Đề cương ôn tập Hiến pháp

CHƢƠNG IV QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN Vấn đề 1: Các nguyên tắc quyền ngƣời, quyền nghĩa vụ cơng dân Ở nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Quyền công dân, quyền công dân không tách rời nghĩa vụ Mọi người bình đẳng trước pháp luật Thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác Vấn đề 2: Nội dung quyền ngƣời 4.2.1 Nội dung nguyên tắc “Mọi người bình đẳng trước pháp luật” Cơng dân Việt Nam bình đẳng hưởng quyền làm nghĩa vụ trước đất nước, xã hội Việt Nam Công dân Việt Nam hưởng tất quyền người nơi, lúc hồn cảnh Bất kỳ cơng dân vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật Luật pháp phải thượng tôn ai, bao gồm vị người vi phạm bị xâm phạm Quyền bình đẳng trước pháp luật quyền tự nhiên người tất lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa – xã hội pháp lý Với quan điểm người bình đằng trước pháp luật, Hiến pháp Việt Nam yêu cầu nhà nước Việt Nam phải tôn trọng bảo vệ tất công dân Việt Nam cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử người việc hưởng quyền thực nghĩa vụ hợp pháp người 4.2.2 Nguyên tắc hạn chế quyền người, quyền công dân Việc quy định nguyên tắc cho việc giới hạn quyền Hiến pháp mang hai ý nghĩa sau: (1) xác lập tiêu chí để giới hạn quyền đáng, tránh tuỳ tiện hoạt động máy nhà nước làm triệt tiêu, vơ hiệu hố hay giảm ý nghĩa quyền; (2) bảo đảm tính thực quyền giới hạn quyền người, quyền công dân giải pháp lựa chọn cuối khơng có giải pháp khác phù hợp Trên tinh thần đó, suy cho cùng, nguyên tắc giới hạn quyền nhằm mục đích tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Ví dụ: Quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; khơng bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm: Khơng bị bắt khơng có định Toà án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định (khoản Điều 20) Những giới hạn quyền Hiến pháp năm 2013 kế thừa, phát triển cách thức quy định Hiến pháp trước Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định “việc bắt, giam, giữ người thực theo quy định pháp luật” Hiến pháp năm 2013 quy định việc bắt, giam, giữ người luật định Như vậy, giới hạn quyền quy định chặt chặt chẽ hơn, phạm vi giới hạn thu hẹp lại Tuy nhiên, quyền người, quyền riêng công dân (chủ thể quyền mở rộng) Hơn phạm vi quyền mở rộng chỗ người có quyền khơng bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm Thân thể người không đối tượng vật chất (cơ thể) mà cịn có giá trị tinh thần danh dự, nhân phẩm Vấn đề Nội dung quyền công dân 4.3.1 Quyền nghĩa vụ cơng dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa – xã hội tự cá nhân - Chính trị: + Quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội (Hình thức: Bầu cử, ứng cử, đóng góp ý kiến,… (Điều 28, 29) + Quyền bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực Nhà nước (Điều 27) - Kinh tế, văn hóa – xã hội: + Quyền làm việc hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi; quyền đảm bảo an sinh xã hội (Điều 35,…) + Quyền bình đẳng nam nữ (Điều 26) - Tự dân chủ tự cá nhân: + Quyền tự ngôn luận, tiếp cận thông tin, lập hội, biểu tình (Điều 25) + Quyền tự lại, tự cư trú (Điều 23) Vấn đề Nội dung quyền ngƣời 4.4.1 Quyền người - Quyền dân sự, trị: + Quyền khơng bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp luật (Điều 16) + Quyền sống, quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhận đạo hạ nhục (Điều 19) + Quyền coi vô tội; quyền xét xử công bằng, công khai, pháp luật; quyền bào chữa; quyền bồi thường  Quyền coi vô tội (Điều 31)  Quyền xét xử công khai (Khoản 2, Điều 31)  Quyền bào chữa (Khoản 4, Điều 31)  Quyền yêu cầu bồi thường (Khoản 5, Điều 34) + Quyền bảo vệ đời tư (Điều 21) + Quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo (Điều 24) + Quyền kết hôn lập gia đình, bình đẳng nhân (Điều 36) - Quyền kinh tế, xã hội văn hóa: + Nhóm quyền kinh tế: Quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, quyền thừa kế (Điều 32, 33) + Quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe (Điều 38) + Quyền nghiên cứu hưởng thụ thành tựu khoa học; quyền tham gia vào đời sống văn hóa (Điều 40, 41, 44, 47, 48) Vấn đề Điểm quyền ngƣời, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp 1992 Một là, đưa vị trí Chương "Quyền Nghĩa vụ công dân" từ Chương V (Hiến pháp 1992) Chương II (Hiến pháp 2013) Việc thay đổi vị trí đề cao quyền Nhân dân Hiến pháp, coi Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân phải xác định vị trí trang trọng hàng đầu Hiến pháp Hai là, Điều 14 Hiến pháp 2013 khẳng định “Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Quy định thể phát triển quan trọng nhận thức tư việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp Nếu Hiến pháp năm 1992 thừa nhận thuật ngữ "quyền người" thông qua quy định “quyền người trị, dân kinh tế, văn hóa, xã hội thể quyền công dân” Điều 50 Tuy nhiên, Hiến pháp năm 1992 lại chưa phân biệt rạnh ròi quyền người với quyền cơng dân Khắc phục thiếu sót đó, Hiến pháp 2013 có phân biệt “quyền người” “quyền cơng dân” Hiến pháp 2013 cịn quy định nguyên tắc “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự án tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Ba là, Hiến pháp bổ sung số quyền mới: Quyền sống (Điều 19), Quyền hiến mô, phận thể người, hiến xác (Điều 20), Quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư (Điều 21), Quyền bảo đảm an sinh xã hội (Điều 34), Quyền kết hôn ly hôn (Điều 36), Quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa (Điều 41), Quyền xác định dân tộc (Điều 42), Quyền sống môi trường lành (Điều 43) Việc ghi nhận quyền hoàn toàn phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam thành viên, thể nhận thức ngày rõ quyền người khẳng định cam kết mạnh mẽ Việt Nam việc thực quyền người Ngoài ra, Quyền người không đề cập Chương II mà nhiều chương khác chương Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Cụ thể, Chính phủ bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân (Khoản Điều 96); Viện Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân (Khoản Điều 107); Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân (Khoản Điều 102) Như vậy, máy Nhà nước lập để bảo vệ quyền người Cách tiếp cận quyền người thể kế thừa tiếp thu quan điểm tiến nước giới Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam năm 2013 thể ý Đảng, lòng dân, kết tinh tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền thời kỳ Việc hiến định, thực hóa quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp sửa đổi tiếp nối, kế thừa Hiến pháp trước đây, đồng thời, chuyển hóa sâu sắc nhiều nội dung, tinh thần Công ước quốc tế quyền trị, dân sự, quyền kinh tế, văn hóa, nhân quyền…; tạo tảng pháp lý cao bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân thực hiện, đáp ứng mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” CHƢƠNG VII CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Vấn đề Nguyên tắc bầu cử 7.1.1 Nguyên tắc bầu cử phổ thông Nguyên tắc bầu cử phổ thông nguyên tắc quan trọng bậc chế độ bầu cử Mức độ dân chủ xã hội thể chủ yếu thông qua nguyên tắc Nguyên tắc bầu cử phổ thơng thể tính tồn dân tồn diện bầu cử, bảo đảm để công dân không phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, có quyền tham gia bầu cử có quyền ứng cử theo quy định pháp luật Điều 27 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định” Tuy khẳng định quyền bầu cử ứng cử quyền tất cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật có quy định trường hợp đặc biệt không tham gia bầu cử, ứng cử cụ thể: Người bị tước quyền bầu cử theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật; Người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án; Người chấp hành hình phạt tù mà không hưởng án treo; Người lực hành vi dân sự,… 7.1.2 Nguyên tắc bầu cử bình đẳng Nguyên tắc bầu cử bình đẳng nguyên tắc quan trọng chế độ bầu cử Việt Nam, bảo đảm tính khách quan, khơng thiên vị để cơng dân có khả tham gia vào việc bầu cử, nghiêm cấm phân biệt đối xử hình thức Nguyên tắc bầu cử bình đẳng quy định số lượng dân bầu số lượng đại biểu nhau; cử tri ghi tên vào danh sách nơi cư trú, người ghi tên ứng cử đơn vị bầu cử, cử tri bỏ phiếu bầu giá trị phiếu bầu không phụ thuộc vào dân tộc, tơn giáo, giới tính, địa vị xã hội, (Khoản 1, Điều 29, Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội Đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015); Kết bầu cử phụ thuộc vào số phiếu mà cử tri bỏ phiếu cho ứng cử viên 7.1.3 Nguyên tắc bầu cử trực tiếp Cử tri phải tự bầu, khơng ủy quyền không bầu cách gửi thư Cử tri khơng biết chữ hay tàn tật khơng thể tự viết phiếu được, tùy chọn người viết hộ, phải tự tay bỏ phiếu Chỉ trường hợp khơng thể tự bỏ phiếu được, cử tri chọn người bỏ phiếu vào hòm phiếu, cử tri phải thấy tận mắt phiếu bỏ vào hịm phiếu,… 7.1.4 Nguyên tắc bỏ phiếu kín Một nguyên tắc quan trọng nguyên tắc bầu cử bỏ phiếu kín Các hoạt động ln gắn liền với riêng công đoạn bỏ phiếu kín Nguyên tắc bỏ phiếu kín thể việc có cử tri biết lựa chọn mình, đơn vị bỏ phiếu có trách nhiệm đảm bảo tính bí mật, giữ kín định cử tri việc lựa chọn Đại biểu Khi cử tri viết phiếu bầu không đến gần, kể cán bộ, nhân viên tổ chức phụ trách bầu cử; can thiệp vào việc viết phiếu bầu cử tri Cử tri viết phiếu bầu buồng kín bỏ phiếu vào hịm phiếu Vấn đề Tiến trình bầu cử 7.2.1 Cơng bố ngày bầu cử Ngày bầu cử phải ngày chủ nhật công bố chậm 115 ngày trước ngày bầu cử 7.2.2 Phân chia đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu Nó xác định rõ đơn vị bầu cử bầu Đại biểu Về nguyên tắc đơn vị bầu cử thành lập để đảm bảo cân phiếu cử tri, tức bảo đảm tôn trọng nguyên tắc bình đẳng Mỗi đơn vị bầu cử chia thành nhiều khu vực bỏ phiếu Các khu vực bỏ phiếu đơn vị bầu cử có chung danh sách ứng cử Mỗi khu vực bỏ phiếu có từ 300 đến 4000 cử tri 7.2.3 Thành lập tổ chức bầu cử đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu Thành lập tổ chức phụ trách bầu cử từ trung ương đến địa phương Đồng thời, định thành lập tổ chức phụ trách bầu cử ấn định ln chức danh cụ thể tổ chức này, để giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết Các chức danh bao gồm: Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử 7.2.4 Lập, niêm yết danh sách cử tri, danh sách ứng cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân Lên danh sách ứng viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua lần Hội nghị hiệp thương giới thiệu người ứng cử Mặt trận Tổ quốc tổ chức chủ trì Hội nghị hiệp thương lần thứ với mục đích phát định cấu thành phần phân bổ số người ứng cử Ngồi cịn giới thiệu người ứng cử tự ứng cử Mặt trận Tổ quốc tiến hành Hội nghị hiệp thương lần hai với mục đích rút danh sách người ứng cử Mặt trận Tổ quốc tổ chức Hội nghị cử tri nơi họ làm việc, nơi họ sinh sống để bày tỏ tín nhiệm người ứng cử Mặt trận Tổ quốc tổ chức Hội nghị hiệp thương lần ba để rút danh sách thức người ứng cử Sau đó, đến cơng bố danh sách bầu cử: Danh sách người ứng cử Đại biểu Quốc hội Hội đồng bầu cử quốc gia lập công bố chậm 25 ngày trước ngày bầu cử, với số lượng Đại biểu đơn vị bầu cử phải nhiều số lượng Đại biểu bầu người, trường hợp khuyết lý bất khả kháng Hội đồng bầu cử quốc gia xem xét, định Danh sách người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ủy ban bầu cử lập công bố chậm 02 ngày trước ngày bầu cử, với số lượng Đại biểu bầu Tổ bầu cử niêm yết danh sách thức khu vực bỏ phiếu chậm 20 ngày trước ngày bầu cử 7.2.5 Tiến hành bỏ phiếu Mỗi cử tri có phiếu, cử tri tự bầu cử, bầu cử phải xuất trình thẻ cử tri, cử tri bỏ phiếu xong, Tổ bầu cử có trách nghiệm đóng dấu “Đã bỏ phiếu” vào thẻ cử tri Trường hợp tự viết nhờ người khác viết hộ phải tự bỏ phiếu, người viết hộ phải đảm bảo bí mật phiếu, cử tri bị khuyết tật khơng tử bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm phiếu Cử tri ốm đau, già yếu, bị khuyết tật khơng thể đến phịng bỏ phiếu Tổ bầu cử mang hịm phiếu đến nơi để thực bầu cử Thời gian bỏ phiếu từ 07 sáng đến 07 tối ngày, trường hợp đặc biệt bắt đầu sớm không trước sáng kết thúc muộn không 09 tối ngày 7.2.6 Kiểm phiếu công bố kết bầu cử Kiểm phiếu phải tiến hành phòng bỏ phiếu sau bỏ phiếu kết thúc Trước mở hòm phiếu, Tổ bầu cử phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu bầu không sử dụng đến phải mời hai cử tri người ứng cử chứng kiến việc kiểm phiếu Trường hợp có phiếu bầu cho khơng hợp lệ Tổ trưởng Tổ bầu cử đưa để toàn tổ xem xét, định khơng gạch xóa sửa tên phiếu bầu Nguyên tắc xác định người trúng cử người có đủ hai điều kiện sau: Có số phiếu bầu đạt nửa tổng số phiếu hợp lệ; Được nhiều phiếu Trong trường hợp nhiều người số phiếu người nhiều tuổi người trúng cử Trƣờng hợp bầu lại, bầu bổ sung, bầu thêm Bầu thêm: Trong bầu cử đầu tiên, số người trúng cử Đại biểu Quốc hội chưa đủ số lượng Đại biểu bầu, theo đề nghị Ủy ban bầu cử, Hội đồng bầu cử xem xét, định bầu cử thêm đơn vị bầu cử Đối với bầu cử Hội đồng nhân dân, số người chưa đủ 2/3 số Đại biểu quy định cho đơn vị bầu cử ban bầu cử phải ghi vào biên báo cáo cho Hội đồng bầu cử để định ngày bầu thêm số Đại biểu thiếu Bầu lại: Được tiến hành trường hợp đơn vị bầu cử có số cử tri bầu chưa nửa số cử tri ghi danh sách Ngày bầu cử lại phải tiến hành chậm 15 ngày, sau bầu cử Pháp luật quy định trường hợp hủy bỏ kết bầu cử đơn vị bầu cử có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, định hủy bỏ bầu cử trước ấn định ngày bầu lại cho đơn vị bầu cử Bầu bổ sung: Trong nhiệm kì có trường hợp khuyết Đại biểu đơn vị tổ chức bầu bổ sung Ngày bầu cử bổ sung phải ngày chủ nhật phải công bố chậm 30 ngày trước ngày bầu cử Ủy ban thường vụ Quốc hội định bầu cử bổ sung Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đối với Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, xã tương đương thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương định Quyền hạn nhiệm vụ tổ chức bầu cử bổ sung thể chức bỏ phiếu bầu cử giống nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phụ trách bầu cử quy định bầu cử Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 10 quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời Tịa án kết xử lý văn pháp luật bị kiến nghị theo quy định pháp luật làm sở để Tòa án giải vụ án Bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Thực quyền hạn khác theo quy định luật Vấn đề Nội dung nguyên tắc bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm - Xét xử sơ thẩm: Xét xử vụ án cấp Bản án, định sơ thẩm Tịa án bị kháng cáo, kháng nghị - Xét xử phúc thẩm: Cấp xét xử lại vụ án, mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị  Bảo đảm tính hợp pháp, tính có Trải qua bước sơ thẩm, phúc thẩm để đảm bảo công bằng, khách quan, tránh oan sai, bỏ lọt Vấn đề Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia - Thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động xét xử  Bảo đảm hoạt động xét xử diễn khách quan, cơng bằng, xác - Hội thẩm thực theo chế độ bầu cử - Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu - Hội thẩm nhân dân bảo vệ quyền nghĩa vụ bị cáo Vấn đề Trình bày nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật - Thẩm phán Hội thẩm thành viên Hội đồng xét xử nên phải độc lập với - Sự độc lập thể mối quan hệ cấp xét xử Một vụ án phải xét xử nhiều lần theo thủ tục xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm - Chỉ tuân theo pháp luật tức phải tuân theo, phải dựa vào quy định pháp luật để giải vụ án,… 32 - Khi xét xử không bị lệ thuộc vào ý kiến quan, tổ chức, cá nhân không phụ thuộc vào ý kiến quan, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng - Có hành vi can thiệp vào việc xét xử bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình tùy theo tính chất, mức độ vi phạm  Đề cao trách nhiệm tính chủ động, tự chịu trách nhiệm Thẩm phán Hội thẩm, đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động xét xử Vấn đề Trình bày nội dung ngun tắc Tịa án xét xử tập thể định theo đa số - Phiên tòa sơ thẩm: 01 Thẩm phán vfa 02 Hội thẩm (Trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp Hội đồng xét xử gồm 02 Thẩm phán 03 Hội thẩm) Tuy nhiên phiên tịa xét xử sơ thẩm áp dụng thủ tục rút gọn, Tịa án khơng cịn xét xử tập thể định theo đa số - Phiên tòa phúc thẩm: 03 Thẩm phán - Hội đồng xét xử giám đốc thẩm tái thẩm TANDTC gồm 05 Thẩm phán Vấn đề Nguyên tắc xét xử công khai, trừ trƣờng hợp luật định - Xét xử giải vụ việc khác diễn thời hạn luật định phải tuân theo quy định thời hạn - Bảo đảm cơng suốt q trình xét xử giải việc khác; bảo đảm cá nhân, quan, tổ chức bình đẳng trước pháp luật - Phiên tịa xét xử phải tiến hành cơng khai, từ 16 tuổi trở lên có quyền tham dự Thời gian, địa điểm, nội dung niêm yết công khai trụ sở Tòa án trước xét xử Nguyên tắc xét xử công khai áp dụng phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm - Tòa án thơng báo cho ngun đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, bị cáo, bị hại biết thời gian địa điểm xét xử vụ án Đối với vụ án quan trọng, phải thông báo phương tiện thơng tin đại chúng - Tịa án tiến hành xét xử kín số trường hợp sau: 33 + Cần giữ bí mật Nhà nước + Cần giữ phong, mĩ tục dân tộc + Cần bảo vệ người chưa thành niên + Cần giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương Vấn đề Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo - Việc thực quyền bào chữa bị can, bị cáo quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương tiến hành nhờ người khác luật sư, người đại diện hợp pháp Trong số trường hợp không yêu cầu cử người bào chữa: + Bị cáo có nhược điểm thể chất tinh thần + Bị cáo người chưa thành niên phạm tội + Bị cáo phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng mà hình phạt cao tử hình - Quyền bào chữa ln gắn liền với quyền bảo đảm thực quyền  Đảm bảo cho hoạt động xét xử tiến hành khách quan, cơng bằng, nhân đạo, góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân Vấn đề Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn TANDTC 12.8.1 Cơ cấu tổ chức TANDTC Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tối cao gồm: a) Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: gồm Chánh án, Phó Chánh án số Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao Ủy ban Thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao Tổng số không 17 người, không 13 người b) Bộ máy giúp việc; c) Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Tòa án nhân dân tối cao có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm tra viên, Thư ký Tịa án, cơng chức khác, viên chức người lao động 12.8.2 Nhiệm vụ quyền hạn TANDTC 34 Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định luật tố tụng Giám đốc việc xét xử Tòa án khác, trừ trường hợp luật định Tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Đào tạo; bồi dưỡng Thẩm phán, Hội thẩm, chức danh khác Tòa án nhân dân Quản lý Tòa án nhân dân Tòa án quân tổ chức theo quy định Luật luật có liên quan, bảo đảm độc lập Tịa án Trình Quốc hội dự án luật, dự thảo nghị quyết; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án pháp lệnh, dự thảo nghị theo quy định luật Vấn đề Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn TAND tỉnh, thành phố trực thuộc TW 12.9.1 Cơ cấu tổ chức a) Ủy ban Thẩm phán; b) Các tòa chuyên trách gồm Tòa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Căn quy định điểm yêu cầu thực tế xét xử Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định việc tổ chức Tòa chuyên trách Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật; Phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng 35 c) Bộ máy giúp việc: Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm có Văn phòng, phòng đơn vị tương đương Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định thành lập quy định nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, phòng đơn vị tương đương thuộc máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tịa, Phó Chánh tịa, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tịa án, cơng chức khác người lao động 12.9.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật Phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật Kiểm tra án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, phát có vi phạm pháp luật có tình tiết theo quy định luật tố tụng kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét, kháng nghị Giải việc khác theo quy định pháp luật CHƢƠNG XIII VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Vấn đề Phân tích chức năng, nhiệm vụ VKSND VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam  Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, 36 thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình  Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Vấn đề Phân tích chức thực hành quyền cơng tố 13.2.1 Nội dung thực hành quyền cơng tố Trong q trình tố tụng hình sự, hoạt động thực hành quyền cơng tố bao gồm: – Khởi tố bị can: Để có định khởi tố bị can, quan công tố phải khởi tố vụ án điều tra, xác minh – Truy tố bị can trước tòa án sở kết điều tra vụ án chứng minh người phạm tội – Buộc tội bị cáo bảo vệ buộc tội trước phiên tòa cách công bố cáo trạng, tham gia xét hỏi, trình bày lời luận tội tranh luận trước phiên tòa sơ thẩm; vụ án bị kháng cáo kháng nghị có mặt để tham gia xét hỏi trình bày lời kết luận kháng cáo, kháng nghị trước phiên tòa phúc thẩm 13.2.2 Về phạm vi thực hành quyền công tố Tại Khoản 1, Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 xác định: "Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng 37 hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự" Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố lĩnh vực sau: – Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố – Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình – Thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố tội phạm – Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình – Điều tra số loại tội phạm – Thực hành quyền công tố hoạt động tương trợ tư pháp hình 13.2.3 Ý nghĩa cơng tác thực hành quyền công tố Từ chất, nội dung, phạm vị hoạt động thực hành quyền cơng tố nêu thấy công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhằm bảo đảm: – Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội – Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật – Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật Như vậy, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống qua bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân Vấn đề Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành - Đề cao vai trò người đứng đầu ngành Kiểm sát (Khoản 1, Điều 109) - Lãnh đạo, đạo VKS cấp Viện trưởng VKS cấp VKS cấp Viện trưởng VKS cấp 38  Tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Và đề cao trách nhiệm cá nhân Viện trưởng, người có quyền trách nhiệm định vấn đề thuộc thẩm quyền VKS chịu trách nhiệm cá nhân hành vi khơng có nghĩa loại trừ ngun tắc tập trung dân chủ khỏi hoạt động VKSND Ngoài cịn đảm bảo mở rộng tính dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, hạn chế thiếu xót Viện trưởng đề cao trách nhiệm Viện trưởng Được xác lập sở chức năng, nhiệm vụ VKSND, để phân biệt tổ chức hoạt động VKSND với cấc quan khác Vấn đề Điểm Hiến pháp 2013 chế định Viện Kiểm sát so với Hiến pháp 1992 Thứ nhất, mặt hình thức, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận chế định Viện kiểm sát nhân dân quy định từ Điều 107 đến Điều 109 (Chương VIII – TAND, VKSND) Còn theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 quy định Điều 126 từ Điều 137 đến 140 (Chương X - TAND VKSND) Thứ hai, hệ thống VKSND sửa đổi phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp Theo quy định Hiến pháp năm 2013 hệ thống VKS tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án theo cấp xét xử không phụ thuộc vào đơn vị hành Do đó, Luật Tổ chức VKSND sửa đổi theo hướng quy định tổ chức VKS theo cấp tương ứng với cấp Tòa án, cụ thể là: - VKSND sơ thẩm khu vực (số lượng địa hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp TAND khu vực); - VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - VKSND cấp cao (số lượng đại hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp Tòa án cấp cao); - VKSNDTC Như vậy, tổ chức VKS theo bốn cấp nêu có VKSND cấp tỉnh gắn với đơn vị hành cấp tỉnh, cịn VKSND sơ thẩm khu vực, VKSND cấp cao 39 không phụ thuộc vào địa giới hành Theo đó, yếu tố để đảm bảo cho tính khả thi ngun tắc Tịa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND Thứ ba, nhiệm vụ VKSND quy định đầy đủ hơn, phạm vi rộng Bên cạnh nhiệm vụ quy định, Hiến pháp năm 2013 có quy định nhiệm vụ VKSND bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bên cạnh đó, nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân đặt cần thiết Hiến pháp năm 2013 có quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, đặc biệt lĩnh vực tư pháp Hiến pháp có điều chỉnh quan trọng nhằm bảo đảm cách tối đa quyền người, quyền công dân lĩnh vực Thứ tư, quy định nguyên tắc hoạt động VKSND Trên sở tiếp tục khẳng định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKS thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, đồng thời bổ sung nguyên tắc “khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân” (Khoản Điều 109) 40 CHƢƠNG XV CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Vấn đề Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phƣơng 15.9.1 Khái niệm quyền địa phương Chính quyền địa phương phận hợp thành máy Nhà nước CHXHCNVN, bao gồm quan quyền lực nhà nước địa phương quan hành nhà nước địa phương tổ chức đơn vị hành chính, thực chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp nhằm bảo đảm việc quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương 15.9.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ - Hiện đại, minh bạch, phục vụ nhân ân, chịu giám sát nhân dân - HĐND làm việc theo chế độ Hội nghị định theo đa số - UBND hoạt động theo chế độ tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch UBND Vấn đề 10 Phân tích vị trí, chức Hội đồng nhân dân 15.10.1 Vị trí Hội đồng nhân dân - HĐND quan đại diện nhân dân địa phương; + Do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp + Cơ quan HĐND gồm giai cấp; dân tộc, tôn giáo, thành phần khác… + Hoạt động lợi ích nhân dân - HĐND quan quyền lực NN địa phương: + HĐND định vấn đề quan trọng địa phương 41 + HĐND cấp có quyền giám sát hoạt động quan NN địa phương + HĐND cấp quan quyền lực thật địa phương 15.10.2 Chức HĐND - HĐND định vấn đề địa phương (Đó chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước) - HĐND thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Như vậy, HĐND có thẩm quyền định vấn đề quan trọng địa phương, nhiên định để đề biện pháp triển khai thực pháp luật, bảo đảm việc thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương phải chịu trách nhiệm trước quan Nhà nước cấp việc triển khai thực pháp luật Mặc dù khơng có văn xác định rõ vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp Luật Tổ chức HĐND UBND hành quy định HĐND quan thuộc hệ thống quan hành pháp (một khâu việc triển khai thực pháp luật) địa phương Vấn đề 11 Phân tích vị trí, chức UBND 15.11.1 Vị trí UBND Do HĐND bầu ra; Là quan hành NN địa phương chịu trách nhiệm với HĐND cấp quan NN cấp trên; Có quyền điều hành lĩnh vực đời sống xã hội theo kiểu hành nhà nước & buộc đối tượng quản lý theo điều hành thị 42 15.11.2 Chức UBND Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Uỷ ban nhân dân cấp chịu đạo Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ Hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, Uỷ ban nhân dân định, thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn 43 MỤC LỤC CHƢƠNG IV QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN Vấn đề 1: Các nguyên tắc quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Vấn đề 2: Nội dung quyền người Vấn đề Nội dung quyền công dân Vấn đề Nội dung quyền người Vấn đề Điểm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp 1992 .4 CHƢƠNG VII CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Vấn đề Nguyên tắc bầu cử Vấn đề Tiến trình bầu cử Vấn đề Phân biệt miễn nhiệm, bãi nhiệm 11 CHƢƠNG IX 12 VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG CỦA QUỐC HỘI 12 Vấn đề Vị trí, chức Quốc hội (Điều 69) 12 Vấn đề Phân tích chức lập hiến, lập pháp Quốc hội 13 Vấn đề Phân tích chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước 14 Vấn đề Phân tích thẩm quyền giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội 15 Vấn đề Phân tích trách nhiệm giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội 16 Vấn đề Phân tích chức định vấn đề quan trọng lĩnh vực tổ chức máy Nhà nước Quốc hội 17 Vấn đề Phân tích nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội tổ chức máy Nhà nước 18 44 Vấn đề Phân tích cấu tổ chức Quốc hội .19 Vấn đề Nội dung kỳ họp Quốc hội 20 Vấn đề 10 Nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm cho Đại biểu Quốc hội 21 CHƢƠNG X 24 CHỦ TỊCH NƢỚC .24 Vấn đề Nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí Chủ tịch nước 24 Vấn đề Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan khác .25 CHƢƠNG XI 27 VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG CỦA CHÍNH PHỦ 27 Vấn đề Vị trí, chức Chính phủ 27 Vấn đề Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật 28 Vấn đề Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ thống nhất, quản lý hành quốc gia .28 Vấn đề Nội dung hoạt động tập thể Chính phủ 29 Vấn đề Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ 30 CHƢƠNG XII 30 TÒA ÁN NHÂN DÂN 30 Vấn đề Chức năng, nhiệm vụ TAND 30 Vấn đề Nội dung nguyên tắc bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm 32 Vấn đề Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia .32 Vấn đề Trình bày nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 32 Vấn đề Trình bày nội dung ngun tắc Tịa án xét xử tập thể định theo đa số 33 Vấn đề Nguyên tắc xét xử công khai, trừ trường hợp luật định 33 Vấn đề Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo 34 Vấn đề Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn TANDTC 34 45 Vấn đề Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn TAND tỉnh, thành phố trực thuộc TW 35 CHƢƠNG XIII 36 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 36 Vấn đề Phân tích chức năng, nhiệm vụ VKSND .36 Vấn đề Phân tích chức thực hành quyền cơng tố 37 Vấn đề Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành .38 Vấn đề Điểm Hiến pháp 2013 chế định Viện Kiểm sát so với 39 Hiến pháp 1992 39 CHƢƠNG XV 41 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG .41 Vấn đề Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động 41 quyền địa phương 41 Vấn đề 10 Phân tích vị trí, chức Hội đồng nhân dân 41 Vấn đề 11 Phân tích vị trí, chức UBND .42 46 ... 48) Vấn đề Điểm quyền ngƣời, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp 1992 Một là, đưa vị trí Chương "Quyền Nghĩa vụ công dân" từ Chương V (Hiến pháp 1992) Chương II (Hiến pháp 2013)... giới hạn quyền Hiến pháp năm 2013 kế thừa, phát triển cách thức quy định Hiến pháp trước Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định “việc bắt, giam, giữ người thực theo quy định pháp luật” Hiến pháp năm 2013... quyền công dân Hiến pháp Nếu Hiến pháp năm 1992 thừa nhận thuật ngữ "quyền người" thông qua quy định “quyền người trị, dân kinh tế, văn hóa, xã hội thể quyền công dân” Điều 50 Tuy nhiên, Hiến pháp