Hoàn thiện công tác thanh tra đăng kiểm xe cơ giới tại công ty tnhh mtv đăng kiểm xe cơ giới đường bộ quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH HUỆ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THANH HUỆ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Kế Tuấn HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Huệ LỜI CẢM ƠN Luận văn “Hồn thiện cơng tác tra đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh.” hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Phòng đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh Trường Đại học Mỏ địa chất – Hà Nội Sự quan tâm, tạo điều kiện trình tìm hiểu, nghiên cứu Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh, Thanh tra Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh, Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh Em xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Kế Tuấn tận tình hướng dẫn giúp đỡ em thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn giảng viên Phòng đào tạo sau đại học, Khoa kinh tế - Quản trị kinh doanh Trường Đại học Mỏ địa chất Hà Nội gợi ý giúp đỡ em q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn Ban Giám đốc, lãnh đạo phòng ban Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh, Thanh tra Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh, Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm hiểu thơng tin, thu thập tài liệu, số liệu, góp ý cho tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TẾ VỀ CÔNG TÁC THANH TRA ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI 1.1 Lý luận chung công tác tra công tác quản lý 1.1.1 Khái niệm cần thiết công tác tra, kiểm tra 1.1.2 Quy trình hình thức thanh, kiểm tra 1.1.3 Các phương thức công cụ tra, kiểm tra 1.1.4 Các nguyên tắc kiểm tra 11 1.2 Đăng kiểm xe giới công tác tra đăng kiểm xe giới 12 1.2.1 Những vấn đề chung đăng kiểm xe giới 12 1.2.2 Mục tiêu, yêu cầu tổ chức tra công tác đăng kiểm xe giới 20 1.3 Hệ thống tổ chức công tác tra đăng kiểm xe giới 23 1.4 Tổng quan hoạt động đăng kiểm xe giới số nước giới 25 Kết luận Chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG THANH TRA CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 30 2.1 Tổng quan Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 32 2.2 Chức năng, nhiệm vụ nguyên tắc hoạt động Trung tâm, Phịng nghiệp vụ thuộc Cơng ty 32 2.2.1 Trung tâm đăng kiểm thuộc Công ty 32 2.2.2 Phòng nghiệp vụ thuộc Công ty 35 2.3 Quy trình kiểm định xe giới CTTNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 43 Sơ đồ quy trình kiểm định xe giới 45 2.4 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra đăng kiểm xe giới 52 2.4.1 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra đăng kiểm xe giới 52 2.4.2 Tổ chức cán thực tra công tác đăng kiểm xe giới 53 2.4.3 Trình tự Nội dung tra công tác công tác đăng kiểm xe giới 56 Kết luận Chương 65 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH, KIỂM TRA ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI 67 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển Công ty đến năm 2020 67 3.2 Thanh tra Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 68 3.2.1 Về sở vật chất kỹ thuật: 68 3.2.2 Về đội ngũ đăng kiểm viên nhân viên phục vụ: 68 3.2.3 Về biện pháp ngăn ngừa tiêu cực: 68 3.2.4 Về quy trình đăng kiểm: 69 3.2.5 Về quản lý hồ sơ lưu trữ: 69 3.3 Xác định rõ chức trách tiêu chuẩn đăng kiểm 71 3.4 Một số kiến nghị giải pháp hồn thiện tra cơng tác đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 79 Kết luận Chương 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CƠNG TY Cơng ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh QT Quy trình GTVT Giao thông vận tải PTCGĐB Phương tiện giới đường VAR Phòng kiểm định xe giới ĐKV Đăng kiểm viên NVNV Nhân viên nghiệp vụ TTV Thanh tra viên ĐKVN Đăng kiểm Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước KTXH Kinh tế- xã hội NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định TP Thành phố TTg Thủ tướng Chính phủ TTLT Thơng tư liên tịch TU Tỉnh uỷ TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân VN Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Mức thu phí kiểm định xe giới 18 Bảng 1.2 Chu kỳ kiểm định xe giới 19 Bảng 2.1 Báo cáo thống kê sản lượng phương tiện kiểm định từ 01/01/2009 đến 31/12/2009 50 Bảng 2.2 Báo cáo thống kê sản lượng xe kiểm định từ 01/01/2013 đến 31/12/2013 51 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1: Quy trình kiểm tra Hình 1.2: Các hình thức kiểm tra Hình 1.3: Sơ đồ quy trình kiểm định xe giới 14 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 32 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình kiểm định xe giới 45 MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Cùng với tiến khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng phương tiện giao thơng nói chung giao thơng đường nói riêng Nhưng khơng phải tất phương tiện sản xuất đạt tiêu chuẩn quy định Vì năm gần đây, số lượng vụ tai nạn nguyên nhân kỹ thuật phương tiện tham gia giao thông tăng lên đáng kể Cho nên, kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện tham gia giao thơng ngày đóng vai trò quan trọng Cục Đăng kiểm Việt Nam tổ chức trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực chức quản lý đăng kiểm phương tiện giao thông phương tiện thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng, container, nồi bình chịu áp lực sử dụng giao thơng vận tải đường bộ, đường sắt, đường sông, hàng không dân dụng phạm vi nước Cục Đăng kiểm tổ chức thực cơng tác đăng kiểm an tồn kỹ thuật loại phương tiện thiết bị giao thông vận tải phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác dầu khí biển theo quy định pháp luật Trong năm gần đây, gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thông đường dẫn đến tải trung tâm đăng kiểm xe giới đường Đó nguyên nhân dẫn tới số tượng tiêu cực ngành đăng kiểm Trước tình hình đó, Bộ Giao thơng vận tải đạo tra Bộ chủ trì thành lập đoàn tra, kiểm tra nhằm huy động tiềm nguồn lực xã hội đầu tư cho hoạt động kiểm định, đáp ứng nhu cầu kiểm định tăng trưởng phương tiện, nâng cao chất lượng kiểm định, tạo điều kiện tối đa chi chủ phương tiện, giảm bớt chi ngân sách nhà nước, tạo cạnh tranh lành mạnh Tăng cường thanh, kiểm tra công tác đăng kiểm, kiểm định xe giới lưu hành vấn đề cấp thiết, cần phải thực giai đoạn Chính vậy, tơi chọn chủ đề :“ Hồn thiện tra công tác đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ 71 Lưu hành kết luận tra: Sở Giao thông vận tải gửi kết luận tra đến Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh để thực theo quy định điều 43 Luật tra điều 35 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/03/2005 Chính phủ, đồng thời gửi cho trưởng đoàn tra 01 kết luận tra Bàn giao, lưu trữ hồ sơ tra: Trưởng đoàn tra bàn giao toàn hồ sơ, chứng thu thập trình tiến hành tra cho Giám đốc Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh, đồng thời photo 01 hồ sơ, chứng để lưu trữ đơn vị 3.3.Xác định rõ chức trách tiêu chuẩn đăng kiểm Tiêu chuẩn, trách