự điều chỉnh hành vi sống hàng ngày để làm giảm tác động tiêu cực đến môi trường Điều mang lại lợi ích kinh tế xã hội cho tồn xã hội lợi ích mặt chăm sóc sức khỏe cho người dân Tuy nhiên lợi ích lại khơng thể chuyển đổi trực tiếp thành tiền để bù đắp cho chi phí bỏ để xây dựng hệ thống quan trắc - Các dự án thành phố thơng minh khó dự đốn cách xác khả thu hồi vốn tính chất rủi ro mặt cơng nghệ tính chất đơn dự án thông minh, khó để thu hút nhà đầu tư tư nhân - Ngoài vấn đề nguồn vốn cho xây dựng thành phố thông minh đặt có điểm khó khăn việc dự án thành phố thơng minh thường địi hỏi nguồn vốn lớn Như thấy với hai ví dụ thành phố thơng minh Songdo Toronto chi phí cho xây dựng thành phố thông minh hai thành phố cao Trong bối cảnh nguồn lực đầu tư hạn chế Việt Nam vấn đề chi phí cao xây dựng thành phố thông minh trở ngại cho việc phát triển thành phố thông minh Việt Nam Một trở ngại phổ biến việc triển khai công nghệ thành phố thông minh: thành phố nơi thử nghiệm công nghệ doanh nghiệp tư nhân tự tin nhà đầu tư không cao, đặc biệt trường hợp khơng có lợi nhuận đầu tư (ROI) rõ ràng cho dự án Ngay dự án cơng nghệ thơng minh mang lại lợi ích kinh tế xã hội, việc bảo đảm tài trợ thách thức thành phố kiếm tiền từ lợi ích đó.Trở ngại cho thấy lý có 10% dự án thành phố thông minh hỗ trợ tài tư nhân, 41% hỗ trợ kết hợp hình thức hợp tác cơng – tư PPP Chuyên đề Số 9/2018 12 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Trong khảo sát ngành hàng năm, “Chỉ dẫn chiến lược 2017: Báo cáo thành phố thơng minh / hữu ích”, cơng ty tư vấn Black and Veatch tìm thấy áp đảo khái niệm thành phố thông minh không chắn cách thức huy động vốn cho thành phố thông minh Những người khảo sát bao gồm bên liên quan, thành phố, doanh nghiệp cộng đồng 94% số người hỏi xem thành phố thơng minh có khả ảnh hưởng tích cực lâu dài đến thành phố toàn giới Tuy nhiên, ba phần tư số người hỏi cho biết họ thiếu nguồn lực tài để thực sáng kiến riêng họ.Theo truyền thống, thành phố đầu tư cho dự án sở hạ tầng lớn với quỹ thành phố huy động thông qua loại thuế với trái phiếu thành phố Cả hai cách tiếp cận hứa hẹn với việc đầu tư thành phố thơng minh Chỉ có 5% thị khảo sát thành phố thông minh sẵn sàng sử dụng thuế tài sản để tài trợ cho sáng kiến thơng minh Điều có nghĩa sử dụng nguồn vốn từ ngân sách lựa chọn tối ưu cho phát triển thành phố thông minh Sự quan tâm cộng đồng doanh nghiệp việc xây dựng thành phố thông minh ngày tăng Theo nghiên cứu năm 2016, “Các thành phố thơng minh: Báo cáo kinh doanh chiến lược tồn cầu” nhà phân tích tồn cầu, “Thị trường tồn cầu cho thành phố thơng minh dự đốn đạt 1,2 nghìn tỷ la vào năm 2020” Ba phần tư số người khảo sát xem hợp tác công tư PPP huy động vốn tốt cho thành phố thông minh Trong hợp đồng đối tác cơng tư PPP điển hình, đối tác tư nhân cung cấp tài trả trước cho dự án kéo dài hàng thập kỷ chịu hầu hết tất rủi ro đòi hỏi Họ quản lý khai thác lâu dài dự án Đổi lại, đối tác khu vực tư nhân - thường tập đoàn nhà đầu tư doanh nghiệp - chia sẻ doanh thu mà dự án tạo có lợi nhuận từ cải tiến họ thực Cũng theo điều tra Black & Veatch, có 16% số thành phố hỏi trả lời họ tự túc nguồn vốn đầu tư cho thành phố thông minh thông