Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nông thôn ở nuớc ta trong giai đoạn hiện nay

Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ chiến lược đảm bảo thực hiện thành công đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu nỗ lực to lớn của toàn Đảng, cả hệ thống chính trị và sự tham gia của cả xã hội.

Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 77(01): - 13 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở NUỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngô Xuân Hoàng1*,Vũ Thị Quý2 Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật – ĐH Thái Nguyên; 2Trường Đại học Nông lâm - ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ chiến lƣợc đảm bảo thực thành công đƣờng lối công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu nỗ lực to lớn tồn Đảng, hệ thống trị tham gia xã hội Sau 20 năm chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, nông nghiệp nông thôn Việt Nam chủ động khai thác phát huy lợi thế, tiềm tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động điều kiện thuận lợi khác để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp sinh thái, xây dựng nông thôn theo hƣớng bền vững với nhiều vùng chuyên canh, sản xuất nhiều nơng sản hàng hố xuất có giá trị kinh tế cao nhƣ: gạo, cao su, cà phê, hạt điều, tiêu, chè, lâm sản, thuỷ sản Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta bƣớc chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hố, đời sống ngƣời dân ngày đƣợc cải thiện, mặt nông thôn thay đổi đáng kể Với tâm cao, với lực đất nƣớc, định Đảng Nhà nƣớc ta lãnh đạo nhân dân vƣợt qua khó khăn thử thách, hồn thành nhiệm vụ đề ra, đáp ứng mong đợi củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng chế độ xã hội XHCN Từ khóa: Vấn đề, lý luận thực tiễn, phát triển, nơng thơn, Việt Nam NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Nơng nghiệp nơng thơn Nông thôn khái niệm vùng (khu vực) hành bên ngồi thành thị, đối lập với thành phố, thị xã; khu vực lãnh thổ rộng lớn ngồi thành phố Khơng gian nơng thơn tiếng Anh “Rural area” (còn gọi country hay country site) Trong không gian nông thôn bao gồm điểm dân cƣ sinh sống, với nhà, sân, mảnh vƣờn, diện tích cơng năng, sở hạ tầng nhƣ đƣờng xá giao thông, công viên, khuôn viên, quảng trƣờng, hệ thống cung ứng điện nƣớc, hệ thống tiêu thoát nƣớc thải, rác thải, điểm phục vụ cho hoạt động cơng ích (trƣờng học, trạm xá, câu lạc bộ, sân thể thao,…), điểm mang tính chất tơn giáo (đền, chùa, miếu, nhà thờ, nghĩa trang,…), điểm phục vụ cho kinh tế – xã hội (bƣu điện, nhà bảo tàng, triển lãm, chợ,…), diện tích khoảng khơng dành cho nghỉ ngơi, giải trí tĩnh dƣỡng nhƣ diện tích đặc chủng khác  Tel: 0912140868 Không gian nông thôn không đồng nghĩa với việc sản xuất nông nghiệp mà rộng Nó đảm nhận nhiều chức xã hội Đó chức nhƣ: sản xuất lương thực, thực phẩm cấp nước tới đô thị, cung cấp nông lâm, thuỷ hải sản nhiều tài nguyên khác, cung ứng khoảng khơng q phục vụ cho nghỉ dưỡng du lịch sinh thái Cuối khơng gian nơng thơn xu cịn nơi thường trú tiểu phận cư dân đô thị chung sống với cư dân nông thôn Theo Riedel (1998) khơng gian nơng thơn thực chức sau: Chức định cư; Chức sản xuất nông nghiệp; Chức sinh thái; Chức nghỉ dưỡng; Chức dịch vụ cho ngành Phát triển nông thôn Khái niệm phát triển nông thôn rộng đa dạng, thay đổi theo giai đoạn phát triển kinh tế tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế xã hội quốc gia + Khái niệm phát triển nông thôn gắn liền với khái niệm phát triển nơng nghiệp, mục tiêu phát triển nông thôn phát triển sản xuất nông nghiệp để qua tăng thu nhập cải thiện đời sống cho cƣ dân nơng thơn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Quan niệm đƣa đến thành công “Cách mạng xanh” lạc quan sau giải bƣớc vấn đề an ninh lƣơng thực thập kỷ 60 Có thể nói, phát triển nơng thơn giai đoạn đồng nghĩa với đại hoá sản xuất đời sống cho cƣ dân nông thôn + Ngân hàng Thế giới định nghĩa: Phát triển nông thôn việc cải thiện mức sống số đông ngƣời có mức thu nhập thấp sinh sống vùng nơng thơn nhằm tạo nên tiến trình phát triển nông thôn cách tự giác ổn định Định nghĩa kế thừa chiến lƣợc hoạt động cho vay vốn quy mô quốc gia, với đảm bảo đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho nƣớc + Đối với nƣớc phát triển, quan điểm phát triển nông thôn đa chức nhấn mạnh vào khía cạnh phát triển vững bền, phát triển tổng hợp kinh tế, xã hội, trị, văn hóa, mơi trƣờng… nơng thơn Theo định nghĩa Hội đồng giới môi trƣờng phát triển (WCED) “phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Nhìn chung, ngƣời ta thống mục tiêu lớn phát triển nơng thơn, là: (1) Đảm bảo tăng trƣởng kinh tế, nâng cao thu nhập cho dân cƣ nông thôn (2) Tăng phúc lợi xã