Xuất phát từ thực tiễn được nghiên cứu và kiểm chứng thì mới có được hệ thống các nguyên tắc đúng đắn và chỉ khi có được hệ thống các nguyên tắc chỉ đạo này thì công việc xây dựng mô hình mới có hướng đi xuyên suốt. Thực tiễn nghiên cứu và xây dựng hệ thống các nguyên tắc đã minh chứng cho mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn.
VỀ MƠ HÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC NGOẠI NGỮ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CÁC NGÀNH HẢI QUAN, NGOẠI VỤ, DU LỊCH VÀ BIÊN PHÒNG VÙNG BIÊN GIỚI PHÍA BẮC: TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN Nguyễn Lân Trung*, Nguyễn Việt Hùng Trường Đại học Ngoại ngữ, ĐHQGHN, Phạm Văn Đồng, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận bài ngày 21 tháng 09 năm 2018 Chỉnh sửa ngày 26 tháng 11 năm 2018; Chấp nhận đăng ngày 28 tháng 11 năm 2018 Tóm tắt: Xuất phát từ q trình nghiên cứu thực tiễn cơng phu, nghiêm túc, tác giả xây dựng lên nguyên tắc chủ đạo việc thiết kế mơ hình nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành hải quan, ngoại vụ, du lịch biên phịng vùng biên giới phía Bắc, hướng cần nghiêm ngặt tn thủ tồn q trình xây dựng mơ hình Từ thực tiễn đến mơ hình cụ thể bước dài, việc xây dựng hệ thống nguyên tắc định tính đắn mơ hình Các tác giả rõ có xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kiểm chứng có hệ thống nguyên tắc đắn có hệ thống nguyên tắc đạo cơng việc xây dựng mơ hình có hướng xuyên suốt Thực tiễn nghiên cứu xây dựng hệ thống nguyên tắc minh chứng cho mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn.** Từ khóa: thực tiễn, nguyên tắc, thực thi công vụ, ngoại ngữ chuyên ngành Lời mở đầu 12 Biên giới phía Bắc địa bàn tiền tiêu Việt Nam giáp ranh với Trung Quốc, cửa ngõ đất liền vô quan trọng đất nước, cửa giao lưu, trao đổi, thơng quan có vị trí đặc biệt quan hệ trị, kinh tế, văn hóa hai nước nói riêng khu vực nói chung Sự phát triển vùng biên giới phía Bắc với chiều dài tồn tuyến 1.450 km, diện tích 51.610 km2, số dân 4.872.000 người, gắn chặt với việc bảo đảm an ninh Tổ quốc phát triển bền vững nước Vì vậy, suốt năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đề chủ trương, sách ưu tiên, phù hợp, tạo điều Tác giả liên hệ ĐT.: 84-903407183 * Email: Lantrung55@gmail.com Bài viết phần sản phẩm đề tài cấp Nhà nước mã số KHCN-TB.26X/13-18 ** kiện tốt để phát triển toàn diện vùng đất Trong đạo đó, vấn đề ngơn ngữ lưu tâm, sách ngơn ngữ liên quan đến tiếng dân tộc thiểu số ngoại ngữ Về ngoại ngữ, địa bàn cửa ngõ nên ngoại ngữ, bật tiếng Trung Quốc tiếng Anh, có vị trí quan trọng Ngoại ngữ người dân nói chung đặc biệt cán bộ, công chức, viên chức, người thực thi công vụ, không công cụ giao tiếp thơng thường mà cịn điều kiện cần thiết để hoàn thành cách tốt nhất, thước hiệu cơng việc Trong đó, thực tiễn nơi cho thấy lực ngoại ngữ thực cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt cán ngành có nhiều điều kiện hội tiếp xúc, sử dụng ngoại ngữ ngành ngoại vụ, du lịch, hải quan đội 154 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 biên phịng, chưa đáp ứng cao yêu cầu công việc Cần có thêm sách riêng, giải pháp đột phá để thời gian ngắn nâng cao lực này, góp phần vào chiến lược phát triển bền vững vùng biên giới phía Bắc Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, đề tài cấp Nhà nước mã số KHCN-TB.26X/13-18 “Nghiên cứu xây dựng mô hình nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Hải quan, Ngoại vụ, Du lịch Biên phịng để thực thi cơng vụ dịch vụ xu hội nhập quốc tế vùng Tây Bắc” hình thành triển khai Trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội Một vấn đề mấu chốt đặt phải xây dựng hệ thống nguyên tắc đáp ứng việc biên soạn chương trình, thiết kế tài liệu, sách cơng cụ, với ngôn ngữ chuyên biệt, đặc thù, phục vụ cho mục đích sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức q trình thực thi cơng vụ cụ thể Để thực hiệu cơng việc đó, điểm xuất phát xác định phải tiến hành khảo sát thực tiễn, thực địa, thu thập, nắm bắt thơng tin tồn diện, sát thực, phân tích, chắt lọc điều cốt yếu, phục vụ cho trình hình thành hệ thống nguyên tắc Nhóm nghiên cứu đề tài thực công việc khảo sát thực tiễn đối tượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc bốn ngành ngoại vụ, du lịch, hải quan đội biên phòng, bốn tỉnh Điện Biên, Lào Cai, Hà Giang Lạng Sơn Khảo sát thực tiễn tiến hành hai tháng (tháng tháng năm 2018) đạt mục tiêu đề Kết nghiên cứu thực tiễn tiền đề giúp nhóm nghiên cứu xây dựng nên hệ thống ngun tắc cho mơ hình tổng thể nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, cơng chức, viên chức vùng biên giới phía Bắc Nghiên cứu thực tiễn Các khảo sát thực tiễn địa phương ngành cung cấp tranh tổng thể để từ suy ngẫm vấn đề liên quan đến việc xây dựng hệ thống ngun tắc thiết kế mơ hình, cụ thể điểm sau đây: - Mục tiêu cần đạt mơ hình - Đối tượng thụ hưởng mơ hình - Nội dung xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu - Nội dung sản phẩm công cụ hỗ trợ - Các công cụ đo chuyên môn - Các phương pháp phương thức thực mơ hình - Các điều kiện thực mơ hình (điều kiện thiết chế, nhân lực, vật lực, sở vật chất, điều kiện văn hóa…) 1.1 Mục tiêu cần đạt mơ hình Nghiên cứu thực tiễn địa phương cho câu trả lời tích cực mong muốn nhu cầu có mơ hình nâng cao lực ngoại ngữ chuyên biệt, đặc thù cho bốn đối tượng thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Đây mơ hình chưa có trước đây, vậy, mơ hình hứa hẹn mang lại giải pháp thực hữu hiệu cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức sử dụng ngoại ngữ q trình thực thi cơng vụ, cơng việc cụ thể Ở tất địa phương, qua giới thiệu khái quát, tiếp cận với hướng đi, nội dung mơ hình, cán lãnh đạo cấp, cán nhân viên, cán chiến sỹ hoan nghênh việc hình thành mơ hình sản phẩm theo mơ hình Các bên quan tâm, tỏ thái độ thiện chí đóng góp nhiệt tình vào nội dung mơ hình, từ ngun tắc chung đến giải pháp cụ thể, mong muốn mơ hình sớm hồn thiện để tạo cú hích đột phá 155 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 mục tiêu nâng cao bước đáng kể lực sử dụng ngoại ngữ cán bộ, công chức viên chức ngành có chứng A1, chí A2 hồ sơ cá nhân, mặt khác nhiều quan không đòi hỏi chứng ngoại ngữ tuyển dụng 1.2 Đối tượng địa bàn thụ hưởng mơ hình Bảng khảo sát cho thấy chí có đến 29,65% quan đơn vị không đặt yêu cầu ngoại ngữ tuyển dụng (các ví dụ đưa báo trích dẫn từ báo cáo kết điều tra đề tài Tây Bắc nêu trên): Đối tượng địa bàn khu vực thụ hưởng mơ hình cán bộ, cơng chức, viên chức ngành ngoại vụ, du lịch, hải quan biên phịng khu vực biên giới phía Bắc Đây xác định đối tượng có nhiều hội tiếp xúc với người nước có nhiều hội sử dụng ngoại ngữ 10 Để tuyển dụng, Ơng/ Bà yêu cầu có khả sử dụng ngoại ngữ gì? A Tiếng Anh Nghiên cứu thực tiễn địa phương cho câu trả lời thơng tin có giá trị để phác thảo lên nguyên tắc Thứ nhất, đối tượng khơng có nhu cầu cấp bách phải học để có văn hay chứng Bởi phận khơng nhỏ dự tuyển vào quan Tiếng Anh Tỉ lệ chung ngành 37.60% Tiếng Nga Tiếng Trung Quốc Ngoại ngữ B Tiếng Nga C Tiếng Trung Quốc D Ngoại ngữ khác (xin nêu cụ thể):… E Khơng có u cầu ngoại ngữ Nếu chọn phương án E câu số 10, Ông/ Bà vui lòng bỏ qua câu số 11, 12, 13 Hải quan Ngoại vụ Du lịch Biên phòng 73.68% 36.25% 59.03% 13.75% 1.47% 0.92% 2.50% 1.29% 1.50% 17.79% 10.76% 27.50% 6.13% 22.77% 0.00% 2.50% 0.65% 2.47% 9.15% 30.00% 30.00% 39.10% Ngoại ngữ khác 2.07% Khơng có u cầu 29.65% NN Cái họ cần loại tiếng Anh, tiếng Trung Quốc gần gũi với công việc họ, giúp họ sử dụng tình cơng việc cụ thể Đó vốn từ vựng liên quan trực tiếp đến thân họ cán làm việc ngành cụ thể, tình giao tiếp gần với công việc thực thi cơng vụ hàng ngày họ Chỉ có chương trình thu hút quan tâm học tập họ, tạo hứng thú cho họ theo đuổi chương trình điều kiện sống làm việc bó buộc thời gian vật chất Họ theo nhiều lớp học ngoại ngữ, bỏ dần nội dung tài liệu có sẵn thị trường đa dạng với ngữ liệu đưa ra, tình chung chung, không gần gụi với công việc hàng ngày cần sử dụng ngoại ngữ họ, không hứa hẹn tái sử dụng trước mắt Bảng khảo sát cho thấy có đến 43,53% học viên mong muốn có tài liệu học tập chuyên biệt, đặc thù so với 9,36% muốn sử dụng tài liệu có sẵn thị trường: 28.5 Ơng/ Bà có mong muốn tài liệu sử dụng khóa bồi dưỡng nâng cao lực ngoại ngữ tới? 156 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 Tài liệu Tỉ lệ chung ngành Hải quan Tài liệu sẵn có thị trường Tài liệu thiết kế riêng cho khóa học dạng tài liệu dạng phát tay Tài liệu thiết kế riêng cho khóa học dạng sách in 9.63% 8.70% 22.91% 24.71% 20.62% 21.28% Khơng có hội sử dụng, họ qn dần bắt đầu thấy chán, chí thấy sợ phải yêu cầu học ngoại ngữ Học tập nghiêm túc, tự giác, học cho họ, tái sử dụng với tần suất cao, với niềm hứng khởi cao, với chương trình biên soạn đặc thù sát thực, khơng phải băn khoăn với kỳ kiểm tra nhau, tốc độ tiếp thu người học nhanh hơn, độ ghi nhớ lâu hơn, vững bền Tính khả thi chương trình đào tạo, bồi dưỡng, mơ hình rõ ràng Thứ hai, nghiên cứu thực tiễn cho thấy địa bàn tỉnh, chí ngành, nhu cầu mục đích sử dụng ngoại ngữ đối tượng đa dạng khác Đối với ngành khác nhau, lực ngoại ngữ có nhu cầu khác Trong nhóm này, khu vực cán có lực ngoại ngữ đồng ngành ngoại vụ, cán hải quan, cán ngành du lịch biên phịng có trình độ thực hành ngoại ngữ khiêm tốn Có thể quan sát nhận định qua bảng khảo sát sau: 26 Ơng/Bà