qua ngân sách thành phố Chuyên đề Số 9/2018 13 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) từ thi thu phí người dùng vốn cộng đồng nguồn vốn tư nhân nguồn vốn cho thành phố thông minh nguồn vốn nhà nước trung ương PPPs nguồn vốn nhà nước Hình Các loại hình nguồn vốn cho xây dựng thành phố thơng minh Giải pháp huy động vốn phát triển thành phố thông minh Giải pháp để huy động vốn phát triển thành phố thông minh đưa phải trả lời cho câu hỏi việc khó thu lợi nhuận trực tiếp từ dự án thành phố thông minh, rủi ro cao đầu tư vào thành phố thông minh việc thành phố tự dựa vào nguồn ngân sách để đảm bảo cho chi trả xây dựng thành phố thông minh Để trả lời cho câu hỏi nêu trên, giải pháp đề xuất việc tạo doanh thu từ đâu, với 4.1 Huy động vốn dựa khai thác liệu quảng cáo 4.1.1 Dữ liệu quảng cáo mang lại giá trị cao Các thành phố thông minh tạo lượng liệu khổng lồ hệ thống thiết bị cảm biến thu thập liệu Dữ liệu cung cấp để sử dụng cho mục đích thương mại cho nhà cung cấp dịch vụ khác Chính quyền cấp huy động nguồn lực tạo để chi trả cho việc phát triển sở hạ tầng thơng minh tiện ích khác Với thiết bị kết nối tăng lên, ngày có nhiều liệu tích lũy, cơng ty thơng qua việc khai thác nguồn liệu tạo gia giá trị gia tăng cho sử dụng phần doanh thu họ Một nghiên cứu SAP ước tính thị trường tồn giới để bán liệu tạo từ hành vi người dùng điện thoại di động đạt 9,6 tỷ đô la vào năm 2016 Dữ liệu gọi dầu mỏ người sở hữu liệu hưởng lợi nhiều từ giá trị kiểm sốt thơng tin Những người không sở hữu liệu phải phụ thuộc vào người sở hữu liệu Dữ liệu tài sản tạo giàu có quyền lực Trong lịch sử, liệu tạo lợi trình thực cho người sở hữu Nó trao quyền cho định mạnh tạo Chuyên đề Số 9/2018 14 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) hội cho cân thông tin so với người khơng sở hữu liệu Ví dụ, nhà bán lẻ phim thơng thường khó cạnh tranh so với Netflix sở hữu lượng thông tin khổng lồ khách hàng; hay đơn giản Việt Nam, thành phố lớn, trang web bán hàng online lớn adayroi.vn hay sendo.vn nhờ việc sở hữu nguồn liệu khách hàng khổng lồ có khả tiếp cận khách hàng thơng minh hiệu Có hai lực đẩy giúp tăng giá trị liệu Đầu tiên việc coi liệu nguồn tạo tài sản tri thức Việc trí tuệ nhân tạo ngày phát triển làm thay đổi vai trò liệu Thay liệu đầu tài sản tri thức đầu vào tài sản tri thức Tài sản tri thức tạo kết kinh doanh sáng chế tạo Chắc chắn sáng chế tạo lĩnh vực tư nhân, thành phố không sở hữu kiểm sốt liệu mình, khơng thu lợi ích từ liệu Ví dụ, xem xét liệu từ thư viện công cộng thông qua việc mượn sách công dân, thấy liệu mang lại giá trị lớn đặc biệt kết hợp với thông tin khác lịch sử mượn sách người đọc thông tin khác người đọc độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, v.v Lực đẩy lớn thứ hai giúp tăng giá trị liệu việc sử dụng chúng cơng cụ sách Các thành phố ngày dựa nhiều vào liệu, liệu ngày giữ vai trò quan trọng định sách thành phố Dữ liệu giúp cho thành phố công dân biết đường cần bảo dưỡng, lộ trình cần theo, v.v Những định ảnh hưởng tới ngày Việc dựa vào liệu giúp định đưa hiệu xác Tóm lại, có hai cách dự án thành phố thơng minh tạo doanh thu, cách bán quảng cáo liệu.Với lượng liệu tạo từ thành phố thơng