Thông tư liên tịch 56-TT/LB của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan

Thông tư liên tịch 56-TT/LB của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan về việc hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp đôn đốc và chống nợ đọng thuế xuất nhập khẩu trong các năm 1996-1997

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THôNG T CủA LIêN Bộ TàI CHíNH - TổNG CụC HảI QUAN Số 56 TT/LB NGàY 17 THáNG NăM 1996 HớNG DẫN THựC HIệN CHỉ THị 575/TTG NGàY 24-8-1996 CủA THủ TớNG CHíNH PHủ Về CáC BIệN PHáP đôN đốC Và CHốNG Nợ đọNG THUế XUấT NHậP KHẩU TRONG CáC NăM 1996 -1997 Thi hành Chỉ thị sè 575/TTg ngµy 24-8-1996 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ biện pháp đôn đốc chống nợ đọng thuế xuất nhập năm 1996 - 1997; Liên Bộ Tài - Tổng cục Hải quan hớng dẫn cụ thể nh sau: I- BIệN PHáP TăNG CờNG THU HồI, Xử Lý Nợ đọNG THUế XUấT NHậP KHẩU, THU KHáC CủA HảI QUAN Để thu hồi số nợ thuế xuất nhập thu khác Ngành Hải quan vào ngân sách Nhà nớc phù hợp với tình hình cụ thể giai đoạn, đối tợng; đồng thời khuyến khích đơn vị chủ động nộp số nợ gốc vào ngân sách Nhà nớc, số nợ đọng thuế xuất nhập thu khác Hải quan đợc xử lý nh sau: 1- Đối với số nợ thuế xuất nhập thu khác tờ khai Hải quan đăng ký với quan Hải quan trớc ngày 1-4-1992 a) Đối với đơn vị đà có định giải thể nhng nợ thuế xuất nhập thu khác quan định giải thể đơn vị đạo Ban lý giải thể đơn vị đề nghị Ban toán công nợ (đối với đơn vị đà có định giải thể trớc đây) thực việc toán khoản công nợ đơn vị bị giải thể theo thứ tự u tiên quy định điểm 3, mục II, Thông t số 54 TC/CN ngày 13-11-1990 Bé Tµi chÝnh híng dÉn xư lý tµi chÝnh giải thể xí nghiệp quốc doanh Trờng hợp nguồn vốn lý giai thể không đủ trả nợ thuế xuất nhập thu khác Cục Hải quan địa phơng kết hợp với Ban lý giải thể đơn vị, Cục quản lý vốn tài sản Nhà nớc doanh nghiệp báo cáo với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố (đối với doanh nghiệp địa phơng); Bộ chủ quản doanh nghiệp trung ơng) đề nghị Bộ Tài Tổng cục Hải quan trình Chính phủ xem xét xoá nợ b) Đối với đơn vị hoạt động (kể đơn vị giải thể sát nhập vào đơn vị khác; đơn vị tách thành nhiều đơn vị khác) nhng nợ thuế xuất nhập thu khác quan tiếp nhận đơn vị sát nhập quan cấp trực tiếp đơn vị tách thành nhiều đơn vị phải làm thủ tục đối chiếu, xác nhận số nơ thuế xuất nhập thu khác với quan hải quan nơi đơn vị nợ Trên sở đối chiếu, xác nhận nợ với quan hải quan, đơn vị phải đăng ký, cam kết kế hoạch nộp số nợ thuế đến hết ngày 30-9-1996 Mọi trờng hợp không nộp thuế theo kế hoạch cam kết đà đăng ký với quan Hải quan phải bị xử lý theo mục II, mục III, mục V Thông t 2 Đối với đơn vị khả nộp số tiền thuế nợ đơn vị làm ăn thua lỗ: sau cã kiĨm tra, x¸c nhËn cđa Cơc th, Cơc quản lý vốn tài sản Nhà nớc doanh nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố (đối với doanh nghiệp địa phơng) Bộ chủ quản (đối với doanh nghiệp trung ơng) báo cáo Bộ Tài Tổng cục Hải quan để trình Chính phủ xem xét cho phép việc xoá nợ c) Đối với đơn vị nhận uỷ thác xuất nhập cho đơn vị khác nợ thuế xuất nhập thu khác phải thực theo tiết a, b điểm I d) Đối với đơn vị có tờ khai hải quan hàng xuất khẩu, hàng nhập đăng ký trớc ngày 1/4/1992 đà nộp hết số nợ thuế Cục hải quan tỉnh, thành phố nơi đơn vị nợ thuế xuất nhập xử lý miễn phạt chậm nộp thuế cho đơn vị 2- Đối với số nợ thuế xuất nhập thu khác tờ khai hải quan đăng ký với quan Hải quan từ ngày 1-4-1992 đến hết ngày 30-9-1996 a) Cục Hải quan địa phơng nơi đơn vị nợ thuế phải tiến hành đối chiếu số nợ thuế thu khác đơn vị yêu cầu đơn vị cam kết kế hoạch nộp hết số nợ đọng vào ngân sách Nhà nớc đến hết ngày 30-9-1996 Mọi trờng hợp nộp thuế không kế hoạch cam kết phải bÞ xư lý theo mơc II, mơc III, mơc V Thông t - Đối với đơn vị đà giải thể quan định giải thể đơn vi phải đối chiếu, xác nhận nợ với quan Hải quan yêu cầu Ban lý giải thể đơn vị thực việc toán khoản công nợ đơn vị bị giải thể theo thứ tự u tiên quy định điểm 3, mục II Thông t số 54/TC-CN ngày 13-11-1990 Bộ Tài - Đối với đơn vị sát nhập vào đơn vị khác, đơn vị tách thành nhiều đơn vị khác, đơn vị xuất nhập uỷ thác đơn vị tiếp nhận đơn vị sát nhập quan cấp trực tiếp đơn vị tách nhiều đơn vị đơn vị nhận xuất nhập uỷ thác phải đối chiếu, xác nhận nợ với quan Hải quan thực kế hoạch nộp số thuế xuất nhập thu khác nợ đến hết ngày 30-9-1996 theo quy định b) Đến hết ngày 30-9-1996 đơn vị đà nộp xong tiền thuế nợ đọng hạn (quá 15 ngày hàng xuất khẩu, 30 ngày hàng nhập khẩu, 90 ngày hàng có nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu) khoản thu khác Hải quan có khó khăn nguyên nhân khách quan nên khả nộp tiền phát chậm nộp thuế xuất nhập đợc Tổng cục Hải quan xem xét giải miễn giảm tiền phạt chậm nép ®èi víi tõng tê khai Thđ tơc xÐt miƠn giảm tiền phạt chậm nộp thuế đợc quy định nh sau: - Công văn đề nghị xin miễn giảm (mức xin giảm cụ thể) tiền phạt chậm nộp thuế xuất nhập cho đơn vị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố (đối với doanh nghiệp địa phơng) Bộ chủ quản (đối với doanh nghiệp trung ơng) - Công văn đề nghị xét miễn giảm tiền phạt chậm nộp thuế đơn vị có kiểm tra xác nhận đề nghị quan thuế địa phơng - Bản xác nhận Cục Hải quan địa phơng nơi đơn vị đà nộp xong tiền thuế nợ đọng đến hết ngày 30-9-1996 - Bản đối chiếu số nợ phạt chậm nộp thuế (theo tờ khai Hải quan hàng xuất nhập khẩu) đơn vị Cục Hải quan nơi đơn vị nợ tiền phạt chậm nộp thuế - Căn vào quy định đây, Tổng cục Hải quan xem xét giải miễn giảm phạt tiền chậm nộp thuế theo đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ chủ quản cho tờ khai trờng hợp cụ thể Đối với đơn vị đà nộp xong toàn phần tiền phạt chậm nép th (nÕu cã) tríc cã ChØ thÞ cđa Thủ tớng Chính phủ (số 575/TTg ngày 24-81996) không đợc xem xét hoàn lại số tiền phạt đà nộp c) Đối với đơn vi đà đợc giải miễn giảm tiền phạt chậm nộp thuế xuất nhập lô hàng xuất nhập có tờ khai Hải quan đăng ký từ ngày 1-4-1992 đến hết ngày 30-9-1996, từ ngày 1-10-1996 trở đi, để đợc hởng thời hạn nộp thuế theo quy định Điều 17 Luật thuế xuất nhập (15 ngày hàng xuất khẩu, 30 ngày hàng nhập 90 ngày nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu) đơn vị phải có giấy bảo lÃnh Ngân hàng