nhiệm quyền hạn: Tiêu chuẩn, trách nhiệm quyền hạn Tổng giám đốc công ty: Tiêu chuẩn, trách nhiệm nhiệm vụ Tổng giám đốc Công ty quy định Thông tư 27/2013/QĐ-BGTVT ngày 24/09/2013 Bộ giao thông vận tải, Hướng dẫn số 3226/ĐKVN –VAR ngày 27/12.2013 Cục Đăng kiểm Việt Nam Thông tư 42/2012/QĐ-BGTVT ngày 16/10/2012 Bộ giao thông vận tải, định 2514/QĐ-UBND ngày 21/7/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh Cụ thể sau: Có kinh nghiệm thực tế: có thời gian làm đăng kiểm viên xe giới tối thiểu 03 năm Nắm vững tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định, quy trình, hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến kiểm định xe giới quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế có liên quan Có văn chấp thuận Cục Đăng kiểm Việt Nam thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm theo quy định Là người đứng đầu đơn vị, chịu trách nhiệm tồn hoạt động đơn vị trước UBND tỉnh, Sở GTVT Cục đăng kiểm Việt Nam, thực nhiệm vụ quy định điều 9, điều 14 điều 19 theo: “Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo, nhân viên Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ” theo Thông tư 27/2013/QĐ-BGTVT ngày 24/09/2013 Bộ giao thơng vận tải 72 Có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho thành viên đơn vị, giám sát chất lượng công việc thành viên tổ chức triển khai công việc cấp giao cho, liên đới chịu trách nhiệm đơn vị phụ trách có vi phạm Là nười xử lý cuối vướng mắc công tác kiểm định quan hệ với chủ phương tiện, lái xe Lập sổ theo dõi giải khiếu nại khách hàng Ký xác nhận vào hồ sơ quản lý phương tiện, hồ sơ kiểm định theo quy định hành Phụ trách tài chính, kế hoạch, đầu tư tổ chức công ty Là chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng, kỷ luật, chống tham nhũng, cửa quyền trách nhiệm, sách nhiễu nội đơn vị Tham gia xây dựng tổ chức Cơng đồn, Đồn thể, cơng tác đời sống, văn hoá, xã hội, thể dục thể thao Tiêu chuẩn, trách nhiệm quyền hạn Phó Tổng giám đốc Cơng ty Tiêu chuẩn giống Tổng giám đốc công ty Là người giúp việc cho Tổng giám đốc, nhiệm vụ Tổng giám đốc phân công chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc nhiệm vụ giao Thay mặt Tổng giám đốc giải nhiệm vụ Tổng giám đốc vắng mặt uỷ quyền lại Tham mưu cho Tổng giám đốc xây dựng kế hoạch bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa máy móc, trang thiết bị kiểm định, đơn đốc giám sát thực cơng tác an tồn bảo hộ lao động, vệ sinh cơng nghiệp, phịng chống cháy nổ đơn vị Theo dõi giám sát chất lượng kiểm tra đăng kiểm viên dây chuyền kiểm định Phụ trách tổ tra kết kiểm định cần thiết Giúp Tổng giám đốc thường trực tham gia công tác giám định tư pháp kỹ thuật phương tiện có u cầu, cơng tác cải tạo đóng khung mui phương tiện Là thành viên hội đồng thi đua khen thưởng kỷ luật Công ty Tham gia xây dựng tổ chức Đảng Cơng đồn chăm lo hoạt động tinh thần, đời sống vật chất Công ty 73 Tiêu chuẩn - Có trình độ chun mơn: Tốt nghiệp đại học chun ngành khí phương tiện giao thơng giới đường bộ, có giấy phép lái xe phù hợp - Có kinh nghiệm cơng tác: Làm việc trực ngành nghề đào tạo khí PTCGĐB 02 năm sở sửa chữa, bảo dưỡng, sản xuất, lắp ráp tơ 03 năm Trung tâm đăng kiểm - Trình độ nghiệp vụ: Được cấp giấy chứng nhận hoàn thành lớp tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm xe giới - Có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh tối thiểu A; Cục trưởng Cục đăng kiểm Việt Nam công nhận, giấy chứng nhận đăng kiểm viên Thẻ đăng kiểm viên, theo Thông tư 27/2013/QĐ-BGTVT ngày 24/09/2013 Bộ giao thông vận tải Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách công đoạn Hướng dẫn người điều khiển đưa phương tiện vào vị trí dây chuyền kiểm định công đoạn Tiến hành kiểm tra 13 hạng mục cơng đoạn theo quy trình, tiêu chuẩn quy định Cung cấp thơng số kỹ thuật, kích thước phương tiện phạm vi phụ trách cho đăng kiểm viên phân công lập hồ sơ phương tiện Chương trình quản lý kiểm định đối chiếu thơng số có Hồ sơ phương tiện với thực tế kiểm tra Kiểm tra đánh gia xác năm sản xuất phương tiện để làm cho việc xác định niên hạn sử dụng phương tiện theo Nghị định 95/2009/NĐCP Thông tư số 21/2010?TT-BGTVT ngày 10/8/2010 hướng dẫn thưch NĐ 95/2009/NĐ-CP Kịp thời phát báo cáo lãnh đạo Trung tâm đình xe cũ niên hạn sử dụng theo quy định pháp luật Chấp hành phân công, điều hành Tổng giám đốc , phó Tổng giám đốc người phụ trách dây chuyền q trình cơng tác, ln chuyển vị trí kiểm định Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách công đoạn 3: Điều khiển phương tiện qua thiết bị kiểm tra trượt ngang theo hướng tốc độ quy định vào chuẩn băng thử phanh 74 Kiểm tra độ trượt ngang bánh xe dẫn hướng; hiệu phanh chính, độ lệch bánh xe trục, hiệu phanh đỗ băng thử phanh Truyền tín hiệu đầy đủ hiệu trục băng thử phanh trượt ngang vào phận tác nghiệp vi tính Hướng dẫn đưa phương tiện vào vị trí hàm kiểm tra cơng đoạn theo tốc độ quy định Chấp hành phân công, điều hành giám đốc người phụ trách dây chuyền q trình cơng tác, ln chuyển vị trí kiểm định Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách công đoạn Hỗ trợ đăng kiểm viên cơng đoạn đưa xe vào vị trí hầm kiểm tra cơng đoạn phụ trách Tiến hành kiểm tra đầy đủ 15 hạng mục công đoạn dây chuyền kiểm định theo tiêu chuẩn quy định Kết hợp hỗ trợ giúp đăng kiểm viên phụ trách công đoạn kiểm tra hệ thống gầm Chấp hành phân công, điều hành Tổng giám đốc người phụ trách dây chuyền trình cơng tác, ln chuyển vị trí kiểm định Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách công đoạn Tiến hành kiểm tra 17 hạng mục công đoạn dây chuyền kiểm định theo tiêu chuẩn quy định; đặc biệt trọng kiểm tra kỹ cấu dẫn động lái, dẫn động phanh, hệ thống truyền lực, liên quan tới an toàn chuyển động phương tiện Hướng dẫn phương tiện di chuyển đến vị trí kiểm tra cơng đoạn để đo khí thải Chấp hành phân công, điều hành Giám đốc người phụ trách dây chuyền q trình cơng tác, luân chuyển vị trí kiểm định Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách công đoạn 4: Hướng dẫn cho người điều khiển phương tiện đưa xe vào vị trí kiểm tra khí thải Kiểm tra hạng mục công đoạn tuỳ theo phương tiện sử dụng xăng hay diezel, loại nhiên liệu khác 75 Truyền kết kiểm tra vào phận tác nghiệp vi tính, hướng dẫn cho lái xe đưa phương tiện đỗ vào vị trí chờ nhận kết dans tem chứng nhận kiểm định Chấp hành phân công, điều hành giám đốc người phụ trách dây chuyền trình cơng tác, ln chuyển vị trí kiểm định Nhiệm vụ, trách nhiệm đăng kiểm viên phụ trách lập phiếu lập Hồ sơ phương tiện Phải đăng kiểm viên hạng trở lên Tiếp nhận tài liệu, thông số kỹ thuật, kích thước tài liệu khác liên quan làm sở để lập biên kiểm tra lập sổ chứng nhận kiểm định Đối chiếu, kiểm tra thơng số kỹ thuật, kích thước phương tiện với tài liệu, hồ sơ để lập biên xác trung thực Kiểm tra phát nội dung sửa chữa, tẩy xoá liệu kiểm định báo cáo Tổng giám đốc giải quyết, xử lý Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao Lưu ý: Tất đăng kiểm viên hạng trở lên thường xuyên có luân chuyển, thay vị trí cho phụ trách