minh, khơng có đáng ngạc nhiên nhiều người quan tâm đến việc tìm cách kiếm lợi nhuận từ Đèn đường thơng minh thu thập liệu nhiều lĩnh vực khác nhưlưu lượng giao thông đường thức lại người dân, mức độ nhiễm khơng khí Có nhiều khách hàng tiềm cho loại liệu Các doanh nghiệp bán lẻ hưởng lợi từ việc biết lưu lượng khách hàng thay đổi theo theo mùa để từ đưa chiến lược marketing dịch vụ phù hợp; trạm y tế địa phương điều trị tốt cho bệnh nhân hen suyễn họ dự đốn thời kỳ nhiễm khơng khí gia tăng Quảng cáo cách tạo doanh thu khác cho thành phố thông minh Cách khiến nhiều người quyền thành phố khơng thoải mái, có lẽ lý có 18% người Black and Veatch khảo sát cho doanh thu quảng cáo hội thực tế cho tài thành phố thơng minh Tuy nhiên, hai thành phố, New York Kansas City, Mo., thu lợi ích tài từ quảng cáo thành phố thơng minh Trong hai trường hợp, kiốt thông tin tương tác nguồn thu nhập Một số thành phố khác bán quyền quảng cáo để thu lại hệ thống xe đạp công cộng giúp cho giao thông thành phố trở nên bền vững 4.1.2 Thành phố cần làm gì? Mỗi người tiêu dùng tạo lượng liệu có giá trị hàng trăm đô la năm, liệu lại cho cách miễn phí Các cơng ty lớn Facebook, Chun đề Số 9/2018 15 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Google hay Amazon khai thác liệu tạo hàng tỷ đô la lợi nhuận, lợi nhuận lại không chia sẻ với tất người Nếu công ty tư nhân xây dựng hệ thống thông minh thành phố thông minh hay quốc gia thành phố quốc gia thiếu hụt liệu chiến lược rõ ràng cơng ty có ưu để kiếm tiền từ nguồn liệu Để đảm bảo việc liệu khai thác hiệu hợp pháp, cần phải phát triển sách quốc gia sở hữu liệu kiến trúc mở Dữ liệu thành phố sản xuất từ hai nguồn chính: hạ tầng, xây dựng từ tiền thuế việc sử dụng hạ tầng cơng dân Do đó, liệu phải hoàn toàn thu thập quản lý, khai thác quyền Điều quan trọng, việc phát triển pháp luật sách sở hữu liệu kiến trúc mở giúp đảm bảo liệu khai thác mang lại lợi ích cho cộng đồng thay cho cá nhân Về mặt quảng cáo, cần đảm bảo việc khai thác quảng cáo thành phố đối tác tư nhận khai thác quảng cáo không ảnh hưởng để sống người dân không gây ô nhiễm môi trường nghe nhìn Việc khai thác quảng cáo khía cạnh tiêu cực cách thúc đẩy tiêu dùng vượt nhu cầu thực tế 4.2 Huy động vốn dựa loại hình đối tác cơng tư Loại hình hợp tác cơng tư loại hình dựa việc chia sẻ lợi ích rủi ro tư nhân nhà nước nhằm thực dự án, thường dự án đầu tư mà nhà nước khơng thể/khơng muốn đảm nhiệm hồn tồn vốn huy động lớn, khả quản lý chưa đáp ứng yêu cầu dự án, v.v Loại hình hợp tác đối tác công tư truyền thống dựa điều khoản rõ ràng cách thức chia sẻ lợi nhuận rủi ro: tỉ suất chiết khấu hàng năm, số năm vận hành khai thác, số nhu cầu khách hàng, v.v Do vậy, hợp đồng đối tác công tư cũ thường sử dụng phổ biến lĩnh vực đầu tư hạ tầng điện, nước sạch, giao thông, v.v Tuy vậy, hệ thống thông minh thành phố thơng minh, đặc thù chưa có chưa có đủ số hệ thống thơng minh tương tự triển khai nên việc dự đoán nhu cầu sử dụng hệ thống dường tốn khơng dễ dàng có sai số khơng nhỏ Bởi việc áp dụng loại hình đối tác công tư truyền thống việc xây dựng thành phố thơng minh cần phải có điều chỉnh cho phù hợp Do nguồn vốn từ khu vực công đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố thơng minh, cần phải có mơ hình kinh doanh thích hợp để thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp tư nhân Các dự án thông minh phải có khả hồn vốn, điều xảy doanh nghiệp tư nhân không dễ dàng tham gia thị trường thành phố thông minh Các lý liên quan đến rủi ro, chậm trễ lâu dài khoản đầu tư khơng thể kiếm tiền từ lợi ích sở hạ tầng Trong trường hợp vậy, sở hạ tầng thơng minh có tác động kinh tế xã hội tích cực rõ ràng khơng thể tự tạo dịng tiền trực tiếp, lợi ích kinh tế xã hội khơng thể tính trực tiếp thành tiền (như tăng sức khỏe cộng đồng, bầu khơng khí đầu tư tốt khu vực, v.v.) Tỷ suất lợi nhuận kinh tế (ERR) dự án thông minh thành phố cao, Tỷ suất hoàn vốn nội tài Chun đề Số 9/2018 16 Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) (FRR) thấp, cơng cụ hỗ trợ cơng cộng u cầu phải bù đắp cho nhà tài tư nhân Theo kết điều tra Black & Veatch ¾ số người hỏi cho hình thức huy động vốn thông qua hợp đồng PPP hiệu Theo sau hình thức khác từ trợ cấp, hỗ trợ nhà nước 52%; từ thuế 41.7%, thuế tài sản 12% có 10% từ nguồn vốn quyền địa phương từ nguồn vốn tư nhân.Trên giới, nhiều thành phố đối tác tư nhân xây dựng hợp đồng đối tác công tư phù hợp với việc huy động vốn cho thành phố thông minh Có thể liệt kê số ví dụ sau đây: - Hệ thống xe đạp công cộng thông minh thành phố Lyon, Pháp tập đoàn quảng cáo JC Decaux cung cấp, xây dựng vận hành đổi lại việc JC Decaux quyền sử dụng biển quảng cáo vỉa hè điểm dừng phương tiện công cộng thành phố Lyon Hợp đồng lần năm 2005 kết thúc vào năm 2017, sau hợp đồng hợp tác Lyon JC Decaux tiếp tục ký kết lại vào năm 2017 với việc hệ thống xe đạp công cộng mở rộng thêm vùng ngoại ô tiếp giáp Lyon Thành phố sở hữu hệ thống xe đạp cơng cộng cho phép người dân lấy xe từ bến xe đạp bất kỳ, thực hành trình, trả lại xe đạp điểm dừng khác với chi phí nhỏ Người dân hưởng lợi từ việc tiết kiệm chi phí lại, chi phí mua sắm, bảo dưỡng chi phí cho chỗ để xe đạp Thành phố hưởng lợi từ việc lại thân thiện với môi trường, giảm hiệu ứng nhà kính, sức khỏe người dân tăng cường chi phí cho y tế giảm xuống Doanh nghiệp quyền quảng cáo thu lợi nhuận nhiều chi phí bỏ để xây dựng vận hành hệ thống xe đạp thông minh - Thành phố New York có sáng kiến việc xây dựng mạng wifi nhanh miễn phí phục vụ cho hàng triệu cư dân Chương trình cuối năm 2014 thị trưởng Bill de Blasio nỗ lực nâng cao tỉ lệ sử dụng Internet New York LinkNYC trang bị thêm điện thoại trả tiền với ki-ốt cung cấp điểm phát sóng Wi-Fi tốc độ cao, gọi điện thoại trạm sạc để giữ cho người New York khách truy cập kết nối nhiều Bằng việc cho phép LinkNYC xây dựng điểm phát sóng wifi tốc độ cao miễn phí dành cho người dân, thành phố New York đồng thời cho phép LinkNYC quảng cáo điểm phát sóng để thu lợi nhuận bù đắp cho chi phí xây dựng vận hành hệ thống phát sóng wifi miễn phí.Tại New York, thành phố thành lập đối tác sáng tạo, LinkNYC, với tập đồn cơng ty để cài đặt 7.500 kiốt kỹ thuật số tồn thành phố Chín trăm kích hoạt miễn phí cho người đóng thuế, nhờ vào thỏa thuận hợp tác, xác định cơng ty chịu chi phí thiết bị, lắp đặt, bảo trì liên tục bán quảng cáo để đổi lấy doanh thu quảng cáo cố định Chuyên đề Số 9/2018 17 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Hộp 1: Khai thác hệ thống chiếu sáng thông minh Ứng dụng đèn đường thông minh thành phố bao gồm chức sau: • • • • Chức chiếu sáng thông minh tiết kiệm thông qua hệ thống đèn LED điều khiển dựa độ sáng trời để đưa giải pháp chiếu sáng tối ưu Chức camera giám sát CCTV camera: camera sử dụng để thu thập thông tin hình ảnh vể giao thơng đảm bảo an toàn người dân đường phố Hệ thống tín hiệu thơng minh cho phép gửi tới người dân nhiều thơng tin hữu ích lĩnh vực đời sống khác từ quyền thành phố Hệ thống sạc điện cho phương tiện sử dụng điện thành phố Ngồi chức nêu, hệ thống đèn đường thơng minh cịn trang bị cảm biến để đo thông số sau từ môi trường: độ ẩm, ánh sáng, hoạt động địa chấn, tốc độ hướng gió, nhiệt độ, chất lượng khơng khí, lượng phóng xạ Để biến hệ thống đèn đường thông minh thành hệ thống thông minh sinh lợi, có lớp ứng dụng để làm nên điều • • • Ứng dụng để cảm nhận điều khiển hệ thống chiếu sáng nhằm đảm bảo chiếu sáng tiết kiệm lượng hiệu chiếu sáng cao Ứng dụng vận hành nhà cung cấp hệ thống chiếu sáng Chi phí vận hành ứng dụng bao gồm chi phí chiếu sáng thị Lợi ích ứng dụng giúp tiết kiệm lượng dùng cho chiếu sáng cơng cộng thị Ứng dụng an tồn, đỗ xe thơng tin khác nói chung Ứng dụng vận hành khai thác bên thứ ba thay nhà cung cấp dịch vụ chiếu sáng cơng cộng Ứng dụng phải trả phí với mức phí tương đối thấp Lợi ích ứng dụng khả xác định tiếng súng từ cảnh báo người dân Ứng dụng cung cấp thông tin mơi trường thơng tin khác có liên quan Các thông tin bán cho bên thứ ba nhằm làm liệu đầu vào cho ứng dụng sản phẩm họ Cần lưu ý dự án thành phố thông minh thách thức thành phố có quy mơ trung bình nhỏ chi phí thương mại cao nguồn thu lại nhỏ quy mơ dân số diện tích khơng lớn Bởi câu hỏi việc đầu tư hay không đầu tư thành phố thông minh thành phố có quy mơ vừa nhỏ đặt 4.3 Huy động vốn phương pháp khác 4.3.1 cho phép xây dựng thí điểm hệ thống thông minh Một số thành phố, nhằm thơng minh hóa hạ tầng thị, cho phép công ty tư nhân lĩnh vực công nghệ phép xây dựng vận hành hệ thống thông minh phục vụ cho hạ tầng thị thơng qua dự án thí điểm (pilot project) Việc mang lại lợi ích đồng thời cho hai bên: thành phố có hệ thống thơng minh doanh nghiệp cơng nghệ thí điểm áp dụng cơng nghệ thực tế trước đưa vào thương mại hóa Chun đề Số 9/2018 18 Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) Thành phố Barcelona với sáng kiến 22@ thực việc tăng cường hợp tác với công ty cho phép thành phố sử dụng nơi thí điểm dịch vụ công nghệ Việc thực thông qua hợp tác với thành phố công ty khác tham gia vào dự án liên thành phố 4.3.2 Lợi ích tiết kiệm bù đắp cho chi phí xây dựng vận hành Đối với dự án mang lại lợi ích trực tiếp dự án chiếu sáng đô thị hay dự án nước sạch, số tiền tiết kiệm chi phí chiếu sáng nhờ sử dụng hệ thống chiếu sáng thông minh bù đắp phần tồn chi phí xây dựng vận hành hệ thống khoảng thời gian vài năm Bài tốn lợi ích chi phí hồn tồn tính đến dự án mang lại lợi ích trực tiếp cho thành phố người dân thông qua việc tiết kiệm chi phí khai thác sử dụng Thành phố Los Angeles tiết kiệm triệu USD năm tiền chiếu sáng đô thị việc thay hệ thống chiếu