đảm bảo đơn vị có khả nộp thuế xuất nhập cho lô hàng thời hạn quy định Trờng hợp không đợc Ngân hàng bảo lÃnh doanh nghiệp đợc hoàn thành thủ tục Hải quan sau đà nộp đủ số thuế xuất khẩu, nhập lô hàng Thời gian thực theo quy đinh tiết c, ®iĨm 2, mơc nµy ®Õn hÕt ngµy 31-121996 II- BIƯN PHáP TRíCH TIềN TRêN Số D TàI KHOảN CủA DOANH NGHIệP NGâN HàNG để NộP VàO NGâN SáCH NHà NớC Từ ngày 1-10-1996 trở đơn vị nợ thuế xuất nhập nợ tiền phạt chậm nộp đến thời hạn phải cỡng chế theo Luật mà cố tình chây ỳ không nộp vào ngân sách Nhà nớc, Cục trởng cục Hải quan địa phơng nơi đơn vi nợ thuế xuất nhập nợ tiền phạt chậm nộp định yêu cầu Ngân hàng nơi đơn vị mở tài khoản trích tiền số d tài khoản đơn vị để nộp vào ngân sách Nhà nớc số tiền thuế xuất nhập tiền phạt đơn vị nợ Trờng hợp số tiền số d tài khoản đơn vị không đủ để toán toàn số tiền thuế xuất nhập tiền phạt nợ số tiền nợ thuế xuất nhập lại, việc áp dung biện pháp cỡng chế theo Điều 20 cđa Lt th xt khÈu, th nhËp khÈu cßn bị áp dụng biện pháp theo mục III Thông t Đối với đơn vị nhận uỷ thác xuất khẩu, nhập cho đơn vị, cá nhân khác mà nợ thuế xuất nhập khẩu, nợ tiền phạt phải áp dụng theo biện pháp III- BIệN PHáP TRNG THU HàNG HOá XUấT NHậP KHẩU CủA DOANH NGHIệP Ngoài việc áp dung biện pháp đà nêu mà khả thu hồi số tiền thuế xuất nhập khẩu, tiền phạt nợ đọng Cục Hải quan địa phơng nơi đơn vị nợ đọng định trng thu hàng hoá nhập với giá trị tơng đơng với số tiền thuế, tiền phạt nợ (bao gồm hàng hoá làm thủ tục nhập hàng hoá đà nhập thuộc sở hữu đơn vị nợ đọng thuế xuất nhập khẩu) Sau trng thu hàng hó, quan Hải quan làm thủ tục chuyển giao hàng hoá trng thu cho Sở tài vật giá để tổ chức bán đấu giá theo quy định, lấy tiền nộp thuế xuất nhập nợ đọng vào ngân sách Nhà nớc, theo tài khoản chuyên thu Hải quan mục lục ngân sách hành Đối với đơn vị nợ thuế xuất nhập nhng làm thủ tục nhập hàng Cục Hải quan khác Cục Hải quan nơi đơn vị nợ tiền thuế xuất nhập phối hợp với Cục Hải quan nơi đơn vị làm thủ tục nhập hàng để tiến hành thực theo biện pháp quy định Đối với đơn vị nợ thuế xuất nhập nhng không làm thủ tục nhập hàng Cục Hải quan nơi đơn vị nợ tiền thuế xuất nhập định trng thu hàng hoá đà nhập thuộc sở hữu đơn vị mà đơn vị kinh doanh, sau làm thủ tục chuyển giao hàng hoá cho Sở tài vật giá nơi đơn vị đóng trụ sở kinh doanh để tổ chức bán đấu giá theo quy định Sau định trng thu hàng hoá nhập đơn vị, Cục Hải quan địa phơng phải thông báo cho Sở t pháp biết phối hợp thực việc bán đấu giá Số tiền bán đấu giá lại sau trừ số tiền thuế xuất nhập đơn vị nợ, chi phí trng thu, tổ chức bán đấu giá số hàng hoá lại, Cục Hải quan định trả lại cho đơn vị Sau định trng thu hàng hoá tổ chức bán đấu giá, Cục Hải quan, Sở tài vật giá phải báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, Bộ chủ quản đơn vị, Bộ Tài Tổng cục Hải quan số thu thuế xuất nhập tiền phạt từ việc bán đấu giá IV- BIệN PHáP THế CHấP TàI SảN Và BảO LÃNH CủA NGâN HàNG Đối với đơn vị nợ đọng thuế xuất nhập tiền phạt đà kéo dài hạn phải cỡng chế, nhng gặp rủi ro, bất trắc, nguyên nhân khách quan: thiên tai bÃo lụt, hoả hoạn