Thông tư liên tịch 12/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường

Thông tư liên tịch 12/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc hướng dẫn quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí thu hồi từ các nguồn kinh phí thu hồi

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THÔNG TƯ LIÊN TịCH Bộ Tài - Bộ Khoa học, Công nghệ m ô i t r ê n g s è / 0 / T T LT / B T C - B K H C N M T ngµy 13 tháng năm 2001 H ớng dẫn quản lý tài nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ Thực Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 Chính phủ "Qui định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hành toán Ngân sách nhà nớc", Nghị định số 51/1998/NĐ-CP ngày 18/7/1998 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 Chính phủ Để thống quản lý tài ®èi víi ngn kinh phÝ thu håi tõ c¸c nhiƯm vụ khoa học công nghệ, liên Bộ Tài - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng hớng dẫn thực nh sau: I- NHũNG QUI ĐịNH CHUNG 1- Kinh phÝ thu håi tõ c¸c nhiƯm vơ khoa häc, công nghệ Bộ, Ngành Địa phơng nguồn thu Ngân sách Nhà nớc, đợc đầu t trở lại cho hoạt động khoa học, công nghệ, phải quản lý theo qui định Luật Ngân sách Nhà nớc số nội dung đợc hớng dẫn cụ thể thông t 2- Kinh phí thu hồi đợc nộp vào tài khoản chuyên thu kho bạc Nhà nớc, Bộ, Ngành Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng làm chủ tài khoản Riêng nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp Nhà nớc, đợc nộp vào tài khoản chuyên thu Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng Số d cuối năm tài khoản chuyên thu đợc chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng 3- Hàng năm, Bộ, Ngành, Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng lập báo cáo tình hình thu chi kinh phí thu hồi tổng hợp chung vào kinh phí nghiệp khoa học, công nghệ môi trờng hàng năm Bộ, Ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng gửi quan tài đồng cấp, đồng gửi Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng để tổng hợp gửi Bộ Tài II- NHũNG QUI ĐịNH Cụ THể 1- Nguồn thu hồi: Các nhiệm vụ khoa học, công nghệ phải thu hồi phần kinh phí Nhà nớc hỗ trợ, bao gồm: - Các đề tài triển khai thực nghiệm (có sản phẩm đợc thơng mại hoá) - Các dự án sản xuất thử nghiệm - Các dự án chuyển giao kết nghiên cứu khoa học từ nớc Các Bộ, Ngành Địa phơng có trách nhiệm chuyển toàn số d Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Bộ, Ngành Địa phơng đợc thành lập trớc vào tài khoản chuyên thu kho bạc Đối với đề tài dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông t này, phát sinh khoản thu, đơn vị nộp ngân sách nhà nớc theo qui định hành 2- Nội dung møc thu: 2.1- Néi dung thu: - Thu b¸n sản phẩm thực đề tài, dự án khoa học, công nghệ - Thu bán vật t thừa sau thực - Thu từ bán tài sản cố định, công cụ lao động để phục vụ cho đề tài, dự án kết thúc - Thu kh¸c (nÕu cã) 2.2- Møc thu håi: Møc kinh phí thu hồi đề tài, dự án phải thu hồi tù 60-100% mức kinh phí ngân sách Nhà nớc hỗ trợ, phân theo đối tợng dự ¸n nh sau: - Møc thu håi tõ 60-70%: ¸p dụng đề tài, dự án phục vụ trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn, miền núi, vùng kinh tế có khó khăn - Mức thu hồi từ 70-80% áp dụng đối với: + Các đề tài dự án tạo sản phẩm hàng hoá có tính công nghiệp đợc thơng mại hoá, nhng sản phẩm qui mô nhỏ đơn + Các đề tài, dự án công nghệ cao theo qui định cÊp cã thÈm qun + C¸c Dù ¸n chun giao kết nghiên cứu khoa học từ nớc - Mức thu hồi từ 80-100%: áp dụng đề tài, dự án không thuộc đối tợng nêu Đối với địa phơng, trờng hợp đặc biệt, Sở KHCN-MT phối hợp với Sở Tài - Vật giá trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng xem xét định mức thu hồi thấp mức qui định chung Thông t này, nhng không thấp 50% mức kinh phí đợc ngân sách nhà nớc cấp 3 Mức cụ thể quan định phê duyệt đề tài, dự án xem xét, định phải chịu trách định Cơ quan tài đồng cấp có quyền kiểm tra, đối chiếu, thấy việc qui định mức thu hồi không đúng, có quyền yêu cầu quan định phê duyệt đề tài dự án điều chỉnh lại 2.3- Xét miễn giảm mức kinh phí thu hồi: Trong trờng hợp đề tài dự án phải ngừng triển khai gặp bÃo lụt, hoả