Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn tỉnh hòa bình trong quá trình xây dựng nông thôn mới hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THỊ MINH THU MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TỈNH HỊA BÌNH TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THỊ MINH THU MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TỈNH HỊA BÌNH TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội - 2011 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, cô Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp đóng góp ý kiến quý báu nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Lê Minh Chính, với tư cách người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ hướng dẫn từ hướng lúc hoàn chỉnh luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Sở Kế hoạch đầu tư Hịa Bình, Sở Lao động TBXH Hịa Bình, Cục Thống kê Hịa Bình, phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, phòng Kinh tế thành phố nhiệt tình giúp đỡ tơi việc cung cấp thông tin, tư liệu, số liệu triển khai nghiên cứu sở Tôi xin gửi lời cảm ơn đến vị lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi chuyên môn, thời gian nhiều giúp đỡ q báu khác để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ đề tài “Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình q trình xây dựng nơng thơn nay” cá nhân tơi tự nghiên cứu hồn thành với hướng dẫn TS Lê Minh Chính Tác giả luận văn Đặng Thị Minh Thu ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục .ii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục bảng biểu v Danh mục đồ, hình vẽ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.1.2 Kinh nghiệm nước giới 1.2 Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm, định nghĩa 12 1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực nông thôn 15 1.2.3 Quy luật vận động nguồn nhân lực nông thôn 18 1.2.4 Các nội dung phát triển nguồn nhân lực nông thôn 21 1.3 Xây dựng nông thôn yêu cầu đặt phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp PTNT 23 1.3.1 Nội dung chương trình xây dựng nơng thơn 23 1.3.2 Vai trị phát triển nguồn nhân lực nơng thơn q trình xây dựng nông thôn 24 1.3.3 Các nhân tố tác động đến nguồn nhân lực trình xây dựng nông thôn 27 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 29 2.1.1 Mục tiêu chung 29 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 iii Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 33 3.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 36 3.1.4 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 3.1.5 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội tác động đến nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình 41 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình 43 3.2.1 Quy mơ tốc độ phát triển nguồn nhân lực 43 3.2.2 Về chất lượng cấu nguồn nhân lực 47 3.2.3 Cơ cấu tổ chức tình hình bố trí sử dụng cán ngành nơng nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình 54 3.2.5 Hiện trạng công tác đào tạo nhân lực ngành nông nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Hịa Bình 63 3.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp nông thơn tỉnh Hịa Bình 73 3.3.1 Những điểm mạnh 73 3.3.2 Những điểm yếu 73 3.3.3 Thời 74 3.3.4 Thách thức 76 3.3.5 Xu hướng phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp trình xây dựng nơng thơn 77 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình q trình xây dựng nông thôn 79 3.4.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn (2011-2020) 79 3.4.