gây thiệt hại hàng hoá, tài sản , đơn vị nộp đủ tiền thuế xuất nhập đợc, Tổng cục Hải quan đợc phép cho đơn vị hoÃn nợ với điều kiện đơn vị phải chấp tài sản tơng đơng với số thuế nợ với quan Ngân hàng phải đợc Ngân hàng nơi đơn vị mở tài khoản đứng bảo lÃnh Thủ tục hoÃn nợ thuế hạn: - Công văn đề nghị cho phép hoÃn nợ thuế xuất nhập đơn vị, có kiểm tra xác nhận quan thuế địa phơng đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ chủ quản - Bản đối chiếu xác nhận số nợ thuế xuất nhập đơn vị với quan Hải quan nơi đơn vị nợ (chi tiết theo tờ khai hàng hoá xuất nhập khẩu) - Văn chấp tài sản giá trị tơng đơng số thuế đơn vị nợ với ngân hàng theo thủ tục chấp tài sản Ngân hàng quy định giấy bảo lÃnh, cam kết Ngân hàng nơi đơn vị mở tài khoản Trên sở hồ sơ quy định đây, Tổng cục Hải quan xem xét cho hoÃn nợ thuế xuất nhập trờng hợp thĨ, nhng thêi gian cho phÐp ho·n nỵ th xuất nhập chạm không 60 ngày (sáu mơi ngày) kể từ ngày thời hạn nộp thuế quy định Sau định cho hoÃn nợ thuế xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan phải thông báo cho Bộ tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ chủ quản quan thuế địa phơng đợc biết V- BIệN PHáP đìNH CHỉ CấP GIấY PHéP KINH DOANH XUấT NHậP KHẩU Đối với đơn vị nợ thuế xuất nhập tiền phạt chậm nộp phải cỡng chế, áp dụng tất biện pháp hiệu đơn vị nợ thuế xuất nhập kéo dài hàng tháng (vào ngày 25 hàng tháng), Cục Hải quan tỉnh, thành phố lập danh sách gửi Tổng cục Hải quan để lập danh sách thông báo cho Bộ Thơng mại đình việc cÊp giÊy phÐp kinh doanh xt nhËp khÈu ®èi víi đơn vị Sau đình việc cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập đơn vị, Bộ Thơng mại phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ chủ quản, Bộ Tài Tổng cục Hải quan đợc biết VI- Trong trình thực việc đôn đốc thu nộp số thuế nợ đọng, phát doanh nghiệp cố tình chây ỳ, có hành động gây cản trở lực lợng làm nhiệm vụ nhằm mục đích chiếm dụng thuế ngân sách Nhà nớc Cục Hải quan tỉnh, thành phố lập hồ sơ báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan báo cáo Thủ tớng Chính phủ Tuỳ theo mức độ vi phạm doanh nghiệp mà đề nghị phải bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Thông t nµy cã hiƯu lùc thi hµnh kĨ tõ ngµy ký Những quy định trớc trái với tinh thần Thông t bÃi bỏ Trong trình thực có vớng mắc, đơn vị kịp thời phản ánh Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan ®Ĩ nghiªn cøu híng dÉn bỉ sung  ... ngân sách Nhà nớc Cục Hải quan tỉnh, thành phố lập hồ sơ báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan báo cáo Thủ tớng Chính phủ Tuỳ theo mức độ vi phạm doanh nghiệp mà đề nghị phải bị xử phạt... lại, Cục Hải quan định trả lại cho đơn vị Sau định trng thu hàng hoá tổ chức bán đấu giá, Cục Hải quan, Sở tài vật giá phải báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, Bộ chủ quản đơn vị, Bộ Tài Tổng. .. quy định Sau định cho hoÃn nợ thuế xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan phải thông báo cho Bộ tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ chủ quản quan thuế địa phơng đợc biết V- BIệN PHáP đìNH CHỉ