Thông tư 16 2016 TT-BXD hướng dẫn Nghị định số 59 2015 NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Thông tư 16 2016 TT-BXD hướng dẫn Nghị định số 59 2015 NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng tài liệu...

Công ty Luật Minh Gia BỘ XÂY DỰNG - www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 16/2016/TT-BXD Hà Nội, ngày 30 tháng 06 năm 2016 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2015/NĐ-CP NGÀY 18/6/2015 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Căn Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi Điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi Điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn việc tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách; xây dựng Quy chế hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực (sau viết tắt Ban QLDA chuyên ngành, khu vực) Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi có thỏa thuận hình thức quản lý dự án việc tổ chức quản lý dự án thực theo thỏa thuận với nhà tài trợ Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng người định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Khoản Điều 63 Luật Xây dựng, người định đầu tư, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngồi ngân sách tổ chức, cá nhân có liên quan Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước quy định Luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng (sau viết tắt Nghị định số 59/2015/NĐ-CP) Thông tư để tiếp tục hướng dẫn tổ chức thực dự án thuộc phạm vi quản lý trường hợp cần thiết Người định đầu tư, chủ đầu tư dự án sử dụng vốn khác quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư để vận dụng, tổ chức quản lý dự án phù hợp với Điều kiện cụ thể Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ sau hiểu sau: Đơn vị thành viên tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước: doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có tên Điều lệ hoạt động tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Giám đốc quản lý dự án: chức danh chuyên môn Giám đốc Ban quản lý dự án bổ nhiệm, miễn nhiệm để trực tiếp quản lý Điều hành dự án cụ thể phân công Người định thành lập Ban quản lý dự án: người có thẩm quyền thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Khoản Điều 63 Luật Xây dựng Ủy thác quản lý dự án: việc người định đầu tư chấp thuận để chủ đầu tư giao cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực nơi có dự án thực nhiệm vụ quản lý dự án, bàn giao cơng trình hồn thành cho chủ đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng ký kết Điều Nguyên tắc tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Việc tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Luật Xây dựng phải bảo đảm nguyên tắc sau: Phù hợp với định hướng, quy hoạch phát triển Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp, kế hoạch đầu tư công trung hạn, chủ trương đầu tư yêu cầu tái cấu đầu tư công, tái cấu doanh nghiệp nhà nước Đáp ứng Điều kiện thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực quy định Khoản Điều 62 Khoản Điều 63 Luật Xây dựng Không làm gián đoạn tiến độ thực dự án, không làm tăng thêm biên chế Ban quản lý dự án xếp, tổ chức lại hoạt động để thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Cán bộ, viên chức biên chế Ban QLDA chuyên ngành, khu vực không kiêm nhiệm chức danh, nhiệm vụ công tác khác nhiệm vụ quản lý dự án giao Tự bảo đảm kinh phí hoạt động sở sử dụng kinh phí quản lý dự án tổng mức đầu tư dự án duyệt nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) Đối với Ban QLDA chuyên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn ngành, khu vực giao quản lý dự án địa bàn miền núi, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn, dự án quy mơ nhỏ có u cầu lập Báo cáo Kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng, dự án phê duyệt chưa bố trí vốn thực người định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực, người định đầu tư Điều kiện cụ thể để hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Ban quản lý dự án Bảo đảm Điều kiện lực hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tổ chức lại, thành lập theo quy định pháp luật xây dựng Điều Mơ hình tổ chức hoạt động Ban QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện định thành lập theo quy định Điều 17, Điều 18 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP tổ chức nghiệp công lập, hoạt động theo chế tự chủ tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Người đại diện có thẩm quyền tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định thành lập theo quy định Điều 17, Điều 18 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP đơn vị thành viên hạch toán độc lập đơn vị hạch toán phụ thuộc sử dụng tư cách pháp nhân công ty Mẹ để quản lý thực dự án Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tổ chức lại, thành lập theo Nghị Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị hoạt động theo chế tự đảm bảo kinh phí cấp kinh phí hoạt động trường hợp đơn vị hạch tốn phụ thuộc cơng ty Mẹ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án thành lập theo quy định Điều 19 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP tổ chức nghiệp trực thuộc chủ đầu tư thành lập, giải thể hoạt động theo định chủ đầu tư phù hợp với Điều kiện thực dự án quy định pháp luật có liên quan Đối với dự án sử dụng vốn khác, người định đầu tư định hình thức tổ chức quản lý dự án áp dụng phù hợp với yêu cầu quản lý Điều kiện cụ thể dự án Chương II TỔ CHỨC LẠI HOẠT ĐỘNG, THÀNH LẬP BAN QLDA CHUYÊN NGÀNH, KHU VỰC Điều Tổ chức lại hoạt động Ban QLDA đầu tư xây dựng Việc xếp, tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng người định đầu tư, chủ đầu tư