Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tại thị xã tam điệp, tỉnh ninh bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thân Các liệu thu thập từ nguồn hợp pháp Nội dung kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Công ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Hà, người thầy dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn, góp ý suốt q trình thực đề tài Những ý kiến hướng dẫn thầy giúp thực tốt mục tiêu đề tài đặt ra, hoàn thiện luận văn tiến độ thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa sau đại học, Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học lâm nghiệp truyền đạt học, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian năm học Trường Xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành, đoàn thể, cán hộ gia đình thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện tốt cho thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến với gia đình, người thân, bạn bè ln động viên tơi q trình thực đề tài Tác giả luận văn Nguyễn Đức Công iii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CNH, HĐH NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.1.1 Khái niệm CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 1.1.2 Bản chất CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 10 1.1.4 Nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 12 1.1.5 Các yếu tố tác động đến CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 17 1.1.6 Các tiêu tổng hợp đánh giá kết CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 21 1.2 Tình hình thực tiễn CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn 23 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước, vùng lãnh thổ giới, học kinh nghiệm 23 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số tỉnh, thành phố nước, học kinh nghiệm 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm thị xã Tam Điệp 37 2.1.1 Giới thiệu chung thị xã Tam Điệp 37 iv 2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên thị xã Tam Điệp 37 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.1.4 Khái quát tình hình kết hoạt động thị xã Tam Điệp 48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 52 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 52 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 52 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 3.1 Thực trạng tình hình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tam Điệp 54 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Tam Điệp 54 3.1.2 Phân tích thực trạng tình hình số kết thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thị xã Tam Điệp 54 3.2 Phương hướng đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tam Điệp đến năm 2020 93 3.2.1 Phương hướng 93 3.2.2 Mục tiêu trình CNH, HĐH đến năm 2020 95 3.2.3 Một số bước đến năm 2020 95 3.3 Các giải pháp đề xuất đẩy nhanh q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2020 97 3.3.1 Xác lập số quan điểm thị xã Tam Điệp đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 97 3.3.2 Phát triển, ứng dụng tiến khoa học – công nghệ nông nghiệp, nông thôn bảo vệ môi trường 99 v 3.3.3 Phát triển công nghệ sinh học trình CNH, HĐH nghiệp, nơng thơn 99 3.3.4 Phát triển khu nông nghiệp kỹ thuật cao 100 3.3.5 Phát triển công nghệ công nghệ chế biến 100 3.3.6 Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội nông thôn theo hướng đại 101 3.3.7 Phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm cho người lao động 103 3.3.8 Phát triển thành phần kinh tế 105 3.3.9 Xây dựng chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 106 3.3.10 Chính sách giảm nghèo 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 109 Kết luận 109 Khuyến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TT Chữ viết đầy đủ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NĐ Nghị định GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đô thị địa bàn thị xã Tam Điệp 2013 39 Bảng 2.2 Thống kê đất Nông nghiệp, Lâm nghiệp thị xã Tam Điệp 2013 39 Bảng 2.3 Dân số mật độ dân số thị xã Tam Điệp năm 2013 40 Bảng 2.4 Danh mục bệnh viện khu vực nội thị Thị xã Tam Điệp năm 2013 42 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất (giá hành) Cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất thị xã Tam Điệp năm 2011, 2012, 2013 59 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn thị xã Tam Điệp 62 Bảng 3.3 Diện tích loại trồng thị xã Tam Điệp năm 2013 (Đv: ha) 64 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt 65 thị xã Tam Điệp đến năm 2013 65 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Chăn nuôi 66 thị xã Tam Điệp năm 2013 66 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất Thủy sản thị xã Tam Điệp năm 2013 (Tỷ đồng) 67 Bảng 3.7 Giá trị sản xuất Lâm nghiệp thị xã Tam Điệp năm 2013 (Tỷ đồng) 68 Bảng 3.8 Thống kê tiêu kinh tế kỹ thuật ngành du lịch 70 địa bàn thị xã Tam Điệp năm 2013 70 Bảng 3.9 Thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Tam Điệp (tỷ đồng) 72 Bảng 3.10 Chi ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Tam Điệp (tỷ đồng) 73 Bảng 3.11 Kết điều tra cách tiếp cận thông tin CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thị xã Tam Điệp 85 viii Bảng 3.12 Kết điều tra nhu cầu tăng thu nhập theo hướng sản xuất khác 86 Bảng 3.13 Kết điều tra nhận thức người dân CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn mang lại lợi ích cho địa phương: 88 Bảng 3.14 Kết điều tra nhận thức người dân khó khăn thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa phương 88 Bảng 3.15 Kết điều tra đánh giá người dân chất lượng sở hạ tầng hạng mục 89 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế xã hội, phương thức sản xuất muốn tồn phát triển phải dựa sở vật chất kỹ thuật định lịch sử phát triển nhân loại chứng kiến hai cách mạng công nghiệp lần thứ diễn vào năm 30 kỷ XVIII với mục tiêu chuyển lao động thủ công sang lao động khí Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ diễn vào năm đầu kỷ XX tác động mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, người ta gọi cách mạng khoa học trình độ cao với mục tiêu chuyển sang tự động hoá sản xuất Chủ nghĩa Mac - Lênin khẳng định rằng: muốn chuyển kinh tế từ sản xuất nhỏ sang sản xuất lớn đòi hỏi phải có sở vật chất kỹ thuật đủ mạnh cơng nghiệp khí hố Nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội xuất phát điểm thấp công nghiệp lạc hậu suất thấp, kỹ thuật thủ cơng, để xây dựng sản xuất lớn với suất lao động ngày cao Đảng ta xác định phải xây dựng sở vật chất cho Chủ nghĩa xã hội Việt Nam thông qua đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước với tư tưởng quán nên từ đại hội lần thứ III năm 1960, Đảng ta xác định cơng nghiệp hố nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ độ tiến lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam Cơ sở vật chất kỹ thuật hệ thống yếu tố vật chất lực lượng sản xuất xã hội phù hợp với trình độ kỹ thuật cơng nghệ thích ứng mà lực lượng lao động xã hội sử dụng để sản xuất cải vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng xã hội Vì việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá nước ta Thị xã Tam Điệp thị xã trực thuộc tỉnh Ninh Bình, cửa ngõ phía Tây Nam tỉnh Là nơi giao thoa miền Bắc – miền Trung đất nước Những năm đổi vừa qua, với sách Đảng Nhà nước nơng nghiệp nơng thơn, tỉnh Ninh Bình thị xã Tam Điệp có chủ trương, sách biện pháp tác động thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn mang lại thành tựu quan trọng kinh tế, trị, xã hội Tuy nhiên, xét động thái cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn thị xã Tam Điệp bộc lộ khơng hạn chế bất cập chế, sách giải pháp hữu hiệu cần phải quan tâm giải Để góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho việc đề chủ trương, sách giải pháp cho q trình đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn, chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằ m đẩ y nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu lý luận cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn thực tra ̣ng công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn thi ̣ xã Tam Điê ̣p, đề tài mục tiêu, phương hướng đề xuấ t mô ̣t số giải pháp chủ yếu nhằ m đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp đế n năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Đánh giá thực trạng kết công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn thi xa ̣ ̃ Tam Điê ̣p - Rút học kinh nghiệm trình thực công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn thi ̣xã Tam Điê ̣p - Phân tích nhân tố tác động đến trình cơng nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn thi ̣xã Tam Điê ̣p, tin ̉ h Ninh Bin ̀ h; - Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp chủ yếu nhằ m đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình đế n năm 2020 101 thị xã Tam Điệp theo hướng kinh tế thị trường, việc áp dụng công nghệ tăng suất, cần phải đẩy mạnh triển khai áp dụng công nghệ công nghệ chế biến Mặc dù thời gian vừa qua, công nghệ sau thu hoạch thị xã Tam Điệp cải thiện, song thực tế đòi hỏi cần phải đầu tư nữa, ảnh hưởng lớn đến hiệu sản xuất nơng nghiệp Theo tính tốn chun gia nơng nghiệp, chậm trễ khâu chế biến, bảo quản phân phối rau giảm tới 30% giá trị Công nghệ sau thu hoạch nguyên nhân làm cho số mặt hàng nông sản thị xã lợi cạnh tranh Sự khắc phục yếu cần thực giải pháp đồng bộ, cần trọng đầu tư tới khâu bao gồm: thu hoạch, sơ chế, vận chuyển, bảo quản, chế biến, đóng gói phân phối 3.3.6 Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội nông thôn theo hướng đại Tăng cường sở hạ tầng nông thôn Đồng ruộng sở hạ tầng nông nghiệp nên cần có biện pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất nông nghiệp, trước hết đất sản xuất lương thực Do nhu cầu cơng nghiệp hố, thị hố, trường hợp cần thiết phải sử dụng đất nông nghiệp phải mở thêm đất để bổ sung cho đủ cho nhu cầu đất nông nghiệp Hạn chế thấp việc chuyển đất nông nghiệp sang công nghiệp thị diện tích mầu mỡ có giá trị thâm canh cao Mặt khác phải có biện pháp nâng cao độ phì đất, khắc phục tình trạng ruộng đất canh tác manh mún hộ nơng dân, cách khuyến khích hộ nơng dân đổi đất cho nhau, “dồn điền, đổi thửa”, quy tụ thành mảnh ruộng lớn hơn, kết hợp với quy hoạch đồng ruộng, thuỷ lợi theo hướng công nghiệp hoá Phát triển hệ thống thuỷ lợi, hệ thống cấp nước nơng thơn: Về hệ thống cơng trình thuỷ lợi, cần tiếp tục nâng cấp cơng trình thuỷ lợi có xây dựng cơng trình đầu mối, hồn chỉnh hệ thống kênh mương nội đồng, đẩy nhanh tốc độ kiên cố hoá kênh mương để vừa tiết kiệm đất, vừa tránh 102 lãng phí nước tưới, giảm chi phí thuỷ lợi bồi trúc, sửa chữa cơng trình thuỷ nơng bị xuống cấp Nâng cao tỷ trọng diện tích tưới tiêu phục vụ thâm canh lúa, mầu, công nghiệp, ăn quả, trước hết vùng chuyên canh nhu cầu khác Xây dựng hệ thống cửa hàng, chợ nông thôn hệ thống kho tàng Xây dựng mạng lưới chợ nông thôn, cần tập trung vào phát triển chợ đầu mối bán buôn, chợ chuyên doanh nơng sản Ngồi ra, cần quan tâm đến phát triển chợ bán lẻ để đáp ứng nhu cầu mua bán thường nhật nông dân Nâng cấp sửa chữa xây dựng chợ huyện, cụm, xã Xây dựng nâng cấp trung tâm thương mại trung tâm huyện, cụm xã có điều kiện giao lưu hàng hoá Xây dựng cửa hàng mua bán thương nghiệp, hợp tác xã dịch vụ thương mại đại lý khắp địa bàn nông thôn thị xã nhằm cung cấp đầy đủ dịch vụ vật tư nguyên liệu đầu vào cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá đầu khu vực nông nghiệp, nông thôn Cần xây dựng hệ thống kỹ thuật bảo quản, chế biến nông sản hàng hoá Hệ thống sở cần tổ chức địa bàn có nơng sản, với tham gia thành phần kinh tế Đối với sở hạ tầng xã hội Phát triển sở hạ tầng nơng thơn đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển bền vững công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm: Hình thành hệ thống giáo dục nơng thơn, theo cần: Phát triển giáo dục, đào tạo toàn diện, tăng cường sở vật chất trường học, 100% trường học kiên cố, hầu hết trường đạt chuẩn quốc gia Hình thành hệ thống trường dạy nghề nông thôn, đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao, giải việc làm tăng thu nhập cho nông dân, khuyến khích hình thành, đa dạng hố trường, lớp dạy nghề tư nhân Hình thành phát triển mạng lưới bệnh viện, trạm y tế nông thôn Đầu tư nâng cấp bước đại hóa bệnh viện, trung tâm y tế hướng phát triển trở thành bệnh viện khu vực (có hợp tác đầu tư với Bộ Y tế) Tiếp tục mở rộng 103 nâng cấp bệnh viện tuyến phường, trạm y tế xã Tăng cường trang bị dụng cụ y tế cần thiết cho tuyến sở Tập trung đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán y tế Thực xã hội hoá ngành y tế, kết hợp nhà nước nhân dân 3.3.7 Phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm cho người lao động Sự phát triển vũ bão khoa học - công nghệ xuất kinh tế tri thức năm đầu kỷ 21 không làm giảm vai trò nguồn nhân lực, mà làm cho ngày trở nên quan trọng Kỹ trí tuệ người yếu tố thiếu để đưa tiến khoa học - công nghệ vào sống Đây yếu tố quan trọng chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Vì vậy, để q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp đến năm 2020 đạt mục tiêu đề ra, điều quan trọng hàng đầu, mang tính định