Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường tại thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM TIẾN HÙNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, ngày tháng10 năm 2013 Tác giả Phạm Tiến Hùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Tổng quan thị trường quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm thị trường quản lý thị trường 1.1.2 Khuyết tật thị trường vai trị Chính phủ kinh tế thị trường 1.1.3.Vai trị, ý nghĩa cơng tác quản lý thị trường 1.2 Công tác quản lý thị trường 10 1.2.1 Các nội dung quản lý thị trường 10 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá kết công tác quản lý thị trường 12 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý thị trường 13 1.3 Thực tiễn công tác quản lý thị trường nước ta 16 1.3.1.Cơ chế sách mơ hình tổ chức máy quản lý thị trường nước ta 16 1.3.2 Kết công tác quản lý thị trường nước ta năm gần 18 1.3.3 Thực trạng hành vi vi phạm pháp luật phổ biến kinh doanh thương mại nước ta 21 1.3.4.Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thị trường thời gian tới 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý thị trường Mỹ 33 1.4.1 Luật trách nhiệm với sản phẩm6 34 1.4.2 Các luật liên bang luật bang bảo vệ người tiêu dùng 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, QUẢNG NINH 41 2.1 Giới thiệu tổng quan Thành phố Móng Cái 41 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên Thành phố 41 2.1.2 Tổ chức hành đặc điểm dân cư Thành phố 43 2.1.3 Cơ sở hạ tầng Thành phố 44 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố thời gian qua 45 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái47 2.2.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý thị trường Thành phố 47 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thị trường Móng Cái 56 2.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thị trường Móng Cái 64 2.2.4 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thị trường 65 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 74 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Thành phố đến năm 2020 74 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố 74 3.1.2.Định hướng mục tiêu phát triển công tác quản lý thị trường 82 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường 84 3.2.1.Đổi hoạt động công tác quản lý thị trường 84 3.2.2.Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý 85 3.2.3.Bổ sung nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên 86 3.2.4.Đầu tư đổi trang thiết bị, sở vật chất 87 3.2.5.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật 88 3.3.Một số kiến nghị chế sách Pháp luật 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATF Cục quản lý rượu, thuốc lá, súng cầm tay BCA Bộ công an BCĐ Ban đạo BCH Ban huy BCT Bộ cơng thương BTC Bộ tài BTM Bộ thương mại CHQS Chỉ huy quân CPSA Luật An toàn Sản phẩm Tiêu dùng CPSC Ủy ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng Hoa Kỳ CT Chủ tịch Đ/c Đồng chí DN Doanh nghiệp DOT Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải EU Liên minh châu âu FDA Cơ quan Quản lý Dược phẩm Thực phẩm FDCA Đạo luật thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm FTC Ủy ban thương mại liên bang Ha Hecta HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp Km Kilomet KSLH Kiểm soát liên hợp KT-XH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NHTSA Cục an tồn giao thông đường QĐ Quyết định QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ TCKH Tài kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTg Thủ tướng Chính phủ TTLT Thơng tư liên tịch TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ V.v… Vân vân VPHC Vi phạm hành VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình tổ chức Ban đạo 127 từ TW đến địa phương 18 Hình 1.2: Số vụ vị phạm bị xử lý năm 2010, 2011, 2012 nước 20 Hình 1.3: Trị giá vụ vị phạm năm 2010, 2011, 2012 nước 20 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức Ban đạo 127 TP Móng Cái 47 Hình 2.2: Số vụ vi phạm bị xử lý năm 2010, 2011, 2012 Móng Cái 57 Hình 2.3: Trị giá thu cho ngân sách năm 2010, 2011, 2012 58 Hình 2.4: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2010 59 Hình 2.5: Tỷ trọng số thu ngân sách loại hình vi phạm 2010 60 Hình 2.6: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2011 61 Hình 2.7: Tỷ trọng số thu ngân sách loại hình vi phạm 2011 61 Hình 2.8: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2012 63 Hình 2.9: Tỷ trọng số thu ngân sách loại