cơng đoạn dây chuyền kiểm định cần thiết hay luân chuyển Trung tâm với Nhiệm vụ, trách nhiệm lái xe đưa phương tiện vào kiểm định Phải có lái xe chuyên nghiệp hạng F, sử dụng điều khiển thành thạo loại phương tiện Nhận phương tiện từ lái xe (hoặc chủ phương tiện) trước phương tiện vào kiểm định công đoạn Điều khiển phương tiện thao tác theo hướng dẫn đăng kiểm viên công đoạn kiểm tra dây chuyền Hoàn thành nhiệm vụ khác Giám đốc giao, chấp hành điều hành người phụ trách dây chuyền kiểm định Quản lý, sử dụng xe cơng ty Chăm sóc, bảo dưỡng định kỳ, kiểm tra tình trạng kỹ thuật xe giấy tờ xe Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao 76 Nhiệm vụ, trách nhiệm nhân viên nhận hồ sơ phương tiện vào kiểm định Đã qua lớp tập huấn hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng kiểm xe giới Cục đăng kiểm Việt Nam tổ chức thường niên Tiếp nhận hồ sơ phương tiện vào kiểm định theo quy định Cục đăng kiểm Việt Nam Báo cáo lãnh đạo phương tiện đến xi kiểm định tạm thời Từ chối tiếp nhận hồ sơ chủ phương tiện không cung cấp đủ giấy tờ cần thiết theo quy định Cục đăng kiểm Việt Nam Xác định phương tiện có kinh doanh vận tải hàng hố, hành khách hay không Kiểm tra phát nội dung sửa chữa, tẩy xoá hồ sơ phương tiện, chương trình quản lý kiểm định để báo cáo Tổng giám đốc xử lý, giải Ghi đủ nội dung danh mục vào phiếu theo dõi hồ sơ chuyển chủ phương tiện ký xác nhận Trước ngày 20 hàng tháng làm công văn gửi Cục đăng kiểm Việt Nam xin cấp ấn kiểm định Tiếp nhận, quản lý, theo dõi cấp phát tem giấy chứng nhận kiểm định Theo dõi xe hạn kiểm định, xe hết niên hạn sử dụng, xe hết niên hạn sử dụng, làm báo cáo làm thông báo gửi cho quan chức theo quy định Cục Đăng kiểm Việt Nam Trực tiếp quản lý, hướng dẫn xử lý cố trình sử dụng máy vi tính, thiết bị văn phịng Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao Nhiệm vụ, trách nhiệm nhân viên quản lý hồ sơ trả hồ sơ kiểm định Đã qua lớp tập huấn hướng dẫn, bồi dưỡng nhiệp vụ đăng kiểm xe giới Cục đăng kiểm Việt Nam tổ chức thường niên Quản lý, lưu trữ hồ sơ kiểm dịnh, hồ sơ phương tiện Tiếp nhận tem, giấy chứng nhận in nội dung hồ sơ kiểm định, đối chiếu với phiếu theo dõi hồ sơ kiểm định, trình giám đốc ký 77 In sao, phân loại giấy tờ cần thiết theo quy định để lưu trữ theo trình tự, ngăn nắp, dễ tìm Trả đủ, trả hồ sơ cho chủ phương tiện Thu hồi tem kiểm định cũ lưu vào hồ sơ kiểm định, dán tem cho phương tiện kiểm định đạt tiêu chuẩn Hoàn thiện hồ sơ phương tiện theo quy định Cục đăng kiểm Việt Nam phương tiện thay đổi chủ sở hữu cải tạo, sửa chữa thông số kỹ thuật hồ sơ phương tiện Làm thủ tục chuyển vùng cho phương tiện để trình Tổng giám đốc ký Phân loại lưu trữ công văn , tài liệu văn hành đến khác, nhận chuyển công văn Quản lý dấu đơn vị, đóng dấu có chữ ký lãnh đạo cơng ty Thực việc làm báo cáo định kỳ theo quy định Cục đăng kiểm báo cáo theo yêu cầu lãnh đạo công ty Thực nhiệm khác Tổng giám đốc giao Nhiệm vụ, trách nhiệm nhân viên thuộc phận tác nghiệp vi tính Đã qua đào tạo nâng cao nghiệp vụ tin học văn phịng chun mơn Cục đăng kiểm Việt Nam tổ chức thường niên Đăng ký sổ phiếu kiểm định cho xe vào dây chuyền kiểm định, in thông số kỹ thuật phương tiện từ chương trình Quản lý kiểm định để ĐKV làm sổch công việc kiểm định Thu nhập số liệu truyền từ chương trình đánh giá kết kiểm định đăng kiểm viên thực công đoạn kiểm tra Nhắc đăng kiểm viên truyền thiếu, truyền nhầm hạng mục cơng đoạn Chụp hình ảnh đầy đủ theo quy định sau có đầy đủ số liệu phương tiện máy vi tính in phiếu