nâng cao chất lượng lao động thích hợp với điều kiện chế thị trường phát triển khoa học - công nghệ Để nâng cao chất lượng lao động nông thôn cần tập trung vào vấn đề sau: Một là, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, phát triển lao động có tay nghề nơng nghiệp, nơng thơn Theo cần: Tăng ngân sách cho phát triển giáo dục, đào tạo nông thôn, đầu tư xây dựng sở cho giáo dục - đào tạo, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng cán quản lý, giáo viên dạy nghề Khuyến khích tổ chức, cá nhân, gia đình đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo thông qua nhiều kênh huy động khác Thu hút nguồn vốn hữu hình vơ hình hỗ trợ, tài trợ ngồi thị xã Đa dạng hố hình thức giáo dục - đào tạo nơng thơn Xây dựng sách hỗ trợ đào tạo đào tạo nghề cho niên, khuyến học, tín dụng đào tạo Tạo điều kiện để thu hút nhân tài khu vực nông thôn đầu tư phát triển, chuyên gia trí thức Hai là, giải việc làm cho lao động nông thôn Để khơi thơng dịng chảy lao động nơng thơn cần tập trung giải số nội dung sau: 104 Xây dựng cấu đầu tư cấu kinh tế hợp lý để đảm bảo việc làm cho người lao động Theo đó, cần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần lao động nơng, giải phóng đất đai, khắc phục tình trạng diện tích đất nơng nghiệp thấp Đa dạng hoá ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ; đa dạng hoá việc làm thu nhập Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp sử dụng nhiều lao động nông thôn Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống có giá trị cao gắn liền với thị hố nơng thơn, hình thành thị trấn, thị tứ trục đường giao thơng Cần có sách chế khuyến khích hoạt động phi nơng nghiệp để giải bước tình trạng thiếu việc làm trầm trọng việc làm có thu nhập thấp nông thôn nay, hạn chế việc di chuyển mức lao động từ nông thôn vào thành thị Ba là, Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông thôn, trọng phát triển nông thôn cách toàn diện Tập trung phát triển mạnh kinh tế để giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho nông dân, phát triển mở rộng loại hình dịch vụ để từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nơng dân Xây dựng làng, xóm bốn mặt: kinh tế no đủ, sung túc; văn hoá phát triển, dân trí nâng cao; xã hội văn minh; mơi trường lành mạnh Đặc biệt mở rộng phát huy dân chủ nông thôn đôi với xây dựng nếp sống văn hố, nâng cao trình độ dân trí, trừ tệ nạn xã hội, hủ tục, mê tín dị đoan; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Muốn vậy, cần quan tâm xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển đô thị (chủ yếu đô thị nhỏ), xây dựng khu dân cư, hình thành thị Các loại quy hoạch quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng kinh tế v.v… nghiên cứu kỹ lưỡng, tồn diện, bản, có tầm nhìn xa, khắc phục tình trạng manh mún, cục Chú trọng nâng cao đời sống nông dân không kinh tế mà phải quan tâm mặt văn hố, xã hội, khoa học cơng nghệ Nói rộng hơn, vấn đề phát triển người nông thôn 105 3.3.8 Phát triển thành phần kinh tế Đối với kinh tế hộ nông dân: Đảm bảo quyền tự chủ kinh tế hộ, phương thức tổ chức sản xuất cần đổi phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hoá với quy mơ lớn, khắc phục tình trạng phân tán, nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp, manh mún Trước hết tiếp tục thực chủ trương “dồn điền, đổi thửa” với đạo thống cấp, ngành Hỗ trợ nơng dân giải khó khăn vốn, kỹ thuật kiến thức hoạt động kinh tế Khuyến khích hộ liên kết với liên kết với chủ thể kinh tế khác hình thức thích hợp để hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp nơng thơn: Để góp phần giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn giai đoạn không phát triển loại hình doanh nghiệp địa bàn nơng thơn Thực tiễn thị xã Tam Điệp cho thấy cần phát triển đồng doanh nghiệp kinh doanh khu vực nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, mà chủ yếu phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) Đây doanh nghiệp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Sản phẩm doanh nghiệp trồng, vật nuôi, sản phẩm vật dụng tiêu dùng phục vụ cho đời sống dân sinh nông thôn Cần thống nhận thức khu vực kinh tế tư nhân Tạo điều thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp, nới lỏng quy định điều kiện kinh doanh, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, tránh can thiệp khơng đáng có cấp lãnh đạo vào công việc doanh nghiệp Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống cho doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng khu vực kinh tế tư nhân nói chung phải coi nhiệm vụ lâu dài then chốt để đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố Đối với khu vực kinh tế nhà nước: Trên sở đổi mới, nâng cao sức cạnh tranh hiệu để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế góp phần định đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa Cần tiếp tục xếp nâng cao 106 hiệu doanh nghiệp nhà nước (bao gồm doanh nghiệp nhà nước nắm 100% vốn cổ phần chi phối) Hệ thống doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp bao gồm trạm sản xuất giống, cây, con, cơng ty khai thác cơng trình thuỷ nơng Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá Chuyển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh sang thực kinh doanh theo kinh tế thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh hợp tác với thành phần kinh tế khác Cần có thay đổi chế hoạt động doang nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích để đảm bảo vừa phục vụ thiết thực có hiệu trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn vừa quan tâm đến hiệu hoạt động Đối với khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: Sau 30 năm đổi mới, từ hữu thực tế đóng góp quan trọng vào thành phát triển đất nước, kinh tế có vốn đầu tư nước trở thành phận nội tại, hữu thiếu kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cạnh tranh liệt Kinh nghiệm cho thấy nơi có mơi trường đầu tư hấp dẫn, với ổn định tình hình xã hội lợi việc thu hút đầu tư nước Vấn đề đặt phải có chiến lược, thể chế sách rõ ràng, quán để khai thác, phát huy tối ưu lợi cho trình phát triển rút ngắn 3.3.9 Xây dựng chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính sách ruộng đất Tiến hành quy hoạch sử dụng đất, giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân; quản lý chặt chẽ, bảo vệ đất canh tác đất trồng lúa Việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng hạ tầng, đô thị, khu dãn dân phải cân nhắc kỹ lưỡng Việc chuyển ruộng úng, trũng sang nuôi trồng thuỷ sản phải làm theo quy hoạch 107 Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ hộ nơng dân thực quyền chuyển đổi ruộng đất, thực “dồn điền, đổi thửa” để tăng quy mô đất canh tác Sửa đổi, bổ sung sách đền bù ổn định sống, tạo việc làm, nhà tái định cư cho hộ nông dân nơi chuyển đổi đất nông nghiệp sang xây dựng khu cơng nghiệp, giao thơng thị hố Chính sách tài Tiếp tục thực Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 7/9/2001 Thủ tướng Chính phủ chế tài thực chương trình phát triển đường giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản, kết cấu hạ tầng làng nghề nông thôn Ưu tiên cho vay vốn phát triển trang trại Miễn, giảm thuế vài năm đầu cho sở chế biến tiêu thụ sản phẩm nông sản, thực phẩm Điều chỉnh lãi suất tiền vay, thời gian vay cho loại trồng, vật nuôi phù hợp với thực tế Xây dựng chế bảo hiểm nông sản (nhất lương thực) để chủ động bù đắp thiệt hại thiên tai giá biến động bất lợi Trong cấu đầu tư, cần tăng tỷ lệ vốn từ ngân sách nhà nước cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Đầu tư nhiều cho chương trình khuyến nơng, khuyến cơng nơng nghiệp, nơng thơn Chính sách hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn thị xã Tam Điệp Việt Nam gia nhập WTO Sửa đổi, điều chỉnh, loại bỏ trợ cấp khơng phù hợp, chuyển sang hình thức trợ cấp mà WTO cho phép áp dụng (như hỗ trợ tiếp thị, thông tin, tư vấn thị trường, ưu đãi cước phí vận tải ) Xây dựng chương trình thu mua nơng sản, tăng cường hỗ trợ nơng nghiệp thông qua nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, đào tạo, khuyến nông Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, chương trình giống trồng, giống vật ni, chương trình cơng nghệ sinh học, hỗ trợ giảm nhẹ thiên tai Xây dựng sách phát triển ngành hàng, ngành hàng có lợi cạnh 108 tranh nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm, giữ vững thị trường, việc làm thu nhập cho nông dân; đồng thời hỗ trợ nông dân ổn định sống thị trường có biến động xấu 3.3.10 Chính sách giảm nghèo Thực sách đầu tư vốn, cho vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất hộ nghèo Khai thác tốt quỹ quốc gia giải việc làm, quỹ phục vụ người nghèo thông qua dự án hướng dẫn, phổ biến kỹ thuật, khuyến khích sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động, trước hết đối tượng diện sách Tạo hội điều kiện cho người nghèo vươn lên thoát nghèo, thụ hưởng phúc lợi xã hội, bước nâng cao dân trí Tóm lại, Để thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp thời kỳ 2010-2020, địi hỏi phải giải đồng nhiều biện pháp kinh tế, hành chính, kỹ thuật tổ chức Những giải pháp nêu luận văn xuất phát từ phân tích thực tiễn q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp thời gian qua mà chủ yếu từ năm 2005 đến nay, đồng thời có vận dụng kinh nghiệm thành công số tỉnh, số nước vùng lãnh thổ khu vực Mỗi giải pháp nêu có vị trí quan trọng riêng, đồng thời chúng có mối quan hệ hữu với Vì vậy, triển khai thực cần phải tiến hành đồng Tuy nhiên, tuỳ theo tình hình đặc điểm địa phương, vùng thị xã, lựa chọn, ưu tiên giải pháp cho phù hợp nhằm mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao bền vững Có giải pháp phải thực thời gian dài từ 10 đến 20 năm sau, có giải pháp phải địi hỏi thực khẩn trương như: giải pháp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; áp dụng tiến khoa học - công nghệ; khai thác triệt để lợi so sánh thị xã để phát triển 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Bằng cách tiếp cận hệ thống lơgíc, luận văn “Mợt sớ giải pháp nhằ m đẩ y nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình” hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói chung thị xã Tam Điệp nói riêng Với nội dung phong phú: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng đại Thực khí hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố, sinh học hố; phát triển cơng nghiệp nơng thơn, làng nghề; phát triển nguồn nhân lực; xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; ứng dụng tiến khoa học công nghệ Luận văn nêu rõ kinh nghiệm số nước, vùng lãnh thổ, số tỉnh, thành phố nước cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nêu lên học kinh nghiệm, khả vận dụng vào thị xã Tam Điệp Tiếp cận vấn đề từ góc độ thực tiễn, luận văn phân tích nhận định rằng, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn thị xã Tam Điệp năm qua thu thành tựu quan trọng, tình hình nơng nghiệp, nơng thơn có biến đổi sâu sắc, nhiên q trình cịn gặp khơng khó khăn, trở ngại nhiều hạn chế, yếu Để tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn cần áp dụng cách tích cực đồng nhiều giải pháp kinh tế, kỹ thuật, tổ chức, việc hồn thiện bảo vệ môi trường, thể chế đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, tăng cường kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, ngành nghề, xây dựng nông thôn văn minh, đại giải pháp quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp Khuyến nghị Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kinh tế - xã hội, trước hết quy hoạch hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hố xây dựng khu 110 nơng nghiệp công nghệ cao, khu công nghiệp chế biến nông sản hàng hoá phát triển ngành nghề gắn với quy hoạch vùng kinh tế tỉnh để phát huy lợi so sánh thị xã Tam Điệp Tiếp tục củng cố, đổi hợp tác xã kiểu mới, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại Theo đó, nhà nước cần nghiên cứu có chiến lược lâu dài đồng việc tiêu thụ nông sản hàng hố Chỉ đạo tích cực việc chuyển đổi ruộng đất để tạo điều kiện tích tụ đất đai, “dồn điền đổi thửa”, giao quyền sử dụng lâu dài Sớm có sách đền bù, tạo việc làm ổn định đời sống cho nông dân vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phi nông nghiệp Trên sở huy động vốn tự có nhân dân chính, cần có sách ưu đãi, hỗ trợ vùng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ưu đãi vùng sản xuất hàng hố khu vực cần tác động để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Cần có sách đầu tư: vốn, khoa học - công nghệ, chiến lược sử dụng nguồn lực đất đai, vốn, lao động, sở hạ tầng Nhà nước cần đầu tư nguồn ngân sách để đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động, đặc biệt khu vực nơng thơn Hiện nay, Tỉnh Ninh Bình thành lập quan làm chức tổ chức, điều phối hoạt động vùng kinh tế trọng điểm, có thị xã Tam Điệp làm chức phối hợp thực quy hoạch, kế hoạch, đề xuất chế sách, dự án lớn liên quan đến vùng Đề nghị Ban điều phối phát triển vùng sớm triển khai, hướng dẫn tổ chức thực chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, điều phối hoạt động cách thiết thực có hiệu lực cao./ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Dam Smith (1997), Của cải dân tộc, NXB Giáo dục, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá IV (1981), Chỉ thị 100-CT/TW Ban chấp hành Đảng thị xã Tam Điệp (2005), Văn kiện Đại hội Văn phòng Thị ủy Tam Điệp Ban chấp hành Đảng tỉnh An Giang (2005-2013), Văn kiện Đại hội Văn phòng Tỉnh ủy An Giang Ban chấp hành Đảng tỉnh Cần Thơ (2005-2013), Văn kiện Đại hội Văn phòng Tỉnh ủy Cần Thơ Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương (2005-2013), Văn kiện Đại hội Văn phòng Tỉnh ủy Hải Dương Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2005-2013), Văn kiện Đại hội Văn phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Ban Tư tưởng Văn hố Trung ương, Bộ Nơng nghiệp PTNT (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2001), Một số vấn đề công nghiệp hố, đại hố phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 2001 - 2020, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 C.Mác (1975), Phê phán khoa học kinh tế trị, 1, tập 3, NXB thật, Hà Nội 11 Chi cục Thống kê Tam Điệp, Niên giám thống kê 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 12 Phòng Kinh tế thị xã Tam Điệp, Báo cáo đưa tiến khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp 13 Sở Tài ngun - Mơi trường tỉnh Ninh Bình, Đề án quy hoạch mơi trường tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2006 - 2020, kế hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 20102020 14 Thị ủy Tam Điệp, Các văn đạo Thị ủy Tam Điệp từ 2005 - 2013, Văn phòng Thị ủy Tam Điệp 15 V.I.Lê-Nin (1976), Sự phát triển tư Nga, NXB Tiến Matxcova năm 1976, trang 542 - 543 16 Vũ Văn Dũng, Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước chế sách q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Thời gian điều tra: Ngày tháng năm 201 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nghề nghiệp: Địa chỉ: Trình độ văn hóa: ……………… Tình hình nhân khẩu: Chỉ tiêu Tổng Nam Nữ Tổng số nhân Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động lao động (Trong đó: Tuổi lao động, nam từ 15-60; nữ từ 15-55) Mức thu nhập bình quân hàng tháng gia đình gia đình? Ông bà muốn tăng thu nhập theo hướng sản xuất nào? + Thương mại, dịch vụ + Tiểu thủ cơng nghiệp + Nơng nghiệp Gia đình có biết chủ trương Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nhà nước khơng? Có Không 10 Biết từ bao giờ? Năm ……… 11 Biết thơng qua hình thức nào? + Các phương tiện thơng tin đại chúng + Chính quyền địa phương tuyên truyền thông qua hội họp + Văn pháp luật + Hình thức khác:……………………………… 12 Theo ơng (bà) mục đích Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn gì? + Phát triển sở hạ tầng + Nâng cao thu nhập cho người dân + Cải thiện sống người dân cách bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường 13 Ơng (bà) có tham gia họp Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn khơng? Có Khơng 14 Theo ông (bà) vốn ngân sách đáp ứng u cầu Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn chưa? Có Khơng 14 Theo ơng (bà) từ thị xã Tam Điệp thực Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đến mang lại lợi ích cho nhân dân? (có thể chọn nhiều phương án để trả lời) + Phát triển sở hạ tầng + Tăng suất trồng, vật ni + Hiện đại hóa nơng nghiệp + Tăng thu nhập cho người dân + Hệ thống trị an ninh ổn định + Cải thiện chất lượng môi trường sinh thái + Không đem lại lợi ích + ý kiến khác: ………………………………………………………………… 15 Theo ơng (bà) khó khăn thực Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn địa phương? (có thể chọn nhiều phương án để trả lời) + Nâng cao mức sống cho người dân + Huy động nguồn vốn + Đào tạo nghề cho lao động + Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác + ý kiến khác: ………………………………………………………… 16 Ông (bà) cho ý kiến đánh giá chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: Hạng mục TT Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nông thôn Bưu điện Y tế CHỦ HỘ Tốt Khá Trung bình NGƯỜI ĐIỀU TRA Kém ... q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp 4.4 Bài học kinh nghiệm từ việc thực Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp 4.5 Đề xuất giải pháp. .. q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu lý luận cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp. .. pháp nhằm đẩy nhanh q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thị xã Tam Điệp 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CNH, HĐH NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận CNH, HĐH nông nghiệp,