Thương mại và môi trường.GV: Nguyễn Thị Nga

Thương mại môi trường GV: Nguyễn Thị Nga Nội dung môn học Chương 1: Giới thiệu Chương 2: Quản lý môi trường quốc tế Chương 3: Luật thương mại quốc tế Chương 4: Mối liên hệ kinh tế tự nhiên Chương 5: Thỏa thuận thương mại khu vực song phương Chủ đề thảo luận Chương 1: Xu hướng tồn cầu Mối liên hệ mơi trường thương mại Các quan điểm khác Xu hướng tồn cầu hóa Xu hướng tồn cầu hóa thúc đẩy phần từ công nghệ phần từ xóa bỏ rào cản thương mại đầu tư quốc tế  Vấn đề khơng cơng gia tăng; lợi ích từ tăng trưởng phân phối khơng đều.VD Xu hướng tồn cầu hóa Thế giới chứng kiến thay đổi to lớn phương diện môi trường Dẫn chứng Đã có nhiều thể chế đời để hướng đến giải vấn đề môi trường Mối liên hệ môi trường thương mại Những xu hướng kể khơng hồn tồn độc lập; chúng có mối liên hệ với Các thiệt hại mơi trường có ngun nhân từ gia tăng hoạt động kinh tế giới Thương mại quốc tế đóng góp phần lớn vào quy mơ tăng trưởng trở thành nhân tố ảnh hưởng đến biến đổi môi trường Mối liên hệ môi trường thương mại Mối liên hệ thương mại môi trường nhiều, phức tạp quan trọng Tự thương mại tự khơng thiết phải tốt không xấu cho môi trường Các quan điểm khác Đối tượng đến với tranh luận thương mại-mơi trường có đặc thù khác Các giả định giới quan đa dạng họ ngơn từ chun mơn khác trở ngại lớn cho đối thoại giải pháp, vấn đề chí tiêu biểu tranh luận trước Các quan điểm khác  Quan điểm thương mại Thương mại tạo giàu có giúp tăng lợi ích người • Tuy nhiên, hầu hết phủ q trọng đến cơng nghiệp họ cố gắng để bảo vệ thị trường nước cho ngành công nghiệp, giữ cho đối thủ cạnh tranh bên ngồi lãnh địa • Khi làm vậy, phủ làm thiệt hại cho công dân họ: công ty nước trở nên không hiệu quả, người tiêu dùng nước trả giá cao hơn, cơng ty nước ngồi hiệu bị đóng cửa CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Đàm phán Doha bao gồm đối thoại với nội dung tự hóa thương mại hàng hóa dịch vụ mơi trường (các loại hàng hóa mơi trường thảo luận mục 5.11) Nếu kết đối thoại giúp lan rộng phương pháp bảo vệ môi trường công nghệ khắc phục hủy hoại mơi trường với chi phí thấp lợi ích đáng kể Thách thức với lĩnh vực với đàm phán dịch vụ đến thỏa thuận cam kết để gia tăng lợi ích tự hóa dịch vụ, trì tính linh hoạt phủ điều hành hướng đến lợi ích cơng CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages  5.11 Hàng hóa mơi trường Như đề cập phần trước, chương trình cơng tác đàm phán Doha WTO bao gồm cam kết để giảm loại bỏ rào cản thuế quan phi thuế quan thương mại hàng hóa dịch vụ mơi trường Điều bề ngồi có tích cực góc độ mơi trường; cơng nghệ hàng hóa mơi trường dễ mua bán mơi trường tồn giới tốt Tuy nhiên, nhà đàm phán nhận thấy, việc xác định tạo nên mơi trường tốt gặp thử thách Các loại hàng hóa cơng nghệ mơi trường: CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages • Hàng sử dụng xử lý mơi trường làm (ví dụ, thiết bị khắc phục cố tràn dầu), phòng chống thiệt hại mơi trường q trình cơng nghiệp (ví dụ, kiểm sốt nhiễm khơng khí, quản lý rác thải, tiết kiệm lượng), thiết bị để quản lý hay phân tích mơi trường • Cơng nghệ sản phẩm sử dụng thể tính thân thiện với mơi trường so với bình thường Điều bao gồm hàng tiêu dùng xe điện, sản phẩm sản xuất tua-bin gió cơng nghệ đốt than • Hàng hóa