có nhu cầu nâng cao lực sử dụng ngoại ngữ chọn Câu 25 để phục vụ tốt cho mảng công việc nào? (có thể CHỌN NHIỀU HƠN 1) Với cán ngành hải quan: Các lựa chọn Hoạt động xuất nhập Thủ tục xuất nhập cảnh (xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, thị thực) Chính sách thuế với hàng hố xuất nhập Phịng chống bn lậu Phiên dịch cao cấp Khác Tỉ lệ 63.62% 23.57% 23.57% 23.80% 4.12% 6.18% Với cán ngành ngoại vụ: Các lựa chọn Lễ tân ngoại giao Phiên dịch cao cấp Hỗ trợ quy trình xuất nhập cảnh, hộ chiếu, thị thực cho người nước Hợp tác quốc tế, ký kết thỏa thuận Hoạt động thông tin đối ngoại Quản lý hội thảo, hội nghị quốc tế Khác Tỉ lệ 63.75% 35.00% 11.25% 32.50% 20.00% 5.00% 12.50% Với cán ngành du lịch: Các lựa chọn Tỉ lệ Quản lý du lịch 27.10% Đầu tư xúc tiến du lịch 10.97% 157 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 Hội nghị tổ chức kiện văn hóa du lịch 27.10% Hướng dẫn, thuyết minh du lịch 36.77% Xây dựng tài liệu hướng dẫn du lịch quảng bá văn hóa địa phương 15.81% Với cán ngành biên phòng: Các lựa chọn Tỉ lệ Hoạt động đối ngoại biên phòng 47.05% Hoạt động an ninh biên giới 40.71% Phịng chống bn lậu 27.39% Phiên dịch cao cấp 19.44% Khác 11.17% Vì vậy, bên cạnh việc xây dựng chương trình cho trình độ A1 A2, thực chủ yếu địa phương, cần thiết phải xây dựng chương trình, cho nhóm nhỏ tinh hơn, phục vụ cho đối tượng đòi hỏi kỹ tiếng cao (ví dụ bồi dưỡng cho cán phiên dịch thuộc khu vực ngoại vụ, biên phòng hải quan), chương trình bồi dưỡng Địa điểm Tại chỗ (tại địa phương quan) Tại sở đào tạo Hà Nội thành phố lớn khác Tại nước thực trường đại học, với đầy đủ phương tiện kỹ thuật hỗ trợ đại hơn, điều kiện thực hành tốt (ví dụ phịng máy luyện tập kỹ phiên dịch nâng cao), mong muốn học viên qua bảng khảo sát sau: 28.4 Ông/ Bà có mong muốn địa điểm tổ chức khóa bồi dưỡng nâng cao lực ngoại ngữ tới? Tỉ lệ chung Hải quan Ngoại vụ ngành Du lịch Biên phòng 58.38% 67.96% 55.00% 71.29% 50.16% 15.29% 17.62% 21.25% 11.61% 14.39% 9.58% 8.01% 23.75% 8.39% 8.27% Mặt khác, nhu cầu ngoại ngữ khác khu vực địa lý khác khơng giống Với tiếng Trung Quốc, ngôn ngữ phổ biến vùng giáp ranh với phía Trung Quốc nên nhu cầu chung cao nhu cầu vế sử dụng thực thi công vụ lại phụ thuộc địa bàn loại hình cơng việc Về địa bàn, tỉnh có cửa giáp biên, có khả phát triển du lịch Lào Cai Lạng Sơn có nhu cầu cao tiếng Trung Quốc Nhìn chung, lực lượng biên phòng tất tỉnh cao chung biên giới với Trung Quốc co nhu cầu lớn tiếng Trung Quốc, sử dụng trình tuần tra biên phịng cung giải thích pháp luật hay tranh chấp xâm canh, xâm cư hoạt động phi pháp khác người dân Các tỉnh Hà Giang hay Điện Biên nhu cầu thấp (ở đây, ngồi nhu cầu tiếng Trung Quốc, cịn có nhu cầu tiếng Anh, tiếng Lào, tiếng Pạc Và tiếng đồng bào dân tộc thiểu số) Ngược lại, tiếng Anh, ngơn ngữ phổ biến giới nên nhu cầu chung cao nhu cầu sử dụng thực thi công vụ lại phụ thuộc địa bàn loại hình 158 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 cơng việc Về địa bàn, tỉnh có cửa giáp biên, có khả phát triển du lịch Lào Cai Lạng Sơn có nhu cầu cao tiếng Anh Các tỉnh Hà Giang hay Điện Biên nhu cầu thấp Trong ngành, tất đơn vị ngoại vụ cần đến ngoại ngữ trình độ cao, tiếng Anh thứ tiếng ngành hải quan có nhu cầu cao Có thể quan sát nhận xét qua bảng sau: 18 Ông/ Bà sử dụng ngoại ngữ nhiều công việc? A Tiếng Anh B Tiếng Nga C Tiếng Trung Quốc D Ngoại ngữ khác (xin nêu cụ thể): …………………………………………… Ngoại ngữ Tỉ lệ chung ngành Hải quan Tiếng Anh 48.80% 76.20% Tiếng Nga 1.69% 0.92% Tiếng Trung Quốc 33.73% 16.70% Ngoại ngữ khác 5.44% 4.12% Thứ ba, trở ngại lớn liên quan đến mức độ khả thi mơ hình đối tượng có lẽ vấn đề thói quen, ý thức cần tự bồi dưỡng thường xuyên để nâng trình độ thân lên đáp ứng đòi hỏi chất lượng công việc thực thi công vụ hàng ngày Điều có nhiều nguyên nhân: phần vấn đề liên quan đến chế độ, chế tài từ thiết chế (vừa yêu cầu thực công việc bắt buộc phải nâng cao trình độ ngoại ngữ, vừa khích lệ vật chất cụ thể động viên khuyến khích cán học tập), phần khác khóa học ngoại ngữ trước không mang lại hiệu thiết thực cho công việc họ, gây tâm lý chán nản cử học tự đăng ký học Có thể đánh giá hiệu khóa bồi dưỡng qua bảng khảo sát sau: 22 Ông/ Bà đánh giá hiệu khóa bồi dưỡng ngoại ngữ tham gia nào? Hiệu Tỉ lệ chung ngành Hải quan Không hiệu 2.50% 0.92% Ít hiệu 17.36% 15.56% Không rõ 5.17% 9.15% Hiệu 19.64% 30.89% Cũng cần phải nhắc lại thêm chủ trương cắt giảm biên chế mạnh mẽ gây áp lực lớn khiến cán thực khơng có đủ thời gian vật chất để tham gia khóa học kéo dài hay thay học Vì mơ hình cần thiết phải tính đến vào thực cấp lãnh đạo, thực tiễn yếu tố định đến việc tổ chức chất lượng đào tạo, cần có tâm, chí