Thông tư liên tịch 118/2005/TTLT-BTC-BQP của Bộ Tài chính và Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn một số điều về tài chính đối với Công ty quốc phòng tại Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 01/03/2005 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
THƠNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ TÀI CHÍNH- BỘ QUỐC PHÒNG S Ố 11 / 0 / T T LT- B T C - B Q P N G À Y 2 T H Á N G N Ă M 0 HƯỚNG DẪN MỘT SỐ ĐIỀU VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠNG TY Q U Ố C P H Ị N G T Ạ I N G H Ị Đ Ị N H S Ố / 0 / N Đ - C P N G À Y 11 / / 0 C Ủ A CHÍNH PHỦ VỀ SẢN XUẤT VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CƠNG ÍCH - Căn Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003; - Căn Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ (sau gọi tắt Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước); - Căn Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 03 năm 2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (sau gọi tắt Nghị định số 31/2005/NĐ-CP); Liên Bộ Tài - Bộ quốc phịng hướng dẫn số điều tài Cơng ty quốc phòng Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/03/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đối tượng, phạm vi áp dụng Thông tư Cơng ty quốc phịng qui định Điều Nghị định số 31/2005/NĐ-CP Việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực theo Qui chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Thủ tướng Chính phủ Ngồi việc thực qui định Thông tư này, cơng ty quốc phịng cịn phải thực qui định Qui chế quản lý tài cơng ty nhà nước văn hướng dẫn Bộ Tài Bộ Quốc phịng II QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠNG TY QUỐC PHỊNG A Quyền nghĩa vụ cơng ty quốc phòng Được nhà nước đầu tư đủ vốn để hình thành tài sản trực tiếp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích trực tiếp phục vụ quốc phòng Chấp hành định quan nhà nước có thẩm quyền việc điều chuyển vốn, tài sản trực tiếp phục vụ quốc phòng Có quyền chuyển nhượng, cho thuê, chấp tài sản phục vụ mục tiêu hoạt động trực tiếp phục vụ quốc phịng thuộc quyền quản lý cơng ty quan định thành lập công ty đồng ý văn bản; Đối với tài sản khác theo qui định hành nhà nước Việc chuyển nhượng, cho thuê tài sản không làm ảnh hưởng đến việc thực sản phẩm, dịch vụ nhà nước đặt hàng giao kế hoạch Việc chấp giá trị quyền sử dụng đất, tài sản công ty gắn liền với quyền sử dụng đất phục vụ mục tiêu hoạt động trực tiếp phục vụ quốc phòng thực theo qui định pháp luật đất đai Cơng ty quốc phịng sử dụng nguồn lực giao để tổ chức sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích tiêu Nhà nước đặt hàng giao kế hoạch; thực hoạt động kinh doanh khác đảm bảo điều kiện: - Được người định thành lập công ty cho phép văn - Không ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ phục vụ quốc phòng giao - Đăng ký bổ sung ngành nghề kinh doanh theo qui định pháp luật - Hạch toán riêng phần hoạt động kinh doanh, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích ngồi kế hoạch - Thực nghĩa vụ nộp thuế theo qui định pháp luật Cơng ty quốc phịng thực qui định hành nhà nước quản lý doanh thu, chi phí, giá thành sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Ngồi cơng ty quốc phịng hạch tốn số khoản chi phí đặc thù vào giá thành sản xuất bao gồm: chi phí trả lương cho người chờ hưu, chi quân trang cho sỹ quan huy, hạ sỹ quan, chiến sỹ cơng nhân viên quốc phịng theo qui định hành Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Cơng ty quốc phòng thực phân phối lợi nhuận theo Điều 27 Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quỹ lương để xem xét xử lý việc trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi quỹ lương thực tế công ty bao gồm tiền lương hỗ trợ cho công nhân lành nghề quy định điểm 3.1, mục B, phần II Thông tư Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật B Hỗ trợ tài cơng ty quốc phịng Trong q trình hoạt động, ngồi quy định chung khuyến khích hỗ trợ đầu tư theo quy định pháp luật, Cơng ty quốc phịng sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích được: Về vốn kinh doanh: 1.1 Vốn điều lệ Cơng ty quốc phịng: Vốn điều lệ Cơng ty quốc phịng tổng vốn nhà nước cấp để hình thành tài sản trực tiếp phục vụ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích trực tiếp phục vụ quốc phòng Vốn điều lệ xác định sau: 1.1.1 Đối với công ty thành lập, vốn điều lệ xác định tổng mức vốn đầu tư để hình thành tài sản trực tiếp phục vụ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích trực tiếp phục vụ quốc phịng 1.1.2 Đối với công ty hoạt động, chưa xác định vốn điều lệ: Vốn điều lệ xác định sở giá trị tài sản có nhu cầu bổ sung tài sản tối thiểu (nếu có) để đảm bảo cơng ty hồn thành nhiệm vụ ổn định, thưòng xuyên nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch 1.2 Thẩm quyền phê duyệt vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vốn điều lệ cho Cơng ty quốc phòng sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Thủ tướng Chính phủ định thành lập theo đề nghị Bộ Quốc phòng ý kiến văn Bộ Tài chính; Bộ Quốc phịng phê duyệt vốn điều lệ cho cơng ty quốc phòng sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Bộ Quốc phịng định thành lập sau có ý kiến văn Bộ Tài 1.3 Việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho Cơng ty quốc phịng theo phương án Thủ tướng Chính phủ duyệt 1.4 Trình tự, thủ tục tăng, giảm vốn điều lệ: 1.4.1 Việc điều chỉnh vốn điều lệ Cơng ty quốc phịng thực trường hợp: - Điều chuyển vốn tài sản trực tiếp phục vụ sản xuất cung ứng sản phẩm, phục vụ quốc phịng cơng ty quốc phịng cho cơng ty quốc phịng khác để thực nhiệm vụ quốc phòng theo định Bộ trưởng Bộ Quốc phịng - Tổ chức lại cơng ty quốc phịng (sáp nhập, hợp nhất, chia, tách cơng ty) - Được Nhà nước đầu tư bổ sung vốn để hình thành tài sản phục vụ sản xuất cung ứng sản phẩm quốc phòng 1.4.2 Việc điều chuyển vốn tài sản dùng cho hoạt động trực tiếp phục vụ quốc phòng theo điểm 1.4.1 thực theo hình thức ghi tăng, giảm vốn 1.4.3 Hồ sơ điều chỉnh tăng, giảm vốn điều lệ gồm: - Phương án điều chỉnh vốn điều lệ công ty (nêu rõ lý phải tăng giảm vốn điều lệ, mức vốn điều lệ mới) - Báo cáo tài Công ty thời điểm điều chỉnh vốn điều lệ - Ý kiến văn Bộ Tài mức vốn điều lệ Trong 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định mức vốn điều lệ cơng ty Sau có định, công ty thực việc đăng ký công khai vốn điều lệ theo quy định pháp luật hành Miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất thuế sử dụng đất diện tích đất cần thiết sử dụng thời gian trực tiếp phục vụ quốc phịng - Hàng năm, Cơng ty quốc phịng báo cáo tổng diện tích đất nhà nước giao, cho công ty thuê sử dụng, có diện tích đất cần thiết sử dụng trực tiếp phục vụ quốc phịng (có xác nhận quan có thẩm quyền thuộc Bộ Quốc phịng) gửi quan thuế địa phương - Căn vào báo cáo cơng ty có xác nhận quan có thẩm quyền, quan thuế thơng báo cho cơng ty diện tích đất miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất diện tích đất phải nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất 4 Trường hợp có biến động thay đổi diện tích đất sử dụng cơng ty quốc phịng báo cáo quan thuế để có thơng báo điều chỉnh Đối với diện tích đất sử dụng vào mục đích kinh doanh thực theo quy định hành nhà nước Nhà nước cấp kinh phí trường hợp tạm ngừng sản xuất mà cơng ty khơng có khả bù đắp chi phí sau: 3.1 Đối với dây chuyền trực tiếp sản xuất sản phẩm quốc phòng Bộ Quốc phòng cho phép tạm ngừng sản xuất năm nhà nước cấp khoản kinh phí thời gian tạm ngừng sản xuất, gồm: - Kinh phí cho việc tu, bảo dưỡng, sửa chữa dây chuyền sản xuất theo định mức kinh tế, kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành theo thiết kế kỹ thuật dây chuyền sản xuất - Hỗ trợ lương cho công nhân lành nghề (thợ bậc trở lên) thuộc định biên dây chuyền tạm ngừng sản xuất trường hợp tiền lương thực tế công nhân lành nghề thấp lương thời gian theo cấp bậc thợ với mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Hồ sơ xem xét hỗ trợ gồm: - Công văn đề nghị hỗ trợ Cơng ty quốc phịng - Văn Bộ Quốc phòng việc cho phép dây chuyền tạm ngừng sản xuất năm thực hỗ trợ - Báo cáo tài cơng ty năm thực hỗ trợ, có toán chi sửa chữa, bảo dưỡng dây chuyền tạm ngừng sản xuất - Danh sách tiền lương cấp bậc thợ công nhân lành nghề theo định biên dây chuyền tạm ngừng sản xuất (có xác nhận quan có thẩm quyền Bộ Quốc phịng) - Quyết tốn tiền lương thực tế cơng nhân lành nghề thuộc dây chuyền tạm ngừng sản xuất 3.2 Đối với dây chuyền trực tiếp sản xuất sản phẩm quốc phịng năm có thời gian phải tạm ngừng sản xuất Bộ Quốc phòng đặt hàng, giao kế hoạch sản xuất thấp cơng suất thiết kế toàn khoản chi cho việc bảo dưỡng, sửa chữa dây chuyền sản xuất sản phẩm, dịch vụ công ích hỗ trợ lương cho công nhân lành nghề thời gian tạm ngừng sản xuất nêu điểm 3.1 hạch tốn vào chi phí sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích năm Cơng ty quốc phịng sử dụng doanh thu Nhà nước tốn sản phẩm dịch vụ cơng ích để bù đắp chi phí sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Trường hợp doanh thu khơng bù đắp chi phí sản xuất Nhà nước hỗ trợ phần chênh lệch Công ty quốc phòng hoạt động địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo địa bàn chiến lược đặc biệt khó khăn chưa có trường, lớp (nhà trẻ, mẫu giáo) theo hệ thống giáo dục (theo xác nhận sở giáo dục đào tạo địa phương) phần trực tiếp quản lý hoạt động nhà trẻ, mẫu giáo Nhà nước hỗ trợ sau: 4.1 Kinh phí đầu tư ban đầu cho việc xây dựng trường lớp, mua sắm trang bị bàn, ghế đồ dùng dạy học không 50 triệu đồng/lớp (đơn vị chưa đầu tư trang bị) Trường hợp trường lớp, đồ dùng dạy học hư hỏng cần thay bổ sung mức chi khơng q triệu đồng/lớp/năm 5 4.2 Kinh phí đảm bảo tiền lương, chế độ quy định khác cho giáo viên, cô nuôi dạy trẻ theo ngạch bậc quy định Nhà nước địa bàn Cơng ty quốc phịng hoạt động địa bàn điều kiện đặc biệt cần phải trì bệnh viện, bệnh xá Nhà nước hỗ trợ sau: - Kinh phí để đầu tư, trang bị vật chất lần đầu mức tối đa không 70 triệu đồng/1 bệnh viện, bệnh xá (trường hợp chưa đầu tư trang bị) - Kinh phí chi thường xuyên cho hoạt động bệnh viện, bệnh xá + Đối với bệnh viện, bệnh xá hoạt động: vào số thực chi thường xuyên năm trước đơn vị để xác định mức hỗ trợ + Đối với bệnh viện, bệnh xá thành lập: mức hỗ trợ vào dự toán chi thường xuyên cho hoạt động đơn vị quan có thẩm quyền phê duyệt Việc xác định mức hỗ trợ chi thường xuyên cho hoạt động bệnh viện, bệnh xá tham khảo, vận dụng mức chi thường xuyên sở y tế loại, quy mơ địa bàn đơn vị đóng qn Bộ Quốc phòng phê duyệt danh sách bệnh viện, bệnh xá trực thuộc cơng ty quốc phịng hưởng khoản hỗ trợ Công ty thực nhiệm vụ quốc phòng đặc biệt theo định Thủ tướng Chính phủ (Cơng ty quốc phịng hoạt động địa bàn chiến lược kết hợp kinh tế với quốc phịng ) ngồi việc thực quyền nghĩa vụ quy định Công ty Nhà nước Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003, Quy chế quản lý tài Cơng ty Nhà nước quản lý phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ cịn ưu đãi: - Được hỗ trợ kinh phí nhà trẻ, mẫu giáo địa bàn chưa có trường lớp theo hệ giáo dục kinh phí y tế nơi điều kiện đặc biệt phải trì bệnh viện bệnh xá quy định điểm điểm - mục B - Phần II Thông tư - Được Nhà nước trợ cấp hai quỹ khen thưởng, phúc lợi cho đủ hai tháng lương thực trường hợp lỗ khơng đủ nguồn để trích lập hai quỹ - Được hưởng ưu đãi hỗ trợ khác theo định Thủ tướng Chính phủ III LẬP DỰ TOÁN, CẤP PHÁT VÀ THANH QUYẾT TOÁN KINH PHÍ HỖ TRỢ Lập dự tốn - Cơng ty quốc phịng thuộc đối tượng hỗ trợ tài lập dự toán chi tiết cho nội dung quy định Phần II nêu báo cáo quan chủ quản cấp thuộc Bộ Quốc phòng để thẩm định tổng hợp chung dự toán ngân sách Bộ Quốc phòng - Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm tổng hợp dự tốn hỗ trợ Cơng ty quốc phịng dự tốn chi ngân sách Nhà nước chung Bộ Quốc phịng gửi Bộ Tài xem xét, tổng hợp trình Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, định theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước 6 Cấp phát kinh phí Căn vào dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài giao; Bộ Quốc phòng thực phân bổ chi tiết nhiệm vụ chi hỗ trợ cho Cơng ty quốc phịng theo nội dung quy định Phần II nêu trên, gửi Bộ Tài thẩm định làm thực theo quy định hành; Bộ Quốc phòng thực chi hình thức rút dự tốn Riêng khoản chi đầu tư, bổ sung vốn cho Công ty quốc phòng từ ngân sách Nhà nước, Bộ Tài cấp trực tiếp cho Cơng ty quốc phịng lệnh chi tiền Thanh tốn kinh phí Kết thúc năm tài chính, Cơng ty quốc phịng phải thực chế độ báo cáo tài theo quy định hành, có báo cáo tốn kinh phí hỗ trợ ngân sách Nhà nước Bộ Tài (Cục Tài doanh nghiệp) phối hợp với Bộ Quốc phịng (Cục Tài chính) kiểm tra tốn việc sử dụng kinh phí hỗ trợ đảm bảo chế độ Nhà nước quy định Thông tư Trường hợp chi sai chế độ vượt mức chi quy định quan tài có quyền xuất toán khoản chi sai chế độ, vượt mức quy định Người lệnh chi sai phải bồi thường tùy theo mức độ phải chịu hình thức xử phạt theo quy định pháp luật IV TỔ CHỨC THI HÀNH Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Các quy định trước quyền, nghĩa vụ hỗ trợ tài doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích thuộc Bộ Quốc phịng bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị Cơng ty quốc phịng phản ánh Bộ Tài Bộ Quốc phịng để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung KT Bộ trưởng KT Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Bộ Tài Thứ trưởng Thứ trưởng Thượng tướng Nguyễn Văn Rinh Trần Văn Tá ... vướng mắc đề nghị Cơng ty quốc phịng phản ánh Bộ Tài Bộ Quốc phòng để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung KT Bộ trưởng KT Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Bộ Tài Thứ trưởng Thứ trưởng Thượng tư? ??ng Nguyễn Văn Rinh... thuộc Bộ Quốc phòng để thẩm định tổng hợp chung dự toán ngân sách Bộ Quốc phòng - Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm tổng hợp dự tốn hỗ trợ Cơng ty quốc phịng dự toán chi ngân sách Nhà nước chung Bộ Quốc. .. Chính phủ phê duyệt vốn điều lệ cho Cơng ty quốc phịng sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Thủ tư? ??ng Chính phủ định thành lập theo đề nghị Bộ Quốc phòng ý kiến văn Bộ Tài chính; Bộ Quốc