Nội dung của tiểu luận này tìm hiểu vai trò của nông dân trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp nông thôn; cần có sự tham gia của người dân và cộng đồng trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp nông thôn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN KHOA NÔNG LÂM BÀI TIỂU LUẬN HẾT MÔN HỆ THỐNG NÔNG NGHIỆP Sinh viên: Trần Minh Tấn Lớp: KHCT K24B CÂU 1: VAI TRỊ CỦA NƠNG DÂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN? Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 đảng ta, đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “ nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, vấn đề chiến lược trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết phải xuất phát từ lợi ích nơng dân, phát huy vai trị giai cấp nông dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tinh thần ngày cao Trong năm qua, nhiều chương trình thực hiện, chương trình giống, chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số riêng rẽ (như sơ hạ tầng, môi trường) nhiệm vụ xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị rang buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở cịn hạn chế việc phát triển nơng thôn văn minh, đại Để xây dựng nông thôn bền vững phát triển, cần phải trọng đến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trò người dân Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trò nông dân thực dự án phát triển nơng thơn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp kém, Hiện số mơ hình phát triển nơng thơn thực số tỉnh nước cách có chọn lọc phương pháp, kế thừa học kinh nghiệm số nước giới nhằm huy động tham gia người dân Vấn đề nâng cao vai trò người dân thực chủ yếu thơng qua số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hố cách chi tiết, chưa mơ thành phương pháp để thực có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Vai trị người nông dân nghiên cứu thể khía cạnh sau đây: Một là, nơng dân nguồn nhân lực quan trọng phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn Trong kinh tế nước ta, nông dân lực lượng lao động chủ yếu ngành nông nghiệp, nguồn nhân lực dồi dào, quan trọng, định thành công xây dựng nông thôn Những năm gần đây, nhờ áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật, nông dân sản xuất nông sản ngày nhiều, chất lượng cao đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng nước xuất Qua đó, nơng dân có điều kiện nâng cao thu nhập, tích lũy vật chất, ổn định sống góp phần làm cho mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc, tạo sở cho việc chuyển đổi cấu nông nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân cịn nguồn lực to lớn việc tiến hành chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, tiến tới xây dựng cấu kinh tế hợp lý theo hướng: tiếp tục phát triển mạnh nông nghiệp, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp hoạt động dịch vụ Điều đòi hỏi người lao động phải mạnh dạn xóa bỏ cách nghĩ, cách làm cũ, thói quen tiểu nông, phải động nắm bắt nhu cầu thị trường dự đoán xu hướng vận động nó; đồng thời cần có vốn, kỹ thuật, lao động để thực bước chuyển đổi Ngồi ra, nơng dân người trực tiếp ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, tăng quy mô tạo khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hai là, nông dân người trực tiếp xây dựng, giữ gìn bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng bê tơng, nhựa hóa nơng thơn nối liền thơn, xóm, ấp liên xã nội dung xây dựng nông thôn Điều đạt nhanh chóng người nơng dân nhận thức tầm quan trọng xây dựng đường sá phát triển kinh tế - xã hội, tự giác đóng góp xây dựng với giúp đỡ Nhà nước, địa phương Đất nước ta nghèo, Nhà nước phải tập trung vào dự án lớn như: đường quốc lộ, cầu lớn, nhà máy thủy, nhiệt điện v.v… Những việc xây dựng đường làng, đường liên thôn, liên xã phải chủ yếu nhân dân đóng góp với hỗ trợ Nhà nước Xây dựng khó bảo vệ, tôn tạo hệ thống đường sá quan trọng Ông cha ta có câu “Của bền người” Việc bảo quản, giữ gìn hệ thống đường sá nơng thơn phải cơng việc bà nơng dân Người nông dân cần cập nhật kiến thức, hiểu biết ý thức bảo vệ hệ thống đường nông thơn để phục vụ cho Nơng thơn thiếu hệ thống điện, đường, trường, trạm, thủy nơng nội đồng… Những sở vật chất phải người nơng dân vùng nơng thôn với Nhà nước xây dựng; đồng thời bảo quản, tăng cường cơng tác quản lý quyền địa phương cơng trình Ba là, nơng dân người trực tiếp đóng góp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn vào sống Những yếu tố thuộc lãnh đạo, quản lý chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước quan trọng việc hoạch định nội dung, bước thực thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn nước ta Song, nơng dân lực lượng có vai trị quan trọng việc biến đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn thành thực Quá trình xây dựng, hoach định đường lối, chủ trương cần thu thập ý kiến từ bà nơng dân, bà nơng dân hàng ngày va chạm thực tiễn sống, cung cấp cho nhà lãnh đạo, quản lý nhiều ý kiến hay, kinh nghiệm phong phú Khi đường lối, chủ trường thông qua cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho nông dân hiểu thấy lợi ích thiết thực, giúp họ tự giác thực Đảng thực vai trị lãnh đạo ý Đảng hợp lịng dân, nhân dân nhiệt tình hưởng ứng Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc: “Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Đường lối, chủ trương, Đảng hợp lòng dân, dân hiểu dù khó khăn đến nhân dân tìm cách thực Dân ủng hộ nhiều thắng lợi nhiều, dân ủng hộ thắng lợi Dân khơng ủng hộ thất bại Trong xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn cần phải tham khảo ý kiến bà nông dân; cần quy hoạch để nông thôn vừa kế thừa truyền thống dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố đại, thuận tiện cho sống sản xuất nông dân Bốn là, nông dân người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, quyền, tổ chức đồn thể trị - xã hội Cần phải tuyên truyền, vận động, giác ngộ để nhiều nông dân phấn đấu trở thành đảng viên làm cho lực lượng đảng viên nông thôn ngày đông đảo Người nông dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đảng bộ, quyền đồn thể trị xã hội-nơi cư trú; tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh Nông dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến q trình xây dựng quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nơng thơn nơng dân, góp phần cho quan điểm phù hợp với điều kiện Việt Nam, địa phương đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích đáng nơng dân Giai cấp nơng dân phải tích cực tham gia xây dựng máy quyền làng, bản, xã thật vững mạnh, luôn giữ nghiêm kỷ cương phép nước, thực dân chủ rộng rãi nhân dân Nông dân không người xây dựng mà người bảo vệ quyền - Nhà nước Hiện nay, lực thù địch tìm cách chia rẽ dân tộc, chia rẽ Nhà nước với nhân dân Chúng tìm cách khơi dậy mâu thuẫn, khác biệt lợi ích nơng dân với Nhà nước để gây nên tình trạng ổn định xã hội, cục địa phương Bà nông dân cần nhận thức âm mưu thâm độc này, bình tĩnh giải mâu thuẫn đường đối thoại, tránh bị kích động, bị lơi kéo kẻ thù Năm là, nông dân chủ thể xây dựng đời sống văn hóa tinh thần vùng nơng thơn Đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn toàn hoạt động tinh thần cư dân nông thôn mà chủ yếu nông dân Đời sống văn hóa tinh thần vùng nơng thơn bao gồm: phong tục tập quán, lối sống, quan hệ ứng xử người với người, cách tư duy, hoạt động văn học - nghệ thuật vùng nông thôn v.v… Quan hệ người nông dân quan hệ tình nghĩa thân thiện, giúp đỡ lẫn nhau, tơn trọng Trong thơn, xóm người có việc người xung quanh giúp đỡ, theo quan niệm “sống với tình nghĩa khơng phải đĩa xơi đầy”; đường gặp người lớn tuổi phải chào dù khơng có họ hàng; thương người thể thương thân, mối quan hệ gần gũi xóm giềng bà nơng dân phải giữ gìn, bảo vệ phát huy để giúp đỡ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xóm, làng văn hóa Giữ gìn giá trị văn hóa nội dung xây dựng nông thôn mới, nhằm xây dựng đời sống văn hóa tinh thần tốt đẹp vùng nông thôn Việc khôi phục, giữ gìn giá trị văn hóa lễ hội, hoạt động văn nghệ truyền thống thơ ca, hò vè công việc bà nông dân Chỉ khơi dậy tính tích cực, nhiệt tình tham gia quần chúng hoạt động mang lại hiệu thiết thực Sáu là, nơng dân chủ thể giữ gìn an ninh, trật tự vùng nơng thơn Giữ gìn an ninh, trật tự vùng nông thôn, đảm bảo sống bình cho bà nơng dân nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việt Nam Muốn giữ gìn khơng khí bình vùng nơng thơn phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, gia đình phải quan tâm chăm lo giáo dục cái, giáo dục đạo lý, truyền thống tốt đẹp quê hương; đấu tranh với lối sống lai căng, thực dụng không phù hợp với phong mỹ tục địa phương Các vùng nông thôn cần tăng cường hoạt động phối hợp giữ gìn, bảo vệ tài sản, an ninh trật tự địa phương Tóm lại, xây dựng nơng thơn nội dung quan trọng trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Nơng dân chủ thể tích cực xây đựng đời sống văn hóa mới, xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, làm cho người thụ hưởng cách tốt giá trị vật chất tinh thần Công xây dựng nơng thơn khó khăn, lâu dài địi hỏi đóng góp lớn bà nơng dân Nơng dân phải nâng cao vai trị, trách nhiệm kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp khắc phục yếu tố lạc hậu, tiêu cực ảnh hưởng tới trình phát triển để xây dựng nơng thơn Việt Nam đại, văn minh Muốn xây dựng nông thôn đến thành công, người nông dân giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước ln quan tâm có sách phù hợp tạo điều kiện, hội để thúc đẩy cho nơng dân ý thức vai trị mình, tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo xây dựng q hương, đất nước Nơng dân có vai trị quan trọng xây dựng nông thôn mới, với giai cấp, tầng lớp khác phấn đấu xây dựng nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” CÂU 2: TAI SAO CẦN CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CỘNG ĐỒNG TRONG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN? Phát triển nông nghiệp nông thôn vấn đề quan tâm hàng đầu đảng Nhà nước Trong sách xây dựng nơng thơn sách mang lại hiệu lợi gương mặt cho khu vực nông thôn…Nông dân chủ thể đối tượng khu vực nơng thơn Vì vậy, cơng việc nơng thơn mang lại tính hiệu cao cơng việc giải tham gia người nông dân Người dân người tự tổ chức kế hoạch thực hiện, từ tìm vấn đề tự tìm cách giải vấn đề Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, số thành tựu đạt chưa thật tương xứng với tiềm lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chính vậy, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương đảng khóa X ban hành Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2011 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, xác định nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ” trình phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phịng; tiếp sau nhiều văn pháp lý khác liên quan tới vấn đề đời nhằm thực Nghị số 26-NQ/TW Từ năm 2001 - 2009 nước triển khai đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban Kinh tế Trung ương Bộ Nơng nghiệp & PTNT đạo 200 điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Ngày 16/4/2009 Thủ tướng ký Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020; ngày 8/6/2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phát động thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” Chính sách phát triển nông nghiệp – nông thôn – nông dân sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên tham gia người dân chương trình cịn hạn chế chưa thể rõ Nhiều vùng địa phương cịn mang tính tự định quyền người thực chương trình mà khơng phải người nơng dân điều làm cho kết thực chương trình khơng cao Tuy nhiên, số thành tựu đạt chưa thật tương xứng với tiềm lợi thế: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nơng thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chính vậy, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2011 nông nghiệp, nông dân, nông thơn, xác định nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” trình phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phịng; tiếp sau nhiều văn pháp lý khác liên quan tới vấn đề đời nhằm thực Nghị số 26- NQ/TW Từ năm 2001 - 2009 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban Kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp & PTNT đạo 200 điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Ngày 16/4/2009 Thủ tướng ký Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; ngày 8/6/2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phát động thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” Chính sách phát triển nông nghiệp – nông thôn – nông dân sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên tham gia người dân chương trình hạn chế chưa thể rõ Nhiều vùng địa phương cịn mang tính tự định quyền người thực chương trình mà khơng phải người nơng dân Ngồi cịn có hạn chế bất cập như: Năng lực, trình độ đội ngũ cán cấp sở chưa cao, việc sử dụng nguồn vốn nhà nước hỗ trợ cho địa phương chưa thực hiệu Sự tham gia người dân việc xây dựng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều hạn chế Vấn đề tham gia người dân thực chủ yếu thơng qua số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hố cách chi tiết, chưa mơ thành phương pháp để thực có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Điều làm cho kết thực chương trình khơng cao Trong tồn q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn nay, người dân nói chung người nơng dân nói riêng giữ vị trí "chủ thể", khẳng định đắn, cần thiết nhằm khơi dậy phát huy tiềm người dân nghiệp xây dựng nông thôn mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; đồng thời nhằm bảo đảm quyền lợi đáng người dân Vai trò người dân xây dựng NTM văn minh, đại, thể chỗ: Chủ thể tích cực tham gia vào trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch xây dựng NTM Chủ động sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNH- HĐH nông nghiệp, nông thơn Tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố - xã hội, mơi trường nơng thơn Là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội sở Để phát huy vai trò người dân nay, Nghị Đại hội XI Đảng nêu rõ: "Nâng cao trình độ giác ngộ giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hỗ trợ, khuyến khích nơng dân học nghề, chuyển dịch cấu lao động, tiếp nhận áp dụng tiến khoa học, công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển sang làm công nghiệp dịch vụ Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thơn; thực có hiệu bền vững cơng xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp" Nâng cao vai trò người dân nâng cao thể chế quản lý, tự quản cộng đồng người dân xây dựng thực hương ước, quy ước, nội quy, Phát huy vai trò già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ tổ chức tơn giáo địa phương; thực đoàn kết toàn dân, xây dựng mối quan hệ tình làng nghĩa xóm Phát huy tinh thần thương yêu, đùm bọc, giúp đỡ phát triển kinh tế, phòng chống đấu tranh chống lại tệ nạn xã hội; Đào tạo việc làm thực dự án phát triển, việc vận hành bảo dưỡng công trình sở hạ tầng nơng thơn quy mơ nhỏ; Quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường; Hình thành tổ nhóm tiết kiệm, tín dụng nơng thơn Quan điểm Đảng, thực giải pháp quan trọng để khơi dậy phát huy vai trò chủ thể người dân phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn nước ta Đối với hoạt động phát triển, mang tính đơn lẻ với hoạt động cụ thể mang tính hệ thống lên kế hoạch từ trước (lam đường làng, xóm, thơn bản), cộng đồng từ tổ chức thực nguồn lực mình, nhóm yếu tố đặc điểm hộ gia đình mơi trường cộng đồng định đến tham gia nhóm hộ chung cho cộng đồng Trong trường hợp nằm chương trình, dự án, tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động phát triển phải chịu thêm ảnh hưởng lớn từ đặc điểm chương trình, dự án Trong điều kiện chương trình nơng thơn với hỗ trợ từ bên cộng đồng, quy định, nguyên tắc chương trình có vai trị định đến tham gia cộng đồng địa phương Tác động đặc điểm hộ gia đình mơi trường cộng đồng giữ vai trị thứ yếu Chương trình nơng thơn xây dựng chế khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động phát triển thân Đích đến cộng đồng có đủ tự tin lực để làm chủ thực sự, chủ động đứng tổ chức việc phát triển chung địa phương Đây trình phát triển Việc huy động nguồn nhân lực thân cộng đồng quan trọng nhất, năm đầu, điều kiện nguồn nội lực hạn chế, nguồn hỗ trợ từ Nhà nước cần thiết Để sử dụng nguồn lực tiết kiệm có hiệu quả, quy định cần tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia cộng đồng Hoạt động hay cơng trình có quy mơ lớn cần huy động nguồn lực nhiều, tập trung thời gian ngắn có mức độ kỹ thuật phức tạp hạn chế tham gia cộng đồng ngược lại Các điều kiện khả hưởng lợi, linh hoạt cho phép, mức độ phân cấp, trao quyền cho cộng đồng tổ chức quản lý hoạt động có ảnh hưởng lớn đến tham gia cộng đồng nghiên cứu phát triền nông nghiệp nông thôn Đối với chế, sách cịn nhiều bất cập, đơn vị có trách nhiệm cịn chưa có nghiên cứu, sáng tạo vận dụng để phù hợp với địa bàn theo phương châm “đơn giản thủ tục, trao quyền nhiều cho cấp thơn, xóm” Đặc biệt, chế tài chính, cịn chưa có thống văn hướng dẫn từ Bộ Tài đến UBND Tỉnh, Sở Tài Các thủ tục chuẩn bị đầu tư, mở mã dự án phức tạp; chế quản lý xây dựng Đây khó khăn việc xây dựng kế hoạch, định huy động kinh tế xã hội cấp thơn, xóm, phần làm hạn chế việc nâng cao vài trò tham gia người dân Tổ chức hoạt động tiểu ban xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn khơng có kinh phí dành cho thành viên tham gia hoạt động tiểu ban, điều gây ảnh hưởng tới nhiệt tình tham gia đóng góp cơng sức thân thành viên công xây dựng NTM Công tác đào tạo, tập huấn cho người dân cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí người dân thấp, kiến thức quản lý cán tiểu ban NTM cịn chưa có kinh nghiệm Trong đó, tầng lớp niên, trí thức nơng thơn đào tạo có tâm lý khơng muốn trở gắn bó xây dựng nơng thơn Vai trị người dân cộng đồng chưa quan tâm mức, tạo tâm lý chờ đợ từ hỗ trợ từ bên ngồi cịn phổ biến, chưa tạo cho người dân kiến thức thói quen định lựa chọn việc thiết thực để phát triển cộng đồng Tình trạng thiếu việc làm cịn phổ biến, lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ cao, thu nhập người dân thấp, chênh lệch khoảng cách nơng thơn thành thị cịn cao xúc xã hội nông thôn Các đơn vị tư vấn cịn chưa tận tình, chưa nắm sát tình hình địa phương, chủ động bố trí cán chuyên trách xuống hướng dẫn, giúp đỡ tiểu ban NTM việc định hướng cho người dân xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động xây dựng NTM Khó khăn chung ngành nơng nghiệp, trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới WTO từ cuối năm 2006, sau hội nhập, cam kết cắt giảm trợ cấp xuất nông nghiệp cam kết thực điều khoản vệ sinh an toàn thực phẩm, đồng thời cắt giảm mức thuế quan với mặt hàng nông nghiệp Những khó khăn, thách thức tác động tiêu cực không nhỏ đến nông nghiệp nông thơn nước ta nơng nghiệp hội, lực cạnh tranh yếu Người nơng dân cịn phải chịu thiệt thịi trước giành hội lớn sân chơi tự thương mại WTO Người dân có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động phát triển nông thôn - trung tâm hoạt động, người thực đồng thời người hưởng lợi Sự phát triển chung cộng đồng phục thuộc vào phát triển cá nhân cộng đồng Để nâng cao phát triển cá nhân cần tăng cường tham gia cá nhân công tác phát triển kinh tế, phát triển sản xuất xã Đầu tiên nâng cao kết quả, hiệu sản xuất, phát triển hàng hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Khi người nông dân nắm bắt kiến thức bản, hiểu biết ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, canh tác họ tự tin việc thâm canh tăng suất vậy, lần vài trò người dân thể việc tự định ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập Khi người dân tham gia với tỷ lệ cao nhiều người dân tiếp cận kiến thức mới, họ áp dụng tiến kỹ thuật cách chủ động Các nội dung tập huấn ứng dụng sản xuất như: kỹ thuật trồng, chăm sóc khoai tây đơng, sản xuất lúa suất cao (xã Phượng Mao); kỹ thuật sản xuất số loại rau an tồn (xã Phương Liễu); chăn ni an tồn sinh học Thơng qua tun truyền cấp ủy Đảng, quyền, qua nhận thức cá nhân người dân lợi ích tham gia tập huấn ứng dụng kỹ thuật sản xuất mà lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật sản xuất thu hút đông đảo người dân (100% hộ điều tra ba xã nghiên cứu) *Những chủ trương, giải pháp Nghị TU “ Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” xác định rõ nhóm chủ trương, giải pháp cần tập trung đạo thực hiện: - Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn - Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng khó khăn - Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn - Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn - Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị-xã hội nông thôn, Hội nông dân - Những nhiệm vụ cần trọng tới năm 2010 + Hồn chỉnh việc rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, khu công nghiệp qui hoạch chuyên ngành theo vùng Quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với phát triển đô thị + Đổi mạnh mẽ chế, sách: Hồn thành việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai theo hướng tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để phân bổ sử dụng có hiệu Bổ sung, hồn thiện sách tăng cường nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước vào sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn + Tăng đầu tư ngân sách cho công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học-cơng nghệ để sớm đạt trình độ tương đương nước tiên tiến khu vực Thúc đẩy quan hệ hợp tác doanh nghiệp, nhà khoa học với nông dân sản xuất kinh doanh + Đảm bảo tiến độ cơng trình xây dựng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phịng chống thiên tai; + Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn nông thôn, xố đói, giảm nghèo huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo 50% Triển khai chương trình “xây dựng nơng thơn mới”, thực xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước Nghị T.Ư “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” ban hành vào lúc nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam đứng trước nhiều thời thuận lợi, phải đối phó với khơng khó khăn, thách thức nước tác động không thuận từ tình hình kinh tế giới Trước tình hình đó, u cầu đặt phải nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức với giải pháp linh hoạt, sáng tạo, hợp lý đồng ... mới”, thực xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước Nghị T.Ư “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” ban hành vào lúc nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam đứng trước nhiều thời thuận lợi, phải đối... sắc, tạo sở cho việc chuyển đổi cấu nông nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, nơng dân cịn nguồn lực to lớn việc tiến hành chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, tiến tới xây dựng cấu kinh tế... biết ý thức bảo vệ hệ thống đường nơng thơn để phục vụ cho Nông thôn thiếu hệ thống điện, đường, trường, trạm, thủy nông nội đồng… Những sở vật chất phải người nơng dân vùng nông thôn với Nhà