a) Đương sự có đặt cọc, hoặc bảo lãnh của gia đình, thân nhân, công ty phái cử lao động, chủ tàu và có xác nhận của Uỷ ban nhân dân cấp phường/xã nơi gia đình, thân nhân, tổ chức trong n[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 92/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2013
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ BẢO HỘ CÔNG DÂN VÀ PHÁP NHÂN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước ngồi;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành Sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định chế độ quản lý tài Quỹ Bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước ngoài.
Điều Phạm vi áp dụng
Thông tư quy định việc quản lý tài Quỹ Bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước (gọi tắt Quỹ Bảo hộ cơng dân) Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007, Tên giao dịch quốc tế Fund for Assisting Overseas Vietnamese Citizens and Legal Entities - viết tắt FAOV)
Cơng dân Việt Nam thường trú nước ngồi đóng bảo hiểm nước ngồi khơng thuộc phạm vi áp dụng Thông tư
Điều Nguyên tắc hoạt động Quỹ Bảo hộ công dân
1 Quỹ Bảo hộ công dân hoạt động không mục đích lợi nhuận Quỹ có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng Quỹ mở tài khoản tiền đồng Việt Nam ngoại tệ Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại nước theo qui định Điều Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ Các quan đại diện Việt Nam nước ngồi phối hợp với Ban giám đốc Văn phịng Quỹ thực hoạt động bảo hộ công dân theo quy định Quy chế “Tổ chức hoạt động Quỹ bảo hộ công dân pháp nhân Việt Nam nước ngoài” Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành
Điều Nguồn thu Quỹ Bảo hộ cơng dân
1 Nguồn kinh phí ban đầu Quỹ Bảo hộ công dân Ngân sách nhà nước cấp 20 (hai mươi) tỷ đồng Việt Nam; kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp bổ sung hàng năm sở dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiền tài sản cá nhân, tổ chức ngồi nước đóng góp tự nguyện tài trợ cho Quỹ phù hợp với quy định pháp luật
(2)Điều Nội dung chi Quỹ Bảo hộ công dân
1 Quỹ Bảo hộ công dân Việt Nam chi nội dung sau: 1.1 Các nội dung chi khơng hồn lại:
a) Chi hoạt động trực tiếp thực nhiệm vụ bảo hộ công dân pháp nhân Việt Nam Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi Chi phí cho cán quan đại diện Việt Nam công tác phục vụ nhiệm vụ bảo hộ công dân pháp nhân; thăm lãnh để tìm hiểu tình hình trường hợp cơng dân bị bắt, bị tạm giam, tạm giữ, bị xét xử, tù đày khoản sau: tiền vé máy bay, tàu xe lại, tiền xăng dầu, tiền cơng tác phí theo chế độ quy định hành
b) Trợ giúp trường hợp cơng dân đặc biệt khó khăn tự họ gia đình họ khơng có khả tài để khắc phục, khoản chi phí: phương tiện vận chuyển nước sở tại, lương thực, thực phẩm, nơi tạm thời nhu yếu phẩm cần thiết khác theo chứng từ chi thực tế tinh thần tiết kiệm, hiệu Những trường hợp Thủ trưởng Cơ quan đại diện Việt Nam nước định phù hợp với thẩm quyền quy định điểm c khoản điều Thông tư
c) Đối với trường hợp công dân bị mắc bệnh hiểm nghèo (tâm thần, liệt, ung thư giai đoạn cuối), bị tử vong, bị tai nạn nghiêm trọng nguy đến tính mạng, tự họ gia đình họ khơng có khả tài để khắc phục; trường hợp gặp rủi ro nghiêm trọng cần bảo hộ (chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, khủng bố), chi phí nêu điểm b tiết 1.1 khoản Điều cần trợ giúp thêm chi phí phương tiện nước chi phí khác có liên quan Cơ quan đại diện Việt Nam nước báo cáo Giám đốc Quỹ để báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngoại giao xem xét định trường hợp cụ thể
d) Trợ giúp khoản chi phí đưa phụ nữ, trẻ em nạn nhân tội phạm buôn bán người từ nước trở nước theo nội dung, mức chi hỗ trợ nạn nhân thời gian chờ thu xếp nước quan đại diện Việt Nam nước ngồi thực quy định Thơng tư liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định nội dung, mức chi cho công tác hỗ trợ nạn nhân
1.2 Các nội dung chi hoàn lại:
Tạm ứng tiền mua vé phương tiện nước, chi trả khoản viện phí bệnh viện, chi phí cư trú tạm thời chi phí khác cho cơng dân trường hợp:
a) Đương có đặt cọc, bảo lãnh gia đình, thân nhân, cơng ty phái cử lao động, chủ tàu có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp phường/xã nơi gia đình, thân nhân, tổ chức nước có hộ thường trú, cư trú nơi đóng trụ sở làm việc, Uỷ ban nhân dân (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) nơi chủ sử dụng lao động, chủ tàu đăng ký hành nghề việc hoàn trả khoản tiền b) Trường hợp đặc biệt khẩn cấp đương khơng có đặt cọc bảo lãnh gia đình, tổ chức nước, công ty phái cử lao động, chủ tàu đương phải có cam kết hồn trả chi phí tạm ứng cho Quỹ Thủ trưởng Cơ quan đại diện Việt Nam nước xem xét định cho tạm ứng trường hợp cụ thể Chi cho công tác quản lý Quỹ:
Hàng năm Bộ Ngoại giao sử dụng tối đa 10% tổng kinh phí phê duyệt cho quỹ Bảo hộ công dân Pháp nhân Việt Nam để chi cho hoạt động quản lý Quỹ, bao gồm:
a) Chi phụ cấp chức danh Giám đốc Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm quy định Thông tư số 78/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác
b) Chi phụ cấp trách nhiệm kế toán trưởng Kế toán trưởng Quỹ theo quy định Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, miễn, thay xếp phụ cấp Kế toán trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực Nhà nước c) Chi phụ cấp trách nhiệm thủ quỹ cán Thủ quỹ Quỹ theo quy định Thông tư số 05/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cán bộ, công chức, viên chức
(3)e) Chi cho hoạt động tuyên truyền để xây dựng Quỹ
g) Chi cho hoạt động đoàn ra, đoàn vào phục vụ công tác xây dựng Quỹ, kiểm tra thường xuyên, định kỳ hàng năm việc sử dụng Quỹ Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi; chi cho hoạt động khảo sát, nghiên cứu tình hình thực tế ngồi nước; hoạt động phối hợp với địa phương công tác bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước ngồi
h) Chi mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản cố định phục vụ hoạt động Quỹ i) Chi văn phịng phẩm; chi tốn dịch vụ cơng cộng
k) Chi khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tổ chức, cá nhân có cơng vận động trực tiếp đóng góp vào Quỹ có thành tích hoạt động Quỹ Việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Nguồn trích Quỹ thi đua, khen thưởng từ kinh phí hoạt động quản lý Quỹ Bộ Ngoại giao giao dự toán ngân sách hàng năm Quỹ
l) Các khoản chi hợp pháp khác phục vụ cho công tác quản lý Quỹ
Các nội dung chi nêu thực theo chế độ, định mức chi tiêu hành Nhà nước; Giám đốc Quỹ định chuẩn chi chịu trách nhiệm trước pháp luật định
Tỷ lệ để chi cho hoạt động quản lý Quỹ nói điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chấp thuận Bộ trưởng Bộ Tài
Điều Đặt cọc, bảo lãnh, hồn trả chi phí tạm ứng Quỹ Trách nhiệm cá nhân, tổ chức nước, công ty, chủ tàu:
a) Cá nhân, tổ chức nước thực đặt cọc bảo lãnh cam kết hồn trả khoản chi phí để mua vé phương tiện nước chi phí khác cho cơng dân nước ngồi phải có trách nhiệm hồn trả cho Quỹ thời hạn cam kết
b) Cá nhân trực tiếp cam kết hoàn trả chi phí tạm ứng với Cơ quan đại diện Việt Nam nước để mua vé phương tiện nước chi phí khác phải có trách nhiệm hồn trả cho Quỹ thời hạn cam kết
c) Công ty phái cử lao động, chủ tàu đưa ngư dân làm việc có trách nhiệm đặt cọc, bảo lãnh hoàn trả cho Quỹ thời hạn cam kết khoản chi phí tạm ứng mua vé phương tiện nước chi phí khác để đưa đưa lao động, ngư dân nước
2 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp:
a) Trường hợp cá nhân, tổ chức nước nước đặt cọc cam kết bảo lãnh: Uỷ ban nhân dân cấp xã/phường nơi đương có hộ thường trú, cư trú, đóng trụ sở làm việc xác nhận việc đặt cọc cam kết bảo lãnh việc hồn trả chi phí tạm ứng cho Quỹ; đồng thời có trách nhiệm thu hồi khoản nợ tạm ứng cá nhân, tổ chức để hồn trả Quỹ đơn đốc cá nhân, tổ chức hoàn trả cho Quỹ thời hạn cam kết b) Trường hợp chủ sử dụng lao động nước, chủ tàu đặt cọc cam kết bảo lãnh: Uỷ ban nhân dân (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) nơi chủ sử dụng lao động, chủ tàu đăng ký hành nghề xác nhận việc đặt cọc cam kết bảo lãnh việc hồn trả chi phí tạm ứng cho Quỹ; đồng thời có trách nhiệm thu hồi khoản nợ tạm ứng chủ sử dụng lao động để hoàn trả Quỹ yêu cầu chủ sử dụng lao động hồn trả chi phí cho Quỹ theo thời hạn cam kết
Trong trường hợp cần thiết Uỷ ban nhân dân cấp tạm ứng từ ngân sách địa phương để đặt cọc bảo lãnh, hồn trả chi phí tạm ứng cho Quỹ cá nhân chủ sử dụng lao động gặp hoàn cảnh khó khăn chưa thực nghĩa vụ hồn trả theo thời hạn cam kết, sau thu hồi cá nhân, chủ sử dụng lao động để hoàn trả ngân sách địa phương
(4)Quỹ có trách nhiệm theo dõi thường xuyên phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp đôn đốc thu hồi công nợ; trường hợp đến hạn thu hồi cơng nợ cá nhân, tổ chức chưa hồn trả Quỹ phải có trách nhiệm thơng báo đòi nợ gửi cho đương Uỷ ban nhân dân cấp
4 Xử lý vi phạm chậm nộp không nộp:
a) Cá nhân trực tiếp cam kết hồn trả chi phí tạm ứng cá nhân, tổ chức thực đặt cọc, cam kết bảo lãnh khơng thực nghĩa vụ hồn trả thời hạn nội dung cam kết, cá nhân, tổ chức cam kết việc phải hoàn trả chi phí tạm ứng cịn phải nộp cho Quỹ khoản lãi số tiền chậm trả theo lãi xuất Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời gian chậm trả thời điểm tốn
b) Trường hợp khơng nộp trả bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 6: Lập dự toán, phân bổ dự toán, toán chế sử dụng Lập dự toán phân bổ dự toán:
a) Hàng năm Bộ Ngoại giao lập dự tốn kinh phí hoạt động Quỹ tổng hợp chung vào dự toán Bộ gửi quan có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách văn hướng dẫn luật
b) Căn dự tốn cấp có thẩm quyền giao, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao tiến hành phân bổ dự tốn kinh phí cho Quỹ (kèm theo thuyết minh nội dung sử dụng Quỹ) gửi Bộ Tài thẩm tra theo quy định Căn dự toán phân bổ Quỹ thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước để chi cho công tác quản lý Quỹ tiến hành cấp kinh phí cho quan đại diện Việt Nam nước để thực nhiệm vụ chi Bảo hộ công dân pháp nhân Việt Nam nước phát sinh theo thực tế quan đại diện Việt Nam nước ngồi
2 Quyết tốn:
a) Hàng năm quan đại diện Việt Nam nước sử dụng Quỹ có trách nhiệm báo cáo tốn kinh phí sử dụng, đồng thời gửi chứng từ chi tiêu (bản gốc) Văn phòng Quỹ để kiểm tra, xét duyệt tổng hợp báo cáo toán gửi Bộ Ngoại giao
b) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm xét duyệt tốn thu, chi Quỹ tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm Bộ Ngoại giao gửi Bộ Tài thẩm định theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn
Trường hợp Quỹ khơng sử dụng hết kinh phí duyệt cấp năm số dư chuyển sang năm sau để sử dụng theo mục đích, nội dung sử dụng Quỹ quy định
3 Cơ chế sử dụng:
a) Trên sở kế hoạch chi hàng năm phân bổ, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm hướng dẫn quan đại diện Việt Nam nước thực việc quản lý sử dụng kinh phí phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại, pháp luật quốc tế tuân thủ quy định quản lý tài hành quy định quản lý tài Quỹ quy chế tổ chức hoạt động Quỹ
b) Giám đốc Quỹ có quyền duyệt chi với mức không 10.000 USD (mười nghìn đơla Mỹ) cho vụ việc Các khoản chi mức 10.000 USD khoản chi quy định điểm c tiết 1.1 khoản Điều 4, Giám đốc Quỹ phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Ngoại giao xem xét định
c) Trưởng quan đại diện nước ngồi có quyền duyệt chi với mức khơng q 3.000 USD (ba nghìn đơla Mỹ) cho vụ việc Các khoản chi mức 3.000 USD khoản chi quy định điểm c tiết 1.1 khoản Điều 4, Trưởng quan đại diện kiến nghị Giám đốc Quỹ xem xét định phù hợp theo thẩm quyền
d) Quỹ không sử dụng kinh phí Quỹ chi cho hoạt động khơng mục đích quy định Quỹ Điều 7: Cơng tác kế toán quản lý Quỹ
1 Quỹ Bảo hộ công dân phải tổ chức công tác kế toán, hạch toán theo quy định định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành “Chế độ kế tốn hành nghiệp”; theo quy định quản lý tài quan đại diện Việt Nam nước quy định Quỹ
(5)3 Quỹ tổ chức hạch toán riêng để theo dõi khoản đóng góp cá nhân, tổ chức ngồi nước cho Quỹ thơng qua quan đại diện nước ngồi
4 Đồng tiền hạch tốn: Hạch toán, toán tiền đồng Việt Nam
5 Trường hợp sử dụng ngoại tệ: Bộ Tài cấp trực tiếp ngoại tệ áp dụng tỷ giá hạch tốn - kế tốn Bộ Tài công bố hàng tháng Trường hợp mua ngoại tệ ngân hàng thực tỷ giá quy đổi ngoại tệ theo chứng từ ngân hàng thời điểm mua ngoại tệ
6 Giám đốc Quỹ Trưởng quan đại diện chịu trách nhiệm việc chi tiêu theo sách, chế độ quy định Thông tư
7 Quỹ Bảo hộ công dân chấp hành quy định hành Nhà nước kiểm tra, tra hoạt động tài Quỹ
Điều 8: Tổ chức thực hiện
Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/10/2013, thay Thông tư số 177/2010/TT-BTC ngày 05/11/2010 Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài Quỹ Bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm hướng dẫn quan đại diện Việt Nam nước ngồi đơn vị có liên quan Bộ thực quy định Thông tư
Trong trình thực phát sinh vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để hướng dẫn giải quyết./
Nơi nhận : - Ban Bí thư;
- Thủ tướng Chính phủ; Phó TTCP; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - VP TW Đảng ban Đảng; - Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW hội, đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ;
- Lưu : VT, Vụ HCSN
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG