Phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG HOÀNG TUẤN PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Đăng Quang HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Đăng Quang Các số liệu, kết phân tích kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2014 Tác giả Đặng Hoàng Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “ Phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Long An”, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi tập thể lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Sở Giao thông Vận tải Long An; tập thể Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đăng Quang, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ Tôi với dẫn khoa học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Tôi công tác Sở Giao thơng Vận tải Long An gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ Tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn này./ Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ GIAO THÔNG CÔNG CỘNG VÀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 1.1 Cơ sở lý luận giao thông công cộng VTHKCC xe buýt 1.1.1 Vận tải vận tải hành khách 1.1.2 Vận tải hành khách công cộng 1.1.3 Các loại hình vận tải khách cơng cộng 1.1.4 VTHKCC xe buýt 12 1.1.5 Xe bt cơng trình hạ tầng kỹ thuật VTHKCC xe buýt 15 1.1.6 Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt 20 1.2 Giới thiệu tổng quan kinh nghiệm VTHKCC xe buýt Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội số quốc gia giới 28 1.2.1 VTHKCC xe buýt Thành phố Hồ Chí Minh 28 1.2.2 VTHKCC xe buýt Thành phố Hà Nội 30 1.2.3 VTHKCC xe buýt Hồng Kông 32 1.2.4 VTHKCC xe buýt Thái Lan 33 1.2.5 VTHKCC xe buýt Ấn Độ 34 1.2.6 VTHKCC xe buýt Hàn Quốc 35 1.2.7 VTHKCC xe buýt Indonesia 35 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 36 1.3.1 Đề tài luận án tiến sĩ NCS Vũ Hồng Trường 36 1.3.2 Đề tài 38 Kết luận chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 42 2.1 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Long An 42 2.1.1 Điều kiện địa lý - kinh tế 42 2.1.2 Hành dân cư 43 2.1.3 Giao thông vận tải 44 2.1.4 Định hướng quy hoạch tổ chức không gian vùng đến năm 2020 48 2.2 Thực trạng hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An 51 2.2.1 Mạng lưới tuyến hữu VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An 51 2.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ VTHKCC xe buýt 56 2.2.3 Phương tiện vận chuyển hành khách công cộng xe buýt 61 2.2.4 Hoạt động khai thác hành trình chạy xe 65 2.2.5 Hoạt động quản lý điều hành VTHKCC xe buýt 70 2.2.6 Thực trạng văn hóa giao thơng VTHKCC xe bt 74 2.2.7 Thể chế, sách cho hoạt động VTHKCC xe buýt 75 2.3 Tổng hợp tồn VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An 78 Kết luận chương 80 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 82 3.1 Căn đề xuất giải pháp 82 3.1.1 Định hướng phát triển VTHKCC Nhà nước 82 3.1.2 Mục tiêu chiến lược phát triển giao thông vận tải 82 3.1.3 Chiến lược phát triển VTHKCC xe buýt đến năm 2020 83 3.2 Giải pháp phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An 86 3.2.1 Quy hoạch phát triển mạng lưới hoạt động xe buýt địa bàn tỉnh Long An 87 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng cho hoạt động VTHKCC xe buýt 91 3.2.3 Nâng cao chất lượng phương tiện phục vụ VTHKCC xe buýt 96 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý ứng dụng công nghệ thông tin khai thác VTHKCC xe buýt 98 3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cho hoạt động VTHKCC xe buýt 101 3.2.6 Nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt 103 3.2.7 Cung cấp thông tin phục vụ hành khách VTHKCC xe buýt 109 3.2.8 Hỗ trợ nhà nước tài cho hoạt động VTHKCC xe buýt 112 3.3 Đánh giá tính khả thi nhóm giải pháp 116 3.3.1 Trên quan điểm xã hội 116 3.3.2 Trên quan điểm kinh tế 117 3.3.3 Phạm vi tác động VTHKCC