hình vi phạm 2012 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn mười năm qua, từ thành lập Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại (Ban Chỉ đạo 127/TW) theo định Thủ tướng Chính phủ năm 2001, cơng tác đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thu nhiều kết đáng khích lệ, góp phần thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển theo chế thị trường định hướng XHCN, nhiên công tác quản lý thị trường chưa đạt kết mong muốn có dấu hiệu khơng theo kịp diễn biến thị trường Tình hình đó, địi hỏi cần có giải pháp quản lý thị trường tốt Quốc gia địa phương để can thiệp bước đẩy lùi thực trạng Móng Cái Thành phố biên giới, có cửa quốc tế tiếp giáp với Trung Quốc, cửa ngõ giao thương hàng hóa lớn phía bắc tỉnh Quảng Ninh nước ta Thành Phố có khu công nghiệp Hải Yên thu hút doanh nghiệp sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng nước xuất Là cửa Quốc tế lớn, hưởng ưu đãi đặc biệt Chính Phủ cho khu kinh tế cửa nên lượng hàng hóa luân chuyển qua địa bàn lớn, bao gồm: Các loại hàng hóa xuất nhập khẩu, mặt hàng tạm nhập tái xuất Hàng hóa ln chuyển qua cửa ngạch hàng chục điểm xuất hàng tiểu ngạch cảng biển Hàng ngày, có hàng nghìn lượt phương tiện đường đường thủy vận chuyển hàng hóa ra, vào địa bàn Thành phố nên địa bàn sơi động, phức tạp, khó quản lý, địa bàn để đối tượng làm ăn phi pháp dễ lợi dụng để thực hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, tuồn hàng giả, hàng chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, hàng cấm vv… vào địa bàn vào sâu nội địa để tiêu thụ gây thiệt hại ổn định cho kinh tế nước ta, ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp sản xuất hàng hóa nước, sức khỏe quyền lợi người dân Tình hình nghiên cứu nước vấn đề thời gian gần trọng, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể giai đoạn gần Một số công trình nghiên cứu chống bn lậu lĩnh vực hải quan Bình Định chống bn lậu lực lượng quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh số chuyên đề ngắn hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ nghiên cứu cho giai đoạn đến năm 2010 có dấu hiệu khơng theo kịp tình hình diễn biến thị trường Một số giải pháp riêng lẻ cho công tác quản lý thị trường gần dừng lại mức đề xuất, kiến nghị quan chức thực thi cơng vụ chưa có cơng trình, mơ hình nghiên cứu thức đưa vào ứng dụng cụ thể cho địa phương, đặc biệt địa phương khu vực biên giới Mặc dù số kiến nghị, đề xuất quan chức thời gian qua có kết định, nhiên hiệu chưa thực mong muốn Chính tác giả chọn đề tài: “Nghiên cứu số giải pháp tăng cường công tác Quản lý thị trường thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục đích nghiên cứu Đưa giải pháp có tính khoa học, phù hợp thực tiễn nhằm quản lý thị trường tốt hơn, giúp quyền Thành phố Móng Cái cơng tác điều hành ổn định thị trường, bảo vệ sản xuất nước giúp quan thực chức quản lý thị trường địa bàn thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thị trường địa bàn Thành phố Móng Cái Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường giai đoạn 2013-2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các hoạt động quản lý thị trường Ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh, Ban đạo 127 thành phố Móng Cái Các giải pháp đạo Chính quyền Thành phố Móng Cái, phương pháp đấu tranh lực lượng chức thực nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn Thành phố, có liên hệ đến phương pháp quản lý thị trường nước Các số liệu nghiên cứu từ năm 2010-2012, giải pháp áp dụng cho 2013-2020 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thị trường Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái Xây dựng giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin đề tài áp dụng phương pháp cụ thể: Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, đánh giá kinh tế, xã hội học Nghiên cứu sách Pháp luật, tâm lý học tội phạm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống hóa sở lý thuyết, phương pháp khoa học quản lý thị trường giai đoạn Ý nghĩa thực tiễn: Các thông tin đề tài phục vụ cho công tác đạo điều hành, quản lý thị trường quyền địa phương, giúp cho lực lượng chức thực nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn Thành phố Móng Cái cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Làm lành mạnh thị trường, góp phần ổn định kinh tế đất nước, bảo vệ doanh nghiệp làm ăn chân quyền lợi người tiêu dùng Đề tài tài liệu tham khảo cho số tỉnh thành khác công tác quản lý thị trường, đặc biệt tỉnh khu vực biên giới Xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh kinh doanh, góp phần thực thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo chương luận văn kết cấu 91 trang, 12 hình vẽ Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn công tác quản lý thị trường Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái - Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái 82 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển công tác quản lý thị trường Trước yêu cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 thành phố Móng Cái, nhận định năm Móng Cái thị trường thơng thống, sầm uất, sở hạ tầng đầu tư đồng bộ, hệ thống hạ tầng đường bộ, đường sắt, đường thủy nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thơng hàng hóa, khu thuế quan khu phi thuế quan hình thành điểm nhấn để hoạt động thương mại Móng Cái phát triển mạnh mẽ Bên cạnh yếu tố tích cực cho kinh tế xã hội địa phương thách thức lớn lực lượng chức làm nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn Là thành phố cửa lực sản xuất hàng hóa nước cịn hạn chế, đặc biệt mặt hàng tiêu dùng, lại bên cạnh đất nước có sản xuất hàng hóa phát triển nên khơng tránh khỏi việc Móng Cái thành điểm nóng bn lậu, gian lận thương mại, nơi chung chuyển hàng giả, hàng cấm, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng không đảm bảo VSATTP vào nội địa Với mục tiêu thị trường điển hình, tiêu biểu cho nước mà doanh nghiệp, hộ kinh doanh bình đẳng trước pháp luật, cạnh tranh lành mạnh với nhau, quyền lợi người tiêu dùng trú trọng bảo vệ Vì UBND thành phố Móng Cái Ban đạo 127 Thành phố đặt mục tiêu cụ thể cho công tác quản lý thị trường địa bàn Thành Phố đến năm 2020 sau: Một là, Tập trung phân tích, phán đốn, đánh giá tình hình thị trường nước địa bàn, xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể đấu tranh có hiệu với hành vi bn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng khơng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Thành Phố Hai là, Theo năm, đánh giá, rút kinh nghiệm, tăng cường biện pháp nghiệp vụ công tác quản lý thị trường địa bàn Thành phố Ba là, Xây dựng lại quy chế phối hợp quan chức địa bàn, đặc biệt quan trực thuộc Ban đạo 127 Thành phố, quy định 83 rõ trách nhiệm quan yêu cầu quan thực phối hợp quy trách nhiệm đến cán tham gia phối hợp Bốn là, Phối hợp với ban đạo 127 huyện thị tuyến tỉnh thành phố khác có điều kiện tương tự thành phố Móng Cái để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm nắm bắt phương thức thủ đoạn tình hình bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng khơng đam bảo vệ sinh an tồn thực phẩm hành vi kinh doanh trái phép khác Năm là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thương mại đến người dân đặc biệt doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn Vận động người dân không tham gia tiếp tay cho đối tượng làm ăn phi pháp 100% doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn, kể thương nhân nước ngồi tun truyền, phổ biến sách Pháp luật Việt Nam kinh doanh, thương mại Thực ký cam kết không kinh doanh trái pháp luật đến tất doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn Thành phố Sáu là, Tập trung nguồn lực tài chính, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, đổi trang thiết bị, phương tiện đảm bảo chủ động cho lực lượng thực nhiệm vụ quản lý thị trường địa phương Bảy là, Kiện toàn máy, nhân lực lực lượng chức làm nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn, bố trí làm sở trường, chun mơn cho cán cơng chức, có kế hoạch bồi dưỡng đào tạo đào tạo lại cán thực thi công vụ, đảm bảo xây dựng máy quản lý thị trường thành phố quy, đại, có chun mơn sâu, có đạo đức nghề nghiệp tốt Tám là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ, ngăn chặc hành vi tiêu cực cán thực thi công vụ, thực tốt công tác thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác quản lý thị trường địa bàn Thành phố Chín là, Đến năm 2020, địa bàn khơng cịn tình trạng bày bán hàng giả, hàng cấm, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng VSATTP Hạn chế tối đa hành vi buôn lậu qua biên giới, khơng cịn tượng 84 đặt sản xuất hàng giả bên biên giới để tuồn nội địa tiêu thụ Khơng cịn điểm nóng bn lậu, gian lận thương mại, khơng có băng nhóm bảo kê, làm ăn phi pháp địa bàn 3.2.Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường 3.2.1 Đổi hoạt động công tác quản lý thị trường Một nội dung quan trọng khác đổi hoạt động công tác quản lý thị trường Hoạt động công tác quản lý thị trường góc độ kiểm tra, kiểm soát từ trước đến tập trung vào khâu chống, khâu phịng cịn chưa trú trọng bị động trước hoạt động kinh doanh phi pháp Để khắc phục tình trạng này, cần tổ chức làm tốt cơng tác dự báo tình hình, để làm tốt cơng tác dự báo địi hỏi phải có phận chuyên nghiên cứu thị trường thu thập số liệu giá cả, cung cầu, sách ảnh hưởng đến mặt hàng trọng điểm Trên sở để đưa dự báo tình hình tiêu thụ mặt hàng đồng thời đề kế hoạch để chủ động ngăn chặn xử lý vi phạm Hơn nữa, hoạt động công tác quản lý thị trường không dừng lại mặt kiểm tra, giám sát mà cần phải thể toàn diện mặt hoạt động như: đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục sách pháp luật đến đơn vị kinh doanh người dân; hay công tác nghiên cứu đưa kiến nghị biện pháp quản lý, tham mưu cấp có thẩm quyền Mặt khác xuất ngày nhiều hoạt động thương mại như: thương mại điện tử, hàng hóa vơ hình nhiều thủ đoạn tinh vi, phức tạp hoạt động buôn lậu, hàng giả, hàng chất lượng, hàng cấm, khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm… địi hỏi phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ kiểm tra xử lý cán kiểm tra, kiểm soát thị trường Xây dựng chuyên đề, kế hoạch chống hành vi vi phạm theo lĩnh vực như: chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, chống hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, chống hàng cấm, chống hàng khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm địa bàn Thành phố Móng Cái Ban đạo 127 Thành phố làm chủ trì Thực theo kế hoạch, chuyên đề tránh bị 85 dàn trải đảm bảo thực triệt để hiệu Có sách khuyến khích, thúc đẩy sản xuất hàng hóa nước phát triển đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, đủ sức cạnh tranh với hàng hóa nhập lậu từ Trung Quốc cạnh tranh với hàng hóa nước khác Tiếp tục đổi công tác quản lý thị trường thời kỳ hội nhập kinh tế nước ta nói chung Móng Cái nói riêng q trình với nhiều khó khăn khó lường Đây trách nhiệm chung Đảng nhà nước ta, Bộ, ngành quyền cấp địa phương, trách nhiệm Bộ cơng thương nặng nề với tư cách quản lý nhà nước thương mại thống đạo công tác quản lý thị trường nước 3.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Làm rõ mối quan hệ đạo quản lý theo ngành khu vực nhằm tạo điều kiện để lực lượng quản lý thị trường Thành phố chủ động hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm theo qui định pháp luật, đảm bảo giúp UBND Thành phố thực tốt chức quản lý nhà nước thương mại địa bàn Phải phân định rõ trách nhiệm cụ thể công tác lực lượng như: Lực lượng cảnh sát kinh tế tập trung thực điều tra đường dây ổ nhóm lớn, nhận hồ sơ vụ việc có tính chất nghiêm trọng từ quan liên quan chuyển đến để tiến hành điều tra, xác minh, xử lý; Đội quản lý thị trường số chịu trách nhiệm kiểm tra xử lý hộ kinh doanh vụ kinh doanh, bn lậu có trị giá 100 triệu đồng địa bàn; Lực lượng biên phòng hải quan chịu trách nhiệm vụ việc liên quan đến khu vực biên giới, lực lượng khác làm theo chức riêng Chính phủ quy định Có tránh tình trạng chồng chéo ngành quản lý thị trường công an kinh tế hải quan Phải nhận thức đầy đủ thành phố Móng Cái thành phố có cửa quốc tế bộ, trực thuộc Tỉnh Quảng Ninh cửa ngõ phía Bắc nước ta, Tỉnh Chính phủ quan tâm đạo, chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh Quảng Ninh Chính phủ hoạt động thương mại công tác quản lý thị trường địa 86 phương Trưởng ban đạo 127 Thành phố giúp chủ tịch UBND Thành phố định hướng nhiệm vụ gắn với yêu cầu quản lý nhà nước thương mại địa bàn, xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý thị trường thời gian hoạt động lực lượng quản lý thị trường chương trình kế hoạch Trên sở giao quyền chủ động cho lực lượng quản lý thị trường việc điều hành công việc cụ thể tổ chức hoạt động kiểm tra, xác định địa bàn kiểm tra, kiểm soát, biện pháp đấu tranh chống hành vi kinh doanh trái phép Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành, quy định rõ địa bàn hoạt động lực lượng chức năng, phương pháp cung cấp thông tin quan, trách nhiệm phối hợp Có biện pháp khiển trách, kỷ luật thích đáng vi phạm quy chế này, hàng năm tổ chức hội nghị sơ kết công tác phối hợp, hàng tháng tổ tổ chức giao ban thành viên Ban đạo 127 Thành Phố 3.2.3 Bổ sung nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên Đến nay, công tác quản lý thị trường ngày xã hội quan tâm vị trí ngày khẳng định q trình thực đường lối đổi kinh tế Đảng nhà nước Bên cạnh việc hoàn thiện củng cố hệ thống tổ chức việc xây dựng lực lượng đủ mạnh đóng vai