Báo cáo số 147/BC-BGDĐT về việc tình hình điều chỉnh giá bán sách giáo khoa năm học 2008-2009 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 147/BC-BGDĐT Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2008 BÁO CÁO TÌNH HÌNH ĐIỀU CHỈNH GIÁ BÁN SÁCH GIÁO KHOA NĂM HỌC 2008-2009 Bộ Giáo dục Đào tạo nhận nhiều ý kiến quan tâm Đại biểu Quốc hội việc điều chỉnh giá bán sách giáo khoa độc quyền Nhà xuất Giáo dục xuất Sách giáo khoa đề nghị Bộ nêu rõ giải pháp khắc phục Bộ Giáo dục Đào tạo trân trọng báo cáo với Đại biểu Quốc hội khoá XII sau: Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 596/KLTT-TTCP ngày 29/3/2007 việc thực Kết luận Thanh tra Chính phủ Nhà xuất Giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo đạo Nhà xuất Giáo dục: - Thực biện pháp tiết kiệm, giảm chi phí hoạt động sản xuất, cung ứng sách giáo khoa Kết năm học 2008-2009, giảm 2% chiết khấu phát hành sách giáo toàn hệ thống - Tổ chức đấu thầu rộng rãi in sách giáo khoa với tất nhà in nước để hạ giá thành - Điều chuyển lợi nhuận hoạt động kinh doanh khác hỗ trợ cho công tác in, phát hành sách giáo khoa Những lý cần phải điều chỉnh tăng giá sách giáo khoa: Giá sách giáo khoa phát hành ổn định từ đầu năm 2002 đến nay, suốt thời gian giá yếu tố đầu vào biến động tăng Bộ Giáo dục Đào tạo đạo Nhà xuất Giáo dục biện pháp ổn định giá sách giáo khoa Nhưng từ đầu năm 2008, giá mặt hàng thị trường tăng mạnh, đặc biệt giá giấy in ruột in bìa Ví dụ: So với năm 2007, năm 2008 giá giấy in ruột tăng 14-26%, giá giấy in bìa tăng 19,2%, chi phí nhân cơng (lương bản) tăng 20%, chi phí khác điện nước, xăng dầu, tăng từ 20-100% (phụ lục số kèm theo) Với sách Tiếng Việt (lớp tập 1), chi phí cho sản xuất năm 2008 so với năm 2007 tăng thêm 1.904,74 đồng/cuốn (19,4%) để sản xuất 1.530.000 sách cho năm 2008 mức chi phí tăng lên 2.914.252.740 đồng (phụ lục số kèm theo) Do giá giấy tăng cao đột biến vậy, đến đầu tháng 3/2008 Nhà máy giấy Tân Mai Nhà máy giấy Bãi Bằng thực 10% kế hoạch cung cấp giấy in sách giáo khoa Việc đấu thầu in sách giáo khoa gặp khó khăn lớn, ngày 26/2/2008 tổ chức đấu thầu rộng rãi nhà thầu bỏ giá cao giá gói thầu nên phải tổ chức đấu thầu lại lần vào ngày 8/3/2008 Nhưng sau phê duyệt kết đấu thầu, Hiệp hội in Việt Nam nhiều nhà in trúng thầu có văn thức đề nghị Nhà xuất Giáo dục hỗ trợ phần tăng giá giấy công in sách giáo khoa cho nhà in trúng thầu tồn quốc có khả in kịp sách giáo khoa phục vụ năm học Trên thực tế lúc này, nhà in “án binh bất động” để chờ ý kiến Nhà xuất Giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Trước nguy khơng có sách giáo khoa kịp phục vụ năm học lớn, Lãnh đạo Bộ Giáo dục Đào tạo họp, nghe ý kiến đơn vị chức Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài nhận định: - Sách giáo khoa không thuộc danh mục mặt hàng Nhà nước thống quản lý theo Pháp lệnh giá, lại mặt hàng nhạy cảm liên quan rộng rãi tới gia đình, có hộ thuộc diện nghèo sách xã hội mà Nhà nước phải hỗ trợ - Từ năm 2002 đến nay, sách giáo khoa giữ nguyên giá, ổn định Với biến động mạnh thị trường giá nguyên