xe buýt 119 Kết luận chương 121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao lại BRT Hệ thống vận tải công cộng loại xe buýt có khối lượng vận chuyển (hành khách) lớn BT Xây dựng - chuyển giao BTCT-BTDUL Bê tông cốt thép- Bê tông dự ứng lực BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BVĐK Bệnh viện đa khoa CNG Khí nén thiên nhiên, nhiên liệu để thay xăng, dầu Cty CP Công ty Cổ phần Cty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn DNNN Doanh nghiệp nhà nước GTCC Giao thông công cộng GTĐT Giao thông đô thị GTVT Giao thông vận tải HK Hành khách HTX Hợp tác xã ITS Hệ thống giao thông thông minh KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội LT DL Liên tỉnh du lịch Metro Hệ thống vận tải lớn thị chạy đường ray thường có phần lớn chiều dài tuyến ngầm lòng đất ODA Nguồn vốn hổ trợ thức từ bên bao gồm khoảng viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi PPP Mơ hình hợp tác công - tư (nhà nước cho phép tư nhân tham gia đầu tư vào dịch vụ công trình cơng cộng nhà nước) QLNN Quản lý nhà nước TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân VTHKCC Vận tải hành khách công công DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 : Bảng hệ số chuyển tuyến phụ thuộc quy mô dân số 25 Bảng 1.2 : Bảng so sánh chi phí cá nhân theo phương thức vận tải 27 Bảng 1.3: Thị phần phương tiện giao thơng Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 29 Bảng 2.1: So sánh mật độ đường tỉnh vùng Kinh tế điểm phía Nam 45 Bảng 2.2: Mật độ đường diện tích dân số tỉnh Long An 46 Bảng 2.3: Chiều dài theo loại đường kết cấu mặt đường tỉnh Long An 47 Bảng 2.4: Tốc độ tăng trưởng phương tiện giới đường Long An giai đoạn 2009-2013 47 Bảng 2.5: Phát triển đô thị dự báo dân số đô thị đến năm 2020 49 Bảng 2.6: Cự ly lộ trình tuyến xe buýt địa bàn tỉnh Long An 52 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp sở hạ tầng chủ yếu địa bàn tỉnh 60 Bảng 2.8 : Số lượng xe buýt hoạt động tỉnh Long An đến tháng 12/2013 62 Bảng 2.9: Các đơn vị khai thác VTHKCC Long An đến 12/2013 63 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp số phương tiện luồng tuyến theo chủ thể quản lý xe buýt đến năm 2013 65 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp số tiêu khai thác tuyến xe buýt 66 Bảng 2.12: Bảng tổng hợp sản lượng vận chuyển hành khách: 67 Bảng 2.13: Bảng tổng hợp số vụ tai nạn giao thông địa bàn tỉnh 68 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp bổ sung nhà chờ, điểm dừng tuyến xe buýt 96 Bảng 3.2: So sánh lượng thải COx NOx phương thức 117 Bảng 3.3: Đánh giá phạm vi tác động VTHKCC xe buýt 119 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1: Hành trình chuyến hành khách 21 Hình 2.1: Bản đồ ranh giới hành huyện tỉnh Long An 43 Hình 2.2: Các vùng kinh tế tỉnh Long An 44 Hình 2.3: Sơ đồ mạng lưới tuyến xe buýt tỉnh Long An 56 Hình 2.4 : Phân cấp quản lý nhà nước VTHKCC tỉnh Long An 71 Hình 3.1: Những yêu cầu xây dựng hệ thống VTHKCC bền vững 86 Hình 3.2: Tác động giá xe lên chi phí khai thác 89 Hình 3.3: Điểm dừng nhà chờ 94 Hình 3.4: Thiết kế điểm dừng xe buýt khu vực nội thị 95 Hình 3.5: Thiết kế điểm dừng xe buýt khu vực ngoại vi đô thị 95 112 3.2.8 Hỗ trợ nhà nước tài cho hoạt động VTHKCC xe buýt VTHKCC xe bt có vai trị quan trọng việc đáp ứng nhu cầu lại người dân đô thị cần khuyến khích phát triển, đặc điểm VTHKCC xe buýt: có luồng hành khách thay đổi lớn theo không gian thời gian, cự ly lại bình quân hành khách nhỏ, khoảng cách hai điểm dừng đỗ ngắn, xe buýt phải hoạt động mật độ giao thông lớn nên đơn giá chi phí cho hành khách/km lớn phải có giá cước ‘‘hấp dẫn’’ để để đảm bảo thu hút hành khách, phục vụ cho mục tiêu lợi ích xã hội Vì vậy, nhà nước cần có sách trợ giá cho đơn vị VTHKCC xe buýt cho đơn vị vận tải đảm bảo lợi ích tài điều kiện phải bán vé với mức thấp giá thành Việc trợ giá nhà nước VTHKCC xe bt khơng nên xem hình thức bao cấp bù lỗ mà thực chất nhà nước thuê doanh nghiệp thực nhiệm vụ thực lợi ích chung tồn xã hội, tạo sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu lại người dân Giải pháp đề xuất sách trợ giá luận văn để thúc đẩy phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An phương thức trợ giá cụ thể sau: 3.2.8.1 Giải pháp trợ giá sách để hỗ trợ: + Dùng sách giá ưu đãi cho yếu tố đầu vào cho hoạt động VTHKCC xe buýt như: miễn, giảm thuế vốn, lãi suất tín dụng, thuế nhập phương tiện, thuế đất, miễn thuế nhập nhiên liệu, phụ tùng + Dùng sách miễn giảm thuế yếu tố đầu hoạt động VTHKCC xe buýt như: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp + Cho phép đơn vị vận tải kinh doanh dịch vụ hỗ trợ mà nộp thuế * Ưu điểm: Góp phần hạ thấp chi phí cho vận tải xe bt có ưu đãi yếu tố đầu vào yếu tố đầu 113 * Nhược điểm: đơn vị vận tải tranh thủ vào ưu đãi nhà nước để thực mục tiêu kinh doanh mình, lúc mục tiêu nhà nước không thực 3.2.8.2 Giải pháp trợ giá theo nhóm tuyến hoạt động a) Nhóm tuyến nội thành: tuyến vận chuyển luồng hành khách nội thành ven nội ô với cự ly tuyến tối đa không 20km, khu vực có mật độ giao thông đông thường xuyên ách tắc giao thông nên cần đặc biệt ưu tiên để thu hút tối đa người dân tham gia Vì vậy, giá vé phải rẻ nhà nước phải trợ giá cho doanh nghiệp phần thiếu hụt doanh thu hình thức trợ giá gián tiếp trợ giá trực tiếp từ ngân sách Vì đây, tuyến có vai trị quan trọng tạo liên thơng toàn mạng lưới tuyến xe buýt tỉnh, lượng khách lại bình quân chuyến thấp, tự cân đối thu chi (sau hưởng sách ưu đãi gián tiếp) xem xét đến trợ giá trực tiếp Buýt nội đô hưởng sách ưu đãi tài (miễn thuế, giảm loại phí) phép kinh doanh dịch vụ hỗ trợ, phần lỗ ưu đãi trợ giá trực tiếp từ ngân sách Việc trợ giá trực tiếp từ tuyến nội đô cần thiết vài năm tới để tạo thói quen cho hành khách, sau hệ thống tuyến vào hoạt động ổn định giảm dần trợ giá tiến tới xóa bỏ trợ giá trực tiếp, áp dụng sách ưu đãi tài hoạt động hỗ trợ, theo tính tốn số lợi dụng trọng tải đạt 0,6 tự cân đối có lãi b) Nhóm tuyến ngoại ơ: tuyến vận chuyển hành khách từ huyện vào nội ô với cự ly 20km, nguyên tắc dịch vụ VTHKCC phúc lợi chung nên tuyến đòi hỏi ưu tiên định tỉnh mức độ thấp hơn, để giảm trợ giá từ ngân sách tỉnh tuyến lấy giá vé theo chặng, giá vé cao tuyến xe buýt nội đô Với giá vé cộng với trợ giá gián tiếp nhà nước chế sách, đủ để đảm bảo lợi ích tài cho đơn vị kinh doanh vận tải xe buýt c) Nhóm tuyến kế cận: tuyến vệ tinh vận chuyển hành khách, hàng hóa, hành lý, giá vé tính tốn để đảm bảo kinh doanh thị trường 114 chấp nhận, không trợ giá trực tiếp từ ngân sách nhà nước, nhiên tuyến hưởng sách ưu đãi chung loại hình vận chuyển khách xe bt Ngồi ra, bt ngoại kế cận: hưởng sách ưu đãi tài (miễn thuế giảm loại phí) kinh doanh dịch vụ hỗ trợ, sau ưu đãi, đơn vị tự cân đối tài chính, tỉnh dành cho quỹ đất định để phát triển dịch vụ với giá thuê ưu đãi 3.2.8.3 Sử dụng Quỹ đầu tư phát triển doanh nghiệp kinh doanh vận tải vay mua sắm phương tiện sở hỗ trợ lãi vay 50% lãi suất ưu đãi khoảng thời gian năm - Doanh nghiệp vận tải khách xe buýt đầu tư xây dựng hạ tầng xe buýt: trạm bảo dưỡng, sửa chữa; bến, bãi đỗ xe sở dự án vận tải khách xe buýt cấp có thẩm quyền phê duyệt thành phố ưu tiên cấp đất, miễn tiền thuê đất theo quy định - Doanh nghiệp vận tải khách xe buýt mở thêm hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ khác phù hợp theo quy định pháp luật - Ngân sách tỉnh thực hiện: + Hỗ trợ lãi suất vay đầu tư cho doanh nghiệp vận tải khách xe buýt theo mức tối đa 50% lãi suất tín dụng đầu tư phát triển/năm Nhà nước theo quy định Thông tư số 51/2001/TT-BTC ngày 28-6-2001 Bộ Tài + Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng dự án cải tạo, thay thế, bổ sung hệ thống biển báo, vạch sơn, sơ đồ tuyến xe buýt, sửa chữa, lắp đặt nhà chờ xe buýt + Trợ giá trực tiếp thời hạn năm đầu cho số tuyến mở theo quy hoạch phát triển mạng lưới xe buýt; trợ giá số tuyến nội đô, khu công nghiệp hỗ trợ chênh lệch giá vé tháng ưu tiên số đối tượng số tuyến cần khuyến khích người dân lại để giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông + Trợ giá tuyến xe buýt nhà nước đặt hàng, ưu tiên tuyến thiết yếu giảm ùn tắc giao thông 115 3.2.8.4 Về vốn đầu tư phương tiện xe buýt Nhằm khai thác tối đa nguồn lực tiền vốn đầu tư vào xây dựng, phát triển VTHKCC xe buýt mặt cần chủ động thu hút từ nguồn vốn để đầu tư phương tiện sau: + Vốn doanh nghiệp tự có: khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phương tiện vốn tự có sách đổi để doanh nghiệp vận tải yên tâm đầu tư sách ưu đãi cho doanh nghiệp vận tải vay vốn với lãi suất ưu đãi hay ưu đãi thuế nhập việc nhập phương tiện, thiết bị đại phục vụ cho ngành, đặc biệt phương tiện sử dụng nhiên liệu sạch, thân thiện với môi trường PLG, NLP… + Vốn vay ưu đãi: từ nguồn viện trợ, từ vốn vay từ ODA, vay ưu đãi tổ chức phủ, vay thương mại nhà nước bảo lãnh với lãi suất thấp thơng qua dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, mở rộng nguồn vốn vay tín dụng từ quỹ hỗ trợ phát triển sản xuất (bố trí kế hoạch ưu tiên vốn tín dụng hàng năm) + Huy động vốn từ khu vực tư nhân: Huy động tối đa nguồn lực, tăng cường xúc tiến đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào VTHKCC nhiều hình thức đầu tư BOT, BTO, BT, trọng áp dụng phương thức kết hợp Nhà nước tư nhân (PPP) , để thực dự án đầu tư vào phát triển + Huy động vốn trái phiếu: Phương thức có ưu điểm Nhà nước có khoản tiền lớn để đầu tư phương tiện thu hút vốn đầu tư từ cá nhân, đơn vị có vốn kinh doanh nhàn rỗi từ nhỏ đến lớn dễ huy động, nhiên có nhược điểm Nhà nước phải trả vốn lãi sau thời gian ngắn (khoảng đến 10 năm) + Huy động vốn phương thức đấu giá quyền sử dụng đất: Phương thức huy động vốn đấu giá quyền sử dụng đất phương thức Thành phố Hồ Chí Minh thực bước đầu có kết khả quan Do đó, thời gian tới phương thức huy động vốn cần nghiên cứu kỹ để đề xuất với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh 116 3.3 Đánh giá tính khả thi nhóm giải pháp Qua phân tích, đánh giá đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An, tác giả nhận thấy việc thực đồng thời nhóm giải pháp mang lại nhiều hiệu tích cực cho xã hội kinh tế tỉnh nhà, cụ thể: 3.3.1 Trên quan điểm xã hội - Phát triển dịch vụ VTHKCC xe buýt đồng nghĩa với việc thu hút người dân lại phương tiện cơng cộng, gây ngoại ứng tích cực làm giảm thiểu phương tiện cá nhân, giảm mật độ phương tiện lưu thơng thị, giải trình trạng ách tắc tai nạn giao thông, đảm bảo an tồn giao thơng mỹ quan mơi trường thị - Mạng lưới VTHKCC xe buýt phát triển cung cấp cho người dân dịch vụ tốt, điều kiện lại cải thiện cách đáng kể tạo hội cho người có thu nhập thấp dễ dàng tiếp cận phương thức lại Đồng thời góp phần thúc đẩy hoạt động giao lưu văn hóa, xã hội người dân sinh sống địa bàn tỉnh với tỉnh lân cận - An tồn giao thơng ln xem tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng giao thơng qua đánh giá trình độ phát triển hệ thống giao thơng trình độ phát triển chung xã hội Đi lại xe buýt an toàn xe máy vậy, sử dụng xe buýt góp phần làm giảm tai nạn giao thông đường Đặc biệt, với đối tượng học sinh học xe buýt Theo thống kê có đến 70% vụ tai nạn giao thơng mô tô, xe máy gây Như vậy, gia tăng lưu lượng hành khách lại xe buýt chắn góp phần quan trọng việc làm giảm số vụ tai nạn giao thơng, qua làm giảm chi phí xã hội tài thiệt hại, mát người tài sản gây nên vụ tai nạn - Xe buýt phương tiện giới, nên trình vận hành đường gây tác động đến mơi trường tự nhiên khí thải, bụi, tiếng ồn, Tuy nhiên, xem xét mức độ tác động đến môi trường loại phương 117 tiện vận tải đường bộ, ảnh hưởng đến mơi trường xe bt mang tính tích cực so với loại phương tiện khác (xe máy, xe cá nhân) việc đáp ứng nhu cầu lại người dân Cụ thể để đáp ứng nhu cầu vận chuyển, lượng khí thải, bụi khói tác động mơi trường khác xe buýt giảm thiểu đáng kể so với thực xe máy, xe cá nhân Các kết nghiên cứu gần môi trường cho thấy, lượng khí độc Oxít bon (COx) thải bình quân HK.Km xe buýt 40% so với xe máy, 25% so với xe cá nhân Lượng khí độc Oxít Nitơ (NOx) 35% so với xe máy 30% so với xe Với nhu cầu lại xe buýt hàng ngày 30.000 HK 15.030.000 HK.Km, qua kết tính Bảng 3.2 cho thấy số hành trình lại thực tồn xe máy lượng khí thải COx NOx tăng gấp 251% so với vận chuyển xe bt; Thực tồn bẳng xe lượng khí thải tăng gấp 398%; thực xe máy 75% xe 25% lượng khí thải gấp 288% Bảng 3.2: So sánh lượng thải COx NOx phương thức Stt Tỷ lệ sử dụng phương thức Đơn vị COx Thực xe buýt 100% 82,4 Thực xe gắn máy 100% Thực xe ô tô 100% NOx 2,1 Cộng Tăng so với xe buýt 84,5 100% 206,0 5,9 211,9 251% 329,6 6,9 336,5 398% 236,9 6,1 243,0 288% Thực xe gắn máy 75% xe ô tô 25% 3.3.2 Trên quan điểm kinh tế * Nâng cao chất lượng VTHKCC xe buýt đem lại hiệu cá nhân, doanh nghiệp nhà nước - Đối với cá nhân: giảm thời gian lại, đảm bảo sức khỏe an toàn đồng nghĩa với việc tiết kiệm chi phí cho lại, tăng suất lao động, cải thiện thu nhập - Đối với doanh nghiệp: người dân sử dụng VTHKCC người làm 118 cơng tác vận tải có cơng việc ổn định, đời sống nâng cao, tạo tiền đề cho việc mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh - Đối với nhà nước: việc khuyến khích người dân sử dụng xe buýt thông qua nâng cao chất lượng giảm trợ giá, tiết kiệm chi phí cho xã hội, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho sở hạ tầng đô thị, tiết kiệm vốn đầu tư cho đô thị - Hiệu môi trường đánh giá thông qua tiết kiệm nhiên liệu khí thải mơi trường Hiệu mơi trường cịn đánh giá thơng qua tiết kiệm nhiên liệu, mức tiêu hao nhiên liệu việc sử dụng loại phương tiện: + Lượng tiêu hao nhiên liệu xe gắn máy: 0,125 lít/km + Lượng tiêu hao nhiên liệu xe : 0,257 lít/km + Lượng tiêu hao nhiên liệu xe buýt: 0,030 lít/km Như vậy, thay chuyến xe máy tơ bt tiết kiệm 0,10 lít nhiên liệu Đối với chuyến tơ tiết kiệm 0,23 lít/km Với phân tích nêu việc phát triển xe buýt góp phần giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Hơn nữa, việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường sống nhân tố quan trọng việc nâng cao chất lượng sống, bảo vệ sức khoẻ cư dân đô thị, giảm chi phí xã hội cho vấn đề này, góp phần nâng cao suất lao động xã hội * Tạo nét đẹp văn hóa vận tải văn minh thị : VTHKCC xe bt đáp ứng nhu cầu lại tăng lên nhanh chóng thị địa bàn tỉnh, góp phần tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế nâng cao đời sống người dân khu thị Hệ thống xe bt tiện nghi, quy, đại… thể mức độ văn minh đô thị Đây phương thức trợ giúp người dân khu vực thị có thu nhập thấp có phương tiện lại hữu ích tiện lợi * Tiết kiệm thời gian lại: Việc phát triển VTHKCC xe buýt nhân tố tích cực đến việc giảm phát triển phương tiện cá nhân xe máy tương lai ô tô du lịch khu vực đô thị Khi ngày có nhiều người dân 119 thị tham gia lại xe buýt, hành trình lại phương tiện cá nhân giảm Đồng thời, điều kiện giao thông đặc biệt số đoạn đường có mật độ lưu thơng cao cải thiện cách đáng kể qua hao phí thời gian chờ ùn tắc giao thơng gây giảm * Tăng hiệu việc sử dụng đường bộ: Phát triển xe buýt góp phần tăng hiệu việc sử dụng hạ tầng giao thông đô thị Số liệu so sánh cho chuyến đi, lượng chiếm dụng mặt đường công suất phương tiện cần thiết người sử dụng phương tiện khác nhau: + Sử dụng xe buýt: 1,5-2 m2, 1-1,5 CV + Sử dụng xe máy: - 12- 18 m2 tùy theo tốc độ, 10 CV Theo đó, giả định rằng, cao điểm chuyển từ xe máy sang xe buýt khoảng ngàn lượt người, giảm áp lực sử dụng mặt đường cao điểm khoảng 30.000 m2 Tất vấn đề nêu trên, nhiều phương diện nhận đồng thuận, ủng hộ tạo điều kiện đồng thuận cho giải pháp đưa Tuy nhiên, việc thực lúc giải pháp điều khó khăn, với tình hình tỉnh Long An tác giả nhận thấy giải pháp nhà nước doanh nghiệp làm mang tính khả thi cao, cụ thể giải pháp nâng cao chất lượng phương tiện phục vụ VTHKCC giải pháp hỗ trợ nhà nước tài hai giải pháp mang tính hiệu nhanh việc phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An 3.3.3 Phạm vi tác động VTHKCC xe buýt Đánh giá phạm vi tác động VTHKCC xe buýt xác định theo yếu tố sau: Bảng 3.3: Đánh giá phạm vi tác động VTHKCC xe buýt Stt Hạng mục môi trường I Môi trường xã hội Tái định cư Đánh giá tác động Hầu không ảnh hưởng đến trình tái định cư 120 Stt Hạng mục môi Đánh giá tác động trường Các hoạt động kinh tế Thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế Các hoạt động giao Giảm mật độ phương tiện tham gia giao thông, rút thông ngắn thời gian hành trình Giao lưu cộng đồng Tạo điều giao lưu thuận tiện cộng đồng dân cư Di sản văn hố Khơng ảnh hưởng đến di sản văn hóa dọc theo tuyến quy hoạch Điều kiện sức khoẻ Giảm lượng khí thải tiếng ồn, giảm thiểu tác cộng đồng động ảnh hưởng sức khoẻ cộng đồng Chất thải Ít phát sinh q trình hoạt động II Môi trường tự nhiên Tai biến địa chất Khơng gây tác động Xói mịn đất Khơng gây ảnh hưởng Nước ngầm Không gây ảnh hưởng Tình hình thủy văn Khơng gây ảnh hưởng Động thực vật Không ảnh hưởng đến hệ sinh thái Cảnh quan Cần phải phù hợp với cảnh quan đô thị III Ô nhiễm Hoạt động xe buýt làm giảm nhiễm khơng Ơ nhiễm khơng khí khí thải, bụi … so với phương tiện cá nhân Ít tác động đến chất lượng nước Tuy nhiên, Ô nhiễm nước Ô nhiễm đất Khơng có hoạt động gây nhiễm đất Ồn rung Ít có tác động ồn rung Sử dụng đất Hầu không gây tác động phương tiện hoạt động có tác động 121 Kết luận chương Trên sở định hướng phát triển VTHKCC Nhà nước, định hướng phát triển VTHKCC tỉnh Long An, luận văn đề xuất giải pháp nhằm triển VTHKCC xe buýt theo hướng cung cấp dịch vụ thuận tiện, phù hợp với nhu cầu đa số người dân để khuyến khích người dân sử dụng xe bt, tạo lập hình thức hoạt động vận tải khách, tạo tiền đề góp phần hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân, cải thiện lại tầng lớp dân cư, cán bộ, công nhân, học sinh cách thuận tiện nhất; giảm mật độ lưu thông phương tiện, tránh tượng ùn tắc giao thông ngày, cao điểm, hạn chế tai nạn giao thơng, giảm thiểu nhiễm mơi trường; giảm chi phí đầu tư mua sắm phương tiện cá nhân, chi phí nhiên liệu, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước khoản chi cải tạo, sửa chữa hệ thống đường giao thơng nhanh xuống cấp có q nhiều phương tiện tham gia Trong năm tới, mạng lưới VTHKCC địa bàn tỉnh hình thành ngày phát triển, đáp ứng yêu cầu lại nhân dân ngồi tỉnh Hình thành số tuyến xe buýt kiểu buýt nội tỉnh tuyến buýt liền kề, bước tổ chức xe buýt thay xe tuyến vận tải khách cố định để phục vụ tốt nhu cầu lại người dân cự ly lại hợp lý Về phương tiện, luận văn đề xuất: Phương tiện tham gia VTHKCC xe buýt phải đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định; Khuyến khích việc đầu tư phương tiện xe buýt sàn thấp, xe buýt có thiết bị hỗ trợ người khuyết tật, xe buýt sử dụng nhiên liệu giảm ô nhiễm môi trường Đối với hạ tầng có, xem xét ưu tiên bố trí đường ưu tiên cho xe buýt Đối với hạ tầng đầu tư cần thiết kế xây dựng đường ưu tiên cho xe buýt, bảo đảm kết hợp hài hịa để khai thác sử dụng có hiệu hệ thống bến xe buýt cầu vượt dành cho người thị Khuyến khích đầu tư kết cấu hạ tầng để đáp ứng việc phát triển VTHKCC xe buýt 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt giữ vai trò quan trọng q trình phát triển thị hố tỉnh Long An Ở số tỉnh, thành khu vực, để đáp ứng nhu cầu lại lớn người dân, ngành chức thực chủ trương xã hội hóa VTHKCC Tại tỉnh Long An sau thời gian thực khai thác xe buýt cho thấy số lượng phương tiện, số tuyến, số lượng hành khách xe buýt tăng qua năm, bên cạnh có số tuyến khơng thể vào hoạt động vấp phải vướng mắc việc tổ chức luồng tuyến mặt chất lượng dịch vụ nhiều bất cập Tổ chức phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt nhiệm vụ quan trọng chương trình phát triển kinh tế xã hội tương lai tỉnh Long An Hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh Long An đạt thành đáng kể, song nhiều vấn đề đặt cho ngành quản lý vận tải nhiều vấn đề nhiều công việc phải giải quyết: từ sở hạ tầng đến tổ chức hoạt động, khai thác quản lý Đánh giá thực trạng toàn cảnh hoạt động VTHKCC bằg xe buýt tìm đến giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động lĩnh vực VTHKCC xe buýt yêu cầu mục tiêu xuyên suốt luận văn mà thân nỗ lực để thể Hệ thống xe buýt tỉnh Long An có ba thành phần kinh tế tham gia: Cơng ty CP, Công ty TNHH HTX, mà chủ yếu khối HTX Một số HTX qui mô nhỏ, lực hoạt động yếu kém, máy quản lý không hiệu quả, gây “sức ỳ” cản trở việc phát triển vận tải xe buýt Đa số người lãnh đạo Hợp tác xã điều hành thông qua kinh nghiệm lâu năm, khơng có chun ngành vận tải từ trung cấp trở lên Nhân viên phục vụ xe buýt chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Bộ Giao thông Vận tải Nhằm thiết lập mạng lưới VTHKCC xe buýt hợp lý phục vụ hiệu nhu cầu lại người dân, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, giảm tai 123 nạn giao thông, đảm bảo vệ sinh môi trường văn minh Luận văn “Phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt địa bàn Tỉnh Long An” triển khai nghiên cứu thực nội dung sau: - Hệ thống hoá sở lý luận VTHKCC xe buýt ; - Đánh giá thực trạng tình hình VTHKCC xe buýt bàn tỉnh Long An Luận văn kết đạt được, tồn nguyên nhân VTHKCC xe buýt Long An - Đề xuất số giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt tỉnh Long An như: + Xây dựng cấu trúc hình học phù hợp với điều kiện địa hình mạng lưới giao thơng tỉnh kết hợp mạng lưới tuyến trực tiếp mạng lưới tuyến trục, tuyến nhánh Mạng lưới tuyến buýt tỉnh Long An lấy thành phố Tân An làm trung tâm chính, nơi tập trung tuyến nối trung tâm tỉnh với huyện lỵ tỉnh Ngồi tuyến chủ yếu nằm hành lang giao thơng tỉnh hình thành tuyến buýt nhánh nối khu dân cư, đô thị, khu du lịch… với tuyến nhằm đảm bảo việc lại người dân thuận lợi Đồng thời nghiên cứu đề xuất tuyến kết nối đến tỉnh lân cận thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Tiền Giang Tây Ninh +Phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt đề xuất phát triển tuyến buýt tương lai, xây dựng lộ trình chuyển đổi tuyến vận tải khách cố định nội tỉnh thành tuyến buýt nội tỉnh nâng cao chất lượng phục vụ tuyến buýt hữu + Việc tổ chức khai thác tuyến buýt cần tổ chức lại hợp lý để đạt hiệu cao việc sử dụng phương tiện vận tải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lại xe buýt Việc mở rộng mạng lưới tuyến đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn để mua sắm phương tiện, xây dựng bến bãi, điểm dừng, nhà chờ sở vật chất kỹ thuật khai thác vận tải xe buýt - Đề xuất bến xe buýt trung thành phố Tân An sử dụng bến xe khách huyện kết hợp bến xe buýt Đồng thời bố trí điểm đầu, cuối 124 tuyến địa điểm KCN, dân cư,… - Với việc phát triển mạng lưới tuyến xe buýt, ước tính số lượng điểm dừng nhà chờ 678 điểm dừng nhà chờ, gồm có 608 điểm dừng 70 nhà chờ Trong phạm vi nghiên cứu chưa xác định cụ thể địa điểm, lý trình điểm dừng (xây dựng nhà chờ bảng hướng dẫn cho khách xe) Việc giao cho nhà đầu tư, khai thác tuyến ô tô buýt đề xuất phương án vận chuyển khách theo luồng, tuyến thực thi theo quy hoạch Kiến nghị * Với uỷ ban nhân dân tỉnh Long An Phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt chương trình lớn nhiệm vụ chiến lược chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung tỉnh Long An Thực nhiệm vụ chiến lược này, nỗ lực ngành giao thông vận tải cần đến chung tay góp sức cộng đồng toàn xã hội : + Trước hết, hỗ trợ nhà nước, phủ chiến lược, đề án, chương trình, sách, hành lang pháp lý hỗ trợ tài chính, nhân lực cụ thể để hoạt động VTHKCC xe buýt phát triển thuận lợi UBND tỉnh ban hành sách ưu đãi nhà đầu tư khai thác tuyến VTHKCC xe buýt địa bàn tỉnh, khuyến khích đặc biệt đối tượng CBCCVC, cơng nhân học sinh sử dụng xe buýt thu hút ngày nhiều người xe buýt Sở GTVT cần soạn thảo trình UBND tỉnh ban hành quy chế hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn, xây dựng kế hoạch giá quy chế ưu tiên đầu tư phương tiện + Sau đó, đến nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi từ quyền địa phương ưu đãi cho ngành VTHKCC hỗ trợ sách ưu đãi việc hỗ trợ vốn vay đầu tư phương tiện, đầu tư sở hạ tầng, miễn giảm thuế….tại địa phương Những tuyến buýt hình thành, giai đoạn đầu khai thác gặp nhiều khó khăn vốn đầu tư, doanh thu thấp nhu cầu hành khách lại chưa cao Do đó, kiến nghị UBND tỉnh cần có biện pháp hỗ trợ giảm lãi suất vay vốn Đối với tuyến buýt có lộ trình qua tuyến 125 đường có điều kiện cầu đường chưa đảm bảo cho phương tiện vừa lớn lưu thông, UBND tỉnh cho phép phương tiện nhỏ phương tiện tiêu chuẩn hoạt động giai đoạn đầu nhằm đáp ứng nhu cầu lại nhân dân Sau dần thay phương tiện theo quy định Bộ GTVT hệ thống cầu đường nâng cấp, đảm bảo cho phương tiện hoạt động + Cuối cùng, đồng thuận đồng lòng cộng đồng xã hội việc phát triển mạng lưới VTHKCC xe buýt, yếu tố định tồn phát triển ngành vận tải nói riêng cho xã hội văn minh đại, bảo vệ mơi trường nói chung./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ Việt Nam (2012), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Long An đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Cục Đường Việt Nam (2008), Đề án phát triển VTHKCC xe buýt Cục Hạ tầng Kỹ thuật, Bộ Xây Dựng (2014), tài liệu Hội thảo khoa học: Xe buýt nhanh (BRT) kinh nghiệm quản lý vận hành HIDS (2011), tài liệu Hội thảo chuyên đề: Thành phố Hồ Chí Minh kỷ 21 hướng tới đô thị giao thông công cộng đẳng cấp giới Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh (2008), tài liệu Hội thảo chuyên đề: Đẩy nhanh phát triển VTHKCC giảm dần xe cá nhân Từ Sỹ Sùa (2008), Giáo trình môn học ‘‘Tổ chức vận tải hành khách thành phố’’, Hà Nội Tài liệu chun mơn Phịng Quản lý Vận tải Trung tâm Điều hành Vận tải, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Long An Tạp chí Khoa học Giao thơng Vận tải (Số đặc biệt - tháng 10/2013) Nguyễn Văn Thụ (2010), Giáo trình mơn ‘‘Tổ chức vận tải’’ , NXB GTVT, Hà Nội 10 Nguyễn Xuân Thủy (1994), Giao thông đô thị, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2010), Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới vận tải hảnh khách công cộng xe buýt tuyến cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Long An đến năm 2020, bàn kèm theo Quyết định số 3587/QĐUBND ngày 08/12/2010 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013), Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường tỉnh Long An đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 13 Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh (2011), Tài liệu Hội thảo khoa học: Làm để vận tải hanh khách công cộng trở thành phương tiện lại người dân thành phố Hồ Chí Minh 14 Lê Kinh Vĩnh (2004), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh ... gian: Mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Long An vùng phụ cận + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu tình hình phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt địa. .. thực trạng hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Long An - Đề xuất số giải pháp phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Long An Phương pháp nghiên... thông công cộng vận tải hành khách công cộng xe buýt - Chương 2: Thực trạng hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Long An - Chương 3: Giải pháp phát triển mạng lưới vận tải hành