hội, nâng cao dân trí đời sống tinh thần cho cộng đồng ngƣời dân nông thôn (3) Duy trì đứng vững nơng thơn, bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt điều kiện trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn nhanh Tuy nhiên, để đạt đƣợc mục tiêu này, nội dung phát triển nơng thơn thay đổi theo thời kỳ, giai đoạn phát triển quốc gia Trong nƣớc nghèo hơn, mục tiêu phát triển nông thôn nghiêng nhiều bảo đảm an ninh lƣơng thực thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, thiết lập sở hạ tầng ban đầu.Trong nƣớc phát triển nơi trình CNH diễn mạnh mẽ, cố gắng Chính phủ tập trung nhiều nội dung hỗ trợ cho nông thôn đứng 77(01): - 13 vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng phát triển bất bình đẳng vùng… VAI TRÕ CỦA NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƢỚC TA Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đóng vai trị to lớn nghiệp phát triển kinh tế – xã hội, bảo vệ tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội nƣớc ta Nông nghiệp đảm bảo vững an ninh lƣơng thực, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất nông sản đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho kinh tế; tạo việc làm thu nhập cho đa số ngƣời dân Nông thôn môi trƣờng sống đa số nhân dân, địa bàn hoạt động sản xuất nông nghiệp, nơi bảo tồn phát triển truyền thống văn hoá dân tộc Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân nhiệm vụ chiến lƣợc, sở để đảm bảo ổn định tình hình trị – xã hội, bảo đảm phát triển hài hoà bền vững theo định hƣớng XHCN kinh tế nƣớc vùng lãnh thổ Sau 20 năm chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, nông nghiệp nông thôn Việt Nam chủ động khai thác phát huy lợi thế, tiềm tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động điều kiện thuận lợi khác để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp sinh thái, xây dựng nông thôn theo hƣớng bền vững với nhiều vùng chuyên canh, sản xuất nhiều nơng sản hàng hố xuất có giá trị kinh tế cao nhƣ: gạo, cao su, cà phê, hạt điều, tiêu, chè, lâm sản, thuỷ sản Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta bƣớc chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hố, đời sống ngƣời dân ngày đƣợc cải thiện, mặt nông thôn thay đổi đáng kể Đạt đƣợc thành tựu có tập trung lãnh đạo mặt Đảng Nhà nƣớc ta mặt trận nơng nghiệp phát triển nơng thơn, có phối hợp đạo chặt chẽ Bộ, Ban ngành Trung ƣơng với cấp quyền địa phƣơng, hệ thống sách đầu tƣ huy động vốn Nhà nƣớc giữ vai trò đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi nghiệp Vốn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ đầu tƣ Nhà nƣớc, vốn tổ chức nƣớc, vốn ngƣời dân đƣợc huy động cách tích cực vào cơng xây dựng sở vật chất kỹ thuật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn, nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp, xố đói giảm nghèo… Hoạt động tài huy động vốn đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn ngày đƣợc xã hội hoá với nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức xã hội tham gia Từ phát triển nông nghiệp tranh xã hội nơng thơn có gam màu tƣơi sáng Tuy nhiên nay, Việt Nam nƣớc nơng nghiệp, chƣa khỏi tình trạng nƣớc nghèo phát triển, 73,7% dân số sống nơng thơn với 13,26 triệu hộ, có 11 triệu hộ chun sản xuất nơng nghiệp 67% lực lƣợng lao động xã hội làm việc ngành nơng nghiệp, nơng nghiệp cịn chiếm tới 20% GDP nƣớc Sức cạnh tranh ngành, phần lớn doanh nghiệp nông nghiệp hàng hố nơng sản xuất nƣớc ta nhiều bất cập số lƣợng, chất lƣợng, mẫu mã, chủng loại giá cả, kinh nghiệm uy tín thƣơng mại thị trƣờng giới Tốc độ hội nhập kinh tế Việt Nam khiêm tốn Xếp hạng lực cạnh tranh Việt Nam qua năm thấp: Năm 1997 xếp thứ 49/53 nƣớc so sánh, năm 2000 xếp thứ 65/80, năm 2004 xếp thứ 77 số 102 nƣớc so sánh Hiện nƣớc ta trở thành thành viên thức Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO), sản xuất nơng nghiệp nơng sản hàng hố Việt Nam đứng trƣớc nhiều hội, đồng thời đứng trƣớc khó khăn thách thức Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn việc xây dựng nông thôn vấn đề cấp bách Xây dựng nơng thơn tiến trình cải biến tình hình nơng thơn ngày phát triển vƣơn tới văn minh thời đại Tức nâng cao đời sống ngƣời dân tập trung vào việc tăng cƣờng sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp phát triển mạnh sản xuất phi nông nghiệp mà cịn nâng cao phúc lợi, cải thiện mơi trƣờng sống trị – xã hội mơi trƣờng sinh thái 77(01): - 13 MỘT SỐ THÀNH TỰU XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƢỚC TA Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn tăng cường, thuỷ lợi, giao thông, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, làm thay đổi mặt nông thôn Thuỷ lợi phát triển theo hƣớng đa mục tiêu góp phần quan trọng phát triển sản xuất nông nghiệp Giai đoạn 2001-2005, lực tƣới tăng thêm 575 ngàn ha, lực tiêu tăng thêm 235 ngàn đƣa tổng diện tích lúa đƣợc tƣới nƣớc đạt khoảng 83%, cà phê 50%, rau màu 20% Hệ thống quản lý, vận hành hệ thống thuỷ lợi đƣợc củng cố tăng cƣờng lực Vùng ven biển tăng cƣờng xây dựng hệ thống cống đập ngăn mặn, giữ nƣớc ngọt, nhiều cơng trình đƣa vào sử dụng phát huy tác dụng Bƣớc đầu thực cơng trình thuỷ lợi ven biển phục vụ nuôi trồng thuỷ sản, gắn hố với việc ni trồng thuỷ sản nƣớc mặn, nƣớc lợ tận dụng khai thác thuỷ sản mùa lũ… Giao thông điện nông thôn: Nhờ đầu tƣ ngân sách Nhà nƣớc kết hợp thực phƣơng châm “Nhà nƣớc nhân dân làm” nên lĩnh vực có bƣớc phát triển nhanh số lƣợng Đến nay, phạm vi nƣớc có: 96,9% số xã có đƣờng tơ đến khu trung tâm, 70% đƣợc nhựa hố, bê tơng hố Đến nay, điện lƣới quốc gia cấp điện cho 97,95% số huyện; 96,8% số xã, phƣờng 93,3% số hộ đƣợc sử dụng điện lƣới quốc gia Nhà nông thôn: Đến nay, hầu hết thôn, nƣớc có nhà 2- tầng, sử dụng thiết bị nội thất nhƣ đô thị; nhiều xã, thôn nông thôn vùng Đồng Bắc bộ, vùng miền Trung hồn thành việc “xóa” nhà tranh tre, nứa lá; vùng ĐBSCL hoàn thành việc “xóa” nhà đạp, nhà chịi… Nhiều huyện, xã miền Bắc miền Trung “ngói hố” nhà Riêng vùng ĐBSCL, đến xây dựng 1.100 cụm, tuyến dân cƣ, đảm bảo bố trí cho khoảng 200 ngàn hộ dân sống thƣờng xuyên vùng ngập lũ “sống chung với lũ” có lũ lớn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Trường học, trạm xã chợ nông thôn: Giai đoạn 2000-2006, xây dựng thêm 24.466 phòng học, triển khai xây dựng tiếp 14.233 phịng học Do đó, đến năm 2006 có 40% số trƣờng học đƣợc kiên cố hố; 99,3% số xã có trƣờng tiểu học, 90,8% số xã có trƣờng trung học sở, 10,8% số xã có trƣờng trung học phổ thơng; 88,3% số xã có trƣờng mẫu giáo/mầm non, có 54,5% số thơn có lớp mẫu giáo, 16,1% số thơn có nhà trẻ, thu hút cháu độ tuổi đƣợc đến lớp Đến nƣớc có 45% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế xã Có 9.013 xã có trạm y tế (chiếm 99,3% tổng số xã, tăng 128 xã so với năm 2001) Khu vực nơng thơn có 3.964 trạm y tế xã (chiếm 44%) đƣợc xây dựng kiên cố hố Đến năm 2006, có 3348 xã, chiếm 36,9% có sở khám, chữa bệnh tƣ nhân địa bàn xã Đến nay, hầu hết huyện, cụm xã nhiều xã xây dựng đƣợc chợ Riêng địa bàn nông thơn có 6.940 chợ, 74,9% số chợ đƣợc nâng cấp Thông tin liên lạc: hầu hết xã nƣớc đƣợc chuyển phát báo chí, có 91% số xã có báo đến ngày Tính đến năm 2006 lắp đƣợc 2.848 tổng đài bƣu điện vùng nông thôn, 64/64 tỉnh thành có mạng cáp quang; 100% xã có điện thoại cố định, bình qn 6,67 máy/100 dân; có 80.000 thuê bao Internet khu vực nông thôn; 85,5% số xã có điểm bƣu điện văn hóa Nước vệ sinh mơi trường nơng thơn: Đến 2007 có 70% dân cƣ nơng thơn có nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh (trong khoảng 30% ngƣời dân đƣợc dùng nƣớc đạt tiêu chuẩn 09 Bộ Y tế); 12% số xã có hệ thống nƣớc thải chung; 28% xã có tổ chức thu gom rác thải 51% ngƣời dân nông thôn sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh Văn hoá - thể thao: Cuối năm 2007, nƣớc có 100% số huyện có Trung tâm văn hố, thể thao; 38,6% số xã có nhà văn hố; 36% số thơn (bản, ấp) có nhà văn hố thơn điểm vui chơi thể thao; 6,8% số thơn có điểm vui chơi trẻ em Có 28.272 câu lạc văn hố thể thao loại hình khu vực nông thôn 77(01): - 13 Đời sống vật chất, tinh thần người dân hầu hết vùng nơng thơn ngày cải thiện; xố đói giảm nghèo đạt thành tựu to lớn Do sản xuất phát triển, thu nhập tăng, đời sống nông dân hầu khắp vùng đƣợc cải thiện rõ rệt Từ năm 1996 đến nay, thu nhập bình quân đầu ngƣời nông thôn tăng lên 2,7 lần (năm 2007, bình quân đạt 6,7 triệu đồng/ngƣời theo giá hành); thu nhập bình qn hộ nơng thơn đạt 26,1 triệu đồng, tăng 11,3 triệu đồng (tăng 75,8% so với năm 2002) Nhờ thu nhập ngƣời dân tăng nên điều kiện sinh hoạt hộ nông thôn ngày đƣợc cải thiện, nhà ở, mua sắm vật dụng lâu bền, phƣơng tiện lại vật dụng đắt tiền Chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo đƣợc đẩy mạnh với nhiều chƣơng trình (Chƣơng trình 134, Chƣơng trình 135…), sách, hình thức hỗ trợ cụ thể, trực tiếp cho đối tƣợng sách, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc nhiều khó khăn Đến 2007, xóa đƣợc đói, tỷ lệ hộ nghèo khu vực nơng thơn cịn 18% (cả nƣớc 14,9%), chuẩn nghèo tăng lên Đây thành tựu lớn nƣớc ta đƣợc cộng đồng quốc tế đánh giá cao Công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc thƣơng binh, gia đình liệt sĩ, ngƣời có cơng đối tƣợng sách, đối tƣợng xã hội, đƣợc cấp ngành quan tâm, có kết thiết thực (năm 2005, xây dựng bàn giao đƣợc 11.000 nhà tình nghĩa, 81.000 nhà tình thƣơng…) Việc cứu trợ hộ bị ảnh hƣởng thiên tai, dịch bệnh đƣợc thực tích cực với quy mơ ngày lớn Riêng năm 2007, Chính phủ xuất gần 80 ngàn gạo dự trữ quốc gia để cứu trợ hộ thiếu đói thiên tai Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao nơng thơn, vùng cịn nhiều khó khăn, đồng thời thực xã hội hóa vùng có điều kiện - Y tế: Hầu hết xã có sổ khám bệnh cho ngƣời nghèo, nhiều bệnh dịch nguy hiểm đƣợc phát hiện, khống chế kịp thời Năm 2006, 36,9% số xã có sở khám chữa bệnh tƣ nhân; 89,8% số thơn có cán y tế Tỷ lệ ngƣời đƣợc khám, chữa bệnh năm 2006 khu vực nông thôn 38,1% (cao gấp lần năm 2002), 51,6% ngƣời dân nơng thơn có bảo hiểm y tế Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - Giáo dục: Đến năm 2006, tỷ lệ dân số từ 10 tuổi trở lên biết chữ khu vực nông thôn tăng từ 90,9% năm 2002 lên 92% năm 2006 Từ năm 2007 có sách cho em hộ nghèo, cận nghèo hộ sách đƣợc vay vốn với lãi suất ƣu đãi để học tập trƣờng đại học, cao đẳng (đến tháng năm 2008 có 30% số sinh viên thuộc hộ nghèo đƣợc vay vốn) - Văn hoá: Các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao đƣợc tăng cƣờng, nâng cao mức hƣởng thụ văn hoá cho nhân dân Các hình thức nhƣ thơng tin, cổ động, in phát hành sách, tài liệu phim ảnh, phát triển thƣ viện xã, nhà văn hố xã, thơn bản, điểm vui chơi giải trí, văn nghệ quần chúng, văn hố truyền thống loại hình câu lạc văn hố nơng thơn khác đƣợc tăng cƣờng Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" khơi dậy tinh thần đoàn kết cộng đồng dân cƣ, bƣớc đầu có tác động hiệu đến xây dựng đời sống văn hố vùng nơng thơn Gia đình văn hố, Làng văn hố đƣợc cơng nhận đảm bảo chất lƣợng có tác động tích cực đến việc xây dựng ngƣời nông dân tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống, nếp sống; tạo mặt nông thơn mới, ổn định trị, bƣớc phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội - Thể dục, thể thao: Tỷ lệ ngƣời tham gia luyện tập thể dục thể thao thƣờng xuyên, nâng cao thể lực hàng năm tăng lên; hầu hết huyện nông thôn thƣờng xuyên tổ chức Đại hội thể dục thể thao với tham gia đông đảo nhân dân Các hình thức tổ chức sản xuất nông thôn tiếp tục đổi Kinh tế hộ tiếp tục phát triển theo hƣớng mở rộng quy mơ sản xuất, đa dạng hố ngành nghề, góp phần chủ yếu tạo tăng trƣởng nông nghiệp, thu nhập cho nơng dân Đến năm 2006 nƣớc có 10,46 triệu hộ nơng, lâm nghiệp thuỷ sản (giảm 766 nghìn hộ, giảm 6,8% so với năm 2001) Về quy mô sử dụng đất, bình qn hộ nơng nghiệp sử dụng 0,63 đất sản xuất nông nghiệp (tăng 12% so với năm 2001) Thực “dồn điền đổi thửa”, số ruộng bình quân/hộ giảm từ xuống cịn 4-5 Nhiều hộ có kinh 77(01): - 13 nghiệm sản xuất nơng nghiệp có lãi thuê, mƣợn thêm đất sản xuất (năm 2004 có 3,6 % số hộ thuê, mƣợn đất nông nghiệp, đến năm 2007 có 19% số hộ thuê, mƣợn đất) Kinh tế trang trại tiếp tục phát triển theo hƣớng đa ngành nghề, xuất ngày nhiều gia trại, trang trại chăn nuôi, thuỷ sản đạt hiệu kinh tế cao Đến nay, nƣớc có 110 nghìn trang trại, bình qn trang trại có 4,5 ha, vốn 240 triệu đồng, bình quân 3,4 lao động, tỷ suất hàng hố đạt 95,8% Kinh tế hợp tác có chuyển biến tích cực: Tổ hợp tác phát triển nhanh (840 ngàn tổ), hoạt động đa dạng, phù hợp với trình độ nông dân, đồng sông Cửu Long Các HTX chuyển đổi thành lập theo Luật, nhiều HTX thực vai trò hỗ trợ kinh tế ngày có hiệu Hiện có gần ngàn HTX nơng nghiệp, 84% HTX chuyển đổi 16% thành lập mới, năm 2005 có 88,8% số HTX nơng nghiệp hoạt động có lãi Hệ thống trị sở nơng thơn tăng cường; vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng nâng cao; dân chủ sở phát huy; an ninh, trật tự giữ vững Đến nay, tổ chức Đảng, quyền đồn thể quần chúng cấp xã, thị trấn khu vực nông thôn đƣợc kiện tồn, 89% số thơn, có tổ chức Đảng, bình quân 30 đảng viên/10.000 dân Chất lƣợng đảng viên tổ chức sở Đảng ngày đƣợc quan tâm, phân loại năm 2006 có 62,7% tổ chức sở Đảng đạt tiêu chuẩn vững mạnh; hầu hết cán chủ chốt cấp xã, thị trấn đạt trình độ văn hố cấp trung học trở lên; đa số qua đào tạo trình độ trung cấp trị Phần lớn tổ chức Đảng sở, đảng viên phát huy tốt vai trò hạt nhân giữ vững ổn định tƣ tƣởng trị; định hƣớng, vận động tổ chức nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng sống địa bàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với đoàn thể quần chúng đổi phƣơng thức hoạt động, đóng góp tích cực việc vận động nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc phát triển nơng Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ nghiệp kinh tế nông thôn; vận động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì với nhiều phong trào khác đồn thể góp phần tích cực vào nghiệp phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nâng cao đời sống, ổn định trị, xã hội nông thôn Do việc thực quy chế dân chủ sở ngày vào nề nếp nên đến năm 2007, có 100% xã, thị trấn triển khai