TÌNH HUỐNG: Dự án xây dựng tổ hợp thép điện tại vịnh nước sâu Vân Phong do tập đoàn Posco - Vinashin đề xuất.

TÌNH HUỐNG: Dự án xây dựng tổ hợp thép điện tại vịnh nước sâu Vân Phong do tập đoàn Posco - Vinashin đề xuất.

ĐỀ BÀI : Lấy một tình huống và phân tích tình huống về thẩm định dự án FDI

Tuy còn một số tranh luận về xây dựng cảng biển nước sâu phục vụ chiênlược lâu dài, đưa Vân phong trở thành cảng container quốc tế (sau 2020) Hayxây dựng nhà máy thép giải quyết vấn đề lợi ích trước mắt là xây dựng tổ hợpnhà máy sản xuất thép – điện.

Vậy UBNT Khánh hòa và các cấp, ban ngành có trách nhiệm giải quyếtvấn đề này như thế nào? Dưới góc độ hiểu biết của cá nhân em xin trình bầy vấnđề này như sau.

I NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN ĐỐI VỚI XÃ HỘI:

1.1 Tác động tích cực:

Theo quy mô tính toán của dự án mà posco đã đưa ra thì khi nhà máy thépnày đi vào hoạt động, mỗi năm ngân sách của chúng ta sẽ có nguồn thu cỡ 4000tỉ đồng, trong đó ngân sách của tỉnh có cỡ 50% Đồng thời nhà máy thép poscosẽ tạo ra khoảng100.000 việc làm và sẽ có các cơ sở cùng phát triển để cung cấpcho nhu cầu hoạt động của posco va tiêu thụ sản phẩm Ngoài ra Việt Nam cònđược hưởng giá thép thấp hơn giá thép và phôi thép nhập khẩu Trong dài hạn,liên hợp luyện kim Posco - Vinashin là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về théptrong nước và tham gia xuất khẩu theo mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Nếu xây dựng nhà máy luyện thép, trước mắt chúng ta thu hút được hơn 10tỉ USD, tạo điều kiện cho ngành công nghiệp đóng tàu phát triển.

1.2 Tác động tiêu cực:

Định hướng phát triển kinh tế, du lịch, dich vụ và hàng hải của tỉnh khánhhòa đã được phê chuẩn nay phải thay đổi Mất cơ hội vàng để phát triển cảngtrung chuyển quốc tế, xây dựng và phát triển trung tâm tài chính, kinh tế, thươngmại lớn trong tương lai Nếu thực hiện cả hai dự án thì chắc chắn cảng trungchuyển mất diện tích phát triển và khu du lịch, dịch vụ cũng không thể phát triểntốt được Hàng chục doanh nghiệp du lịch đã đổ tiền của đầu tư vào đây Họ sẽlàm gì nếu một nhà máy thép gây ô nhiễm môi trường và tàn phá cảnh quanthiên nhiên được xây dựng? Và việc xây dựng nhà máy thép chính là phá hủybức tường chắn tự nhiên

Cồn cát là hệ thống phòng vệ bờ biển Hệ thống cồn cát của Đầm Môn rấtbền vững như một bức tường ngăn cản sự ảnh hưởng của biển tạo vịnh VânPhong và Đầm Môn phía sau Nếu xây nhà máy thép sẽ phải san lấp những cồn

cát xuống biển Cồn cát bị san lấp vịnh Vân Phong sẽ không được bảo vệ trướctác động của sóng biển ngày càng mạnh do biến đổi của khí hậu.

Dự án nhà máy thép, theo đề nghị của Posco, sẽ lấn vùng nước thuộc mộtphần khu vực tiềm năng của cảng trung chuyển container và khoảng 150ha khuchức năng dịch vụ hậu cần cảng; trung tâm dịch vụ thương mại tài chính(khoảng 260ha) và khu dịch Theo tính toán, lượng xỉ thải phát sinh ước khoảng1,2 triệu tấn/năm, nhà đầu tư dự định phần lớn lượng xỉ này sẽ được cung cấpcho nhà máy ximăng Tuy nhiên, Bộ Tài nguyên - môi trường lưu ý phương ántái sử dụng chất thải rắn công nghiệp trong báo cáo của nhà đầu tư cần phải xemxét tính khả thi trong điều kiện ở VN khi mà các nhà máy ximăng "chưa từngdùng loại xỉ này để làm chất phụ gia cho ximăng", trong khi lượng chất thải phátsinh rất lớn Ngoài ra, xỉ của lò thổi oxy, bùn đặc, các loại bụi mỗi loại phátsinh hàng trăm ngàn tấn/năm.

II DỰ ÁN ĐƯỢC PHÊ CHUẨN DỰA VÀO CĂN CỨ NÀO:

2.1 Về phía nhà đầu tư:

Như chúng ta đã biết ,để được cấp giấy phép đầu tư thì phải trình lên các cơquan có thẩm quyên bộ hồ sơ gồm các giấy tờ sau:

1.Đơn xin cấp giấy phép đầu tư (theo mẫu).2.Hợp đồng và điều lệ doanh nghiệp.

3.Giải trình kinh tế kỹ thuật (hay dự án khả thi) 4.Báo cáo tài chính của nhà đầu tư.

5.Các tài liệu liên quan đến vấn đề công nghệ sản xuất, sở hữu côngnghiệp

6.Hồ sơ xin thuê đất ở Việt Nam theo quy định của tổng cục địa chính.7.Chứng chỉ quy hoạch thiết kế sơ bộ thể hiện phương án kiến trúc.8.Báo cáo đánh giá tác động môi trường

Ở đây nhà đầu tư đã trình bầy một lộ trình xây dựng nhà máy thép trong haigiai đoạn và vốn của từng giai đoạn Mặt khác nhà đầu tư chỉ rõ lợi ích về việcxây dựng nhà máy, như giải quyêt công ăn việc làm, nộp ngân sách tỉnh Tậpđoàn Posco - Vinashin khẳng định, việc áp dụng công nghệ luyện kim mới sẽgiảm thiểu đáng kể tác động xấu đối với môi trường, đặc biệt là giảm đáng kểchất thải khí và lỏng so với công nghệ lò cao truyền thống Không chỉ đưa rađầy đủ hồ sơ,mà nhà đầu tư còn có nhã ý khi dự án nhà máy thép posco đượctriển khai, nhà đầu tư sẽ đầu tư xây dựng đồng bộ ngay một khu đô thị đi theo,góp phần tạo cho khu kinh tế Vân Phong phát triển nhanh một khu kinh tế tạivùng vịnh này.

2.2 Về phía Chính Phủ và tỉnh Khánh Hòa :

Sau khi nghiên cứu phân tích thấy rằng phát triển nhà máy thép sẽ có thờihạn, còn xây dựng cảng trung chuyển là vĩnh cửu Tuy nhiên, việc phát huy tốiđa tiềm năng của cảng có nhanh cũng phải mất 50 năm (như cảng Singapore hơn50 năm mới phát triển toàn diện, cảng Rosterdam - Hà Lan phải mất đến gần300 năm…) Đó là chưa nói đến việc cạnh tranh, giành thị phần, giành quyềntrung chuyển như thế nào để hàng tập kết về khu kinh tế Vân Phong Trong khiđó, công suất giai đoạn khởi động của cảng trung chuyển Vân Phong vẫn phảidè chừng 5 cảng container (tuy không phải là cảng trung chuyển) có công suất6.000 TEU/cảng đang xây dựng tại Bà Rịa - Vũng Tàu… Đối với nhà máy thépđã có phương án sản xuất kinh doanh rõ ràng, trong giai đoạn I, mỗi năm, nhàmáy sẽ nộp ngân sách 4.000 tỷ đồng Vả lại, dự án nằm trong khu vực tiềm năng

của cảng Hết thời hạn hoạt động của nhà máy thép (theo đề nghị của Tập đoànPosco là hoạt động 50 năm), cảng trung chuyển mới phát triển hoàn chỉnh (nếunhanh) Lúc đó, khu vực này có thể sẽ trở lại với cảng trung chuyển quốc tế.

Ngày 21-1-2008, tại Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chủtrì buổi họp Thường trực Chính phủ Sau khi nghe Bộ Kế hoạch - Đầu tư báocáo về những vấn đề liên quan đến 2 dự án: Cảng trung chuyển container quốctế Vân Phong, dự án Nhà máy thép liên hợp Posco, nghe ý kiến của các bộngành và các Phó Thủ tướng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khẳng định:Cảng trung chuyển container quốc tế giữ vai trò quan trọng, có ảnh hưởng lớnđến kinh tế biển nước ta Bên cạnh việc đầu tư, khai thác cảng trung chuyểncontainer quốc tế, cần tính toán kết hợp đầu tư dự án khác để phát huy tối đa cáclợi ích về kinh tế.Thủ tướng Chính phủ đồng ý về chủ trương cho lập dự án Nhàmáy thép liên hợp Posco tại vị trí tiềm năng Cảng trung chuyển container quốctế Vân Phong

Rõ ràng, dự án cảng và dự án Nhà máy thép liên hợp đều có giá trị kinh tế xã hội rất lớn; việc kết hợp được 2 dự án trong cùng một khu vực sẽ đem lại lợiích kinh tế cao hơn so với từng dự án riêng lẻ Việc kết hợp hài hòa 2 dự án nàysẽ thúc đẩy phát triển kinh tế biển quốc gia nói chung và kinh tế địa phương nóiriêng cũng như tác động đến việc sớm hình thành các khu

-Về phía địa phương, gần đây, UBND tỉnh đã cử đoàn công tác do Giám đốcSở Xây dựng làm trưởng đoàn đi Hàn Quốc (từ ngày 17-12 đến 22-12-2007) đểkhảo sát tình hình thực tế về nhà máy thép liên hợp, nhiệt điện và công tác bảovệ môi trường Sau đó, đoàn công tác đã báo cáo: Năm 2006, Tập đoàn Posco đãnghiên cứu thành công và áp dụng công nghệ mới Finex trong sản xuất thép vớicông suất cho ra lò 1,5 triệu tấn/năm Công nghệ này làm giảm thiểu đáng kể cácchất gây ô nhiễm môi trường như: bụi, xỉ thải, các chất khí thải SO, NO, CO và

các chất gây ô nhiễm nước Hàn Quốc là nền kinh tế đứng thứ 8 thế giới Cácmặt quản lý xã hội rất đồng bộ với sự phát triển Tiêu chuẩn môi trường của HànQuốc khắt khe hơn so với Việt Nam; trong đó, tiêu chuẩn mà Tập đoàn Poscođặt ra cao hơn tiêu chuẩn quốc gia nước này Đây là mục tiêu để đảm bảo môitrường trong lành cho dân cư khu đô thị bên cạnh nhà máy (nhà máy thépPohang của Tập đoàn Posco chỉ cách khu đô thị khoảng 400m) Điều này chothấy sự quan tâm của Chính phủ Hàn Quốc khi phát triển công nghiệp nặng thânthiện với môi trường.

III KẾT LUẬN.

Thẩm định dự án FDI là đánh giá tính hợp lý, mức độ hiệu quả và tính khảthi của dự án trước khi quyết định cấp giấy phép hoặc từ chối cấp giấy phép đốivới dự án FDI.

Thẩm định dự án FDI là xem xét lại dự án dưới giác độ toàn bộ nền kinh tếquốc dân và toàn bộ xã hội, cộng đồng quốc gia mà nơi dự án đó hoạt động.

Việc thẩm định dự án phải tiến hành nhiều lần Thẩm định dự án FDI khảthi là bước thẩm định quan trọng nhất, vì thẩm định cấp giấy phép đầu tư là lầnsàng lọc cuối cùng để quyết định cho phép dự án FDI đi vào hoạt động trongnền kinh tế nước sở tại hay không? Và kết quả của việc thẩm định này là raquyết định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI hay bác bỏ.

Việc cấp giấy phép dự án FDI xây dựng tổ hợp thép điện tại Vân Phong làcả một quá trình thẩm đinh của UBND tỉnh Khánh Hòa và Trung ương một cáchkỹ lưỡng cả nghiên cứu các vấn đề cần tháo mắc, và phải đi thực tế Hàn Quốcxem posco sử lý các chất thải ra sao Tuy nhiên những đánh giá trên vẫn chưathể chính xác được vì vậy vẫn cần các ban ngành kiểm tra giám sát Đây cũng là

một bài học cho các tỉnh xem xét các dự án FDI đầu tư vao tỉnh Phải đánh giánó trên góc độ tổng thể, toàn diên, phải phân tích nó có phù hợp với chiến lượcphat triển kinh tế lâu dài của tỉnh không.

Qua đây ta có thể thây tỉnh Khánh Hòa đã làm khá tốt công tác thẩm địnhdự án FDI xây tổ hợp nhà má thép –thủy điện Khi nhà máy hoàn thành cùngvới sụ quy hoạch quản lý hợp lý của đảng, nhà nước, chính quyền địa chắc chắnnó sẽ tạo cú hích cho công cuôc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

.