Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

1i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả Hà Công Sơn 2ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô, cá nhân tổ chức Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, người hướng dẫn thực luận văn, trực tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn - Lãnh đạo trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, Khoa sau đại học, thầy giáo mơn ngồi trường - Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ban ngành thuộc Huyện ủy, UBND huyện Thọ Xuân, Phòng Tài huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hố, Chi cục Thống kê huyện Thọ Xuân, UBND xã Xuân Vinh, Xuân Tân, Thọ Trường, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, Ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả Hà Công Sơn iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi không gian 3.2.3 Phạm vi thời gian 4 Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách cấp xã 1.1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp xã iv 1.1.3 Nội dung quản lý Ngân sách Nhà nước cấp xã 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN cấp xã 24 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nsnn cấp xã 26 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 26 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thọ Xuân 33 1.3 Một số tài liệu nghiên cứu liên quan tới đề tài 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Thọ Xuân 36 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hoá 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 46 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 49 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 49 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân thời gian qua (2012 - 2014) 51 3.1.1 Hệ thống quản lý ngân sách nhà nước huyện Thọ Xuân 51 3.1.2 Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã 53 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý chấp hành thu ngân sách nhà nước cấp xã huyện Thọ Xuân 61 3.1.4 Thực trạng công tác quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Thọ Xuân 78 3.1.5 Thực trạng công tác toán ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân 94 v5 3.1.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cấp xã huyện Thọ Xuân 101 3.2 Những thành công, tồn công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân 103 3.2.1 Những thành công 103 3.2.2 Những tồn yếu 106 3.2.3 Nguyên nhân tồn yếu kém: 112 3.3 Định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cấp xã huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 114 3.3.1 Định hướng công tác quản lý ngân sách xã tới 2020 114 3.3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã tới 2020 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 126 Kết luận 126 Kiến nghị 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa Từ viết tắt ANQP An ninh quốc phịng CT-XH Chính trị - xã hội CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội KTTT Kinh tế thị trường NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trưng ương NQD Ngoài quốc doanh NN Nhà nước QLHC Quản lý hành QLKT Quản lý kinh tế QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp TSCĐ Tài sản cố định TNCN Thu nhập cá nhân GDP Tổng sản phẩm quốc nội THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hộ chủ nghĩa XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 13 Bảng 1.2 Tiến trình phân bổ dự tốn ngân sách 16 Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012 2014 45 Bảng 3.1 Cơng tác lập dự tốn thu địa bàn huyện năm 2012 – 2014 56 Bảng 3.2 Công tác lập dự toán chi ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân năm 2012- 2014 59 Bảng 3.3 Công tác chấp hành thu ngân sách cấp xã địa bàn huyện năm 2012 – 2014 64 Bảng 3.4 Thu ngân sách xã Xuân Vinh năm 2012 – 2014 67 Bảng 3.5 Thu ngân sách xã Thọ Trường qua năm 2012- 