trị định thắng lợi công tác quản lý thị trường giai đoạn tới yêu cầu cần thiết Đề nghị Sở nội vụ tăng thêm biên chế cho lực lượng quản lý thị trường Thành phố, tăng thêm 20 biên chế Hiện với lực lượng 15 cán quản lý hết 7000 doanh nghiệp hộ kinh doanh Đội quản lý thị trường số 4, đội cảnh sát môi trường, chi cục hải quan cần thêm biên chế có kinh nghiệm chuyên môn lĩnh vực VSATTP Hiện nay, Đội quản lý thị trường số trang bị 01 xe chuyên dụng VSATTP lại thiếu cán có chun mơn sử dụng, có cán kiêm nhiệm Xây dựng trường đại học liên kết với trường đại học đào tạo nghiệp vụ quản lý thị trường Đối với công chức tuyển dụng địi hỏi phải chun mơn cho vị trí, đặc biệt chun mơn chống hàng giả sở hữu trí tuệ Hiện cơng tác địa bàn cịn yếu Ngồi cần mở lớp bồi 87 dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hàng năm nhằm cập nhật kiến thức pháp luật nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán lãnh đạo quản lý, để cấp lãnh đạo đủ sức điều hành tốt nhiệm vụ giao Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cần phải tiến hành thường xuyên, có lực lượng quản lý thị trường Thành phố Móng Cái đủ sức thực trọng trách giao Thường xuyên liên hệ với doanh nghiệp lớn, thương hiệu lớn có sản phẩm bị làm giả để cập nhật kiến thức, kinh nghiệp phân biệt hàng giả cho cán thực thi công vụ 3.2.4 Đầu tư đổi trang thiết bị, sở vật chất Đề nghị trang bị phương tiện đại như: Xuồng cao tốc có - đa đại cho lực lượng thực thi pháp luật biển như: Hải quan, Cơng an, Biên phịng, Quản lý thị trường… đối tượng làm ăn phi pháp tuyến biển thường trang bị xuồng cao tốc cơng xuất lớn, khơng có phương tiện đại bắt giữ, xử lý đối tượng Hiện nay, phần lớn đối tượng kinh doanh hàng cấm thường sử dụng phương tiện đại có cơng suất lớn cịn chưa kiểm sốt Cho phép lực lượng chức mua sắm ô tô, mô tô chuyên dụng đời để đảm bảo đảm bảo thực thị pháp luật thương mại hiệu Hiện đối tượng vi phạm trang bị ô tô đời mới, công suất lớn Trang bị xe chuyên dụng để thực kiểm tra nhanh mẫu thực phẩm phục vụ công tác kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm Có quy định rõ ràng quy chế sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cho lực lương quản lý thị trường Vì đối tượng vi phạm thường manh động có trang bị vũ khí nóng Trang bị cho lực lượng Biên phịng, Hải quan, Cơng an thêm chó nghiệp vụ Hiện thành phố có 12 chó nghiệp vụ, có khơng đảm bảo yêu cầu phục vụ công tác phát ma túy Củng cố, tăng cường lực hạ tầng viễn thông nhà cung cấp 88 dịch vụ, Tránh tình trạng thơng tin bị gián đoạn cố đường truyền cố kỹ thuật khác Tăng cường hệ thống an ninh mạng cho mạng nội quyền Thành phố Xây dựng trung tâm kiểm định, xét nghiệm địa phương để kiểm định tiêu chuẩn hàng hóa cách thường xuyên liên tục Hiện nay, nghiệp vụ nằm Tỉnh Trung ương, nhiên Móng Cái lại cách trung tâm Tỉnh gần 200km, xa Trung ương Vì thế, cơng tác kiểm định, xét nghiệm thường xun gặp nhiều khó khăn 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền pháp luật Tổ chức hội thảo tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực thương mại quy định Pháp luật chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng chất lượng, hàng cấm, hàng khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm cho đại diện doanh nghiệp hộ kinh doanh số mặt hàng trọng điểm Hội thảo phải giới thiệu khái quát quy định đăng ký kinh doanh, chế độ hóa đơn chứng từ mua bán hàng hóa chế tài xử phạt vi phạm hành liên quan đến lĩnh vực cụ thể Cần có chiến lược tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức để thương nhân, người dân hiểu ủng hộ, soạn thảo, in ấn hình thức áp phích, tờ rơi với nội dung: điều cần biết hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, hàng chất lượng, hàng không đảm bảo VSATTP số chế tài xử lý hành hình lĩnh vực Ban đạo 127 Thành phố mở đợt tuyên truyền, vận động toàn dân đến tận phường xã, tổ dân phố bà buôn bán qua hệ thống truyền thanh, truyền hình chủ trương Nhà nước cơng tác chống hành vi kinh doanh trái phép, bảo vệ sản xuất nước tạo thành phong trào quần chúng tham gia chống buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng cấm hàng khơng đảm bảo VSATTP, không tiếp tay cho đối tượng kinh doanh trái phép, tổ chức hòm thư, phát cung cấp thông tin kịp thời tổ chức, cá nhân có hành vi kinh doanh trái pháp luật, chứa chấp, bán hàng nhập lậu, hàng giả, hàng 89 cấm, vi phạm sở hữu trí tuệ, khơng đảm bảo VSATTP hành vi vi phạm khác biểu tiêu cực cán thực thi công vụ Nếu công tác tuyên truyền hướng dẫn, phổ biến pháp luật cho người dân thực tốt góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thị trường Thành phố Trong công tác chống hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, Sự liên minh nhà sản xuất, phân phối đấu tranh chống hàng giả cần tích cực Vận động doanh nghiệp không buông lỏng quản lý, giám sát việc tiêu thụ hàng hố mình, khơng nên coi việc chống hàng giả quan thực thi Pháp luật Khi bị xâm phạm nhãn hiệu, chủ sở hữu cần chủ động gửi đơn khiếu nại thông qua văn phòng luật sư để khiếu nại lên Cục Sở hữu Trí tuệ quan quản lý thị trường 3.3 Một số kiến nghị chế sách Pháp luật Đề nghị Chính phủ nhanh chóng ban hành Nghị định thay Nghị định 06/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2008 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Vì luật xử lý vi phạm hành có hiệu lực từ 01/7/2013 nhiên Nghị định 06/2008/NĐ-CP pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 thiếu sở pháp lý vững cho quản lý hoạt động thương mại Sửa đổi ban hành thông tư thay thông tư 60/2011/TTLT-BTCBCT-BCA ngày 12 tháng năm 2011 thông tư liên tịch hướng dẫn chế độ hoá đơn, chứng từ hàng hố nhập lưu thơng thị trường Hiện tại, thơng tư có nhiều bất cập gây khó khăn cho lực lượng chức như: Thời gian để sở kinh doanh xuất trình hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp 72 giờ, quan chức cho dài, đủ để sở vi phạm tìm cách hợp pháp hóa hàng nhập lậu, nên quy định thời gian xuất trình 24 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 có hiệu lực từ 01/7/2013 quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho lực lượng chức cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tối đa 25.000.000đ, nhiên lại quyền 90 tịch thu hàng hóa, tang vật có giá trị khơng q số tiền phạt; tức khơng q 25.000.000đ q thấp, vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn có giá trị hàng hóa, tang vật 30.000.000đ chiếm đến gần 70% tổng số vụ việc xử lý năm, vụ việc thường xuyên vượt thẩm quyền xử lý quan chức cấp huyện, gây khó khăn khâu xử lý vụ việc quan Xem xét lại Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới thơng tư 42/2012/TTBCT, kể từ ngày 1/3/2013 mở rộng nhóm mặt hàng miễn thuế nhập cho cư dân biên giới, định thông tư giúp cư dân biên giới có cơng ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Nhưng tình hình sản xuất kinh doanh khác, tình trạng buôn lậu gian lận thương mại ngày phức tạp dễ bị đối tượng buôn lậu lợi dụng để hợp pháp hóa hàng nhập lậu Chính sách miễn thuế nhập cư dân biên giới có hại cho hoạt động sản xuất - kinh doanh nước gây hại cho kinh tế đất nước Việc thi hành luật sở hữu trí tuệ năm 2005 cịn chưa thực có hiệu Nên quy định việc thụ lý hồ sơ giao cho quan thi hành án cục sở hữu trí tuệ thực quan quản lý thị trường làm nhiệm vụ phối hợp, điều tra, xác minh Khẩn trương sửa đổi ban hành Nghị định thay nghị định cũ vào Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 luật xử lý vi phạm hành năm 2012 có tác dụng từ 01/7/2013 để quan chức có sở chắn thực thi công vụ Việc thực biện pháp cưỡng chế để thu hồi nợ thuế theo Luật Quản lý thuế cịn thiếu tính khả thi, hiệu chưa cao, chưa thu nợ từ việc áp dụng biện pháp trích tiền gửi đối tượng nợ thuế Ngân hàng Kiến nghị sửa số điều Luật Quản lý thuế, tạo sở pháp lý vững cho công tác quản lý thu đòi nợ đọng thuế Việc thu thập tài liệu, chứng chứng minh đối tượng có hành vi bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định Bộ luật hình gặp nhiều khó khăn Một số vụ việc bắt giữ hàng hóa trị giá 100.000.000đ 91 Nhưng khơng chứng minh yêu tố qua biên giới nên không xử lý hình Đề nghị phủ sửa đổi lại điều luật cho phù hợp với thực tế Kết luận chương Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý thị trường thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Chương 2, sở định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành Phố đến năm 2020 định hướng, mục tiêu phát triển công tác công tác quản lý thị trường đến năm 2020 Tác giả đề xuất số giải pháp để tăng cường hiệu hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng khơng đảm bảo VSATTP Móng Cái thời gian tới Các giải pháp nêu dựa theo quan điểm, chủ trương Đảng công tác quản lý thị trường chống hành vi kinh doanh trái phép Những giải pháp đưa sở xem xét hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm tra, kiểm soát lực lượng chức quản lý thị trường Bên cạnh nêu số giải pháp hỗ trợ cho việc tăng cường hiệu hoạt động 92 KẾT LUẬN Quản lý thị trường hoạt động thiếu, tách rời quản lý nhà nước kinh tế Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường thực thi chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước kinh tế quản lý Nhà nước thị trường Công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát thị trường triển khai mở rộng nước ta từ nhiều năm nay, chưa có nhiều tài liệu nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm nước khác kiểm tra, kiểm sốt thị trường Vì vậy, việc tìm hiểu hoạt động kiểm tra, kiểm soát lực lượng quản lý thị trường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng cấm hàng khơng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm điều cần thiết (vì hoạt động thường xảy nhiều vi phạm gây ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế thị trường) Đề tài phản ảnh rõ nét thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng cấm hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm lực lượng thực nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Dựa việc nghiên cứu sở lý luận chung lực lượng quản lý thị trường lịch sử đời, nhiệm vụ, vai trò, đặc điểm hoạt động lực lượng quản lý thị trường…cũng sở pháp lý có liên quan quan điểm, chủ trương đường lối Đảng thể chế hóa thành văn pháp luật Nhà nước Thông qua việc phân tích thực trạng đề tài đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thị trường thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, nhằm góp phần thiết thực vào việc làm bình ổn thị trường, đảm bảo quyền lợi cho nhà sản xuất người tiêu dùng Móng Cái nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Bình (1998), Chống bn lậu gian lận thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Đình Hịa (2003), Tổ chức hoạt động điều tra lực lượng cảnh sát nhân dân vụ án buôn lậu, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phan Nguyễn Minh Mẫn (2006), Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập chi cục quản lý thị trường TP.HCM, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Mạnh (2003), "Vai trò Nhà nước ta bối cảnh tồn cầu hóa", Nhà nước pháp luật, (3) Nguyễn Xuân Yêm (2001), Buôn lậu thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ban đạo 127 thành phố Móng Cái(2010), Báo cáo cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả năm 2010, phương hương nhiệm vụ năm 2011, ban hành kèm theo báo cáo số 13/BC-BCĐ ngày 25/12/2010 Trưởng ban đạo 127 thành phố Móng Cái Ban đạo 127 thành phố Móng Cái(2011), Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả năm 2011, phương hương nhiệm vụ năm 2012, ban hành kèm theo báo cáo số 17/BC-BCĐ ngày 25/12/2011 Trưởng ban đạo 127 thành phố Móng Cái Ban đạo 127 thành phố Móng Cái(2012), Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả năm 2012, phương hương nhiệm vụ năm 2013, ban hành kèm theo báo cáo số 16/BC-BCĐ ngày 27/12/2012 Trưởng ban đạo 127 thành phố Móng Cái Ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh(2011), Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả năm 2010, phương hương nhiệm vụ năm 2011, ban hành kèm theo báo cáo số 02/BC-BCĐ ngày 07/01/2011 Trưởng ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh 10 Ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh(2012), Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả năm 2011, phương hương nhiệm vụ năm 2012, ban hành kèm theo báo cáo số 04/BC-BCĐ ngày 05/01/2012 Trưởng ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh 11 Ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh(2013), Báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại năm 2012, phương hương nhiệm vụ năm 2013, ban hành kèm theo báo cáo số 05/BC-BCĐ ngày 17/01/2013 Trưởng ban đạo 127 tỉnh Quảng Ninh 12 Bộ tài (2010), Hướng dẫn việc xác định hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài hành vi bn lậu, gian lận thương mại hàng giả, Ban hành kèm theo thông tư số: 93/2010/TT-BTC ngày 28/6/2010 Bộ trưởng Bộ tài 13 Chính phủ (1995), tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường, ban hành theo Nghị định 10/CP ngày 23/01/1995 Thủ tướng Chính phủ 14 Chính phủ(2006), Quy định chi tiết luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện, Ban hành kèm theo Nghị định số: 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Thủ tướng Chính phủ 15 Chính phủ (2008), sửa đổi, bổ sung Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường, ban hành theo Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 03 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ 16 Chính phủ (2009), Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, kèm theo định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Thủ tướng Chính phủ 17 Chính phủ(2009), phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa quốc tế Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, kèm theo Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg ngày 29/7/2009 Thủ tướng Chính phủ 18 Chính phủ(2013), Quy định xử phạt VPHC hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, Ban hành kèm theo Nghị định 08/2013/NĐ-CP ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ 19 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, ban hành kèm theo luật số 23/2000/QH10 ngày 9/12/2000 Chủ tịch Quốc hội 20 Quốc hội (2001), Luật hải quan, ban hành kèm theo luật số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Chủ tịch Quốc hội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành kèm theo luật số 19/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Chủ tịch Quốc hội 22 Quốc hội (2005), Luật sở hữu trí tuệ, ban hành kèm theo luật số 50/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Chủ tịch Quốc hội 23 Quốc hội (2005), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, ban hành kèm theo luật số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Chủ tịch Quốc hội 24 Quốc hội (2005), Luật thương mại, ban hành kèm theo luật số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Chủ tịch Quốc hội 25 Quốc hội (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ban hành kèm theo luật số 59/2010/QH12 ngày 17/11/2010 Chủ tịch Quốc hội 26 Quốc hội (2011), Luật đo lường, ban hành kèm theo luật số 04/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Chủ tịch Quốc hội 27 Quốc hội (2012), Luật giá, ban hành kèm theo luật số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Chủ tịch Quốc hội 28 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, ban hành kèm theo luật số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Chủ tịch Quốc hội 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh(2012), Quy định tổ chức, hoạt động Trạm kiểm soát liên hợp Km15, Bến tàu dân tiến, ban hành kèm theo Quyết định số 1256/2012/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 30 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm, ban hành kèm theo Pháp lệnh số: 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/7/2003 Chủ tịch Quốc hội 31 Ủy ban thường vụ Quốc hội(1999), Pháp lệnh chất lượng hàng hóa, ban hành kèm theo Pháp lệnh số: 18/1999/PL-UBTVQH10 ngày 24/12/1999 Chủ tịch Quốc hội 32 UBND thành Phố Móng Cái(2012), Đề án khu kinh tế Móng Cái – Hải Hà.13 33 C Mác (1960), Tư bản, Quyển 1, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 C Mác Ph.ăng-ghen(1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C Mác Ph.ăng-ghen(1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 http://www.baomoi.com/Chong-buon-lau-va-gian-lan-thuong-mai-Giai-quyetdut-diem-cac-ton-tai/58/5803608.epi 37 http://sct.haiduong.gov.vn/News/content/viewer.html?a=4514&z=226 38 http://vtv.vn/Thoi-su-trong-nuoc/Hoi-nghi-chong-buon-lau-hanggia/62858.vtv 39 http://tailieu.vn/doc/bao-cao-tac-dong-cua-kinh-te-thi-truong-den-tinh-hinhtoi-pham-va-phong-ngua-toi-pham-o-nuoc-ta-.1350998.html 40 http://www.baoquangninh.com.vn/phap-luat/201308/buon-lau-qua-bien-gioimong-cai-thu-doan-tinh-vi-lieu-linh-hon-2204208/ 41 http://pgdmongcai.edu.vn/Default.aspx?page=news_detail&mod=news&id=4 90 42 http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%8B_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng#ci te_note-1 43 http://www.doanhnhan360.com/Desktop.aspx/Quan-ly-360/Ly-thuyet360/Quan_ly_Su_thong_nhat_giua_li_luan_va_thuc_tien/ 44 http://www.vietnam-ustrade.org/index.php?f=news&do=detail&id=8&lang =vietnamese, 45 http://vi.wikipedia.org/wiki/M%C3%B3ng_C%C3%A1i, 46 http://pgdmongcai.edu.vn/Default.aspx?page=news_detail&mod=news&id=4 90, ... quản lý thị trường, kết công tác quản lý thị trường năm gần đây, số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thị trường, số giải pháp tăng cường công tác quản lý thị trường, kinh nghiệm quản lý thị. .. quan lý luận thực tiễn công tác quản lý thị trường Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái - Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý. .. cơng tác quản lý thị trường Phân tích thực trạng công tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái Xây dựng giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thị trường Thành phố Móng Cái Phương pháp nghiên cứu