thực Qui chế dân chủ sở theo tinh thần nghị Trung ƣơng Chủ trƣơng “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đƣợc tổ chức đa dạng, với nhiều hình thức phong phú, cơng khai, minh bạch nơng thơn Ngƣời dân có điều kiện tham gia, giám sát hoạt động quyền, tổ chức trị, xã hội địa phƣơng có tác động mạnh, làm chuyển biến phƣơng thức lãnh đạo, công tác điều hành, quản lý lề lối làm việc cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; nâng cao thêm tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức thực thi công vụ đồng thời tăng đồng thuận đồn kết nơng thơn MỘT SƠ KHĨ KHĂN VÀ TỒN TẠI TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội yếu Đến nay, khoảng 20% khu dân cƣ nơng thơn có quy hoạch, nhƣng chất lƣợng thấp, quản lý thực yếu Hầu hết làng, xã phát triển tự phát, cảnh quan nơng thơn bị phá vỡ, nhiều nét văn hóa bị pha tạp Quy hoạch phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn nhiều nơi thiếu thận trọng, đất trồng lƣơng thực có nguy bị sụt giảm nghiêm trọng Thủy lợi chƣa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất nơng nghiệp, cịn 0,7 triệu đất lúa, 50% diện tích cà phê, 80% diện tích rau màu chƣa đƣợc tƣới tiêu chủ động Chất lƣợng đƣờng giao thông nông thôn thấp, chƣa đáp ứng u cầu lƣu thơng hàng hố Điện nơng thơn khơng đảm bảo chất lƣợng số lƣợng Không sở khám chữa bệnh, trƣờng học tạm bợ; nhiều nhà văn hóa khơng phát huy đƣợc chức nơi sinh hoạt cộng đồng 77(01): - 13 Đời sống vật chất tinh thần cư dân nơng thơn cịn thấp, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng ngày lớn; tỷ lệ hộ nghèo cao; phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Năm 2006 thu nhập bình qn nơng thơn 47,8% so với thị, chênh lệch nhóm thu nhập cao với nhóm thấp nơng thơn 6,5 lần Tuy chuẩn nghèo nƣớc ta thấp, nhƣng tỷ lệ hộ nghèo nơng thơn cao, cịn 58 huyện có tỷ lệ hộ nghèo 50%, miền núi phía Bắc (45 huyện), tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cao gấp lần ngƣời Kinh Xố đói giảm nghèo chƣa thật bền vững, có xu hƣớng chậm lại, nguy tái nghèo cao thiên tai, dịch bệnh xẩy Tình trạng thiếu việc làm gay gắt; hệ thống an sinh xã hội chậm đƣợc hình thành Ở nhiều vùng chất lƣợng khám chữa bệnh, giáo dục cịn thấp, hoạt động văn hố, thể dục thể thao nghèo nàn Đời sống phận lớn nông dân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn; thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không đủ sống, lực lƣợng lao động vào đô thị kiếm sống ngày tăng; số vùng nông thôn, tệ nạn xã hội gia tăng, dân chủ sở chƣa đƣợc phát huy mức, an ninh trật tự diễn biến phức tạp Những vấn đề tạo nhiều xúc, bất ổn xã hội nông thôn Công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn; Các hình thức tổ chức sản xuất nông thôn đổi chậm, chưa trợ lực tốt cho sản xuất hàng hố Số doanh nghiệp cơng nghiệp, dịch vụ nơng thơn cịn tăng chậm Rất nhà máy trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, phần lớn vật tƣ nông nghiệp nhƣ phân bón, thuốc thú y, bảo vệ thực vật máy móc nơng nghiệp phải nhập (năm 2007, nhập khoảng 5,5 tỷ USD) Tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế nơng thơn cịn chiếm 40% so với 20% nƣớc, nhiều vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch lao động từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ cịn chậm, giai đoạn 2001-2006, giảm bình quân gần 2%/năm Năng suất lao động nơng nghiệp cịn thấp khoảng 1/2 Thái Lan, Inđônêxia Philipin Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Kinh tế hộ đóng vai trị chủ yếu, nhƣng phổ biến quy mơ nhỏ (36% hộ có dƣới 0,2 ha) Kinh tế trang trại chiếm 1% tổng số hộ nông, lâm, ngƣ nghiệp nƣớc Kinh tế tập thể chậm phát triển, nhiều HTX hoạt động hình thức, chƣa làm tốt vai trò với kinh tế nhà nƣớc dần trở thành tảng Đổi mới, xếp nông lâm trƣờng quốc doanh tiến hành chậm, việc rà soát, điều chỉnh quỹ đất đai gặp nhiều vƣớng mắc Lao động nơng thơn thiếu việc làm Chƣa có chế, sách đủ mạnh để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ nhiều vào địa bàn nơng thơn Văn hố - xã hội nơng thơn cịn nhiều bất cập như: Hệ thống an sinh xã hội yếu kém; Mức hưởng thụ văn hố người dân cịn thấp, tệ nạn xã hội gia tăng, an ninh trật tự có diễn biến phức tạp; Xã hội nông thôn bị phân hố, quan hệ cộng đồng bị tổn thương, tính thụ động nơng dân nhiều nơi cịn lớn Hiện chƣa hình thành hệ thống an sinh xã hội thống thông suốt cho vùng nông thôn Hệ thống hành nhằm bù đắp cho ngƣời có cơng, cứu trợ thời cho ngƣời khó khăn có dịch bệnh, thiên tai Đa số nông dân phải tự lo cho thân gia đình gặp khó khăn, rủi ro Hiện có khoảng 50% dân cƣ nơng thơn có bảo hiểm y tế, ngƣời lại phải tự lo bị bệnh ốm đau Nếp sống văn hố chậm hình thành; kết đạt đƣợc xây dựng nếp sống văn hố chƣa bền vững Thói hƣ, tật xấu, tệ nạn xã hội gia tăng Mức hƣởng thụ văn hố nơng dân cịn thấp, cịn có khoảng cách xa vùng miền; sinh hoạt văn hố cộng đồng cịn nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn, thu hút Sinh hoạt văn hố vùng nơng thôn chủ yếu gồm sinh hoạt truyền thống Các hoạt động thể dục thể thao ít, chủ yếu dựa vào nhà trƣờng Tình trạng nghiện ma tuý, tệ nạn mại dâm, cờ bạc có xu hƣớng phát triển Một số hủ tục dai dẳng, chí có nơi trỗi dậy, ma chay, cƣới xin… Trong nông thôn diễn phân tầng xã hội, chênh lệch điều kiện mức sống gia tăng phạm vi nƣớc làng, xã Chênh lệch thu nhập nhóm 10% 77(01): - 13 giàu với 10% nghèo năm 2002 12,5 lần, năm 2004 13,5 lần Trong mối quan hệ cộng đồng cổ truyền, quan hệ làng xã - tảng xã hội nơng thơn nhiều nơi bị xói mịn nghiêm trọng Nhiều quan hệ cộng đồng làng, xã trƣớc đƣợc sử dụng có hiệu bị hành hố Trong quan hệ dịng họ tiếp tục tồn có nơi trỗi dậy mạnh mẽ làm méo mó mối quan hệ nhiều vùng nơng thơn Cho tới chƣa có chiến lƣợc phát triển giai cấp nông dân Sự chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn mang tính tự phát thiếu chuẩn bị Chất lƣợng lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp so với yêu cầu CNH, HĐH, vùng cao, vùng xa Việc nâng cao trình độ giác ngộ trị nông dân nhiều nơi chƣa đƣợc quan tâm thƣờng xuyên mức Nhiều nơi quyền lợi nông dân khơng đƣợc đảm bảo (phải đóng góp nhiều, bị thua thiệt bị thu hồi đất, việc thực thi dân chủ chƣa đƣợc đảm bảo) Tình trạng nghèo khó, chênh lệch thu nhập sống, tiêu cực sống, tình trạng tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên làm ảnh hƣởng, chí xói mịn niềm tin phận nơng dân Mơi trường ngày nhiễm, lực thích ứng, đối phó với thiên tai thấp Phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn thƣờng tập trung vào tối đa hố lợi nhuận kinh tế, khơng quan tâm mức tới mơi trƣờng gây suy thối nghiêm trọng, bệnh dịch phát sinh diện rộng đặt thách thức lớn nghiệp phát triển nông thôn bền vững Môi trƣờng nhiều vùng nông thôn ngày bị ô nhiễm, chủ yếu chất thải sinh hoạt, chăn nuôi, nông dƣợc Hầu hết vùng ven đô thị, khu công nghiệp bị ảnh hƣởng ngày trầm trọng Nhiều làng nghề bị ô nhiễm nặng nề Trong có 33% số hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh, 74,7% hộ có nhà tắm, 12,2% xã có cơng trình nƣớc; 28,4% xã có tổ chức thu gom rác thải Cùng với biến đổi khí hậu tồn cầu, thiên tai có xu hƣớng gia tăng tần suất cƣờng độ, đe dọa nghiêm trọng phát triển bền vững vùng nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Trong 10 năm (1995-2005), bình qn năm nƣớc ta phải chịu bão, trận lũ, làm tích chết 800 ngƣời, thiệt hại vật chất 5.000 tỷ đồng Riêng năm 2007, có nhiều nỗ lực phịng chống, thiên tai diện rộng làm chết 462 ngƣời, thiệt hại 11.514 tỷ đồng, gần 1% GDP Tuy vậy, lực phòng chống hạn chế Hệ thống cảnh báo cịn nhiều yếu kém, với sóng thần, lũ quét, sạt lở núi Hệ thống thông tin chƣa thông suốt, với ngƣ dân biển, ngƣời dân vùng sâu, vùng xa Cơ sở hạ tầng cịn thấp kém, nhiều cơng trình xây dựng chƣa đáp ứng u cầu kỹ thuật phịng chống gió bão, lũ Hầu hết vùng thiếu phƣơng tiện cứu hộ, cứu nạn bão lũ, có thảm họa lớn MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN NƢỚC TA Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa" Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa giải pháp lớn thực Nghị T.Ƣ (khóa VIII) với mục đích xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Hƣởng ứng phong trào này, hầu hết địa phƣơng quan tâm đạo đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ, phong trào đƣợc xem vận động trị - xã hội góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phƣơng Đến năm 2008, nƣớc có 14/17 triệu gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ 80,67%, có 534 ngàn gia đình văn hóa tiêu biểu đƣợc biểu dƣơng Hội nghị gia đình văn hóa tiêu biểu cấp 42/87 ngàn làng đạt tiêu chuẩn văn hóa, đạt tỷ lệ 47,87%, có ngàn làng văn hóa tiêu biểu đƣợc khen thƣởng cấp Ðã có 3.663 xã, 37.124 thơn (ấp) có nhà văn hóa; gần triệu câu lạc loại hình, ngàn tổ, đội văn nghệ quần chúng 70/90 nghìn khu dân cƣ đƣợc đánh giá thực tốt nếp sống văn hóa việc cƣới, việc tang, lễ hội Thông qua phong trào, hoạt động “uống nước nhớ nguồn”, “lá lành đùm rách”, “nơng dân sản xuất giỏi giúp xố đói giảm nghèo”, “thanh niên lập nghiệp”, “tổ phụ nữ tiết kiệm” hoạt động 77(01): - 13 nhân đạo huy động hàng trăm tỷ đồng góp phần giải xố nhà tạm cho đối tƣợng sách, tinh thần thể rõ nét vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng gặp phải thiên tai Bên cạnh kết to lớn mà phong trào đạt đƣợc, số mặt hạn chế: Phong trào triển khai chƣa đồng vùng, nhiều phong trào có kết tốt ban đầu nhƣng cịn thiếu tính bền vững, nhiều quy định, quy ƣớc nếp sống văn hóa