kiểm định, Tem GCN Ghi tiếp vào phiếu theo dõi hồ sơ: Số phiếu kiểm định, đánh dấu vào ô cấp GCN tem kiểm định qua lần kiểm định ngày Soát xét đối chiếu trước sau in tem GCN kiểm định với phiếu kiểm định: Tải trọng cho phép, số người phép chở, tải trọng kéo theo, năm sản xuất, chu kỳ kiểm định, có hay khơng kinh doanh vận tải, để chuyển cho nhân viên trả hồ sơ 78 Báo cáo số xe kiểm định không đạt tiêu chuẩn cho Tổng giám đốc Đề xuất mua sắm văn phòng phẩm Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao Nhiệm vụ, trách nhiệm kế toán Đã qua lớp đào tạo nghiệp vụ tài kế tốn Phụ trách cơng tác kế tốn đơn vị; Cân đối lập chứng từ toán cho CBCNV tiền lương, trưởng trợ cấp BHXH, chi phí khác phục vụ cơng tác Trung tâm Thanh tốn khoản nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước Viết xuất hố đơn thu phí kiểm định, lệ phí GCN tem kiểm định, giá phí dịch vụ, Truyền số liệu kế toán cần thiết Cục đăng kiểm Việt Nam theo quy định Làm báo cáo tháng, quý, năm tài Cơng ty Thực đúng, nghiêm túc văn pháp quy Nhà nước, cơng tác quản lý tài cơng ty theo quy định pháp luật, chế độ sách Nhà nước Tham mưu cho Tổng giám đốc việc thực chế độ, thủ tục, nguyên tắc tài chính, kế tốn hành Nhiệm vụ, trách nhiệm thủ quỹ Đã qua lớp đào tạo nghiệp vụ tài kế tốn Thường xun phải nộp tiền vào Kho bạc nhà nước, đảm bảo định mức tồn quỹ két theo quy định, tránh mát lạm dụng công quỹ vào việc khác Thu, chi theo yêu càu Tổng giám đốc phải đầy đủ chứng từ hợp lệ Khi thu, phát tiền phải đếm kỹ tránh nhầm lẫn yêu ccầu người nộp, lĩnh tiền phải ký nhận vào chứng từ thu, chi Vào sổ quỹ cập nhật làm báo cáo tồn quỹ hàng tháng, quý, năm Ngày cuối tháng, thủ quỹ xếp lại chứng từ thu, chi tiền mặt tháng theo thứ tự, đóng dấu “Đã thu tiền” “Đã chi tiền” vào chứng từ, sau bàn giao cho kế tốn quản lý vào sổ sách kế toán 79 Bảo vệ quản lý chặt chẽ tiền quỹ, chứng từ thu, chi, sổ quỹ, bao cáo tồn quỹ, không để tiền mặt tồn quỹ mức cho phép Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao 3.4 Một số kiến nghị giải pháp hồn thiện tra cơng tác đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh Nhằm thực tốt công tác đăng kiểm giới đường bộ, hướng dẫn người dân tích cực thực cơng tác giữ gìn bảo quản phương tiện, đảm bảo an tồn giao thơng, cơng tác đăng kiểm giới đường việc vận động người dân thực dịch vụ cơng tác cịn thực cơng tác quản lý Nhà nước quản lý phương tiện cơng tác đăng kiểm phương tiện việc làm bắt buộc theo quy định pháp luật Chính vậy, cơng tác tra đăng kiểm phương tiện giới đường công tác vô quan trọng cần phải làm thường xuyên cấp, ngành Cục đăng kiểm Việt Nam cần tham mưu với Bộ giao thông vận tải, yêu cầu Sở giao thông vận tải cơng ty đăng kiểm củng cố hồn thiện công tác tra 3.4.1 Đối với công ty: Cần thành lập quan tra công ty đạo Giám đốc công ty, thường xuyên tổ chức kiểm tra dây chuyền kiểm định, kiểm tra thiết bị đảm bảo thiết bị chuẩn, đủ điều kiện để kiểm định phương tiện theo quy định, thường xuyên kiểm tra việc thực bước kiểm định theo quy định thông tư số 10/2009 TT-BGTVT ngày 24/6/2009; thông tư số 11/2009 ngày 24/6/2009 thông tư số 56/2012 TT-BGTVT ngày 27/12/2012 Bộ giao thông vận tải Thường xuyên tổ chức kiểm tra kiểm tra chéo công tác kiểm định dây chuyền kiểm định, kiểm tra thực dây chuyền kiểm định, việc lưu trữ hồ sơ kết kiểm định, phát sai sót để chấn chỉnh kịp thời Cơng tác tra cần chủ động theo định kỳ cần kiểm tra đột xuất để kịp thời uốn nắn xử lý sai phạm 3.4.2 Đối với Sở giao thông vận tải: Sở giao thông vận tải