vật liệu đầu vào năm 2008, Nhà xuất Giáo dục khơng cịn đủ khả bù đắp khoản lỗ phát sinh Do vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo báo cáo Chính phủ để xin ý kiến Ngày 26/3/2008, Văn phịng Chính phủ có thơng báo ý kiến Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng cho phép điều chỉnh giá sách giáo khoa không vượt 10% so với giá năm học 2007-2008, đồng thời triển khai biện pháp đảm bảo cho đối tượng sách có đủ sách giáo khoa trước bước vào năm học Trong trình triển khai, lắng nghe ý kiến dư luận xã hội thơng qua báo chí phương tiện thông tin truyền thông, Bộ Giáo dục Đào tạo xử lý thông tin báo cáo với Thường trực Chính phủ nội dung sau: - Tình hình triển khai in sách giáo khoa đến tháng năm 2008 - Dư luận vấn đề sách giáo khoa Nhà xuất Giáo dục - Từ đó, Bộ Giáo dục Đào tạo đề xuất với Chính phủ phương án: Phương án 1: Tiếp tục triển khai việc điều chỉnh giá bán lẻ sách giáo khoa năm học 20082009 cho sách với mức tăng không 10% sách, sách tăng thấp 3.300đồng, cao 12.200 đồng Đồng thời, triển khai biện pháp đảm bảo thực đầy đủ ưu đãi với gia đình sách, gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn, người khơng đủ điều kiện mua sách giáo khoa theo giá mua theo giá cũ thấp Phương án 2: Giữ giá bán lẻ sách giáo khoa năm học 2007-2008 có biện pháp hỗ trợ phần chênh lệch giá cho Nhà xuất Giáo dục Trong trường hợp này, Bộ Tài bộ, ngành có liên quan tham gia thẩm định, đề xuất số liệu cụ thể Trên sở phát biểu Bộ, ngành ý kiến Phó Thủ tướng, Thủ tướng Chính phủ kết luận: Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan thực công việc sau: - Chỉ đạo Nhà xuất Giáo dục khẩn trương triển khai việc in ấn phát hành sách giáo khoa theo kế hoạch phê duyệt, bảo đảm năm học 2008-2009 có đủ sách giáo khoa đáp ứng nhu cầu học tập học sinh cấp nước - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài địa phương công bố triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ sách hỗ trợ sách giáo khoa Chính phủ học sinh thuộc đối tượng sách, khó khăn, khơng để xảy tình trạng học sinh đến trường thiếu sách giáo khoa - Phối hợp với Bộ Tài có biện pháp bảo đảm kinh phí cho địa phương thực chủ trương miễn, giảm giá bán sách giáo khoa cho học sinh thuộc đối tượng sách, khó khăn theo quy định; đồng thời kiểm tra, kiểm sốt chi phí in, phát hành sách giáo khoa để đảm bảo giá bán mức hợp lý - Chủ động phối hợp với Bộ Thông tin truyền thơng tổ chức tun truyền, giải thích phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu rõ chủ trương Đảng, Chính phủ vấn đề sách giáo khoa sách hỗ trợ Chính phủ học sinh thuộc đối tượng sách, khó khăn Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ: - Bộ Giáo dục Đào tạo đạo Nhà xuất Giáo dục thực công việc sau: + Tiếp tục triển khai việc in ấn phát hành sách giáo khoa theo kế hoạch phê duyệt, bảo đảm năm học 2008-2009 có đủ sách giáo khoa đáp ứng nhu cầu học tập học sinh cấp nước + Ngồi đối tượng học sinh diện sách thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cấp phát miễn phí sách giáo khoa kinh phí từ ngân sách nhà nước (khoảng 1.600.000 sách giáo khoa cho 1.600.000 học sinh) Nhà xuất Giáo dục phải dùng kinh phí để: Cấp khơng cho thương binh, liệt sỹ học sinh 01 sách giáo khoa (khoảng 70.000 học sinh); Mua lại sách giáo khoa cũ hỗ trợ học sinh nghèo thư viện trường học (khoảng 120.000 sách giáo khoa); Phát phiếu ưu tiên giảm giá từ 10- 12% cho học sinh nghèo, học sinh học giỏi (khoảng 1.000.000 học sinh) Với hình thức hỗ trợ này, có khoảng 1.790.000 học sinh cấp phát sách giáo khoa miễn phí (từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hỗ trợ Nhà xuất Giáo dục) 1.000.000 học sinh cấp học hưởng ưu đãi mua sách giáo khoa giảm giá (từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hỗ trợ Nhà xuất Giáo dục) - Bộ Giáo dục Đào tạo có cơng văn số 4313/BGDĐT-VP ngày 19/5/2008 gửi Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố để đạo thực vận động học sinh tặng lại sách giáo khoa cũ cho nhà trường - Nhà xuất Giáo dục có cơng văn số 974/NXBGD ngày 23/5/2008 gửi Công ty Sách - Thiết bị trường học địa phương để đạo việc phát hành sách giáo khoa phục vụ năm học 2008-2009 Về số vấn đề báo chí nêu như: chiết khấu sách cao, độc quyền sách giáo khoa, lợi nhuận Nhà xuất Giáo dục lớn, v.v : Trong năm 2007, Thanh tra Chính phủ tiến hành tra toàn diện hoạt động Nhà xuất Giáo dục có kết luận Hàng năm, Báo cáo tài Nhà xuất Giáo dục kiểm toán độc lập theo quy định hành Giá bán sách giáo khoa năm 2002 liên Bộ (Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo) thẩm định thơng qua Tại Hội thảo tồn quốc lần thứ đánh giá chương trình giáo dục sách giáo khoa phổ thông tổ chức vào ngày 18/5/2008, Bộ Giáo dục Đào tạo khẳng định lại chủ trương chuẩn bị điều kiện để tổ chức biên soạn nhiều sách giáo khoa cho chương trình giáo dục nhà nước quy định Trên nội dung việc điều chỉnh tăng giá sách giáo khoa năm học 2008-2009 vấn đề dư luận xã hội quan tâm thời gian qua Bộ Giáo dục Đào tạo trân trọng báo cáo mong tiếp tục nhận quan tâm đóng góp Đại biểu Quốc hội Nơi nhận: - Các đại biểu Quốc hội khóa XII; - VPTW Đảng, Ban tổ chức TW, Ban Tuyên giáo TW; - VP Chủ tịch nước, VP Quốc hội, VP Chính phủ; - Uỷ ban VHGDTNTN&NĐ Quốc hội; - Ban Dân nguyện thuộc UBTVQH; - Ban công tác đại biểu thuộc UBTVQH; - Hội Khuyến học VN, Hội Cựu giáo chức; - Bộ trưởng Thứ trưởng; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Website Bộ GD&ĐT; - Các đơn vị thuộc quan Bộ; - Lưu: VT, TH Phạm Vũ Luận ... khả bù đắp khoản lỗ phát sinh Do vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo báo cáo Chính phủ để xin ý kiến Ngày 26/3/2008, Văn phịng Chính phủ có thơng báo ý kiến Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng cho... triển khai, lắng nghe ý kiến dư luận xã hội thông qua báo chí phương tiện thơng tin truyền thơng, Bộ Giáo dục Đào tạo xử lý thông tin báo cáo với Thường trực Chính phủ nội dung sau: - Tình hình... cơng văn số 4313/BGDĐT-VP ngày 19/5/2008 gửi Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố để đạo thực vận động học sinh tặng lại sách giáo khoa cũ cho nhà trường - Nhà xuất Giáo dục có cơng văn số 974/NXBGD