hoạn, thị trờng biến động dẫn đến sản phẩm đề tài, dự án khó tiêu thụ không tiêu thụ đợc, đợc xem xét miễn giảm kinh phí thu hồi Khi gặp trờng hợp nêu trên, đơn vị chủ trì đề tài, dự án có báo cáo cụ thể văn trình triển khai thực lý phải ngừng triển khai đề tài, dự án; khả hoàn trả kinh phí ngân sách nhà nớc hỗ trợ với quan quản lý cấp để kiểm tra, xác nhận, cụ thể: - Đối với đề tài dự ¸n cÊp Nhµ níc, sau kiĨm tra, x¸c nhËn, quan chủ quản có văn gửi Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng để phối hợp với quan tài đồng cấp xem xét định mức miễn giảm kinh phí thu hồi - Đối với đề tài dự án cấp Bộ, ngành, địa phơng, quan chủ quản phối hợp với quan tài đồng cấp xem xét định việc miễn gi¶m møc kinh phÝ thu håi 3- Néi dung chi từ nguồn kinh phí thu hồi: - Chi hỗ trợ để thực dự án sản xuất thử nghiƯm víi nh÷ng néi dung chi nh sau: + Chi hỗ trợ hoàn thiện công nghệ (bao gồm hoàn thiện dây chuyền công nghệ, thiết lập quy trình công nghệ tối u, bổ sung làm thiết bị máy móc dung cụ kiểm tra, đo lờng ) + Chi hỗ trợ sản xuất thử sản phẩm dự án (Chi phí nguyên vật liệu, lợng, lao động ) + Chi hỗ trợ đào tạo cán quản lý công nghệ, công nhân kỹ thuật cao phục vụ trực tiếp cho đề tài, dự án + Chi hỗ trợ cho công tác xúc tiến thơng mại, quản lý, kiểm tra, đánh giá nghiệm thu đề tài, dự án Mức kinh phí Nhà nớc hỗ trợ không 30% tổng mức đầu t cần thiết để thực đề tài, dự án đợc quan có thẩm quyền phê duyệt (không bao gồm trang thiết bị, nhà xởng đà có) Mức hỗ trợ cụ thể cho đề tài, dự án quan định phê duyệt đề tài, dự án xem xét định Cơ quan tài kiểm tra, đối chiếu, thấy mức kinh phí hỗ trợ sai qui định tổng mức nội dung chi, có quyền yêu cầu quan định điều chỉnh lại 4 - Chi cho nhiệm vụ khoa học, công nghệ đột xuất theo Quyết định cấp có thẩm quyền, theo chế độ, tiêu chuẩn hành Nhà nớc 4- Công tác quản lý tài chính: Công tác lập dự toán, cấp phát toán kinh phí từ nguồn kinh phí thu hồi đợc thực theo qui định chung lập dự toán, cấp phát toán ngân sách nhà nớc theo qui định luật ngân sách nhà nớc, chế độ tài hành hớng dẫn cụ thể thêm số nội dung nh sau: 4.1- Lập dự toán: - Hàng năm với việc lập dự toán thu chi ngân sách, vào kế hoạch thu hồi kinh phí từ đề tài, dự án khoa học công nghệ có thu hồi kinh phí tình hình triển khai thực dự án sản xuất thử nghiệm, Bộ, Ngành, Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng lập dự toán thu chi nguồn kinh phí thu hồi vào dự toán kinh phí khoa học, công nghệ môi trờng gửi quan tài đồng cấp Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng - Dự toán chi ngn kinh phÝ thu håi tõ c¸c nhiƯm vơ khoa học công nghệ đợc giao với dự toán chi ngân sách nhà nớc hàng năm theo Luật ngân sách nhà nớc 4.2- Công tác thu, nộp kinh phí thu hồi: - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng (đối với nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp Nhà nớc), Bộ, Ngành (đối với nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp bộ, ngành), Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng (đối với ngn kinh phÝ thu håi tõ c¸c nhiƯm vơ khoa học, công nghệ địa phơng) có trách nhiệm mở tài khoản chuyên thu Kho bạc Nhà nớc để theo dõi, quản lý kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ chịu trách nhiệm tiến độ thu số kinh phí thu hồi đà đợc qui định hợp đồng Các đơn vị thực đề tài, dự án khoa học, công nghệ có trách nhiệm nộp kinh phí thu hồi đầy đủ vào tài khoản chuyên thu, thời gian đà ghi hợp đồng Các quan quản lý cấp đơn vị có trách nhiệm đôn đốc đơn vị thực công tác thu hồi kinh phí theo hợp đồng đà ký 4.3- Công tác cấp phát kinh phí từ nguồn kinh phí thu hồi: Cơ quan tài cấp kinh phí cho đơn vị thực đề tài, dự án (cấp trực tiếp cho đơn vị cấp qua quan quản lý cấp đơn vị) vào: - Dự toán chi tõ nguån kinh phÝ thu håi vÒ khoa häc, công nghệ đà đợc giao - Các hợp đồng khoa học, công nghệ đà ký kết hồ sơ đề tài, dự án kèm theo 5 - Nguồn kinh phí thu hồi từ tài khoản chuyên thu đà nộp vào ngân sách nhà nớc; Đối với đề tài dự án thực năm, đơn vị thực phải báo cáo kết thực năm trớc để làm cấp phát tiếp kinh phí năm sau Riêng đề tài, dự án cấp Nhà