chƣa đƣợc tự giác thực hiện, chƣa tạo đƣợc chuyển biến rõ nét, vững đời sống tinh thần cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân sở, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Nghị Trung ƣơng (khóa VIII): “ Làm cho văn hóa thấm sâu vào tồn đời sống hoạt động xã hội, vào ngƣời, gia đình, tập thể cộng đồng địa bàn dân cƣ, vào lĩnh vực quan hệ ngƣời ” Thực quy chế dân chủ cải cách thủ tục hành sở Cuộc vận động trị đƣợc khởi động từ năm 1997 đƣợc triển khai rộng rãi tất xã nƣớc Theo đó: Việc huy động khoản đóng góp dân vào việc làng, xã đƣợc bàn bạc rộng rãi cộng đồng thôn HĐND xã Hơn 95% xã, phƣờng, thị trấn thực niêm yết công khai thủ tục hành chính, khoản phí, lệ phí, đóng góp dân, công khai phƣơng án sản xuất, cơng trình xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn có vốn dân góp đƣợc cộng đồng cử Ban giám sát Ban Thanh tra nhân dân giám sát chất lƣợng chi tiêu Do đƣợc đồng thuận việc huy động nội lực xây dựng nơng thơn, chất lƣợng cơng trình đƣợc nâng lên, mâu thuẫn nội nông dân giảm hẳn, việc khiếu kiện đông ngƣời, tràn lan nhƣ thời gian trƣớc đƣợc khắc phục Ngƣời dân có niềm tin tích cực tham gia vào cơng cải cách nông thôn Việc thực quy chế dân chủ sở gắn liền với trình cải cách thủ tục hành cấp xã, phƣờng Theo đó, việc giải thủ tục hành nhƣ cấp giấy phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, địa 10 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ chính, hộ tịch, hộ khẩu, công chứng; chế độ cho đối tƣợng sách đƣợc cơng khai hố Nhiều thủ tục đƣợc giải nhanh, gọn, giảm bớt phiền hà cho nhân dân, đƣợc nhân dân đồng tình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc việc thực quy chế dân chủ sở nhiều vấn đề tồn cần phải khắc phục nhƣ việc thực quy chế dân chủ gắn với cải cách thủ tục hành cịn thiếu đồng bộ; Nhiều thủ tục hành cịn rƣờm rà, bệnh giấy tờ chƣa giảm, làm phiền hà cho dân phải lại nhiều lần số cơng chức sở cịn nhũng nhiễu dân; số nơi chƣa hình thành đƣợc chế giám sát ngƣời dân… Chương trình phát triển nơng thơn cấp xã Chƣơng trình phát triển nông thôn cấp xã đƣợc triển khai 14 xã điểm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (tăng lên 18 xã năm 2004) khoảng 200 xã điểm địa phƣơng Chƣơng trình phát triển nơng thơn cấp xã bao gồm nội dung bản: phát triển kinh tế hàng hoá với chế phù hợp khai thác đƣợc lợi địa phƣơng, có thị trƣờng tiêu thụ; phát triển sở hạ tầng phù hợp với nơng nghiệp hàng hố đáp ứng u cầu cơng nghiệp hoá; xây dựng khu dân cƣ văn minh; tăng cƣờng cơng tác văn hố, y tế, giáo dục nơng thôn xây dựng đội ngũ cán bộ; tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò cán tổ chức quần chúng, thực tập trung dân chủ Chƣơng trình phát triển nơng thơn cấp xã triển khai đƣợc số hoạt động nhƣ đào tạo cho cán xã điểm, triển khai qui hoạch cho 18 xã điểm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, lồng ghép chƣơng trình, dự án khuyến nơng, nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn cho 18 xã điểm Nhờ vậy, sở hạ tầng mặt nông thôn xã điểm có thay đổi đáng kể, nhiều hệ thống nƣớc sạch, xử lý nƣớc thải hình thành vào hoạt động có hiệu Sản xuất nông nghiệp ngành nghề có hiệu cao hơn, sản phẩm làm cạnh tranh đƣợc địa bàn nƣớc nhƣ quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã bộc lộ 77(01): - 13 số tồn tại: Kế hoạch xây dựng mơ hình địi hỏi nhu cầu vốn lớn lại khơng có nguồn lực đảm bảo nên hầu hết mơ hình cấp xã khơng có tính khả thi Mặt khác mơ hình xây dựng theo dạng dự án đầu tư phát triển nên cán người dân "điểm" có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước mà chưa huy động nguồn lực người dân cộng đồng nên chưa mang tính xã hội sâu sắc thiếu tính bền vững xây dựng nơng thơn mới; Đội ngũ cán xã có đào tạo, nội dung đào tạo chưa đủ tầm, tình trạng phổ biến chưa nắm vững yêu cầu phương pháp triển khai dự án; Bộ máy tổ chức đạo triển khai chương trình khơng hình thành thống nhất, đồng từ cấp trung ương xuống địa phương, không phân định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, cấp quyền việc tổ chức đạo, triển khai, theo dõi đánh giá chương trình nên rời rạc hiệu thấp Phong trào xây dựng sở hạ tầng nông thôn Phong trào đƣợc khởi động đầu năm 2000 nhanh chóng lan rộng vùng quê nƣớc hƣớng vào kiên cố hố giao thơng, điện, kênh mƣơng nội đồng, trƣờng học, trạm xá, trụ sở UBND, nhà văn hoá thôn, xã Nhiều tỉnh áp dụng phƣơng châm " Nhà nƣớc nhân dân làm" có sách hỗ trợ thích hợp với cơng trình nhƣ hỗ trợ từ 10-50% giá trị cơng trình xi măng vật liệu xây dựng khác Phong trào thu hút tham gia đóng góp tích cực ngƣời dân vào cải tạo điều kiện sống sản xuất nông thôn Bộ mặt nông thôn đƣợc đổi thay nhanh chóng Tuy nhiên, phong trào tồn số hạn chế là: - Cơ sở hạ tầng phần lớn cộng đồng tự thiết kế, xây dựng thƣờng không tuân thủ theo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định nhà nƣớc nên phổ biến chất lƣợng thấp, không đáp ứng yêu cầu bền vững - Huy động mức đóng góp ngƣời dân cộng đồng nên gây phản ứng tiêu cực phận nhân dân Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn cấp thơn, Năm 2007, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn triển khai thí điểm Đề án Xây dựng 11 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngơ Xn Hồng cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Nơng thơn theo phƣơng pháp tiếp cận “dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ” Đề án thí điểm đƣợc triển khai 15 thôn 14 tỉnh đại diện cho vùng kinh tế văn hoá khác Nội dung chủ yếu gồm: Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng; Nâng cấp điều kiện sống cho ngƣời dân nông thôn; Hỗ trợ ngƣời dân phát triển sản xuất hàng hố nơng nghiệp, dịch vụ nơng thôn để nâng cao thu nhập phát triển làng nghề Qua việc sơ kết xây dựng mô hình nơng thơn sau năm thực hiện, đề án xây dựng mơ hình nơng thơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạt đƣợc nội dung: + Đã hình thành 15 mơ hình thực tiễn xây dựng nơng thơn theo phương pháp tiếp cận từ cộng đồng cộng đồng làm chủ + Bước đầu thay đổi nhận thức cán sở người dân việc xác định nội dung xây dựng nông thôn mới, bước cơng việc phải làm trình tự tiến hành, cách thức huy động nội lực chỗ cho xây dựng nơng thơn mới; + Đã hình thành tổ chức người dân (Ban phát triển thôn bản), đại diện cộng đồng dân cư thôn, để tự chủ việc bàn bạc, lựa chọn, định nội dung xây dựng nông thôn sống địa bàn họ + Khơi dậy ý thức tự chủ, sáng tạo người dân phát huy nội lực xây dựng nông thôn mới, khơng ỷ lại vào trợ giúp bên ngồi + Xác định rõ nội dung, phương pháp, cách làm, mối quan hệ phối hợp cấp xây dựng mơ hình nơng thơn theo phương pháp tiếp cận từ cộng đồng thơn, Tuy mơ hình chƣa hồn thiện, nhƣng thu hút quan tâm nhiều địa phƣơng tổ chức xây dựng thêm mơ hình nơng thơn địa phƣơng (ngồi 15 mơ hình thí điểm Bộ) Tuy vậy, số tồn tại: + Nhận thức ngành, cấp số địa phương xây dựng nơng thơn cịn chưa đầy đủ, chưa với chủ trương Đề án 77(01): - 13 + Thiếu lực lượng tư vấn chuyên nghiệp xây dựng nông thôn theo phương pháp tiếp cận nên cán người dân sở lúng túng thực Kế hoạch Ban phát triển thôn, phải sửa đổi nhiều lần làm chậm tiến độ thực Đề án + Chưa có chế tài riêng để thực mơ hình nên gây nhiều khó khăn cho sở việc tiếp nhận vốn ngân sách Tóm lại: Phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nhiệm vụ chiến lƣợc đảm bảo thực thành cơng đƣờng lối cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu nỗ lực to lớn toàn Đảng, hệ thống trị, tham gia xã hội Với tâm cao, với lực đất nƣớc, định Đảng Nhà nƣớc ta lãnh đạo nhân dân vƣợt qua khó khăn thử thách, hồn thành nhiệm vụ đề đáp ứng mong đợi củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng chế độ xã hội XHCN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban đạo xây dựng Đề án: “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Tờ trình Bộ Chính trị, Hà Nội tháng 6/2008 [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Đề án: Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội, 5/2009 [3] Chi cục Phát triển nông thôn, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hà Nội, Đề án chương trình “Xây dựng mơ hình nơng thơn Thành phố Hà Nội”, Hà Nội, 3/2009 [4] Nguyễn Trung Dũng, Phát triển tổng hợp bền vững không gian nông thôn – Hướng tới làng quê Việt kỷ 21, Hà Nội, 6/2009 [5] Đặng Kim Sơn, Vũ Trọng Bình, “Một số lý luận phát triển nơng thơn”, Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 8/2007 [6] Nguyễn Văn Thƣờng Nguyễn Kế Tuấn, (2007), Kinh tế Việt Nam năm 2006 – Chất lượng tăng trưởng hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [7] Nguyễn Văn Thƣờng Nguyễn Kế Tuấn, (2008), Kinh tế Việt Nam năm 2007 – Năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [8] Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, (2004), Một số vấn đề kinh tế – xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... môi trƣờng phát triển bất bình đẳng vùng… VAI TRÕ CỦA NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƢỚC TA Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đóng vai trị to lớn nghiệp phát triển kinh tế... nghiệp Phát triển nơng thơn, Đề án: Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội, 5/2009 [3] Chi cục Phát triển nông thôn, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội, Đề án chương... bƣớc vấn đề an ninh lƣơng thực thập kỷ 60 Có thể nói, phát triển nông thôn giai đoạn đồng nghĩa với đại hoá sản xuất đời sống cho cƣ dân nông thôn + Ngân hàng Thế giới định nghĩa: Phát triển nông