sản xuất theo cách thân thiện mơi trường (ví dụ, sản phẩm hữu cơ, giấy tái chế) CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Trong nhóm hàng trên: ví dụ, điều chỉnh nhiệt loại hàng thiết yếu cho tiết kiệm quản lý lượng/nhiệt, xem loại hàng hóa mơi trường; sử dụng cho mục đích khác chẳng có liên quan đến quản lý mơi trường Có nhiều loại hàng hóa “có cơng dụng kép" vậy, có nghĩa tự hóa hàng hóa mơi trường tự hóa hàng hóa khác ( loại hàng hóa mà số quốc gia khơng mang lại lợi ích thương mại tự do) CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Trong nhóm thứ hai: dễ dàng để thấy xe điện khác so với xe thơng thường, xứng đáng đối xử đặc biệt Nhưng, nguyên tắc khuyến khích loại hàng vận hành tốt kết luận ? LIệu xe tiết kiệm nhiên liệu hàng hóa mơi trường khơng? Nó vận hành tốt tốt so với xe ngốn xăng Phân biệt khiến WTO rơi vào tình phải thiết lập liên tục cập nhật tiêu chuẩn môi trường, để thiết kế nên chương trình nhãn sinh thái (ecolabel scheme) – nhiệm vụ mà tổ chức chun mơn, đạo mối quan tâm Giải pháp thực tế chương trình thuế quan với ưu đãi phù hợp CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Trong nhóm thứ ba: đặc biệt lĩnh vực sản phẩm nơng nghiệp hữu – có khả lớn mang lại lợi ích cho nhà xuất nước phát triển – tiềm vốn nhóm khác, mà chủ yếu từ cơng nghệ quốc gia phát triển Nhưng loại liên quan đến phân biệt đối xử trình phương thức sản xuất (PPMS, xem phần 5.1) Một số đối tượng hưởng lợi tự hóa thương mại với loại hàng hóa mơi trường người phản đối mạnh mẽ nhấttriển vọng phân biệt đối xử sở PPMS, sợ sử dụng để ngăn chặn xuất họ Nhiều quốc gia chưa giải vấn đề CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages  5.12 Mua sắm Chính phủ Mua sắm phủ việc phủ mua hàng hóa dịch vụ, tất từ vật tư văn phòng đến máy bay chiến đấu, dịch vụ tư vấn Chi tiêu phủ thường chiếm tỷ trọng lớn GDP, từ 10 đến 25 % nước OECD phủ định mua hay khơng mua ảnh hưởng lớn đến kinh tế môi trường Thực tế khiến nhiều phủ bắt đầu suy nghĩ việc mua sắm họ liên quan tích cực đến mơi trường, biến thành lực lượng bảo vệ mơi trường, giảm thiệt hại môi trường CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Hầu hết chương trình có liên quan ưu đãi giá sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn định (ví dụ, giấy tái chế đắt 10% mua), đặc điểm kỹ thuật sản phẩm có đóng góp đến mơi trường (ví dụ tất ô tô phủ phải đáp ứng hiệu nhiên liệu định) Bởi vấn đề đơn giản quản lý lại mang đến thay đổi thực sự, phản ảnh hình ảnh phủ mắt cơng chúng, chương trình khơng nghi ngờ ngày phổ biến CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages  Q trình làm xanh mua sắm phủ có tác động thương mại Các yêu cầu mua dựa tiêu chuẩn quy trình phương pháp sản xuất, ví dụ, phủ ưu đãi hàng hóa mà sản xuất thải khí carbon vào khí Hoặc đơn giản họ yêu cầu nhãn sinh thái nước cấp chứng nhận quản lý môi trường, giúp nhân viên mua sắm tránh khỏi rắc rối xác minh kiểm toán Nhưng, với nhãn hiệu, tiêu chuẩn PPM thiết lập quốc gia khơng liên quan đến tiêu chuẩn PPM nước khác Và thông số kỹ thuật cố ý hay vơ tình thiết lập theo hướng có lợi cho sản xuất nước Ghi nhãn chứng nhận đối mặt với tiêu chuẩn tự nguyện, đề cập có số tranh luận việc liệu tiêu chuẩn có nằm quy tắc thương mại có hay khơng CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Khi chưa có câu trả lời rõ ràng, phủ tự dựa vào, tăng cường nhãn tự nguyện PPM thông qua việc mua sắm Nhưng ví dụ phủ yêu cầu, tất loại giấy phủ mua phải xác nhận nhãn sinh thái nước, trở nên mơ hồ tiêu chuẩn tự nguyện quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Mua sắm phủ thường có đối xử đặc biệt theo luật thương mại Hầu hết thỏa thuận song phương khu vực đưa vấn đề khỏi phạm vi chúng, nói Trong WTO, đề cập Hiệp định Mua sắm Chính phủ (GPA), khác biệt so với hầu hết HIệp định khác WTO chỗ hiệp định nhiều biên (Plurilateral Multilateral) Điều có nghĩa nước khơng phải ký tên vào Hiệp định điều kiện tiên để gia nhập WTO và, thực tế, có số nước thực làm Chủ yếu nước EU khoảng 10 quốc gia khác, chủ yếu từ nước OECD Trọng tâm Hiệp định yêu cầu phủ đấu thầu hồ sơ dự thầu cho việc mua bán họ minh bạch công CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Không giống GATT, Hiệp định mua sắm phủ (GPA) khơng cấm phân biệt đối xử sản phẩm giống mà tập trung vào việc phân biệt đối xử nhà cung cấp ngồi nước Mặc dù quy định yêu cầu không "chuẩn bị, thơng qua áp dụng với mục đích, có tác dụng, tạo trở ngại khơng cần thiết thương mại quốc tế", yêu cầu mà chưa giải thích Nó bắt buộc thông số kỹ thuật nên "dựa tiêu chuẩn quốc tế có; khơng, dựa quy định kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia công nhận, quy chuẩn " Quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn quan cơng nhận ISO 14001 có lẽ phù hợp với dự luật tranh cãi, hầu hết chương trình dán nhãn sinh học cấp quốc gia CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Mua sắm phủ bốn "vấn đề Singapore" (kể đầu tư, sách cạnh tranh tạo thuận lợi thương mại) mà số người hy vọng đàm phán phần đàm phán Doha Điều có lẽ mang ý nghĩa tiến hóa từ cam kết nhiều bên sang cam kết đa phương Tuy nhiên, nhiều nước phát triển không sẵn sàng đàm phán, bên quay đàm phán sâu tính minh bạch mua sắm phủ nhóm làm việc tổ chức từ năm 1996 CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages  Hiện nay, vấn đề mơi trường mua sắm phủ quan tâm Q trình làm xanh mua sắm phủ gần đây, tượng quan trọng Các đàm phán nhóm cơng tác WTO cịn chặng đường dài từ cam kết đàm phán có ý nghĩa Và Hiệp định chưa giải thích Hội đồng hay Cơ quan giải tranh chấp cách rõ ràng phân biệt đối xử dựa PPM CHƯƠNG 5:Legal and policy linkages Hiện nay, vấn đề môi trường mua sắm phủ quan tâm Q trình làm xanh mua sắm phủ gần đây, tượng quan trọng Các đàm phán nhóm cơng tác WTO chặng đường dài từ cam kết đàm phán có ý nghĩa Và Hiệp định chưa giải thích Hội đồng hay Cơ quan giải tranh chấp cách rõ ràng phân biệt đối xử dựa PPM ... dung môn học ? ?Chương 1: Giới thiệu ? ?Chương 2: Quản lý môi trường quốc tế ? ?Chương 3: Luật thương mại quốc tế ? ?Chương 4: Mối liên hệ kinh tế tự nhiên ? ?Chương 5: Thỏa thuận thương mại khu vực song... trường thương mại Mối liên hệ thương mại môi trường nhiều, phức tạp quan trọng Tự thương mại tự khơng thiết phải tốt khơng xấu cho môi trường Các quan điểm khác Đối tượng đến với tranh luận thương. .. chế thương mại sở mơi trường kẽ hở Các quan điểm khác Quan điểm thương mại (tt) • Thương mại thực tốt cho mơi trường, tạo giàu có mà sử dụng để cải thiện mơi trường, hiệu đạt từ thương mại