sáng cũ hệ thống chiếu sáng dùng đèn LED tiết kiệm lượng Trong vòng năm từ 2009 tới 2016, thành phố thay gần 80% tổng số 215 000 đèn chiếu sáng đô thị hệ thống đèn LED với chi phí 57 triệu la Mỹ Nhờ thay hệ thống đèn phí cho dây dẫn công tắc giảm đáp ứng công suất lớn trước Mỗi cột đèn LED đồng thời trạm tiếp sóng cho điện thoại di động nhờ nâng cao chất lượng cho mạng điện thoại di động Những trạm tiếp sóng nhà đầu tư xây dựng cho nhà cung cấp dịch vụ di động thuê lại, nhà đầu tư trạm tiếp sóng cột đèn LED phải trả tiền thuê vị trí tiền thuế cho thành phố Ngoài ra, thành phố Los Angeles nghĩ tới việc lắp đặt pin mặt trời cột đèn LED bán lại phần lượng cho nhà cung cấp dịch vụ di động phục vụ cho cột tiếp sóng 4.4 Huy động nguồn vốn thành phố Một số thành phố xây dựng chiến lược thành phố thông minh cho cách đầu tư từ nguồn vốn thành phố, ví dụ thành phố A Coruna, Tây Ban Nha tự đầu tư 18 triệu euro để xây dựng chương trình nghị kỹ thuật số Thành phố Barcelona tương tự phân bổ ngân sách cơng cho số dự án thơng minh bao gồm Habitat Urba Habitat to the City với mục đích để tạo thành phố thơng minh siêu kết nối tiết kiệm lượng Việc đầu tư xây dựng hệ thống thông minh thành phố làm tăng giá trị tài sản, từ tăng nguồn thu thuế tài sản Nguồn thu sử dụng để bù đắp phần tồn chi phí xây dựng vận hành hệ thống thông minh cho thành phố Kết luận Tóm lại, phát triển thành phố thơng minh, điều kiện cần thiết phải xây dựng hệ thống thu thập liệu xử lý liệu đồng Điều tạo cho thành phố có nguồn liệu đầy đủ kịp thời để đưa định xử lý vấn đề đô thị cách kịp thời, hiệu thông minh Chuyên đề Số 9/2018 19 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) So sánh việc thơng minh hóa thành phố sẵn có việc xây dựng thành phố thơng minh xu hướng diễn hầu hết thành phố xây dựng hệ thống thơng minh để từ thơng minh hóa thành phố sẵn có tối ưu hóa hiệu hệ thống hạ tầng Tuy vậy, việc lựa chọn hệ thống hạ tầng để thơng minh hóa, mục tiêu xây dựng hệ thống thơng minh hồn tồn khác thành phố giới khác biệt trình độ kinh tế, văn hóa xuất phát điểm phát triển thành phố Trong số loại hình huy động vốn cho phát triển thành phố thông minh, hình thức hợp tác cơng tư PPP lên cách làm phổ biến hiệu Với số khác biệt định so với loại hình đối tác cơng tư truyền thống, loại hình PPP cho thành phố thông minh ngày áp dụng nhiều lĩnh vực khác thành phố thơng minh: lĩnh vực giúp tiết kiệm chi phí trực tiếp lĩnh vực mà lợi ích kinh tế xã hội đem lại khơng trực tiếp khó chuyển thành lợi ích tiền tệ nhằm chi trả cho việc xây dựng hệ thống thông minh thành phố Dữ liệu việc tạo liệu tiền đề quan trọng phát triển thành phố thông minh.Như đề cập, việc tạo ra, tích hợp khai thác liệu cách không giúp cho thành phố thơng minh định mà tạo nguồn thu để phát triển thành phố Một yếu tố quan trọng liên quan đến liệu cho thành phố thông minh việc quản lý, chia sẻ đảm bảo quyền riêng tư cho công dân thành phố Việc kết hợp hình thức tạo doanh thu cho thành phố thơng minh sử dụng loại hợp đồng thông minh để huy động nguồn lực đối tác tư nhân trường đại học vào xây dựng thành phố thơng minh chìa khóa giúp giải tốn vốn cho xây dựng thành phố thơng minh Cuối cùng, thành phố cần ý rằng: thành phố có quy mơ dân cư định quy mơ dân cư phải đủ lớn việc xây dựng vận hành thành phố thông minh đem lại lợi ích lớn chi phí cho thành phố thông minh Điều hàm ý thành phố có quy mơ nhỏ khơng có nhiều hội xây dựng thành phố thơng minh khả thu hồi vốn dự án thơng minh khó khăn so với thành phố có quy mơ dân cư lớn Chun đề Số 9/2018 20 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Vnep.org.vn) TÀI LIỆU THAM KHẢO Achaerandio, R., Bigliani, R., Curto J and Gallotti, G (2012) “Smart Cities Analysis in Spain 2012 –The Smart Journey”, IDC-Analyze the Future Available at: http://www.portalidc.com/resources/white_papers/IDC_Smart_City_Analysis_Spain_EN pdf (visited July 2014) Bertossi F., 2016 Villes intelligentes, «smart», agiles: Enjeux et stratégies de collectivitộs franỗaises, ộtude, Mars 2016, Ministốre de lEnvironnement, de lEnergie et de la Mer Commissariat Général au Développement Durable Black & Veatch (2018) Smart cities & utilities report https://www.bv.com/sites/default/files/gated-content/strategic-directions-report/18SDR-Smart-Cities-Utilities.pdf Cận cảnh siêu đô thị thông minh tỷ USD Nhật Tân – Nội Bài tương lai http://cafef.vn/can-canh-ve-sieu-do-thi-thong-minh-hon-4-ty-usd-nhat-tan-noi-baitrong-tuong-lai-20180618142214313.chn Chính phủ điện tử thị thông minh http://hanam.gov.vn/sxd/Pages/chinh-phu-dientu-va-do-thi-thong-minh.aspx How LA is now saving $9M a year with LED streetlights and converting them into EV charging stations https://www.techrepublic.com/article/how-la-is-now-saving-9m-ayear-with-led-streetlights-and-converting-them-into-ev-charging-stations/ Manon Bril, 2016 Un jour https://sms.hypotheses.org/8615 nous vivrons dans des villes intelligentes Monetizing smart cities: framing the debate https://www.cigionline.org/articles/monetizingsmart-city-data Paying for Smart Cities: Where’s the Money? https://hub.beesmart.city/strategy/paying-forsmart-cities-wheres-the-money 10 Paying for Smart Cities: Where’s the Money? https://hub.beesmart.city/strategy/paying-forsmart-cities-wheres-the-money 11 Phạm Hồng Quang Xây dựng Hạ tầng Kỹ thuật Đô thị thông minh http://www.antoanthongtin.vn/Portals/0/TempUpload/pProceedings/2016/4/22/S2%20%205.%20Pham%20Hong%20Quang.pdf 12 Top-down or bottom-up? Two visions of smart citieshttps://www.newscientist.com/article/mg22029465-000-top-down-or-bottom-uptwo-visions-of-smart-cities/ 13 Washburn, D and Sindhu, U (2010) Helping CIOs Understand “Smart City” Initiatives Forrester Research, February http://www.uwforum.org/upload/board/forrester_help_cios_smart_city.pdf Chuyên đề Số 9/2018 21 ... Trong vấn đề liên quan đến phát triển thành phố thông minh, vấn đề vốn coi vấn đề quan trọng Nhu cầu vốn cho phát triển thành phố thông minh lớn, quốc gia phát triển Bởi vậy, với quốc gia phát triển. .. thành phố thông minh 2.4 Một số vấn đề đặt cho phát triển thành phố thông minh Trước tiên, mơ hình phát triển thành phố thơng minh: xây dựng thành phố thông minh hay thông minh hóa thành phố sẵn... thành phố thông minh 2.1 Phát triển thành phố thông minh giới 2.2 Một số thành phố thông minh giới 2.3 Phát triển thành phố thông minh Việt Nam 2.4 Một số vấn đề đặt cho phát