quan quản lý cấp công ty thực trách 80 nhiệm quản lý Nhà nước công tác đăng kiểm cơng ty Sở có máy tra sở chịu trách nhiệm tra hoạt động sở tra hành tra chuyên ngành Đối với công tác đăng kiểm, tra sở phải kiểm tra theo định kỳ, đợt kiểm tra hàng năm kiểm tra đột xuất việc thực công ty theo thông tư Bộ giao thơng vận tải, đặc biệt trọng công tác chống tiêu cực đăng kiểm Thanh tra xử lý sai sót (nếu có) công ty đăng kiểm viên Tiến hành xử lý cán nghiêm minh có khuyết điểm sai phạm xảy 3.4.3 Đối với tra Cục: Cục đăng kiểm quan tham mưu Bộ giao thông vận tải đồng thời quan Bộ giao nhiệm vụ trực tiếp đạo cơng tác đăng kiểm tồn quốc Đối với trạm cơng ty đăng kiểm trực thuộc Cục Cục vừa quản lý Nhà nước cấp vừa quản lý hành trực tiếp, lúc tra Cục đăng kiểm thực tra toàn diện Đối với trạm công ty đăng kiểm địa phương, việc đạo phối hợp tra Sở giao thông vận tải tiến hành tra trạm, công ty, tra Cục cần tổ chức đội tra kiểm tra độc lập, kiểm tra tra công tác đăng kiểm công ty đồng thời tra kiểm tra công tác tra Sở giao thông vận tải công ty Cục đăng kiểm chịu trách nhiệm trực tiếp với Bộ giao thông vận tải công tác đăng kiểm tồn quốc Chính vậy, Cục đăng kiểm Việt Nam cần có máy tra Cục chuyên ngành thường xuyên tích cực hướng dẫn, tra kiểm tra công tác đăng kiểm công ty kể công ty trực thuộc Trung ương địa phương 3.4.4 Đối với tra Bộ giao thông vận tải: Thanh tra Bộ giao thơng vận tải hàng năm có định hướng kiểm tra xác suất cơng ty đăng kiểm, thơng qua đó, kiểm tra công tác đạo Cục đăng kiểm Việt Nam, Sở giao thông vận tải công ty với việc thực công tác đăng kiểm công ty Thông qua việc kiểm tra tra, Bộ đánh giá rút kinh nghiệm xử lý công tác đăng kiểm với công tác tra 81 cấp để ngành hoàn thiện công tác đạo công tác tra đăng kiểm toàn quốc Cũng qua kiểm tra tra, tra Bộ tình hình thực cấp công ty, xem xét đối chiếu với văn quy phạm pháp luật Bộ ban hành điều chỉnh sửa chữa vấn đề, nội dung chưa hợp lý giai đoạn tại, đồng thời định hướng cho hướng phát triển nhằm đảm bảo cho công tác đăng kiểm phương tiện giới đường nước ta phát triển theo phát triển khu vực giới, đảm bảo an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường theo tiến trình cơng nghiệp hóa đất nước Muốn đạt điều đó, cơng tác tra kiểm tra cơng tác đăng kiểm cấp, ngành phải làm thường xuyên, kỹ lưỡng nghiêm túc theo chức nhiệm vụ cấp trước hết việc kiện toàn, thành lập máy tra cấp với chức nhiệm vụ rõ ràng cụ thể, để hoạt động thường xuyên liên tục đảm bảo công tác đăng kiểm phương tiện giới đường ngành tốt hơn, theo quy định pháp luật, đảm bảo an toàn kỹ thuật, an tồn giao thơng bảo vệ mơi trường Kết luận Chương Với cố gắng toàn thể cán công nhân viên, đăng kiểm thực tốt cơng tác quản lý nhà nước an tồn, chất lượng phương tiện bảo vệ môi trường Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh tiếp tục cải tiến công tác quản lý , nâng cao trình độ cán bộ, đăng kiểm viên, xây dựng tác phong làm việc công nghiệp đẩy lùi tiêu cực đặc biệt đẩy mạnh công tác đào tạo Tiếp đục đưa phương hướng đến năm 2020: Trước hết Công ty phải ổn định công tác đăng kiểm thực đăng kiểm cách có uy tín, an tồn, khơng tiêu cực, khơng gây phiền hà cho nhân dân, chủ doanh nghiệp, giữ vững uy tín khách hàng truyền thống Tăng cường công tác tuyên truyền để nhân dân, doanh nghiệp giữ gìn bảo quản tốt phương tiện quan đăng kiểm “chăm sóc tốt phương tiện Đăng kiểm giúp chủ phương tiện bảo quản khai thác tốt phương tiện họ 82 Tiến hành lập dự án nâng cấp mở rộng, xây trung tâm đăng kiểm theo quy