2014 72 Bảng 3.6 Thu ngân sách xã Xuân Tân qua năm 2012- 2014 76 Bảng 3.7 Tổng hợp chi ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân năm 2012 - 201483 Bảng 3.8 Tổng hợp chi ngân sách xã Xuân Vinh năm 2012- 2014 86 Bảng 3.9 Tổng hợp chi ngân sách Xã Thọ Trường năm 2012 - 2014 90 Bảng 3.10 Tổng hợp chi ngân sách xã Xuân Tân qua năm 2012 - 2014 93 Bảng 3.11 Tỷ trọng nguồn thu NSNN cấp xã toàn huyện 96 Bảng 3.12 Tỷ trọng chi NSNN cấp xã toàn huyện huyện Thọ Xuân năm 2012 - 2014 99 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ chức Ngân sách Nhà nước Việt Nam Sơ đồ 3.1 Mơ hình quan quản lý ngân sách nhà nước huyện Thọ Xuân 51 Sơ đồ 3.2 Quy trình lập giao dự tốn Ngân sách huyện Thọ Xuân 54 Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm soát chi Lệnh chi tiền quan TC 79 Sơ đồ 3.4 Quy trình kiểm sốt chi NS Kho bạc Nhà nước 79 Sơ đồ 3.5 Quy trình kiểm sốt chi ĐTXDCB KBNN 81 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm 2004, quản lý ngân sách nhà nước có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể Ngân sách nhà nước phục vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đối ngoại Ngân sách nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách huyện, thành phố phận cấu thành ngân sách nhà nước, công cụ để quyền cấp huyện, thành phố thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Ngân sách xã có vị trí, vai trị quan trọng quyền sở Ngân sách xã cơng cụ cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh nông thôn thúc đẩy xây dựng nông thôn Ngân sách nhà nước nguồn lực kinh tế công cụ quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương (ngân sách địa phương) Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể nhằm thực nhiệm vụ theo phân cấp Mỗi cấp quyền phải chịu trách nhiệm sử dụng, quản lý nguồn ngân sách cấp để giải nhiệm vụ giao Hiệu sử dụng ngân sách hoàn toàn phụ thuộc vào cách thức quản lý theo mục tiêu đội ngũ công chức cấp Quản lý ngân sách cấp xã quan tâm thường xuyên để sử dụng nguồn lực cơng hiệu mục tiêu phát triển địa phương Huyện Thọ Xuân với đặc trưng nơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo với lúa mía hai trồng chủ lực, năm gần huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng từ kinh tế- xã hội đến quốc phịng- an ninh Thành tựu thể rõ nét mức tăng trưởng kinh tế hàng năm gắn với kết giải vấn đề xã hội xúc Những tiến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; cơng trình kiến trúc hạ tầng sở xây dựng nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao Trong thời gian tới, Thọ Xuân đặt nhiều chiến lược phát triển kinh tế-xã hội phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển khu vực trọng điểm kinh tế,… Nguồn vốn vốn ngân sách nhà nước nguồn lực cần thiết để biến chiến lược thành thành tựu đích thực phục vụ nhân dân Việc quản lý ngân sách cấp huyện, bao gồm nội dung thu chi đòi hỏi thường xuyên giai đoạn phát triển Thọ Xuân Cần phải tìm giải pháp phù hợp để cân đối thu-chi cho việc hoàn thành mục tiêu phát triển địa phương Công tác quản lý ngân sách cấp xã toàn huyện nhiều năm qua nhiều vướng mắc như: nhiệm vụ thu, chi chưa hoàn thành theo kế hoạch, chế độ sách quản lý chi chưa đồng bộ, thống nhất, tiêu chuẩn định mức chi chưa đầy đủ, chưa sát thực tế, việc phân cấp chưa đồng thống nhất, máy quản lý chi cấp sở chưa theo quy chuẩn, trình độ cán quản lý chi (cán tài chính) cịn yếu Chính vậy, việc nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Thọ Xuân cần thiết cấp bách Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hoá” làm chủ đề luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành kinh tế nông nghiệp 125 Từ yêu cầu đó, Đảng quyền quan đơn vị phải tăng cường giáo dục phẩm chất trị, đạo đức tư tưởng cho cán cơng chức nói chung cán quản lý ngân sách nói riêng Cần thường xuyên cử cán đào tạo nâng cao nghiệp vụ, lớp lý luận trị trung, cao cấp, quản lý nhà nước, tin học quản lý vv Việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách điều cần thiết giai đoạn Xây dựng chế tuyển chọn phù hợp ưu tiên cán trẻ đào tạo quy có kinh nghiệm Cộng điểm ưu tiên cho sinh viên có lực học giỏi, đề thi cơng chức vào ngành tài mơn chun ngành phải Sở Tài biên soạn 3.2.2.11 Phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý ngân sách xã Từng bước phối hợp với Cục thuế tỉnh Thanh Hóa cải cách mạnh mẽ thủ tục hành cơng tác thu thuế, thực công khai, minh bạch công tác thu thuế, tổ chức thu, quản lý thu cách khoa học, xác, đơn giản đảm bảo cho đối tượng nộp thuế chủ động tự giác Áp dụng, tin học hóa q trình thu quản lý thuế, khắc phục yếu điểm trước chậm chễ, phiền hà, tắc trách ngành thuế Thực tốt chương trình quản lý thuế máy vi tính, thường xuyên chấm đúng, đủ, kịp thời để nắm tình hình tồn đọng thuế thẩm hạch biên lai để báo cáo kịp thời với lãnh đạo, thực chế độ miễn giảm thuế quy trình ngun tắc Quản lý ngân sách có liên quan đến nhiều ngành, nhiều quan, để tăng cường công tác quản lý ngân sách trước hết cần tăng cường cơng tác tun truyền sách chế độ quản lý ngân sách Luật ngân sách, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài Luật ngân sách cho đối tượng cán lãnh đạo ngành, quan, đơn vị, Chủ tịch UBND xã, thị trấn nhận thức đầy đủ, cần thiết Luật ngân sách, chế độ tài để tổ chức thực quy định hành 126 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ngân sách nhà nước nói chung ngân sách huyện nói riêng cơng cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội Vì vậy, tăng cường quản lý ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phịng Trong khn khổ phạm vi đối tượng, Luận văn sử dụng phương pháp phù hợp để khảo cứu vấn đề liên quan trực tiếp tới công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt khảo sát chi tiết xã Xuân Vinh, xã Thọ Trường Xuân Tân Bằng công cụ, phương pháp lựa chọn, luận văn khảo sát thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân, tập trung vào địa điểm nêu Kết nghiên cứu thể cụ thể mặt sau: - Những mặt đạt được: Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước cấp xã nhìn chung đáp ứng yêu cầu bản, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương; Công tác thu, chi ngân sách nhà nước huyện sử dụng biện pháp thích hợp để đảm bảo đúng, đủ kịp thời, Cơng tác tốn kiểm tốn, tra kiểm tra khoản chi thường xuyên thực tốt - Những tồn cần khắc phục: Đối với cơng tác Lập dự tốn ngân sách hàng năm xã, đơn vị dự toán thuộc huyện chậm; Đối với thu ngân sách xảy tình trạng thất thu số xã; Chi ngân sách nhiều bất cập chi thường xuyên chi cho đầu tư xây dựng bản; Về kế toán toán ngân sách qua kiểm tra thực tế cho thấy chất lượng 127 kế toán yếu Các đơn vị chưa chấp hành nghiêm chỉnh Pháp lệnh kế tốn thống kê; Chế độ cơng khai tài ngân sách nhà nước chưa thực nghiêm túc Để khắc phục tình trạng tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp xã đạt hiệu cao, Luận văn đưa hệ thống 11 giải pháp, cụ thể sau: - Nâng cao chất lượng cơng tác dự tốn ngân sách cấp xã - Nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách cấp xã - Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp xã - Hồn thiện cơng tác chấp hành thu ngân sách - Hồn thiện hệ thống thu ngân sách xã - Hoàn thiện cơng tác chấp hành chi ngân sách xã - Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách xã - Hồn thiện công tác tra, kiểm tra ngân sách xã - Hoàn thiện việc phân cấp quản lý ngân sách xã - Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý ngân sách xã - Phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý ngân sách xã Các giải pháp quan hệ hữu cơ, có tác dụng tương hỗ nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân Kiến nghị * Đối với Trung ương - Đổi cơng tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước, xố bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm tốn, quan hành chính, đơn vị nghiệp - Hoàn thiện chế quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm khoản thu nộp trực tiếp vào qũy ngân sách nhà nước thông qua hệ thống kho bạc - Tăng cường triệt để việc thực chế khốn kinh phí 128 quan hành nghiệp - Hồn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo hướng tạo chủ động, khuyến khích mạnh địa phương - Phân quyền cho địa phương phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với yêu cầu điều kiện định theo mức khung Trung ương quy định Chính phủ cần thống quản lý việc ban hành chế độ tiêu chuẩn định mức bao gồm: Các định mức trung ương ban hành; định mức trung ương quy định mức khung, giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phương Xây dựng khung định mức chi ngân sách với hệ số khác để phù hợp với đặc điểm khả ngân sách cấp quyền; Phù hợp với đặc điểm điều kiện địa lý vùng, lãnh thổ; Phù hợp với quy mơ tính chất đặc thù quan quản lý nhà nước * Đối với huyện Thọ Xuân - Khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu người, khơng tính đến đặc thù đơn vị; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động xã đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự toán ngân sách để có trợ cấp cân đối hợp lý; Giao tiêu ngân sách chậm tháng 12 hàng năm - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho xã khoản đầu tư xây dựng địa bàn - Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách - Phịng Tài cần phải phối hợp với Cục thuế huyện, UBND huyện, xã quy định chế toán 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ngân sách nhà nước năm 2002 Luật tổ chức HDDND – UBND ngày 26/11/2003 Bộ Tài (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông tư 60/2003/TT-BTC, Hà Nội Chi cục thuế huyện Thọ Xuân (2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2012-2014 Chính phủ (2003), "Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật ngân sách Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Tài Kế tốn, Hà Nội Phịng tài huyện Thọ Xn (2012, 2013, 2014), Báo cáo toán thu, chi ngân sách huyện, 2012-2014, Thanh Hóa Phịng thống kê Thọ Xuân (2012, 2013, 2014), Niên giám thống kê, Thanh Hóa 10 Quốc hội (2002), Luật ngân sách năm 2002, số 01/2002/QH 11 ngày 16/12/2002, Hà Nội 11 Quốc hội (2006), Luật quản lý Thuế 2006, số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 12 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII, Thanh Hóa 13 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý ngân sách, Nxb CTQG, Hà Nội 14 UBND tỉnh Thanh Hoá Quyết định số 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, Thanh Hóa 130 PHỤ LỤC 131 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ Các thông tin cung cấp theo phiếu nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ kinh tế Tên đơn vị: UBND xã Thọ Trường Địa chỉ: - Xã Thọ Trường, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Họ tên người trả lới phiếu: Trịnh Thị Thương - Chức vụ: Kế tốn trưởng UBND xã Thọ Trường Thơng tin người đứng đầu sở - Họ tên: Trịnh Bá Lập - Chức vụ: Chủ tịch UBND xã Thọ Trường Loại hình tổ chức: UBND cấp xã Kết thu ngân sách nhà nước xã Thọ Trường năm 2012 - 2014 ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực hoạch hoạch TỔNG SỐ (A + B) A THU NGÂN SÁCH NHÀ 1.399 3.503 2.150 10.779 Thực hoạch 2.633 8.269 288 939 299 5.905 560 2.926 288 357 299 4.860 560 2.449 18 16 22 22 27 32 10 13 12 16 20 8 10 11 12 14 11 34 NƯỚC I Thu NSNN địa bàn Thu từ khu vực CTN – Ngoài QD 1.1 Thu thuế GTGT 1.2 Thuế môn Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân 132 Lệ phí trước bạ 10 21 28 10 Thu phí, lệ phí 10 6 5.1 Phí BVMT khống sản 1 5.2 Thu phí, lệ phí xã 10 5 Các khoản thu đất 177 216 151 4.395 6.1 Thuế phi nông nghiệp 77 89 101 105 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 6.3 Thu tiền sử dụng đất 100 127 50 4.290 Thu xã 42 87 58 375 65 279 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất cơng ích 42 73 48 359 55 266 34 15 37 33 37 24 386 2.065 86 87 300 1.978 Thu tiền cho thuê quầy BH13 Thu khác xã II Các khoản thu quản lý qua 474 156 474 156 571 321 4.874 2.073 5.343 ngân sách Các khoản thu đóng góp TN XD sở HT Các khoản huy động đóng góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS 582 năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN 1.111 2.564 1.851 SÁCH Kết chi ngân sách nhà nước xã Xuân Vinh năm 2012 - 2014 ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung TỔNG CHI ( I + II ) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực Thực hoạch hoạch hoạch 1.182 3.912 2.305 2.648 1540 1.869 133 I Chi cân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên 2.1 Chi quốc phòng an ninh 1.182 1.540 1.869 3.912 200 190 1.724 1.014 1.340 1.632 2.188 150 2.305 2.648 430 301 1.828 2.347 20 108 55 149 59 195 35 46 67 - Chi an ninh 17 73 48 103 53 128 2.2 Chi nghiệp giáo dục, ĐT 30 11 80 15 50 59 2.3 Chi nghiệp y tế 2.4 Chi nghiệp VHTT + TDTT 8 16 14 16 16 2.5 Chi nghiệp phát thanh, TH 98 2.6 Chi nghiệp đảm bảo xã hội 202 169 183 243 193 254 2.7 Chi nghiệp kinh tế 15 64 15 29 15 127 2.8 Chi quản lý hành chính, Đảng, 656 916 1.193 1.565 - Chi quốc phịng 1.486 1.688 đồn thể 2.9 Chi trợ giá mặt hàng sách 2.10 Chi nghiệp môi trường 2.11 Chi khác ngân sách Dự phòng ngân sách Chi chuyển nguồn II Chi quản lý qua NSNN 77 18 60 81 75 47 47 Xuân Vinh, ngày tháng năm 2015 Người trả lời phiếu Chủ tịch UBND Người thu thập thông tin xã Thọ Trường (Ký ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Họ tên: Hà Công Sơn Điện thoại: 134 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ Các thông tin cung cấp theo phiếu nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ kinh tế Tên đơn vị: UBND xã Xuân Vinh Địa chỉ: - Xã Xuân Vinh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Họ tên người trả lới phiếu: - Chức vụ: Kế tốn trưởng UBND xã Xn Vinh Thơng tin người đứng đầu sở - Họ tên: Ngô Thanh Tuyền - Chức vụ: Chủ tịch UBND xã Xuân Vinh Loại hình tổ chức: UBND cấp xã Kết thu ngân sách nhà nước xã Xuân Vinh năm 2012 - 2014 ĐVT: Triệu đồng TT A Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực Thực hoạch hoạch hoạch TỔNG SỐ (A + B) 1.534 3.420 3.515 6.829 3.050 7.095 THU NGÂN SÁCH NHÀ 1.229 2.387 2.672 4.051 2.156 4.923 1.169 2.104 2.672 3.738 2.156 4.735 NƯỚC I Thu NSNN địa bàn Thu từ khu vực CTN – 508 621 552 650 711 797 Ngoài QD 1.1 Thu thuế GTGT 375 461 408 501 551 635 1.2 Thuế môn 131 155 144 149 156 160 Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân 67 105 186 98 168 147 Lệ phí trước bạ 45 82 56 58 80 57 135 Thu phí, lệ phí 5.1 Phí BVMT khống sản 5.2 Thu phí, lệ phí xã Các khoản thu đất 455 1.231 6.1 Thuế phi nông nghiệp 147 170 182 197 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 8 6.3 Thu tiền sử dụng đất Thu xã 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất công 15 15 53 53 300 1.054 38 10 10 17 17 19 10 17 11 1.786 2.877 1.100 3.458 190 233 1.600 2.672 30 10 25566 900 3.159 41 255 41 210 ích Thu tiền cho thuê quầy BH Thu khác xã 41 10 II Các khoản thu quản lý qua 60 60 65 45 80 ngân sách Các khoản thu đóng góp TN XD sở HT Các khoản huy động đóng 65 góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS 218 313 305 1.033 834 2.778 188 năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN 894 2.172 SÁCH Kết chi ngân sách nhà nước xã Xuân Vinh năm 2012 - 2014 ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung TỔNG CHI ( I + II ) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực Thực hoạch hoạch hoạch 1.534 3.107 7.094 3.515 6.642 3.050 136 I Chi cân đối ngân sách 1.534 3.107 3.515 6.642 3.050 7.094 Chi đầu tư phát triển 560 1.610 1.606 4.247 910 4.561 Chi thường xuyên 955 1.497 1.856 2.395 2.087 2.533 2.1 Chi quốc phòng an ninh 45 161 113 201 233 291 44 10 46 15 69 - Chi an ninh 39 117 103 155 218 222 2.2 Chi nghiệp giáo dục, ĐT 30 19 80 54 15 68 2.3 Chi nghiệp y tế 2.4 Chi nghiệp VHTT + - Chi quốc phòng 12 16 14 18 TDTT 2.5 Chi nghiệp phát thanh, TH 110 2.6 Chi nghiệp đảm bảo xã 137 162 172 252 185 275 15 41 15 15 58 673 963 1.406 1.564 1.603 1.671 100 146 hội 2.7 Chi nghiệp kinh tế 2.8 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 2.9 Chi trợ giá mặt hàng sách 2.10 Chi nghiệp môi trường 2.11 Chi khác ngân sách Dự phòng ngân sách Chi chuyển nguồn II Chi quản lý qua NSNN 41 19 35 45 42 53 132 18 53 Xuân Vinh, ngày tháng năm 2015 Người trả lời phiếu Chủ tịch UBND Người thu thập thông tin xã Xuân Vinh (Ký ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Họ tên: Hà Công Sơn Điện thoại: 137 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ Các thông tin cung cấp theo phiếu nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ kinh tế Tên đơn vị: UBND xã Xuân Tân Địa chỉ: - Xã Xuân Tân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Họ tên người trả lới phiếu: - Chức vụ: Kế toán trưởng UBND xã Xuân Tân Thông tin người đứng đầu sở - Họ tên: Lê Văn Khâm - Chức vụ: Chủ tịch UBND xã Xuân Tân Loại hình tổ chức: UBND cấp xã Kết thu ngân sách nhà nước xã Xuân Tân năm 2012 - 2014 ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực Thực hoạch hoạch hoạch TỔNG SỐ (A + B) A THU NGÂN SÁCH NHÀ 1.182 1.539 1.869 3.927 2.305 2.701 478 396 586 2.019 605 485 478 396 583 2.019 605 471 49 65 55 69 73 77 NƯỚC I Thu NSNN địa bàn Thu từ khu vực CTN – Ngoài QD 1.1 Thu thuế GTGT 22 33 31 32 35 40 1.2 Thuế môn 13 18 16 22 22 22 Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân 29 33 20 30 23 138 Lệ phí trước bạ 14 12 17 24 15 Thu phí, lệ phí 5.1 Phí BVMT khống sản 1 5.2 Thu phí, lệ phí xã Các khoản thu đất 191 105 6.1 Thuế phi nông nghiệp 41 45 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 6.3 Thu tiền sử dụng đất 150 60 Thu xã 140 144 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất cơng ích 140 4 238 1.722 105 66 52 45 66 190 1.670 60 48 160 190 285 288 160 183 285 255 Thu tiền cho thuê quầy BH Thu khác xã II Các khoản thu quản lý qua 77 31 81 81 ngân sách Các khoản thu đóng góp TN XD sở HT Các khoản huy động đóng góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS 14 năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN 704 1.143 1.286 1.908 1.700 2.216 SÁCH Kết chi ngân sách nhà nước xã Xuân Vinh năm 2012 – 2014 ĐVT: Triệu đồng TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Kế Kế Kế Thực Thực Thực hoạch hoạch hoạch TỔNG CHI ( I + II ) 1.182 1.540 1.869 3.912 2.305 2.648 139 I Chi cân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên 2.1 Chi quốc phòng an ninh 1.182 1.540 150 1.869 3.912 200 190 1.724 1.014 1.340 1.632 2.188 2.305 2.648 430 301 1.828 2.347 20 108 55 149 59 195 35 46 67 - Chi an ninh 17 73 48 103 53 128 2.2 Chi nghiệp giáo dục, ĐT 30 11 80 15 50 59 2.3 Chi nghiệp y tế 2.4 Chi nghiệp VHTT + TDTT 8 16 14 16 16 2.5 Chi nghiệp phát thanh, TH 98 2.6 Chi nghiệp đảm bảo xã hội 202 169 183 243 193 254 2.7 Chi nghiệp kinh tế 15 64 15 29 15 127 2.8 Chi quản lý hành chính, Đảng, 656 916 - Chi quốc phịng 1.193 1.565 1.486 1.688 đoàn thể 2.9 Chi trợ giá mặt hàng sách 2.10 Chi nghiệp mơi trường 2.11 Chi khác ngân sách Dự phòng ngân sách Chi chuyển nguồn II Chi quản lý qua NSNN 77 18 60 81 75 47 47 Xuân Vinh, ngày tháng năm 2015 Người trả lời phiếu Chủ tịch UBND Người thu thập thông tin xã Xuân Tân (Ký ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Họ tên: Hà Công Sơn Điện thoại: ... sở lý luận sở thực tiễn công tác quản lý ngân sách cấp xã - Thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách. .. lý luận thực tiễn quản lý ngân sách cấp xã - Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân. .. ngân sách cấp xã địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách cấp xã 1.1.1