Nghị định số 66/2008/NĐ-CP về việc về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp do Chính phủ ban hành
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 66/2008/NĐ-CP Hà Nội, ngày 28 tháng 05 năm 2008 NGHỊ ĐỊNH VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, NGHỊ ĐỊNH: Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hình thức, nội dung hỗ trợ pháp lý, điều kiện bảo đảm hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp); trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ (sau gọi chung Bộ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Nghị đình bao gồm: Các Bộ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hiệp hội, hội, câu lạc doanh nghiệp (sau gọi chung tổ chức đại diện doanh nghiệp); Doanh nghiệp; Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật Điều Nguyên tắc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quy định Nghị định thực doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, hình thức tổ chức, quy mơ kinh doanh lĩnh vực hoạt động Hoạt động hỗ trợ pháp lý thực hình thức phù hợp Các chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp xây dựng vào điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, vùng, ngành, lĩnh vực nhu cầu đối tượng hỗ trợ Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực nguyên tắc có phối hợp quan nhà nước với tổ chức đại diện doanh nghiệp Điều Trách nhiệm Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: Chỉ đạo quan chuyên môn chủ động nắm bắt nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp; Tổ chức thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định Điều Trách nhiệm tổ chức đại diện doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ pháp lý Chủ động tổ chức thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi chức năng, nhiệm vụ tổ chức Phối hợp với quan quản lý nhà nước tổ chức khác có liên quan việc thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định Điều Trách nhiệm doanh nghiệp Chủ động tìm hiểu pháp luật, bố trí cán phụ trách cơng tác pháp chế doanh nghiệp thuê luật sư tư vấn để giúp doanh nghiệp thực thi pháp luật Phối hợp với quan quản lý nhà nước tổ chức đại diện doanh nghiệp việc thực hoạt động hỗ trợ pháp lý theo quy định Nghị định Chương 2: HÌNH THỨC, NỘI DUNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP Điều Xây dựng khai thác sở liệu pháp luật phục vụ hoạt động doanh nghiệp Các Bộ tổ chức xây dựng, trì, cập nhật sở liệu văn quy phạm pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp để đăng tải trang thơng tin điện tử thức Bộ, trừ văn thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng, trì, cập nhật sở liệu văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền địa phương ban hành liên quan đến hoạt động doanh nghiệp để đăng tải trang thông tin điện tử thức Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, trừ văn thuộc danh mục bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng miễn phí thơng tin đăng tải trang thông tin điện tử quy định khoản Điều Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật mà chưa đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh doanh nghiệp có quyền đề nghị Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cập nhật văn Điều Xây dựng tài liệu giới thiệu, phổ biến văn quy phạm pháp luật Các Bộ biên soạn tài liệu giới thiệu, phổ biến văn quy phạm pháp luật ban hành phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh biên soạn tài liệu giới thiệu, phổ biến văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền địa phương ban hành có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan chuyên môn phối hợp với tổ chức đại diện doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tổ chức phổ biến tài liệu giới thiệu văn quy phạm pháp luật cho doanh nghiệp địa phương Điều Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp Các Bộ tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức đại diện doanh nghiệp thực việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp 2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan chuyên môn phối hợp với tổ chức đại diện doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp địa phương Điều 10 Giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp Doanh nghiệp có quyền yêu cầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải đáp pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Trong trường hợp việc giải đáp pháp luật quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nêu khoản Điều chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp có quyền yêu cầu Bộ có liên quan giải đáp Việc giải đáp pháp luật thực thơng qua hình thức sau đây: a) Giải đáp văn bản; b) Giải đáp thông qua mạng điện tử; c) Giải đáp trực tiếp thông qua điện thoại; d) Các hình thức khác theo quy định pháp luật Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ có trách nhiệm trả lời yêu cầu giải đáp pháp luật thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày doanh nghiệp cung cấp đủ thơng tin có liên quan đến yêu cầu giải đáp pháp luật Đối với trường hợp có nội dung phức tạp liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước nhiều ngành, lĩnh vực thời hạn trả lời 30 ngày làm việc Trong trường hợp không giải đáp pháp luật quan yêu cầu giải đáp phải nêu rõ lý Việc giải đáp pháp luật quy định Điều không áp dụng yêu cầu giải đáp pháp luật doanh nghiệp trường hợp cụ thể liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều 11 Tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc tiếp nhận, tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp liên quan đến quy định pháp luật để sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật 2 Tổ chức pháp chế thuộc Bộ, Sở Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan giúp Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quy định khoản Điều Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo tổng hợp kết tiếp nhận, xử lý kiến nghị doanh nghiệp hoàn thiện quy định pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực địa phương quản lý cho Bộ Tư pháp để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 12 Xây dựng tổ chức thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Mục tiêu chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhằm thông tin pháp lý cho doanh nghiệp; phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ pháp chế doanh nghiệp Căn xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: a) Nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp thời kỳ, vùng, ngành, lĩnh vực yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; b) Chương trình xây dựng luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội kế hoạch ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, quan nhà nước Trung ương địa phương Xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp a) Đối với chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi ngành, địa phương Bộ trưởng Bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng phê duyệt chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi ngành, lĩnh vực địa phương quản lý b) Đối với chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành: - Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi ngành, lĩnh vực địa phương quản lý gửi Bộ Tư pháp tổng hợp vào chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành; - Các tổ chức đại diện doanh nghiệp đề xuất hoạt động hỗ trợ pháp lý theo yêu cầu doanh nghiệp thành viên tổ chức gửi Bộ Tư pháp tổng hợp vào chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành; - Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đần tư Bộ Tài lập kế hoạch tổ chức xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Sau chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực chương trình phạm vi chức năng, nhiệm vụ Các tổ chức đại diện doanh nghiệp tổ chức, cá nhân có chức cung cấp dịch vụ pháp lý khuyến khích tham gia thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo chương trình hỗ trợ Chương 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP Điều 13 Trách nhiệm tổ chức thực biện Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi nước Trong phạm vi trách nhiệm mình, Bộ Tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chủ trì tham gia xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; b) Chủ động tổ chức thực phối hợp thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định này; c) Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật hướng dẫn kỹ nghiệp vụ cho cán làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; d) Phối hợp với Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo kiểm tra việc thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chủ động tổ chức thực phối hợp thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định này; tổ chức tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thông báo cho Bộ Tư pháp theo định kỳ hàng năm theo yêu cầu để Bộ Tư pháp tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Tổ chức pháp chế thuộc Bộ đầu mối tổ chức triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thuộc trách nhiệm Bộ 4 Sổ Tư pháp quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa phương làm đầu mối phối hợp với quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định Điều 14 Bảo đảm tài cho hoạt động hỗ trợ pháp lý Kinh phí bảo đảm hoạt động hỗ trợ pháp lý bố trí dự tốn chi thường xuyên ngân sách Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn pháp luật khác có liên quan Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh huy động, sử dụng kinh phí tài trợ, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước nước phục vụ hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật Đối với chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định điểm a khoản Điều 12 Nghị định kinh phí thực chương trình dự tốn ngân sách hàng năm Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Đối với chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định này, kinh phí thực chương trình dự tốn ngân sách hàng năm quan chủ trì Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Điều 15 Bảo đảm tổ chức nâng cao lực cán pháp chế Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức pháp chế thuộc Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh củng cố, kiện tồn để làm đầu mối triển khai cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bảo đảm biên chế đáp ứng yêu cầu củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức pháp chế thuộc Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Cán pháp chế thuộc Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ, sách để bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội quy định chế độ, sách cán người làm công tác pháp chế Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chương 4: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 17 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... nghiệp; Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật Điều Nguyên tắc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quy định Nghị định thực doanh nghiệp, khơng phân biệt hình... doanh nghiệp định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chủ động tổ chức thực phối hợp thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định này;... quy định Nghị định Điều 14 Bảo đảm tài cho hoạt động hỗ trợ pháp lý Kinh phí bảo đảm hoạt động hỗ trợ pháp lý bố trí dự toán chi thường xuyên ngân sách Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định