nớc Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng ký với Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng thực hiện, Bộ Tài cấp kinh phí uỷ quyền địa phơng qua Sở Tài - Vật giá, để cấp lại cho Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng 4.4- Việc báo cáo kết thực toán kinh phí: - Quyết toán kinh phí ngân sách nhà nớc hỗ trợ thực theo qui định Thông t số l03/1998/TT/BTC Bộ Tài "Hớng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành toán ngân sách nhà nớc", thực qui định sau đây: + Đối với đề tài dự án thực nguồn kinh phí thu hồi địa phơng, quan thực đề tài, dự án báo cáo với Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng để tổng hợp báo cáo với Sở Tài chính-vật giá + Đối với đề tài dự án thực địa phơng nguồn kinh phí thu hồi Trung ơng (do Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng, quản lý): quan thực đề tài, dự án báo cáo toán với Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng để tổng hợp báo cáo toán với Sở Tài - Vật giá Sở Tài - Vật giá báo cáo toán với Bộ Tài chinh + Đối với đề tài dự án thực Trung ơng từ nguồn kinh phí thu hồi Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng quản lý từ nguồn kinh phí thu hồi quan quản lý cấp quản lý, thực việc báo cáo toán với quan quản lý cấp Riêng đề tài, dự án đà ký hợp đồng đợc cấp kinh phí từ năm 1997 trở trớc: đơn vị chủ trì thực đề tài, dự án sử dụng nguồn ngân sách Trung ơng, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng cấp, có trách nhiệm toán với Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng để tổng hợp toán với Bộ Tài Đối với đơn vị chủ trì thực đề tài, dự án sử dụng nguồn ngân sách địa phơng toán với Sở Tài - Vật giá 4.5- Công tác kiểm tra tình hình thực đề án, dự án: - Đối với đề tài dự án cấp Nhà nớc, hàng năm Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng, phối hợp với Bộ Tài chính, quan chủ quản đơn vị thực đề tài, dự án kiểm tra tình hình thực đề tài, dự án tiến độ thực hiện, nội dung khoa học, công nghệ theo hợp đồng đà ký Riêng kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí đà cấp cho đề tài, dự án, quan chủ quản chủ trì phối hợp với quan tài thực 6 Đối với đề tài, dự án cấp bộ, ngành: Các Bộ, ngành phối hợp với Bộ Tài kiểm tra tình hình thực đề tài, dự án tiến độ thực hiện, nội dung khoa học, công nghệ theo hợp đồng đà ký tình hình sử dụng kinh phí đà cấp cho đề tài, dự án - Đối với đề tài, dự án địa phơng: Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng phối hợp với quan chủ quản quan tài đồng cấp thực công tác kiểm tra tình hình thực đề án, dự án tiến độ thực hiện, nội dung khoa học công nghệ, theo hợp đồng đà ký Riêng kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí đà cấp cho đề tài, dự án, quan chủ quản chủ trì phối hợp với quan tài đồng cấp thực Trờng hợp đơn vị thực đề tài, dự án không đảm bảo thực điều khoản đà ghi hợp đồng, sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế độ, quan kiểm tra nêu kiến nghị cấp có thẩm quyền đình thực đề tài dự án thu hồi kinh phí đà cấp III- ĐIềU KHOảN THI HàNH Thông t có hiệu lực thi hµnh sau 15 ngµy kĨ tõ ngµy ký, thay thÕ cho Thông t liên tịch số 50/1998/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 15/4/1998 Liên Bộ Tài - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng "hớng dẫn công tác quản lý tài nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ" Trong trình thực hiện, có khó khăn, vớng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng để nghiên cứu sửa đổi bổ sung cho phï hỵp  ... nghiệm, Bộ, Ngành, Sở Khoa học, Công nghệ Môi trêng lËp dù to¸n thu chi nguån kinh phÝ thu hồi vào dự toán kinh phí khoa học, công nghệ môi trờng gửi quan tài đồng cấp Bộ Khoa học, Công nghệ Môi. .. phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp Nhà nớc), Bộ, Ngành (đối với nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp bộ, ngành), Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng (đối với nguồn... Bộ Tài - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng "hớng dẫn công tác quản lý tài nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ" Trong trình thực hiện, có khó khăn, vớng mắc, đề nghị phản ánh Bộ