thành lập trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành hướng dẫn cụ thể sau: Tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án chủ đầu tư thành lập trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành phép tiếp tục hoạt động hồn thành dự án, đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Trường hợp cần thiết, tùy thuộc vào yêu cầu, Điều kiện cụ thể Bộ ngành, địa phương doanh nghiệp, người định đầu tư xếp, tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án để hình thành Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Luật Xây dựng; b) Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án chủ đầu tư thành lập sau ngày Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành (trừ Ban quản lý dự án thành lập theo quy định Khoản Điều 62 Luật Xây dựng) phải tổ chức lại hoạt động sở thực sáp nhập vào Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Người có thẩm quyền tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước thành lập; c) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước đơn vị thành viên tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định đầu tư không đủ Điều kiện để thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án người định đầu tư đề xuất với Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước để giao cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước quản lý dự án thuê tư vấn quản lý dự án theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; d) Đối với dự án thuộc chương trình Mục tiêu khác đầu tư xây dựng địa bàn hành tỉnh, huyện chủ chương trình Mục tiêu cần thống với UBND cấp tỉnh, cấp huyện thực việc lồng ghép dự án để giao cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực cấp tỉnh, cấp huyện quản lý; đ) Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi có cam kết, thỏa thuận hình thức quản lý dự án việc quản lý dự án thực theo cam kết, thỏa thuận với nhà tài trợ; e) Đối với dự án thực theo hình thức tổng thầu EPC, chủ đầu tư thỏa thuận giao cho tổng thầu EPC quản lý thực dự án theo quy định Điều 22 Nghị định số 59/2015/NĐCP Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức phận chức để theo dõi, kiểm tra công tác quản lý dự án tổng thầu EPC Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều dự án người định đầu tư thành lập hoạt động số Bộ ngành, địa phương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cần xếp, tổ chức lại hoạt động để đáp ứng yêu cầu, Điều kiện Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Luật Xây dựng Việc xếp, tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách gồm nội dung sau: a) Người định đầu tư, chủ đầu tư dự án thực rà soát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban quản lý dự án có đề xuất phương án xếp, tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án để báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định việc tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Bổ sung, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án có làm sở để định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực sau xếp, tổ chức lại hoạt động; c) Tăng cường sở vật chất, bổ sung lực hoạt động để đáp ứng yêu cầu Điều kiện lực Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Điều 64 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Căn vào Điều kiện cụ thể địa phương, UBND cấp tỉnh xem xét, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức hoạt động Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị thành lập theo quy định Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ Quản lý đầu tư phát triển thị để đảm nhận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa phương Điều Thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Các Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước có trách nhiệm thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Điều 17 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP để quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngồi ngân sách định đầu tư Tùy thuộc Điều kiện cụ thể Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp, Người có thẩm quyền theo quy định Khoản Điều 63 Luật Xây dựng lựa chọn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động làm nòng cốt để tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực phù hợp với quy định hướng dẫn Khoản Điều Thông tư Thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Bộ, quan ngang Bộ, cấp tỉnh, cấp huyện a) Đối với Bộ, quan ngang Bộ: - Các Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành theo quy định Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực để quản lý dự án định đầu tư Trường hợp có doanh nghiệp trực thuộc có chức quản lý dự án, người định thành lập Ban quản lý dự án Điều kiện cụ thể để xem xét, chuyển đổi mơ hình hoạt động doanh nghiệp bổ sung chức Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực để đảm nhận việc quản lý dự án thuộc phạm vi quản lý Tùy thuộc số lượng, quy mô dự án phân cấp quản lý Điều kiện tổ chức thực cụ thể, Bộ trưởng Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành ủy quyền cho Tổng cục trưởng thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý dự án phân cấp cho Tổng cục định đầu tư; - Các Bộ ngành, quan ngang Bộ nhu cầu, quy mô đầu tư xây dựng theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm để xem xét, định việc thành Lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực phù hợp với yêu cầu, Điều kiện tổ chức quản lý thực dự án Trường hợp chưa có Điều kiện để thành lập Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án thành lập không đủ Điều kiện lực để quản lý tất dự án thuộc phạm vi quản lý người định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đầu tư giao chủ đầu tư thực ủy thác quản lý dự án cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực nơi có dự án để quản lý thực b) Đối với cấp tỉnh: - Chủ tịch UBND cấp tỉnh định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP gồm: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Riêng thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh có quy hoạch với khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị mới, khu bảo tồn thiên nhiên với số lượng từ hai (02) khu trở lên thành lập thêm Ban QLDA khu vực để quản lý dự án phát triển hạ tầng khu vực này; - UBND cấp tỉnh trực tiếp quản lý ủy quyền cho Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành quản lý hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực định thành lập c) Đối với cấp huyện: - Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực huyện sau có ý kiến chấp thuận UBND cấp tỉnh để quản lý dự án cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án UBND cấp tỉnh giao làm chủ đầu tư, trừ dự án chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực theo quy định Khoản Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; - UBND cấp huyện trực tiếp quản lý hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện Thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước: a) Người có thẩm quyền tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực để quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị định đầu tư Trường hợp tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước có đơn vị thành viên có chức đủ Điều kiện lực để quản lý dự án thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực sở xếp, tổ chức lại hoạt động đơn vị thành viên này; b) Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước xem xét, chấp thuận việc thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực trực thuộc đơn vị thành viên trường hợp cần thiết để quản lý dự án đơn vị thành viên định đầu tư Ban QLDA chuyên ngành, khu vực đơn vị thành viên thành lập phải có đủ Điều kiện lực theo quy định pháp luật xây dựng tổ chức hoạt động theo hướng dẫn Thông tư này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Đối với dự án nhóm A tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước Bộ ngành định đầu tư, việc quản lý dự án giao cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thực sở chấp thuận người định đầu tư Chương III CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QLDA CHUYÊN NGÀNH, KHU VỰC Điều Vị trí, chức Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Vị trí Ban QLDA chuyên ngành, khu vực: a) Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện định thành lập tổ chức nghiệp công lập, hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm kinh phí hoạt động quy định Khoản Điều Thông tư này; b) Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Người có thẩm quyền tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định thành lập tổ chức thành viên hạch toán độc lập đơn vị hạch tốn phụ thuộc Cơng ty Mẹ Ban quản lý dự án hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài Cơng ty Mẹ cấp kinh phí quản lý dự án để hoạt động; c) Ban QLDA chuyên ngành, khu vực hoạt động phải đăng ký lực hoạt động với quan quản lý xây dựng địa phương nơi đặt trụ sở chính; d) Ban QLDA chun ngành, khu vực có quan hệ phối hợp cơng tác với quan, tổ chức liên quan theo quy định Điều 17 Thông tư Chức Ban QLDA chuyên ngành, khu vực quy định Khoản Điều 63 Luật Xây dựng Khoản Điều 17 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể sau: a) Làm chủ đầu tư số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngân sách giao Căn Điều kiện cụ thể Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp, người định đầu tư xem xét, định giao cho Ban quản lý dự án thực chức chủ đầu tư dự án cụ thể; b) Tiếp nhận quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật; c) Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quy định Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng quy định pháp luật có liên quan; d) Thực chức khác người định thành lập Ban quản lý dự án giao tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định Điều Thông tư này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đ) Bàn giao cơng trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình kết thúc xây dựng trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hồn thành theo u cầu người định đầu tư; e) Nhận ủy thác quản lý dự án chủ đầu tư khác yêu cầu có đủ lực để thực sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án giao Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Căn quy định quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA chuyên ngành, khu vực hướng dẫn cụ thể sau: Thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư gồm: a) Lập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực dự án hàng năm, phải xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, Mục tiêu chất lượng tiêu chí đánh giá kết thực hiện; b) Tổ chức thực công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: thực thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ cảnh quan, môi trường, phịng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng cơng trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư thực công việc chuẩn bị dự án khác; c) Các nhiệm vụ thực dự án: thuê tư vấn thực khảo sát, thiết kế xây dựng trình thẩm định, phê duyệt tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với quan, tổ chức liên quan thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư (nếu có) thu hồi, giao nhận đất để thực dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát q trình thực hiện; giải ngân, tốn theo hợp đồng xây dựng công việc cần thiết khác; d) Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình để vận hành, sử dụng: tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành; vận hành chạy thử; toán, lý hợp đồng xây dựng, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình bảo hành cơng trình; đ) Các nhiệm vụ quản lý tài giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực dự án hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực chế độ quản lý tài chính, tài sản Ban quản lý dự án theo quy định; e) Các nhiệm vụ hành chính, Điều phối trách nhiệm giải trình: tổ chức văn phòng quản lý nhân Ban quản lý dự án; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội lưu trữ thông tin; cung cấp thơng tin giải trình xác, kịp thời hoạt động Ban quản lý dự án theo yêu cầu người định đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn g) Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá báo cáo: thực giám sát đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết thực dự án với người định đầu tư, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Thực nhiệm vụ quản lý dự án gồm: a) Tổ chức thực nội dung quản lý dự án theo quy định Điều 66 Điều 67 Luật Xây dựng; b) Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực dự án để bảo đảm yêu cầu tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn bảo vệ mơi trường; c) Thực nhiệm vụ quản lý dự án khác người định đầu tư, chủ đầu tư giao ủy quyền thực Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư khác yêu cầu, phù hợp với lực hoạt động Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình đủ Điều kiện lực hoạt động theo quy định pháp luật Điều Tổ chức hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Người định thành lập Ban quản lý dự án định cấu tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án gồm số phòng (ban) chủ yếu như: Ban giám đốc, văn phòng, số phòng (ban) nghiệp vụ theo chức phịng (ban) Điều hành dự án Trong q trình hoạt động, quy mô, số lượng, Điều kiện cụ thể dự án giao quản lý, Giám đốc Ban quản lý dự án đề xuất phương án tổ chức phòng (ban) trực thuộc sở phân công thực theo chức năng, nhiệm vụ kết hợp chức năng, nhiệm vụ giao để trình người định thành lập Ban quản lý dự án định số lượng tên gọi phòng (ban) Ban quản lý dự án Cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác phòng (ban) Ban quản lý dự án hướng dẫn cụ thể Điều 15 Thông tư Nhân Ban QLDA chuyên ngành, khu vực a) Các chức danh chủ chốt Ban quản lý dự án gồm: Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng Ban quản lý dự án người định thành lập Ban quản lý dự án bổ nhiệm miễn nhiệm; b) Giám đốc Ban quản lý dự án định việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức Ban quản lý dự án theo phân cấp, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật tuyển dụng, quản lý sử dụng viên chức, người lao động đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Giám đốc quản lý dự án chức danh chuyên môn quản lý dự án Giám đốc Ban quản lý dự án bổ nhiệm, miễn nhiệm bố trí làm việc phịng (ban) Điều hành dự án; d) Cá nhân đảm nhận thực công việc chuyên môn, Ban quản lý dự án phải có đủ Điều kiện lực theo quy định pháp luật xây dựng; Giám đốc quản lý dự án phải có đủ Điều kiện lực theo quy định Điều 54 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, cá nhân đảm nhận chức danh chủ chốt Ban quản lý dự án cịn phải có trình độ ngoại ngữ phù hợp Biên chế số lượng người làm việc Ban QLDA chuyên ngành, khu vực xác định sở Đề án vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phê duyệt Ban QLDA chuyên ngành, khu vực hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác, tổ chức máy, quản lý viên chức, người lao động quản lý tài theo Quy chế hoạt động người có thẩm quyền thành lập Ban quản lý dự án phê duyệt theo quy định pháp luật Ban QLDA chuyên ngành, khu vực nhận ủy thác quản lý dự án theo quy định Điều 12 Thông tư Trường hợp quản lý nhiều dự án thời Điểm thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ Điều kiện lực để thực số công việc quản lý dự án cụ thể Điều 10 Kinh phí hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực gồm: a) Chi phí quản lý dự án tính tổng mức đầu tư dự án duyệt: chi phí quản lý dự án xác định cách lập dự toán áp dụng định mức chi phí quản lý dự án theo quy định Bộ Xây dựng Trường hợp Ban quản lý dự án ký kết hợp đồng ủy thác quản lý dự án với chủ đầu tư tùy thuộc vào việc phân giao thực nhiệm vụ quản lý dự án Bên hợp đồng để định mức chi phí quản lý dự án sử dụng; b) Các Khoản phí, lệ phí trích từ việc thực nhiệm vụ quản lý dự án như: tổ chức đấu thầu, tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng nguồn thu hợp pháp khác Mức phí, lệ phí trích lại cho hoạt động Ban quản lý dự án thực theo quy định Bộ Tài chính; c) Kinh phí từ nguồn thu hợp pháp khác hoạt động khác; d) Hỗ trợ kinh phí thực người định thành lập Ban quản lý dự án, người định đầu tư Mức hỗ trợ kinh phí hoạt động ban quản lý dự án thực trường hợp quy định Khoản Điều Thơng tư Hình thức hỗ trợ kinh phí gồm: tạm ứng kinh phí hoạt động, hỗ trợ phương tiện, trang bị làm việc, đào tạo hình thức hỗ trợ khác cần thiết LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Cơ cấu tổ chức biên chế; đ) Kinh phí hoạt động; e) Chế độ làm việc, đãi ngộ cán bộ, viên chức; g) Quản lý tài chính, tài sản; h) Chế độ kiểm soát, đánh giá trách nhiệm báo cáo, giải trình; i) Các nội dung cần thiết khác (nếu có) Mẫu Quy chế hoạt động Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tham khảo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư Điều 15 Về cấu tổ chức Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Để thực chức chủ đầu tư nhiệm vụ quản lý dự án, tùy số lượng quy mô dự án, khối lượng công việc giao mà Ban quản lý dự án có cấu tổ chức gồm: Ban giám đốc, văn phòng dự án, số phòng (ban) nghiệp vụ để thực chức chủ đầu tư phịng (ban) chun mơn để Điều hành thực dự án Các phòng (ban) Điều hành dự án tổ chức theo dự án giao quản lý theo trình tự thực đầu tư xây dựng như: chuẩn bị dự án; giải phóng mặt bằng; quản lý thiết kế, dự toán; quản lý đấu thầu hợp đồng; giám sát thi công; nghiệm thu bàn giao cơng trình hồn thành Giám đốc Ban quản lý dự án quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng (ban) trực thuộc mối liên hệ cơng tác phịng (ban) sở bảo đảm yêu cầu sau: a) Quy định trách nhiệm, quy trình thực phòng (ban) Điều hành dự án việc báo cáo, giải trình, trình thẩm định, phê duyệt, xử lý tình liên quan đến dự án giao quản lý; b) Làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn phòng (ban) chức việc tham mưu cho Giám đốc Ban quản lý dự án phối hợp cơng việc với phịng (ban) Điều hành quản lý thực dự án; c) Tự tổ chức giám sát hoạt động Ban quản lý dự án để tránh chồng chéo thực chức chủ đầu tư với thực nhiệm vụ quản lý dự án Điều 16 Quản lý tài chính, tài sản Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Quản lý tài Ban quản lý dự án a) Thực chế độ tài đầu tư xây dựng việc quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư dự án giao làm chủ đầu tư dự án nhận ủy thác quản lý thực hiện; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Thực chế độ tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp có thu doanh nghiệp hoạt động Ban quản lý dự án Quản lý tài sản Ban quản lý dự án a) Ban quản lý dự án trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý dự án theo quy định pháp luật Tài sản Ban quản lý dự án phải sử dụng Mục đích, Tiết kiệm hiệu Nghiêm cấm việc cho thuê, mượn, biếu, tặng sử dụng tài sản Ban quản lý dự án vào Mục đích cá nhân; b) Ban quản lý dự án định kỳ báo cáo người định thành lập Ban quản lý dự án, người định đầu tư tài sản nhà thầu, nhà cung cấp bàn giao, tặng để lại cho Ban quản lý dự án để quản lý sử dụng theo quy định pháp luật; c) Tài sản Ban quản lý dự án phải đánh giá lại sau kết thúc dự án; tài sản không cần sử dụng phải xử lý theo quy định hành Điều 17 Mối quan hệ phối hợp công tác Ban QLDA chuyên ngành, khu vực với quan, tổ chức có liên quan Căn quy mơ, tính chất Điều kiện dự án giao quản lý, người định thành lập Ban quản lý dự án quy định mối quan hệ phối hợp công tác Ban quản lý dự án với quan, tổ chức có liên quan Cụ thể sau: Đối với người định thành lập Ban quản lý dự án, người định đầu tư: a) Chịu đạo, kiểm tra, giám sát trực tiếp người định thành lập Ban quản lý dự án, người định đầu tư dự án giao làm chủ đầu tư việc thực chức năng, nhiệm vụ giao thực nhiệm vụ, quyền hạn người định đầu tư ủy quyền; b) Trình phê duyệt Quy chế hoạt động Ban quản lý dự án (kể trường hợp Điều chỉnh, bổ sung); c) Trình thẩm định, phê duyệt nội dung thuộc trách nhiệm chủ đầu tư theo nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật; d) Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình triển khai thực dự án giao quản lý; đề xuất biện pháp phối hợp xử lý vấn đề vượt thẩm quyền giải mình; e) Giải trình nội dung cần thiết theo yêu cầu người định thành lập Ban quản lý dự án, người định đầu tư Đối với chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án, chủ quản lý sử dụng cơng trình: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát chủ đầu tư trình thực dự án nhận ủy thác quản lý dự án; b) Tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng tạm ứng, toán, toán với nhà thầu theo ủy quyền chủ đầu tư; c) Thực nhiệm vụ quản lý dự án chủ đầu tư theo ủy quyền theo quy định pháp luật có liên quan; d) Phối hợp với chủ quản lý sử dụng cơng trình lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình, tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành vào vận hành, sử dụng (kể việc bảo hành công trình theo quy định); đ) Bàn giao cơng trình hồn thành cho chủ đầu tư chủ quản lý sử dụng cơng trình theo quy định pháp luật xây dựng; quản lý cơng trình xây dựng hồn thành trường hợp chưa xác định chủ quản lý sử dụng cơng trình theo u cầu người định đầu tư Đối với nhà thầu xây dựng: a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu, đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn theo quy định pháp luật theo ủy quyền chủ đầu tư có dự án ủy thác quản lý dự án; b) Thực quyền nghĩa vụ nhà thầu xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan; c) Tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền giải đề xuất, vướng mắc nhà thầu trình thực Đối với quan quản lý nhà nước theo phân cấp: a) Thực (hoặc theo ủy quyền) thủ tục liên quan đến công tác chuẩn bị dự án, cấp giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật; b) Trình quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp thẩm định dự án, thiết kế dự toán xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; c) Chủ trì phối hợp với UBND cấp việc thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt tái định cư; d) Phối hợp với quyền địa phương cơng tác quản lý hành chính, bảo đảm an ninh, an toàn cộng đồng trình thực dự án, bàn giao cơng trình vào sử dụng; đ) Báo cáo, giải trình với quan nhà nước có thẩm quyền tình hình thực quản lý dự án (khi yêu cầu), cố cơng trình, an tồn xây dựng đề xuất biện pháp phối hợp xử lý vấn đề vượt thẩm quyền giải mình; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn e) Chịu kiểm tra, tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Trách nhiệm Bộ Xây dựng Tổ chức đạo, hướng dẫn kiểm tra đôn đốc việc thực xếp, tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Bộ ngành, địa phương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Tổng hợp báo cáo định kỳ Bộ ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước tình hình hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi quản lý Hướng dẫn xử lý kịp thời vướng mắc tổ chức lại, thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động Ban theo yêu cầu người định đầu tư, chủ đầu tư Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Bộ ngành, địa phương doanh nghiệp có yêu cầu Phối hợp với Hội nghề nghiệp có liên quan hướng dẫn việc đánh giá Điều kiện lực Ban quản lý dự án, xét cấp chứng lực hoạt động, lực hành nghề tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 19 Trách nhiệm người định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực, người định đầu tư, chủ đầu tư Người định thành lập Ban quản lý dự án có trách nhiệm: a) Quyết định việc thành lập, sáp nhập giải thể Ban quản lý dự án theo quy định pháp luật; b) Quyết định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức biên chế Ban quản lý dự án; c) Bổ nhiệm, miễn nhiệm giám đốc, nhân chủ chốt Ban quản lý dự án; d) Phê duyệt Quy chế hoạt động Ban quản lý dự án; đ) Theo dõi, đạo Ban quản lý dự án thực nhiệm vụ giao thực chế độ báo cáo đầu tư xây dựng theo quy định, hành; e) Hỗ trợ kinh phí hoạt động, phương tiện làm việc cho Ban quản lý dự án trường hợp cần thiết; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn g) Giám sát, kiểm tra theo định kỳ đột xuất hoạt động Ban quản lý dự án theo quy định Thông tư này; h) Định kỳ tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động Ban quản lý dự án thuộc thẩm quyền quản lý với quan quản lý nhà nước xây dựng theo phân cấp Người định đầu tư có trách nhiệm: a) Quyết định hình thức quản lý dự án áp dụng định đầu tư; b) Quyết định phương án, biện pháp xếp, tổ chức lại hoạt động Ban quản lý dự án có thuộc thẩm quyền quản lý theo hướng dẫn Thông tư này, phù hợp với Điều kiện cụ thể Chủ đầu tư có trách nhiệm: a) Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định Luật Xây dựng pháp luật có liên quan; b) Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án trường hợp dự án giao cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực thực hiện; c) Nhận bàn giao công trình hồn thành từ Ban QLDA chun ngành, khu vực sau cơng trình nghiệm thu hồn thành tổ chức bàn giao theo quy định pháp luật xây dựng Điều 20 Xử lý chuyển tiếp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước định thành lập trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành tiếp tục hoạt động hồn thành dự án, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Đối với dự án thực theo hình thức thuê tư vấn quản lý dự án trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực, lựa chọn nhà thầu tư vấn quản lý dự án tiếp tục ký kết, thực hợp đồng tư vấn quản lý dự án dự án hoàn thành, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước định thành lập thời gian từ ngày 01/01/2015 đến ngày 05/8/2015 không đáp ứng Điều kiện quy định Khoản Điều 62 Luật Xây dựng phải thực chuyển đổi hình thức quản lý dự án áp dụng Đối với việc tổ chức lại hoạt động thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực: a) Người có thẩm quyền định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực có trách nhiệm xếp, tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc xếp, tổ chức lại hoạt động, thành lập Ban QLDA chuyên ngành, khu vực phải hoàn thành trước ngày 31/10/2016; b) Chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước Điều kiện cụ thể thực dự án có trách nhiệm đề xuất phương án chuyển đổi hình thức quản lý dự án để báo cáo người định đầu tư xem xét, định Điều 21 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2016; Quy định trước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Quy định chi Tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi Tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Thơng tư số 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 Sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành Trong q trình thực hiện, có vướng mắc nội dung quy định hướng dẫn Thông tư này, đề nghị tổ chức, cá nhân gửi ý kiến góp ý Bộ Xây dựng để xem xét, chỉnh sửa cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng, PTT Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Đảng ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước; - Các Sở Xây dựng; - Cơng báo; Website Chính phủ; Website Bộ Xây dựng; - Lưu: VP, Vụ PC, Cục HĐXD Bùi Phạm Khánh PHỤ LỤC I QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn TÊN ĐƠN VỊ THÀNH LẬP - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: …………, ngày…… tháng…… năm…… QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng THẨM QUYỀN BAN HÀNH Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Thông tư số /2016/TT-BXD ngày / / 2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Theo đề nghị QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (tên Ban quản lý dự án) Điều Hiệu Lực thi hành Quyết định Điều Các đơn vị ……… chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: VT NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP BAN QLDA (Chữ ký, dấu) Họ tên QUY CHẾ MẪU LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Quyết định…… ) I Vị trí pháp lý Ban QLDA Tên Ban QLDA - Tên giao dịch: - Tên tiếng Anh (nếu có): - Trụ sở giao dịch chính: Số nhà, đường phố thuộc xã (phường), huyện (quận), tỉnh (thành phố) - Ban QLDA thành lập theo Quyết định số ngày, tháng, năm Bộ trưởng (Chủ tịch UBND tỉnh, huyện/ HĐTV, HĐQT tập đồn, tổng cơng ty ) - Người đại diện theo pháp luật: Ông (Bà) - Nơi đăng ký hoạt động Ban quản lý dự án Vị trí pháp lý - Ban QLDA tổ chức nghiệp công lập trực thuộc Bộ, UBND, hoạt động theo chế tự chủ tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ (Đối với Ban QLDA Chủ tịch HĐTV, HĐQT tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định thành lập Ban QLDA đơn vị thành viên hạch toán độc chi nhánh hạch tốn phụ thuộc cơng ty Mẹ, hoạt động theo chế tự bảo đảm kinh phí cấp kinh phí hoạt động) - Ban QLDA có dấu riêng, có tài Khoản Kho Bạc Nhà nước (Ngân hàng thương mại ) để giao dịch theo quy định pháp luật II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA Chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (tên Ban quản lý dự án) thực chức theo Quyết định thành lập Ban QLDA theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số /2016/TT-BXD ngày, tháng, năm Bộ Xây dựng, gồm: - Làm chủ đầu tư số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngân sách người định đầu tư giao; - Nhận ủy thác quản lý dự án chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án ký kết; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Tiếp nhận quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật; - Tổ chức quản lý dự án làm chủ đầu tư nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án cho chủ đầu tư khác yêu cầu có đủ Điều kiện lực để thực theo quy định pháp luật; - Bàn giao cơng trình hồn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình kết thúc xây dựng; - Thực chức khác người định thành lập Ban quản lý dự án giao Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý dự án theo quy định pháp luật hướng dẫn Điều Thông tư số /2016/TT-BXD ngày, tháng, năm Bộ Xây dựng gồm: - Các nhiệm vụ, nội dung quản lý dự án quy định Điều 66 Luật Xây dựng pháp luật có liên quan gồm: … - Các nhiệm vụ xác định theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án ký chủ đầu tư với Ban QLDA gồm: … - Các nhiệm vụ phối hợp với quan, tổ chức có liên quan nhiệm vụ khác (nếu có) người định đầu tư giao gồm: … - Ban QLDA có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng quy định pháp luật có liên quan gồm: … III Cơ cấu tổ chức, quyền trách nhiệm thành viên Ban QLDA Cơ cấu tổ chức biên chế Ban QLDA 1.1 Ban giám đốc Ban quản lý dự án gồm: Giám đốc, Phó giám đốc Ban QLDA - Giám đốc Ban quản lý dự án (Ông, Bà ) (người định thành lập Ban QLDA) bổ nhiệm miễn nhiệm, có trách nhiệm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Phó Giám đốc Ban quản lý dự án (Ông, Bà ) (người định thành lập Ban QLDA) bổ nhiệm miễn nhiệm theo đề nghị Giám đốc Ban QLDA, có trách nhiệm: - Kế tốn trưởng Ban QLDA (Ơng, Bà ) (người định thành lập Ban) bổ nhiệm miễn nhiệm, có trách nhiệm: 1.2 Khối phịng (ban) chức năng, nghiệp vụ gồm: - Văn phòng Ban QLDA; - Phòng kế hoạch - tổng hợp; - Phòng kỹ thuật - thẩm định; - Phịng Tài - kế tốn; - Các phòng (ban) khác (nếu cần thiết) theo yêu cầu cụ thể dự án 1.3 Khối phòng (ban) Điều hành dự án - Ban QLDA có phòng (ban) Điều hành dự án sau đây: - Phòng (ban) Điều hành dự án ; - Phòng (ban) Điều hành dự án ; … - Phòng (ban) Điều hành dự án có 01 giám đốc quản lý dự án Giám đốc Ban QLDA bổ nhiệm, miễn nhiệm để trực tiếp Điều hành quản lý thực dự án giao Giám đốc quản lý dự án phải có đủ Điều kiện lực theo quy định pháp luật xây dựng 1.4 Biên chế Ban quản lý dự án - Giám đốc Ban QLDA có trách nhiệm xây dựng, sửa đổi bổ sung Đề án vị trí việc làm để làm sở xác định số lượng người làm việc phù hợp với nhu cầu nhiệm vụ giao trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Việc xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển dụng lao động Ban QLDA vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Ban QLDA, quỹ tiền lương giao quy định pháp luật có liên quan Quyền, trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án 2.1 Quyền trách nhiệm giám đốc Ban quản lý dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Giám đốc Ban QLDA chịu trách nhiệm trước (người định thành lập) pháp luật quản lý, Điều hành toàn hoạt động Ban QLDA chủ tài Khoản đơn vị; - Xây dựng, ban hành Quy chế làm việc quy định khác hoạt động Ban QLDA; - Phân công nhiệm vụ phó giám đốc thành viên Ban QLDA; tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật chức danh Trưởng, Phó trưởng phịng (ban), nhân viên thuộc Ban QLDA; - Tổ chức, chủ trì họp định kỳ đột xuất (nếu có) Ban QLDA, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cơng tác phịng (ban) thành viên Ban QLDA; - Ký văn bản, hợp đồng xây dựng với nhà thầu lựa chọn, hợp đồng lao động cán bộ, viên chức Ban QLDA 2.2 Quyền trách nhiệm Phó giám đốc Ban QLDA - Thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi giám đốc Ban QLDA phân công ủy quyền; thực chế độ báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ giao; - Chịu trách nhiệm trước giám đốc Ban QLDA người định thành lập Ban QLDA kết thực nhiệm vụ giao; - Tham gia họp, đề xuất kiến nghị giải pháp, biện pháp cần thiết để thực nhiệm vụ Ban QLDA; 2.3 Quyền, nghĩa vụ viên chức Ban QLDA - Được bảo đảm Điều kiện làm việc, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật; - Có trách nhiệm thực hồn thành nhiệm vụ giao, chấp hành tốt pháp luật, sách hành quy chế làm việc đơn vị; có quyền từ chối thực cơng việc giao xét thấy cơng việc ảnh hưởng đến uy tín quyền lợi đơn vị, phải chấp thuận Trưởng phòng (ban) phụ trách; - Có quyền đề xuất đóng góp ý kiến, biện pháp thực nhiệm vụ giao xây dựng đơn vị; - Chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng (ban) Ban Giám đốc Ban QLDA kết thực nhiệm vụ giao; - Có trách nhiệm bảo quản sử dụng Tiết kiệm, hiệu tài sản đơn vị IV Chế độ làm việc Ban quản lý dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Nguyên tắc làm việc Ban QLDA - Đối với Ban giám đốc Ban QLDA - Đối với phòng (ban) chức năng, nghiệp vụ Điều hành dự án - Đối với viên chức, lao động Ban QLDA Chế độ hội họp, báo cáo - Chế độ họp với người định đầu tư, nhà thầu, giao ban nội Ban QLDA - Chế độ báo cáo thường xuyên, định kỳ Ban QLDA, phòng (ban) Chế độ kiểm tra, giám sát - Chế độ kiểm tra, giám sát dự án giao quản lý ; - Chế độ kiểm tra, giám sát hoạt động nội Ban QLDA Chế độ phối hợp công tác - Giữa phòng (ban) Ban QLDA ; - Giữa Ban QLDA với quan, dom vị chức người định thành lập Ban QLDA, người định đầu tư ; - Giữa Ban QLDA với tổ chức, cá nhân có liên quan V Tài chính, tài sản Ban quản lý dự án Chế độ tài - Là đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập (là đơn vị hạch tốn độc lập hạch tốn phụ thuộc cơng ty Mẹ trường hợp Ban QLDA tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thành lập); - Được mở tài Khoản Kho bạc Nhà nước; mở tài Khoản giao dịch Ngân hàng thương mại để phản ánh Khoản thu, chi từ hoạt động quản lý dự án theo quy định pháp luật; - Có tổ chức máy kế toán Ban QLDA theo quy định Luật Kế tốn, có trách nhiệm quản lý sử dụng Tiết kiệm, có hiệu nguồn kinh phí cấp để thực dự án theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Hàng năm, Ban QLDA có trách nhiệm lập dự tốn thu, chi mở sổ kế toán theo dõi, quản lý sử dụng nguồn kinh phí theo quy định pháp luật; báo cáo tổng hợp dự toán toán hàng năm với quan nhà nước có thẩm quyền Các nguồn tài Ban QLDA gồm: - Vốn đầu tư phát triển dự án giao ủy thác quản lý thực hiện; - Kinh phí thực nhiệm vụ khơng thường xun (nếu có); - Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ trường hợp cần thiết (nếu có); - Các Khoản thu từ hoạt động quản lý dự án gồm ; - Các Khoản thu khác (nếu có) Nội dung chi - Chi thường xuyên gồm… : - Chi không thường xuyên gồm: ; Sử dụng kết hoạt động tài năm - Trích lập quỹ gồm:…; - Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động ; - Các Khoản thuê, khoán…; - Sử dụng quỹ Ban QLDA Quản lý tài sản, vật tư, trang thiết bị VI Mối quan hệ công tác Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có mối quan hệ cơng tác với quan, tổ chức sau: Đối với người định thành lập Ban QLDA, người định đầu tư (tên quan, tổ chức ) - Chịu đạo, kiểm tra, giám sát trực tiếp người định thành lập, người định đầu tư thực chức năng, nhiệm vụ giao; - Trình phê duyệt Quy chế hoạt động Ban QLDA (kể việc Điều chỉnh, bổ sung); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Trình thẩm định, phê duyệt nội dung thuộc trách nhiệm chủ đầu tư theo nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật; - Báo cáo, đề xuất giải trình nội dung cần thiết theo yêu cầu người định thành lập, người định đầu tư; - Phối hợp với quan, đơn vị chức người định thành lập, người định đầu tư việc thực nhiệm vụ quản lý dự án Đối với chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án, chủ quản lý sử dụng cơng trình (tên quan, tổ chức ) - Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án; - Phối hợp với chủ quản lý sử dụng cơng trình lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình, tổ chức lựa chọn nhà thầu nghiệm thu, bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành vào vận hành, sử dụng (kể việc thực bảo hành công trình theo quy định); - Bàn giao cơng trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư chủ quản lý sử dụng theo quy định pháp luật; quản lý cơng trình xây dựng hồn thành thời gian chưa xác định đơn vị quản lý sử dụng cơng trình theo u cầu người định đầu tư Đối với nhà thầu thi công xây dựng (tên quan, tổ chức ) - Tổ chức lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án làm chủ đầu tư ủy thác quản lý thực hiện; đàm phán, ký kết thực hợp đồng với nhà thầu xây dựng lựa chọn theo quy định pháp luật; - Thực quyền, nghĩa vụ nhà thầu xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan; - Tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền giải đề xuất, vướng mắc nhà thầu trình thực Đối với quan quản lý nhà nước theo phân cấp - Thực (hoặc theo ủy quyền) thủ tục liên quan đến công tác chuẩn bị dự án, chuẩn bị xây dựng theo quy định pháp luật; - Trình quan chun mơn xây dựng theo phân cấp thẩm định dự án, thiết kế dự toán xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật xây dựng; - Chủ trì phối hợp với UBND cấp (tên quan, tổ chức ) việc thực cơng tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án có yêu cầu thu hồi đất để xây dựng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Phối hợp với quyền địa phương (tên quan, tổ chức ) công tác quản lý hành chính, bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn cộng đồng q trình thực dự án bàn giao cơng trình vào khai thác, sử dụng; - Báo cáo, giải trình tình hình thực quản lý dự án yêu cầu, cố cơng trình, an tồn xây dựng với quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất biện pháp phối hợp xử lý vấn đề vượt thẩm quyền; - Chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật VII Hiệu lực thi hành - Quy chế hoạt động Ban QLDA có hiệu lực kể từ ngày ký; - Các thành viên Ban quản lý dự án có trách nhiệm - Các quan, tổ chức có liên quan gồm: có trách nhiệm - Trường hợp cần thiết, Quy chế hoạt động Ban QLDA sửa đổi, bổ sung theo đề nghị Giám đốc Ban QLDA NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP BAN QLDA (Chữ ký, dấu) Họ tên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... www.luatminhgia.com.vn Xây dựng, Nghị định số 59/ 2015/ NĐ-CP ngày 18/6 /2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng (sau viết tắt Nghị định số 59/ 2015/ NĐ-CP) Thông tư để tiếp tục hướng dẫn tổ chức thực dự án thuộc... số 59/ 2015/ NĐ-CP ngày 18/6 /2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Thông tư số /2 016/ TT-BXD ngày / / 2 016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/ 2015/ NĐ-CP ngày 18/6 /2015. .. phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Theo đề nghị QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (tên Ban quản lý dự