hoạch, đồng thời đưa phương án tối ưu đầu tư giải pháp thu hồi vốn đầu tư, hạ giá thành đầu tư Kêu gọi vốn đóng góp thành viên công ty số đơn vị cá nhân bên ngồi góp vốn để giảm phần lãi vay ngân hàng Mở rộng dịch vụ quanh công tác đăng kiểm dịch vụ khác mà nhà nước cho phép để tăng thu nhập cho nhân viên 83 KẾT LUẬN Trong q trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước, công tác tra, kiểm tra đóng vai trị quan trọng nhằm phát kịp thời khiếm khuyết mặt tổ chức, yếu lĩnh vực hoạt động, biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực quan máy Nhà nước phát có vào công tác tra, kiểm tra Tuy nhiên, cần phải nâng cao vai trò người dân Hiến pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Việc thành lập đồn tra cơng tác đăng kiểm xe giới lưu hành địa bàn toàn quốc việc làm quan trọng cần thiết thể chức quản lý Nhà nước Bộ Giao thông vận tải Thanh tra Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh tiến hành tra công tác đăng kiểm xe giới lưu hành Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh theo Quyết định Giám đốc Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh nằm mục đích phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời sai sót cơng tác đăng kiểm, từ đưa giải pháp, kiến nghị, chấn chỉnh, sửa chữa kịp thời sai sót Từ đó, có biện pháp uốn nắn, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật, đảm bảo tốt chức quản lý Nhà nước, tốc độ phát triển kinh tế nước nhà đặc biệt kỷ cương, pháp luật lĩnh vực đăng kiểm phương tiện Theo kết số tra Bộ Giao thông vận tải tiến hành cho thấy số lỗi đăng kiểm viên bỏ qua số hạng mục bắt buộc phải kiểm định kết luận ký vào phiếu kiểm định đạt Chất lượng đăng kiểm viên vấn đề cấp bách, việc tuyển chọn đăng kiểm viên vô quan trọng họ phải giỏi chun mơn mà cịn phải có đạo đức Thanh tra cơng tác đăng kiểm góp phần hệ thống hóa sở lý luận công tác tra đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh 84 Các giải pháp, đề xuất áp dụng thực tiễn vào công tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao, góp phần tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên ngành giao thông vận tải Thanh tra, kiểm tra công tác đăng kiểm chấp hành quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành kiểm định ATKT BVMT xe giới, công tác quản lý, bảo đảm an toàn, an ninh, việc tuân thủ điều kiện hoạt động theo pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giao thông vận tải, Cục đăng kiểm Việt Nam, Tổng hợp số liệu phương tiện giao thông lưu hành nước Bộ giao thông vận tải, Thanh tra Bộ giao thơng vận tải, Các văn pháp lý có liên quan Cục Đăng kiểm Việt Nam, Tuyển tập văn pháp lý có liên quan đến cơng tác kiểm định xe giới lưu hành Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình Quản Trị học Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Quản lý nhà nước vấn đề kinh tế - Nhà xuất giáo dục ... 81 trang, bảng, hình Chương Tổng quan sở lý luận thực tế công tác thanh, kiểm tra đăng kiểm xe giới Chương Thực trạng công tác thanh, kiểm tra đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới. .. trạng công tác tra đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đường Quảng Ninh; xác định kết tích cực hạn chế bất cập, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kiểm xe giới Công. .. thực trạng công tác tra đăng kiểm xe giới Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe giới đuờng Quảng Ninh giai đoạn 2009 – 2013 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kiểm xe giới Công ty Đối tượng