liệt tạo điều kiện ban đầu thuận lợi để thực với kết cao mơ hình 1.3 Nội dung xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu Thực tiễn vấn đối tượng người học việc xây dựng nội dung chương trình chun biệt, đặc thù đóng vai 159 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 trị quan trọng việc lơi giữ chân người học khóa học ngoại ngữ Chỉ có chương trình với tài liệu, giáo trình, học liệu xây dựng xuất phát từ đòi hỏi thực tế công việc thực thi công vụ hàng ngày cán đáp ứng nhu cầu người học, mang lại hứng thú cao cho người học Đó vốn từ vựng có tần số xuất cao trình làm việc, tình thực thơng dụng giao tiếp cần sử dụng ngoại ngữ, sách công cụ phụ trợ khác giúp cán tra cứu nhanh gặp khúc mắc ngôn ngữ Bảng khảo sát cho thấy có 9,63% học viên mong muốn sử dụng tài liệu có thị trường 28.5 Ông/ Bà có mong muốn tài liệu sử dụng khóa bồi dưỡng nâng cao lực ngoại ngữ tới? Tài liệu Tài liệu sẵn có thị trường Tài liệu thiết kế riêng cho khóa học dạng tài liệu dạng phát tay Tài liệu thiết kế riêng cho khóa học dạng sách in Tài liệu đa phương tiện dạng băng, đĩa, sổ tay ngoại ngữ Tài liệu trực tuyến (phần mềm thiết kế để học viên truy cập sử dụng) Tất phải biên soạn thực với giáo học pháp tiên tiến, với kinh nghiệm hay nước giới, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam Nghiên cứu thực tiễn giúp tác giả chương trình, học liệu, sách cơng cụ có nhãn quan thực tế sâu sắc để biên soạn sản phẩm đáp ứng cao đòi hỏi người học chuyên biệt 1.4 Các công cụ đo chun mơn Để xác định xác nhu cầu lực thực người học, công cụ đo xây dựng lên cách khoa học, cập nhật điều kiện tiên Nghiên cứu thực tiễn cho phép thu thập thông tin xác thực Ngoài việc xác định nhu cầu thực người học, việc đánh giá xác trình độ, lực đầu vào quan trọng để lựa chọn áp dụng chương trình với giáo trình học liệu khác phù hợp Cơng việc địi hỏi phải có cơng cụ chuẩn, tính đến yếu tố tham Tỉ lệ chung ngành 9.63% Hải quan 8.70% 22.91% 24.71% 20.62% 21.28% 25.46% 31.35% 21.82% 24.03% gia vào đánh giá toàn diện đối tượng học viên, trình độ tiếng thông số đa dạng khác Việc đánh giá định kỳ cuối kỳ cần tiêu chí đáp ứng quan điểm giao tiếp - hành động đào tạo, lấy hiệu sử dụng thực tế để thực thi công vụ làm thước đo Điều quan trọng q trình đào tạo khơng nặng mục tiêu cấp, chứng kỹ thuật đánh giá áp dụng cần có mềm mại, tinh tế định để không ảnh hưởng đến hứng thú người học Vì vậy, cơng cụ đo cần phải biên soạn kỹ lưỡng, đáp ứng yêu cầu mặt chuyên môn lẫn mặt tâm lý học viên 1.5 Các phương pháp phương thức thực mơ hình Nghiên cứu thực tiễn địa phương đơn vị sở mang đến nhìn sát thực phương pháp phương thức tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho đối tượng đặc thù Nhìn cách tổng thể, có nhiều loại hình đào tạo 160 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 triển khai, trực tiếp, trực tuyến, kết hợp, nhiên loại hình dạy học trực tiếp phổ biến nhất: Hình thức Trực tiếp (mặt giáp mặt lớp) Trực tuyến Kết hợp trực tiếp trực tuyến Tỉ lệ chung ngành 21.2 Hình thức khóa bồi dưỡng ngoại ngữ quan tổ chức mà Ơng / Bà tham gia có đặc điểm gì? Hải quan Ngoại vụ Du lịch Biên phòng 34.11% 32.95% 45.00% 38.71% 31.26% 3.37% 5.03% 0.00% 1.29% 3.87% 9.85% 9.38% 17.50% 15.16% 6.98% Bên cạnh hình thức lớp học mặt giáp mặt thơng thường tổ chức thực tế loại hình hỗ trợ nhau, học lẫn nhau, hướng dẫn lẫn lại phương thức học tập thực tế Có thể trước loại hình áp dụng khơng có nhiều hiệu lý sau đây: - “Giáo viên bất đắc dĩ” khơng có tay tài liệu, giáo trình biên soạn sẵn, phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngoại ngữ đặc thù, chuyên biệt, ứng với công việc thực thi công vụ đơn vị để làm liệu giảng dạy, kèm dẫn cụ thể cách làm, cách hướng dẫn người học, cách triển khai giáo án Họ thiếu kiến thức chuyên môn sư phạm tối thiểu để làm tốt công việc - Mặt khác, loại hình chưa quan tâm mức từ cấp lãnh đạo, xuất phát từ chủ trương chung, hỗ trợ toàn diện, từ sở vật chất phục vụ việc hướng dẫn dạyhọc (địa điểm nơi làm việc, nơi ở, nơi sinh hoạt, điều kiện trang thiết bị tối thiểu, giáo trình học liệu…) đến việc tạo điều kiện thời gian vật chất (bố trí đặn ngày học), chế tài người hướng dẫn chế độ người hướng dẫn Những chế độ vật chất (về chế độ bồi dưỡng, thời gian nghỉ thêm để soạn bài…) khơng nhiều động viên mang tính chất tinh thần khác lại đem đến phấn khích cao cho gia sư “tay trái” Loại hình hướng dẫn học tập lẫn có nhiều ưu điểm điểm nhấn mơ hình: - Trước hết, loại hình bồi dưỡng tỏ hợp lý qua khảo sát kết cho thấy trạm hải quan, đồn biên phòng hay đơn vị du lịch cấp sở có cá nhân có trình độ ngoại ngữ đủ để hướng dẫn đồng nghiệp Những “giáo viên” chỗ tránh cho việc phải học tập trung, phải điều động nhân lực học tập điều động nhân lực dạy từ nơi khác đến, điều khó khả thi Trong mục tiêu “nâng cao lực ngoại ngữ để đáp ứng việc sử dụng thực thi công vụ, không nặng nhu cầu cấp, chứng hay yêu cầu chuyên sâu mặt ngơn ngữ” giải pháp hồn tồn thuyết phục - Thứ hai, việc tổ chức dạy học hướng dẫn lẫn chỗ tạo môi trường tốt cho việc học việc trau dồi, tái sử dụng ngoại ngữ thường xuyên hơn, trình học thực hành ngoại ngữ hàng ngày hiệu - Thứ ba, người hướng dẫn đồng nghiệp nên có hiểu biết chuyên ngành sâu sắc, biết từ vựng đặc biệt tình đặc thù cần sử dụng thứ tiếng cơng việc cụ thể hàng ngày cung cấp Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 cho người học, điều mà giáo viên hay giảng viên dù giỏi tiếng đáp ứng tốt Hơn nữa, sống với đơn vị, sinh hoạt hàng ngày nên hiểu biết cá tính nhau, tình cảm đồng nghiệp hỗ trợ đắc lực cho hiệu học tập Bên cạnh đó, loại hình tự học độc lập phương thức cần quan tâm từ cấp lãnh đạo Khơng hiệu tâm thân cá nhân muôn nâng tầm lên để đáp ứng cao địi hỏi cơng việc Họ cần khích lệ, tạo điều kiện tối đa để học tập, trau dồi Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ cao, đặc biệt công nghệ thông tin đem lại phương tiện mới, cách thức học tập độc lập hiệu Học tập qua website hay chí qua “app” điện thoại thơng minh khơng cịn điều phi thực tế Vấn đề thông hiểu, thông cảm cấp lãnh đạo, động viên khích lệ, tạo điều kiện thời gian, mua sắm tài liệu, học liệu, băng đĩa, lắp đường truyền internet…, hỗ trợ trình tự học cán cấp Những phân tích từ nghiên cứu thực tiễn phương pháp phương thức thực mơ hình quan trọng, thay đổi nhận thức người biên soạn thực chương trình, giáo trình này, thường có xu hướng áp đặt phương pháp, phương thức vốn có mình, giúp cho việc xây dựng hệ thống ngun tắc việc điều chỉnh mơ hình tổng thể sau 1.6 Các điều kiện thực mơ hình (điều kiện thiết chế, nhân lực, vật lực, sở vật chất, điều kiện văn hóa…) Các điều kiện thực mơ hình có vai trị quan trọng tồn q trình triển khai mơ hình, định phần lớn kết đạt Chính vậy, nghiên cứu thực tiễn 161 mang lại thông tin cần thiết cho việc xây dựng hệ thống nguyên tắc việc điều chỉnh mô hình sau Trước hết, điều kiện thiết chế Như trình bày trên, việc vào thực lãnh đạo cấp nghiệp yếu tố quan trọng định thành bại mơ hình Tất đơn vị sở bày tỏ quan điểm cần có đạo chủ trương từ cấp cao nhất, đặc biệt ngành hải quan biên phòng Một định chủ trương Tổng cục hải quan hay từ Bộ tư lệnh đội biên phịng hành lang pháp lý vơ quan trọng để cấp có thẩm quyền triển khai cao điều kiện cần thiết lực đơn vị phục vụ mơ hình Khơng có sách này, cấp dù có muốn khơng thể vượt qua số rào cản thiết chế để triển khai mơ hình Thực tế cho thấy hầu hết lãnh đạo cấp cao đồng tình chủ trương lớn, vấn đề cịn lại thuyết phục thực tính hiệu mơ hình tham mưu cụ thể cấp Mơ hình cần có giải pháp khuyến cáo cụ thể cho vấn đề Thứ hai, yếu tố nhân lực vật lực, sở vật chất đóng vai trị quan trọng Khảo sát cho thấy đơn vị hải quan hay biên phịng tỉnh phía Bắc, điều kiện sở vật chất giống nhau, đơn vị có sở vật chất tốt, nhiên mặt nhân lực lại có khác biệt đơn vị Khác với nhận định chủ quan ban đầu, hầu hết khu vực xa xôi, đơn vị hải quan biên phịng có mạng internet, điều cho phép triển khai dễ dàng module trực tuyến chương trình đào tạo bồi dưỡng Các đơn vị có khả bố trí triển khai tốt chương trình bồi dưỡng mặt giáp mặt với sở vật chất khang trang tỉnh (phòng học, trang thiết bị dạy-học, mua sắm chương trình, giáo trình, học liệu, trả thù lao 162 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 giáo viên…) Về nhân lực, cán ngoại vụ có trình độ ngoại ngữ nhất, phải thực nhiệm vụ phiên dịch đối ngoại cho lãnh đạo tỉnh ngành khác Hai ngoại ngữ có nguồn nhân lực dồi tiếng Trung Quốc tiếng Anh Trình độ ngoại ngữ cán hải quan nhìn chung cao, nhiên, nhu cầu thực nghiệp vụ cụ thể lại gặp nhiều khó khăn cán có trình độ ngoại ngữ giao tiếp nói chung, cịn ngoại ngữ chun biệt phục vụ cho cơng việc cịn yếu Trình độ ngoại ngữ cán khu vực du lịch trái với nhận định ban đầu yếu Hiện tại, phần lớn thuyết minh viên làm việc khu du lịch làm việc tốt ngoại ngữ, họ cần thiết có cơng cụ hỗ trợ cho cơng việc Cán chiến sỹ biên phịng có hai trình độ khác nhau, số đảm nhiệm cơng việc phiên dịch nói tiếng Anh tiếng Trung Quốc tốt, nhiên phần lớn cán chiến sỹ, nhu cầu sử dụng tiếng trung Quốc tiếng Anh tuần tra biên giới, phòng chống tội phạm, trao đổi giao tiếp thông thường lớn, trình độ ngoại ngữ thấp Những nhận định nguồn nhân lực vật lực thực tiễn, quan tâm lưu ý q trình điều chỉnh mơ hình Khảo sát vừa qua cho thấy bên cạnh niềm tin đặt vào nguồn nhân lực chỗ, học viên mong muốn nhận đào tạo trực tiếp từ đội ngũ giảng viên đến từ khu vực trường đại học chuyên ngữ 28.3 Ơng/ Bà có mong muốn giảng viên khóa bồi dưỡng nâng cao lực ngoại ngữ tới? Giảng viên Tỉ lệ chung ngành Hải quan GV ngoại ngữ địa phương 12.24% 9.38% GV ngoại ngữ từ trường đại học ngoại ngữ 47.50% 46.45% Có thể nói trình nghiên cứu thực tiễn cho thấy nhu cầu mơ hình chưa có tất địa phương ngành quan tâm, đồng thời thông tin xác thực có giá trị cao, phục vụ cho việc xây dựng hệ thống nguyên tắc điều chỉnh mô hình tổng thể sau Nếu sản phẩm mơ hình thiết kế định hướng đề đời chương trình, giáo trình, học liệu, tài liệu cơng cụ đáp ứng đơn đặt hàng qua khảo sát đến tay người tiêu dùng với hân hoan chào đón Về nguyên tắc xây dựng mơ hình nâng cao lực ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức vùng biên giới phía Bắc Những kết quan trọng thu từ trình nghiên cứu thực tiễn cho phép hình dung hướng bản, điều cần làm điều nên tránh việc xây dựng hệ thống ngun tắc mơ hình ngoại ngữ áp dụng cho vùng biên giới phía Bắc Nhìn cách tổng quan, cần lưu ý đến số nguyên tắc sau đây: 2.1 Nguyên tắc mục tiêu đào tạo: sử dụng ngoại ngữ để thực thi cơng vụ Mục tiêu mơ hình xây dựng rõ ràng, nhằm “nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức để thực thi cơng vụ” Đây mơ hình chun biệt, áp dụng cho đối tượng cụ thể, đương chức thực thi công việc cụ thể, địa bàn cụ thể, điều kiện tinh thần vật chất cụ thể Ở đây, mục tiêu đặt tìm hệ thống giải pháp đặc thù giúp nâng cao lực sử dụng ngoại ngữ (tiếng Anh tiếng Trung Quốc) trình làm việc, q trình thực Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Mục tiêu vừa khơng nặng thụ đắc ngơn ngữ hồn thiện, đầy đủ tất khu vực ngôn ngữ (ngữ âm, từ vựng, ngữ pháp, ngữ nghĩa), vừa không trực tiếp nhắm đến việc thi cử để có chứng ngoại ngữ theo khung lực bậc Mục tiêu hỗ trợ người học học liệu ngoại ngữ đặc thù, phù hợp hữu hiệu cho công việc chuyên môn hàng ngày, đồng thời cách thức học tập, tiếp thu học liệu cách nhanh chóng nhất, thuận lợi nhất, ứng dụng, sử dụng thực hành điều vừa lĩnh hội phục vụ công việc chuyên môn hàng ngày Một mục tiêu quan trọng mơ hình đào tạo giúp người học tạo lập tâm tốt cho phép họ chủ động, độc lập, có hứng thú tự tin cao học tập, khám phá, lĩnh hội sử dụng công cụ ngoại ngữ 2.2 Ngun tắc ngơn ngữ đào tạo: ngoại ngữ đặc thù, chuyên biệt Từ nguyên tắc đây, nguyên tắc thứ hai đặt chất ngoại ngữ đào tạo Các chương trình đào tạo ngoại ngữ nói chung thường dạy ngôn ngữ chung (general language), với yếu tố ngôn ngữ chung, yêu cầu chung kỹ phải có Ở đó, ngữ liệu học tập khơng sát với nhu cầu sử dụng người học, tình luyện tập khơng gần gũi với tình giao tiếp thực người học Mơ hình ngược lại hướng tới việc hình thành phát triển lực sử dụng ngoại ngữ, lực giao tiếp cụ thể để phục vụ mục đích thi hành công vụ trực tiếp hàng ngày người học, thay việc học từ vựng, ngữ pháp, ngữ liệu nói chung, túy theo hướng ngôn ngữ học thuật, hàn lâm mơ hình dạy ngoại ngữ phổ biến thông thường, mục tiêu hướng đến việc xây dựng “ngoại ngữ đặc thù, chuyên biệt” Trong mơ hình này, nhu cầu “sử dụng ngoại ngữ để thực 163 thi công vụ” người học đặt lên hết, nguyên tắc then chốt mong muốn xây dựng ngoại ngữ chuyên biệt, đặc thù, ngôn ngữ học tập phù hợp với công việc nhu cầu giao tiếp cụ thể họ, cán có nhu cầu chuyên môn riêng sử dụng ngoại ngữ, khác với đối tượng học ngoại ngữ nói chung Chúng ta sử dụng ngữ liệu thuộc trình độ A1, A2 để xây dựng tài liệu chuyên biệt, đặc thù thiết phải nhằm mục tiêu đào tạo đối tượng để có chứng A1, A2 nói chung Đây định hướng bản, cần nhận thức triệt để trình xây dựng mơ hình 2.3 Ngun tắc u cầu đào tạo: phù hợp với đối tượng ngành địa bàn cụ thể khu vực biên giới phía Bắc Như nguyên tắc thứ hai phần đề cập, mô hình đào tạo tập trung vào việc giúp cho người học sử dụng ngoại ngữ lĩnh vực cụ thể Sự phân biệt mơ hình dạy học ngoại ngữ chuyên ngành, chuyên biệt, đặc thù ứng với đối tượng cụ thể ngành so với mơ hình đào tạo ngoại ngữ cho đối tượng rộng rãi nói chung ngun tắc quan trọng q trình xây dựng mơ hình này, ngun tắc địi hỏi “tính phù hợp đối tượng yêu cầu đào tạo” Cũng cần phân biệt rõ thêm gọi ngoại ngữ chuyên ngành (ESP) ngôn ngữ chuyên môn (professional) ngôn ngữ học thuật (academic) Đối với mơ hình nghiên cứu này, ngôn ngữ chuyên môn, cụ thể tiếng Anh, tiếng Trung Quốc dành cho cán ngành Hải quan, cán ngành Du lịch, cán ngành Ngoại vụ đội Biên phòng Mặt khác, địa bàn cụ thể (vùng biên giới phía Bắc) lại có đặc thù riêng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội , đặc thù riêng cư dân, tập quán, bên cạnh đặc thù nguồn nhân lực có 164 N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 (đào tạo thụ hưởng đào tạo) điều kiên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng khác biệt Các đối tượng đa dạng cụ thể địa bàn đặc thù tạo nên nguyên tắc định, yêu cầu bắt buộc trình xây dựng chương trình đào tạo 2.4 Nguyên tắc nội dung đào tạo: đào tạo lực kỹ thay lấp đầy kiến thức Những đóng góp mặt tâm lý học ngôn ngữ học gần mở đường cho quan điểm dạy học mới: đào tạo lực thay lấp đầy kiến thức Trong giáo học pháp ngoại ngữ, quan niệm truyền thống tri thức tạo nên từ tích lũy kiến thức (pedagogy of having) dần thay quan niệm tri thức tạo nên từ trải nghiệm (pedagogy of being), có nghĩa thơng qua lực kỹ hành động ngôn từ Lý thuyết giáo học pháp khuyến khích người dạy hướng nội dung đào tạo vào mục tiêu đào tạo lực, khuyến khích người học tự xây dựng kiến thức cho dựa chiêm nghiệm, trải nghiệm thực nghiệm cá nhân Tri thức tạo nên cách tích cực chủ thể nhận thức (being) tiếp thụ cách thụ động từ bên ngồi (having), khơng phải phép cộng “nghe được” từ bên ngồi Vì vậy, nội dung đào tạo đưa phương pháp dạy-học không nhằm hướng vào trang bị thật nhiều kiến thức, hiểu biết, mà cần quan tâm đến việc tái sử dụng kiến thức thụ đắc để tạo lập kỹ ứng xử ngoại ngữ hành động ngôn từ thực thi cơng vụ cụ thể 2.5 Nguyên tắc phương pháp đào tạo: đường hướng giao tiếp - hành động, học tập trải nghiệm Đường hướng giao tiếp - hành động, học tập thông qua trải nghiệm quan điểm giáo học pháp chủ đạo mơ hình Trong q trình chiếm lĩnh tri thức kinh nghiệm kiến thức có từ trước, qua q trình đồng hóa (assimilation) điều ứng (accommodation), người học tự giác, chủ động, tích cực “dấn thân” giao tiếp ngoại ngữ, tự xây dựng cho hệ thống tri thức ngoại ngữ cận ngoại ngữ chuyên biệt, tạo lập khả xoay sở ngoại ngữ tình thực thi cơng vụ hàng ngày mình, trải nghiệm khả kích hoạt lực giao tiếp ngoại ngữ để giải nhu cầu, mục đích riêng sống cơng việc Đường hướng giao tiếp - hành động học tập trải nghiệm giải thích chế học tập mới: người tiếp nhận thông tin (học tập) hiệu cá nhân trải nghiệm thông qua việc làm (hành động) Cũng từ nhận thức đó, phương pháp thực hành việc dạy học ngoại ngữ dần có thay đổi bản: người ta thấy phương pháp may sẵn (ready-made) tỏ hiệu phương pháp may đo (made-to-measure) Khơng có giải pháp giải pháp tối ưu cho tất đối tượng, cho tất bối cảnh, tình huống, điều kiện…Trong tình giáo dục, tính phù hợp với đối tượng hoàn cảnh điều kiện tiên nhất, phương pháp đào tạo khơng nằm ngồi quy luật 2.6 Nguyên tắc hình thức đào tạo: ưu tiên bồi dưỡng lẫn chỗ tự bồi dưỡng có hướng dẫn phương pháp có cung cấp học liệu đặc thù Quá trình khảo sát đánh giá lực nhu cầu cán bộ, công chức, viên chức bốn tỉnh biên giới phía Bắc (Điện Biên, Lào Cai, Hà Giang Lạng Sơn) cho kết thực tiễn đáng quan tâm Thực tế cho thấy khóa học tổ chức đào tạo tập trung theo phương thức truyền thống khó khăn mặt tổ chức (đơn vị cá nhân khó dành thời gian để học tập trung áp lực Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Số (2018) 153-166 công việc với biên chế hành) mà bất cập mục tiêu, ngôn ngữ, đối tượng, nội dung, phương pháp phân tích khiến kết đạt khiêm tốn Trong đó, địa bàn công tác cụ thể, đơn vị trạm hải quan, đồn biên phòng, khu danh lam di tích, với biên chế khoảng từ 5-15 cán bộ, việc tự học hỏi, hướng dẫn giúp đỡ lẫn trau dồi nâng cao lực ngoại ngữ phục vụ việc thực thi công vụ thông qua ngoại ngữ diễn cách thường xuyên, tự nhiên hiệu Ở nơi thường có nhân tố ngoại ngữ so với người khác, họ “người thầy bất đắc dĩ” có điều kiện chỗ thực tiễn cho thấy nhiệt tình giúp đỡ đồng nghiệp Cái khó họ khơng có tay tài liệu, học liệu ( đặc biệt tài liệu ngoại ngữ đặc thù, chuyên biệt phục vụ cho cơng việc mình) mà họ sử dụng để hướng dẫn cho người học khác Bên cạnh hạn chế mặt kỹ sư phạm mà họ chưa đào tạo Nếu khắc phục tồn phương thức tự bồi dưỡng lẫn cần ưu tiên trở thành phương thức nâng cao lực ngoại ngữ có tính thực thi cao 2.7 Nguyên tắc phương thức đào tạo: kết hợp trực tiếp trực tuyến, ưu tiên trực tuyến, ứng dụng CNTT công nghệ cao Kết khảo sát vừa qua cho thấy điều kiện sở vật chất cụ thể địa bàn Khác với nhận định chủ quan ban đầu, đoàn khảo sát nhận thấy 70-80% khu vực thực thi cơng vụ có hịa mạng, sử dụng internet Đây yếu tố sở vật chất quan trọng để triển khai song song đào tạo mặt giáp mặt offline đào tạo, hỗ trợ đào tạo trực tuyến online Đối với chương trình đào tạo tổ chức thành lớp học, chương trình tài liệu biên soạn cần dành tỷ lệ định cho việc dạy học trực tuyến Các phần nghiên cứu tài liệu, ngữ liệu, tình huống, 165 phần yêu cầu hoạt động thực hành ôn luyện thực qua online Đối với phương thức tự hướng dẫn học tập chỗ tự học hỗ trợ CNTT trình tổ chức đào tạo online lại đóng vai trị định Vấn đề khơng giao tài liệu, học liệu, công cụ bổ trợ học tập mà phương thức bồi dưỡng, hướng dẫn cách thức truyền đạt, luyện tập cho đội ngũ cán đảm nhiệm vai trò “hỗ trợ giảng dạy” hướng dẫn cách học thực hành giao tiếp, hành động ngoại ngữ tất cá nhân tự học Đây nhiệm vụ quan trọng, định thành bại mô hình 2.8 Nguyên tắc học liệu đào tạo: kết hợp tài liệu giáo trình dạy-học sản phẩm công cụ hỗ trợ tra cứu Việc nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức để thực thi công vụ tất nhiên trước hết thực thơng qua q trình học tập với tài liệu, giáo trình ngoại ngữ đặc thù, áp dụng cho lớp học tập trung hay hình thức bồi dưỡng lẫn hay cá nhân tự bồi dưỡng Tuy nhiên, q trình thực thi cơng vụ, tình phải sử dụng ngoại ngữ diễn thường xuyên, tự nhiên, đòi hỏi cán phải ứng xử kịp thời, nhanh chóng Khi đó, cơng cụ bổ trợ đa dạng, ví dụ loại sổ tay chuyên ngành song ngữ, tài liệu song ngữ dùng để tra cứu…, tỏ hữu ích Những công cụ này, xây dựng dạng cứng ứng dụng CNTT, công nghệ cao điện thoại thông minh, công cụ cần thiết để giải tình cơng việc đặt mà mang lại hứng khởi, tự tin cao cho đội ngũ sử dụng ngoại ngữ, từ trở thành động lực lớn thúc đẩy họ cần mẫn hàng ngày trau dồi trình độ sử dụng ngoại ngữ phương thức tra cứu sản phẩm công cụ hỗ trợ 166 Kết luận N.L Trung, N.V Hùng/ Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 34, Sớ (2018) 153-166 Xây dựng chương trình thiết kế giáo trình, tài liệu, sách cơng cụ ngoại ngữ đặc thù, chuyên ngành, phục vụ cho cán bộ, cơng chức, viên chức ngành có nhu cầu sử dụng ngoại ngữ lớn thuộc tỉnh biên giới phía Bắc, qua thực tiễn khảo sát cho thấy thực nhu cầu cấp bách, cần tập trung đầu tư Quy trình thực cần thiết phải từ thực tiễn địa phương, ngành để tiếp cận việc xây dựng hệ thống nguyên tắc sau áp dụng ngun tắc vào việc xây dựng mơ hình Xuất phát từ q trình nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc thực tiễn, nguyên tắc xây dựng lên nguyên tắc chủ đạo, hướng cần nghiêm ngặt tn thủ tồn q trình xây dựng mơ hình Từ thực tiễn đến mơ hình cụ thể bước dài, việc xây dựng hệ thống nguyên tắc định tính đắn mơ hình Chỉ có xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu công phu kiểm chứng có hệ thống ngun tắc đắn có hệ thống ngun tắc đạo cơng việc xây dựng mơ hình có hướng xun suốt Thực tiễn nghiên cứu xây dựng hệ thống nguyên tắc đề tài minh chứng cho mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn Hy vọng kết nghiên cứu bước đầu góp phần triển khai tích cực đề tài thời gian tới, sớm cho đời mơ hình tổng thể sản phẩm cụ thể, đáp ứng mong đợi cán bộ, công chức, viên chức ban ngành vùng biên giới phía Bắc nói riêng nguồn nhân lực ngoại ngữ nước nói chung nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tài liệu tham khảo Báo cáo khảo sát thực tiễn Đề tài Tây Bắc Trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội MODELS FOR ENHANCING THE FOREIGN LANGUAGE PROFICIENCY OF OFFICIALS AND OFFICERS IN THE CUSTOMS, FOREIGN RELATIONS, TOURISM AND BORDER GUARDS SECTORS IN VIETNAM’S NORTHERN BORDER REGIONS: FROM PRACTICE TO KEY PRINCIPLES Nguyen Lan Trung, Nguyen Viet Hung VNU University of Languages and International Studies, Pham Van Dong, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: On the basis of intensive and thorough studies of the current situation of foreign language proficiency and use, the authors propose key principles in designing models for enhancing the foreign language proficiency of officials and officers of the Customs, Foreign Relations, Tourism and Border Guards sectors in Vietnam’s northern border regions, and point out main orientations to be strictly followed in the process of model design These are guiding principles which are decisive to the success of the models, so they must be appropriate to reality, and their correctness has to be proved through practice This also demonstrates the dialectical relation between theory and practice Keywords: practice, principles, job performance, foreign languages for specific purposes ... xây dựng mơ hình nâng cao lực ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức vùng biên giới phía Bắc Những kết quan trọng thu từ trình nghiên cứu thực tiễn cho phép hình dung hướng bản, điều... phát từ yêu cầu cấp thiết đó, đề tài cấp Nhà nước mã số KHCN-TB.26X/13-18 “Nghiên cứu xây dựng mơ hình nâng cao lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Hải quan, Ngoại vụ, Du lịch Biên. .. thống nguyên tắc Nhóm nghiên cứu đề tài thực cơng việc khảo sát thực tiễn đối tượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc bốn ngành ngoại vụ, du lịch, hải quan đội biên phòng, bốn tỉnh Điện Biên,