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 – 2020: 81 3.4.3 Những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành nơng nghiệp tỉnh Hồ Bình q trình xây dựng nơng thơn 86 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân PTNT : Phát triển nông thôn GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ĐH : Đại học CĐ : Cao đẳng TC : Trung cấp TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp KT-XH : Kinh tế xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 33 3.2 Tốc độ tăng trưởng cấu ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình năm 2010 37 Một số tiêu phát triển nơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2008 – 2010 38 Kết thực số tiêu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 40 3.5 Một số tiêu lao động tỉnh Hịa Bình 43 3.6 Cơ cấu lao động ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình 44 3.7 So sánh cấu lao động ngành kinh tế vùng nước 44 Cơ cấu tuổi, giới nguồn nhân lực lĩnh vực nông nghiệp 47 Cơ cấu dân tộc xã hội nguồn nhân lực lĩnh vực nơng nghiệp 48 Trình độ học vấn nguồn nhân lực lĩnh vực nông nghiệp 49 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp 50 Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề đào tạo lĩnh vực nông nghiệp 52 Các lớp dạy nghề cho lao động nông nghiệp giai đoạn 2005 -2010 67 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 71 3.3 3.4 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 vi DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Bản đồ 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình Hình 3.1 34 Sơ đồ cấu tổ chức máy Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình Hình 3.3 32 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hịa Bình năm 2009 Hình 3.2 Trang 54 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý nguồn nhân lực ngành nơng nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình 55 ĐẶT VẤN ĐỀ Hịa Bình tỉnh miền núi thuộc vùng Tây bắc với dân số khoảng 80 vạn người, 85% dân số 70% lao động sinh sống làm việc khu vực nông thôn Trong năm qua, tỉnh tập trung nhiều nguồn lực, thực tốt chương trình nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu vùng nơng thơn, mặt nơng thơn có nhiều đổi Kinh tế nông nghiệp bước phát triển, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp hàng năm tăng, cấu mùa vụ, cấu trồng, vật nuôi bước đầu chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Đời sống vật chất tinh thần dân cư vùng nơng thơn cải thiện, xóa đói, giảm nghèo đạt kết tốt Tuy nhiên, kết đạt chưa đáp ứng so với yêu cầu nhiệm vụ đề chưa tương xứng với tiềm năng, lợi phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Phát triển nông nghiệp chưa bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa tạo vùng nguyên liệu lớn phục vụ cho sản xuất, chế biến nông lâm sản địa bàn Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi hình thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, chủ yếu sản xuất nhỏ, phân tán, suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng cịn thấp Nơng nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch mang tính lâu dài Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững, đặc biệt vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị, vùng cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Vì phải tập trung giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trách nhiệm không riêng Nông dân coi trung tâm, nơng dân vừa mục đích, vừa động lực; nông nghiệp phương tiện; nông thôn địa bàn phát triển Cơ hội, thời có vấn đề phải để biến hội, thời trở thành thực vấn đề quan trọng Tỉnh ủy Hòa Bình có Chương trình hành động số 15-CTr/TU nhằm thực Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa X) “nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn”, Nghị số 02-NQ/TU việc xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Nghị xác định rõ mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất phù hợp; gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; Xây dựng nông thôn gắn với phát triển đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao” Ngày 26/10/2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành Quyết định số 1864/QĐ-UBND, Kế hoạch triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2020, xác định với mục tiêu cụ thể phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn 15%, đến năm 2020 đạt 50%; thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với nay; Tỷ lệ hộ nghèo 5% Theo Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, tiêu chí quốc gia nơng thơn có nhóm tiêu: Quy hoạch, Hạ tầng kinh tế - xã hội; Kinh tế tổ chức sản xuất, Văn hóa – xã hội – mơi trường; Hệ thống trị cụ thể 19 tiêu chí, hầu hết tiêu chí quy định tỉnh Hịa Bình chưa đạt, tiêu cao so với trạng chung tỉnh Để đạt mục tiêu đề ra, xây dựng nông thôn tỉnh Hịa Bình, cần phải sử dụng tổng hợp nguồn lực như: vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, nhân lực, … trước tiên cần 92 thôn với phương châm đưa công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu, với thị trường nông thôn, tạo liên kết gắn bó cơng nghiệp với nơng nghiệp thu hút lao động dư thừa nông thôn Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm đồng thời sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Trên sở đó, đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa 3.4.3.3 Tăng cường nâng cao lực quản lý nhà nước ngành nông nghiệp PTNT cấp a, Tập trung đào tạo lại, đào tạo mới, đào tạo nâng cao cho đội ngũ cán nông nghiệp Việc sử dụng đào tạo cán có thành công, sử dụng người chuyên môn Tuy nhiên bối cảnh kinh tế - xã hội thay đổi, cán cấp tỉnh – người lãnh đạo chuyên môn quản lý cho cấp sở cần có bồi dưỡng kịp thời để quản lý tốt thay đổi * Mục tiêu: Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, cán khoa học kỹ thuật cấp chuyên môn nghiệp vụ kỹ năng, kiến thức khác đảm bảo đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu ngành nghề phù hợp, đáp ứng yêu cầu * Yêu cầu: - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi, đầu ngành lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm: Thú y, khuyến nông, Bảo vệ thực vật, Thủy sản , kiểm lâm, địa chính, kinh tế - Việc cử đào tạo phải có trọng tâm, sát thực tế tình hình địa phương, nhu cầu cho cơng việc, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, hiệu quả; - Việc liên kết đào tạo với sở đào tạo phải đảm bảo tính hiệu cao, mục đích, tránh lãng phí 93 * Các hình thức đào tạo: - Đào tạo dài hạn: Đào tạo bậc đại học cho cán có trình độ trung cấp chưa qua đào tạo, đối tượng chủ yếu cán cấp xã Đào tạo bậc cao học cho cán cấp huyện cấp tỉnh Đào tạo bậc tiến sỹ cho cán cấp huyện tỉnh Chuyên môn bao gồm: BVTV, thú y, Kinh tế, Thủy sản, Lâm nghiệp, quản lý địa chính, quản lý hành nhà nước - Đào tạo ngắn hạn: Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thú y, khuyến nơng, địa chính, trồng trọt, BVTV cho cán sở cấp huyện nhằm trang bị kiến thức cập nhật tiến khoa học kỹ thuật Gắn đào tạo với công việc (vừa học vừa làm) để nâng cao kỹ chuyên môn Bồi dưỡng kỹ quản lý, lãnh đạo kỹ cần thiết khác giao tiếp, thuyết trình, vận động, thúc đẩy, tuyên truyền, kỹ viết báo cáo, đặc biệt cho cán quản lý Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách tỉnh bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở tỉnh, bao gồm đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học b Mở rộng sách đãi ngộ đội ngũ trí thức, thu hút khuyến khích nhân tài tạo nguồn cán Ngoài việc đẩy mạnh đào tạo nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán nơng nghiệp có, tỉnh cần mở rộng sách đãi ngộ, thu hút khuyến khích nhân tài ngồi tỉnh làm việc địa phương Trong năm qua, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình có Quyết định số 55/QĐ-UBND 94 ngày 15/12/2005 quy định việc khuyến khích cán cơng chức học tập việc thu hút nhân tài Tuy nhiên, tình hình chưa cải thiện đáng kể, việc thực áp dụng phạm vi quan nhà nước Để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời gian tới, tỉnh phải ban hành sách thu hút, đãi ngộ cán khoa học, cán quản lý, người có trình độ đại học, cử nhân tốt nghiệp loại xuất sắc, loại giỏi làm việc, công tác địa phương, đồng thời tránh tình trạng “chảy máu” chất xám ngồi tỉnh, đó: - Có sách ưu đãi tiền lương, tiền thưởng loại phụ cấp tiền khác cho chuyên gia, nhân tài tỉnh công tác, nghiên cứu - Ngồi sách đãi ngộ kinh tế cần có chế, sách đãi ngộ khác như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả vốn có; cấp đất làm nhà ở, bố trí phương tiện lại… - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị tiếp nhận, coi trọng chế độ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn người tiếp nhận, qua sử dụng tối đa lực người tiếp nhận để người giỏi làm việc giỏi - Ban hành sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán vùng này; Bên cạnh việc thu hút, tỉnh cần trọng thực tốt công tác tạo nguồn cán Nhu cầu cán năm tới cao cấp chưa quan tâm nhiều tới công tác này, đặc biệt cho cán kỹ thuật sở Cần có sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán Cụ thể xã vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào, hoạt động sở, lựa chọn số 95 học sinh giỏi tốt nghiệp phổ thông v.v đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng xã, địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán thôn, xã để dự nguồn thay dần cho cán xã, huyện Ngồi cần phải có kế hoạch quy hoạch cán cụ thể cấp sở, bao gồm cán thú y, khuyến nông, kiểm lâm Đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán Thực việc luân chuyển cán vùng, xen cán trẻ già c Bổ sung nguồn nhân lực đội ngũ cán nông nghiệp sở Cán cấp xã ln nịng cốt nghiệp phát triển nơng nghiệp nơng thơn, có vai trò quan trọng việc nâng cao suất, sản lượng loại trồng vật nuôi, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, phát triển ngành nghề phụ nông thôn.Với cán kỹ thuật có thú y viên, khuyến nơng viên, kiểm lâm địa bàn, đề nghị bổ sung thêm nhóm cán kỹ thuật cán bảo vệ thực vật cán thủy lợi cho xã Mỗi xã cần có cán có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên cho loại để tiến tới thành lập Ban nơng nghiệp xã, ban hành quy định rõ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, quy chế hoạt động Ban Với việc thành lập vào hoạt động Ban nông nghiệp xã động lực mạnh mẽ, đầu mối để tập trung nguồn lực cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn (có đề án chi tiết phụ lục số 01, số 02) 96 3.4.3.4 Hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống sở dạy nghề đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ Hiện tỉnh Hịa Bình có hai sở đào tạo nguồn nhân lực ngành nông nghiệp, nhiên dừng bậc trung cấp dạy nghề Các trường cần phải nâng cấp cho xứng đáng nơi đào tạo bồi dưỡng cán có chun mơn phẩm chất tốt, phục vụ cho nghiệp phát triển nông nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình năm tới a Xây dựng Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật sở nâng cấp Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật Hịa Bình Trên địa bàn tỉnh Hồ Bình hình thành Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật tất yếu, tạo hội cho nhiều người học mà tạo điều kiện nâng cấp liên thơng trình độ đào tạo từ trung cấp lên Cao đẳng Đại học, góp phần làm thay đổi cấu chất lượng nguồn nhân lực hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh khu vực Khi Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật thành lập đề nghị tỉnh qui hoạch mở rộng diện tích đất có để xây dựng trại thí nghiệm thực tập nhằm nâng cao tay nghề cho sinh viên Huy động đầu tư kinh phí để nâng cấp đầu tư thêm sở vật chất, phòng thí nghiệm Nâng cao lực mở rộng ngành nghề đào tạo cho lĩnh vực nông nghiệp PTNT Chủ động xây dựng kế hoạch bổ sung tiêu biên chế giảng viên phấn đấu đến năm 2019 nhà trường có 205 giảng viên theo chuyên ngành đào tạo Ưu tiên tuyển dụng giảng viên có trình độ sau đại học (đặc biệt người có trình độ tiến sỹ); sinh viên tốt nghiệp loại giỏi; kỹ sư, cử nhân giỏi có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Xây dựng chiến lược phát triển trường từ năm 2010 – 2020 để có chiến lược phát triển ngành nghề đào tạo, đội ngũ cán quản lý giảng viên, định hướng phát triển nhà trường tương lai 97 b Củng cố đưa vào hoạt động có hiệu Trung tâm dạy nghề huyện địa bàn tỉnh Tăng cường đầu tư thiết bị, sở vật chất kỹ thuật để phục vụ công tác đào tạo để cung cấp nhân lực cho việc phát triển mạnh ngành kinh tế tỉnh Điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ Trung tâm theo hướng kết hợp dạy nghề với chuyển giao công nghệ, phù hợp với sản xuất địa phương Đặc biệt trọng đầu tư cho vùng sâu, vùng xa, thiết lập sở dạy nghề lưu động với ngành nghề phù hợp với yêu cầu địa phương sát thực với nhu cầu thực tế Các Trung tâm dạy nghề huyện cần có gắn kết liên hệ chặt chẽ với địa phương ngược lại, yếu tố quan trọng công tác đào tạo mà sở đào tạo quyền địa phương quan tâm đến vấn đề này, thứ nhất, nhờ có thơng tin chặt chẽ thường xun mà địa phương nắm rõ quy mơ, loại hình, ngành nghề mà sở đào tạo cung cấp, từ chọn cử đối tượng tham gia đào tạo cách phù hợp, có định hướng Thứ hai, sở đào tạo có liên hệ chặt chẽ với địa phương nắm hiệu công tác đào tạo, khơng cấp, chứng mà mà học viên tiếp thu ứng dụng thành công thực tế, từ đánh giá xác chất lượng đào tạo sở phương hướng nâng cao chất lượng công tác đào tạo Như vậy, để phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thơn tỉnh Hịa Bình q trình xây dựng nơng thôn nay, thực giải pháp cụ thể mà phải tiến hành đồng nhiều giải pháp mặt: văn quản lý nhà nước chế sách, nguồn lực tài người, hệ thống tổ chức đạo thực quan trọng nhận thức sâu sắc cấp, ngành, cán thực thi bà nông dân, tất phải đồng lịng, chung sức tham gia vào q trình đổi đạt thành công định 98 KẾT LUẬN Hiện nay, sức đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhiều mặt, hợp tác với nhiều quốc gia nhiều lĩnh vực nhằm tranh thủ vốn, khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý tiên tiến đưa đất nước phát triển theo đường Xã hội chủ nghĩa Trước yêu cầu đổi toàn diện với xu hội nhập đó, vai trị việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực nói chung, ngành nơng nghiệp nói riêng trở nên quan trọng hết Do đó, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán nông nghiệp, nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp trở thành khâu then chốt cấp thiết Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác phát triền nguồn nhân lực nông thôn nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đề ra, xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí mà Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiệm vụ lớn, có ảnh hưởng sâu rộng tồn tỉnh Cần nghiêm túc nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể, tiếp tục với công việc làm tốt, mạnh dạn sửa chữa, khắc phục, hạn chế, thiếu sót Trên sở lý luận thực tiễn phân tích, xu hướng phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình, luận văn đưa nhóm giải pháp chủ yếu vừa mang tính cụ thể tính định hướng nhằm phát triển nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 Tuy nhiên cịn nhiều giải pháp khác mà luận văn chưa phân tích đưa mang tính minh họa, với phát triển sở lý luận qua thực tiễn sinh động, vấn đề phát triển 99 nguồn nhân lực nói chung nhân lực ngành nơng nghiệp nói riêng cịn cần phải tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hồn thiện Tơi mong muốn hy vọng luận văn đóng góp phần hữu ích vào việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình, thơng qua việc phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, với thời gian nghiên cứu khả có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, bạn người quan tâm để luận văn hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hịa Bình (2011), Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 3.C.Mác Ăngghen (1993), toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 4.C.Mác Ăngghen (1995), tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Tất Dong (2001), Định hướng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (1994), Tạo việc làm, tăng thu nhập, giảm đói nghèo nơng thơn, Thơng tin lý luận Nguyễn Hữu Dũng, Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hằng (1999), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2010, Tạp chí cộng sản 11.Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Liên hiệp quốc Việt Nam (1999), Hướng tới tương lai Báo cáo đánh giá chung tình hình Việt Nam, Hà Nội 13 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Phần, Đỗ Gia Thư, Đỗ Đức San (1997), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội 15 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn – thực trạng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Chu Tiến Quang (2009), Một số kinh nghiệm quốc tế sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn 17 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Trung (1998), Phát triển nguồn nhân lực trẻ nông thôn để cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, nơng nghiệp nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2010), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2020 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2010), Kế hoạch năm 2011-2015 phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2011), Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” tỉnh Hịa Bình 22 Trương Thị Minh Sâm (2003), Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía nam, Nxb Khoa học xã hôi, Hà Nội 23 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Hịa Bình (2010), Kế hoạch năm 2011-2015 phát triển nông nghiệp, nông thôn 24 Sở Nông nghiệp PTNT Hịa Bình (2010), Báo cáo cơng tác năm 2010, phương hướng năm 2011, Hịa Bình PHỤ LỤC Phụ lục Đề án xây dựng mạng lưới nhân viên Bảo vệ thực vật sở * Mục tiêu Đề án: + Đảm bảo, chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất: muốn để mặt hàng nơng nghiệp nói chung, sản phẩm trồng trọt nói riêng chiếm lĩnh thị trường nước vươn xuất vấn đề chất lượng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phải ưu tiên hàng đầu vậy, bên cạnh việc hoàn thiện văn pháp qui, giải pháp kỹ thuật tăng cường lực quản lý, đạo sản xuất quan chuyên môn cấp, việc đạo, giám sát trình gieo trồng từ sở giữ vai trò quan trọng + Xây dựng đội ngũ cán đủ lực, bám sát tình hình thực tế để đạo sản xuất: với tỉnh hịa bình, trồng trọt ngành chủ lực sản xuất nông nghiệp, tỷ trọng trồng trọt chiếm 73,95% giá trị sản xuất 82,79% giá trị tăng thêm sản xuất nơng nghiệp diện tích gieo trồng hàng năm tỉnh đạt 124.000 ngàn có xu hướng mở rộng thêm, ngồi có 8.300 công nghiệp dài ngày ăn lâu năm xu hướng hình thành vùng tập trung, mang tính chất sản xuất hàng hóa, cung cấp ngun liệu cho chế biến xuất ngày rõ nét + Nếu tổ chức mạng lưới bảo vệ thực vật sở cấu biên chế trạm bảo vệ thực vật huyện cần từ - người thực tốt nhiệm vụ giao khơng có mạng lưới trạm BVTV huyện cần - 10 người + Quản lý mạng lưới BVTV sở cách hiệu quả, nâng cao hiệu sử dụng thuốc BVTV, hạn chế tối đa thiệt hại sâu bệnh gây Xuất phát từ vấn đề nêu, thấy, việc xây dựng, tổ chức màng lưới bảo vệ thực vật sở không thực chủ trương, đường lối đảng, nhà nước, việc thực thi văn pháp qui, mà ý kiến từ sở yêu cầu thực tế sản xuất nông nghiệp tương lai * Cơ cấu tổ chức: Mỗi xã, phường, thị có sản xuất trồng trọt bố trí nhân viên bảo vệ thực vật xã * Về tiêu chuẩn: - Chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành trồng trọt bảo vệ thực vật; - Về sức khoẻ phẩm chất đạo đức: đủ sức khỏe tham gia công tác theo chứng nhận tổ chức y tế cấp huyện trở lên cấp; lý dịch rõ ràng, không mắc tai, tệ nan xã hội; tuổi đời 40 tuổi nam, 35 tuổi nữ ưu tiên người địa phương (người xã); * Chi phí: + Được hưởng tiền lương hàng tháng hệ số 1,0 mức lương nhà nước qui định theo thời điểm + Được trang bị dụng cụ điều tra phát dự tính dự báo sâu bệnh hại; hỗ trợ kinh phí văn phịng phẩm phục vụ cơng tác chun mơn, kinh phí điều tra phát hiện, đạo sản xuất lại họp giao ban hàng tháng Ngoài cịn có hỗ trợ cơng tác phí, văn phịng phẩm phục vụ cho công tác BVTV sở Phụ lục 2: Đề án mạng lưới nhân viên thủy lợi cấp sở tỉnh Hồ Bình * Mục tiêu Đề án:Xây dựng mạng lưới cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật thuỷ lợi cấp xã nhằm: + Tham mưu cho UBND cấp xã quản lý nhà nước công tác thuỷ lợi, đê điều, công tác Phịng chống lụt bão, nước sinh hoạt nơng thơn; gắn liền quyền lợi hộ dùng nước với trách nhiệm quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình; + Tuyên truyền phổ biến Chính sách, Pháp luật nhà nước công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, đê điều, nước nông thôn công tác PCLB địa bàn cấp xã, phường, thị trấn nhằm phân cấp quản lý, khai thác đối tượng, hợp lý, hiệu nâng cao tính chủ động cho quyền địa phương cấp xã; + Chuyển giao công nghệ áp dụng tiến khoa học lĩnh vực thuỷ lợi phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai; + Hướng dẫn hoạt động, khai thác tổng hợp công trình hồ chứa, dịch vụ tưới, tiêu, cấp nước sinh hoạt tổ chức hợp tác dùng nước nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, có tham gia người dân địa bàn; + Thực nhiệm vụ lồng ghép chiến lược thiên tai lĩnh vực sở cấp xã * Cơ cấu tổ chức: - Mỗi xã, thị trấn có cán thuỷ lợi thuộc UBND xã, thị trấn hưởng phụ cấp hàng tháng ngân sách tỉnh chi trả - Tồn tỉnh có 210 xã, phường, thị trấn, xã, phường, thị trấn có nhân viên thuỷ lợi, đội ngũ cán bộ, nhân viên thuỷ lợi cấp tham gia địa bàn tỉnh Hồ Bình 210 người * Về tiêu chuẩn: - Chuyên môn: đội ngũ cán bộ, nhân viên thuỷ lợi cấp xã phải có trình độ thuỷ lợi từ trung cấp trở lên đến cao đẳng đại học Trường hợp đặc biệt số xã thuộc vùng sâu, vùng xa khó khăn cán chun mơn tạm tuyển người có trình độ sơ cấp cơng nhân kỹ thuật ngành xây dựng, điện - Về phẩm chất đạo đức: Có phẩm chất đạo đức tốt, có hộ xã cụm xã, có sức khoẻ, nhiệt tình, tự nguyện phục vụ sở sau tuyển dụng làm đội ngũ cán bộ, nhân viên thuỷ lợi cấp xã * Chi phí: + Cán thuỷ lợi có trình độ cao đẳng, Đại học hưởng phụ cấp hệ số: 1,0 ( mức lương tối thiểu ), + Cán thuỷ lợi có trình độ sơ cấp đến Trung cấp hưởng phụ cấp hệ số: 0,8 (bằng 0,8 mức lương tối thiểu ), Ngồi cịn có hỗ trợ cơng tác phí, văn phịng phẩm phục vụ cho cơng tác thủy lợi sở * Hiệu quả: Góp phần quản lý khai thác có hiệu cơng trình thuỷ lợi địa bàn: Do vậy, mạng lưới cán thuỷ lợi sở thành lập trực tiếp giúp quyền sở người nơng dân chủ động phịng tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai gây ra, phát báo cáo kịp thời hư hỏng, cố cơng trình thuỷ lợi, cơng trình nước sinh hoạt, hạn chế thấp thiệt người tài sản cho nhân dân thông qua phát sớm, có biện pháp ngăn chặn kịp thời hiệu nên năm làm giảm thiệt hại hàng trăm tỷ đồng, tạo cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh cách bền vững lợi ích mà đề án mang lại cịn lớn nhiều Có mạng lưới cán theo dõi thuỷ lợi chuyên trách cấp xã giúp quyền cấp xã sớm phát xử lý, sửa chữa hư hỏng nhỏ, tu bảo dưỡng thường xuyên kịp thời quy định, chế độ sách, dẫn đến cơng trình ổn định, phát huy hiệu sản xuất nông nghiệp người dân, giảm chi ngân sách nhà nước hàng năm cho cơng tác sửa chữa, nâng cấp cơng trình ... phát triển nguồn nhân lực ngành nơng nghiệp q trình xây dựng nông thôn 77 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thơn tỉnh Hịa Bình q trình xây dựng. .. trạng nguồn nhân lực nông nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực - Đề xuất giải pháp khả thi thực nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn phục... nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nơng thơn tỉnh Hịa Bình q trình xây dựng nông thôn 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn