Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày các nội dung về: Các đảo nhân tạo ở Trường sa; Quyền lợi hợp pháp của các đảo nhân tạo theo công ước Liên hiệp Quốc về luật biển,... Mời các bạn cùng tham khảo tài bài viết.
Các đảo nhân tạo biển Đông ảnh hưởng chúng đến an ninh khu vực MARY FIDES A QUINTOS Aritificial islands in the South China sea and their impact on regional (in)security FSI Insights (CIRSS), Vol.II, No.2, March 2015 Lan Anh dịch Từ khóa: Biển Đông, An ninh khu vùc, Lt BiĨn, UNCLOS, ASEAN, Tr−êng Sa, Hoµng Sa, Trung Quốc Ngày 15/5/2014, Philippines công bố loạt hình ảnh hoạt động khai hoang đất Trung Quốc bÃi Đá Gạc Ma, cho thấy việc bớc xây dựng đảo nhân tạo Trung Quốc Vài tháng sau đó, thông tin hoạt động tơng tự Trung Quốc bÃi Đá Ga Ven, bÃi Đá T Nghĩa, bÃi Đá Châu Viên, bÃi Đá Chữ Thập, tất thuộc quần đảo Trờng Sa tranh chấp, đợc nhiều hÃng thông địa phơng quốc tế đăng tải Việc Trung Quốc xây dựng đảo nhân tạo Trờng Sa đà vấp phải lời trích, đặc biệt từ phía Philippines, Việt Nam Mỹ, tạo nên căng thẳng khu vực, dẫn đến gia tăng mức độ thách thức có ảnh hởng lên an ninh khu vực Các đảo nhân tạo Trờng Sa Một đảo, theo Công ớc Liên Hợp Quốc Luật Biển (UNCLOS), khu đất đợc hình thành cách tự nhiên cao mặt nớc biển trì sống ngời đời sống kinh tế riêng nó(*) Thuật ngữ đảo nhân tạo để tất công trình, sở đợc lắp đặt nhân tạo thiết bị khác biển, dấu hiệu ban đầu đảo (N Papadakis, 1977, tr.6) Cụ thể, đảo nhân tạo bồi đất ngời tạo cách đặt đất và/hoặc loại đá xuống biển có phần tơng tự tính chất lÃnh thổ Nó cấu trúc đợc hình thành cách tự nhiên, vĩnh viễn gắn liền với đáy biển đợc bao bọc nớc, cao mặt nớc thủy triều lên (N Papadakis, 1977, tr.6) Việc xây dựng đảo nhân tạo bao gồm việc tạo khu đất mực nớc biển cách làm lắng đọng trầm tích cách thủ (*) UNCLOS, Điều 121 (1) 50 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2015 công Các đảo nhân tạo đợc xây dựng để tránh lấy đất nông nghiệp thiết yếu cho mục đích khác bao gồm việc phát triển đô thị, thăm dò khai thác nguồn tài nguyên khoáng sản, vận tải thông tin liên lạc, nghiên cứu khoa học dự báo thời tiết, vui chơi giải trí quân (N Papadakis, 1977, tr.11-15) Tuy nhiên, cần lu ý rằng, tất công trình biển dẫn đến việc tạo đảo nhân tạo Ví dụ, sở hạ tầng mảnh đất đợc hình thành tự nhiên từ trớc mà luôn mặt nớc không làm thay đổi cấu hình tự nhiên lÃnh thổ đất liền, không đợc coi đảo nhân tạo cập đến khối đá san hô chạm bề mặt nớc biển lộ thđy triỊu xng” (Y Tanaka, 2012) R¹n san hô đợc phân loại theo cao độ thủy triỊu xng, nÕu mét phÇn cđa nã lé thủy triều xuống đợc gọi rạn san hô vòng (Y Tanaka, 2012) Một số thực thể quần đảo Trờng Sa luôn mực nớc biển bao gồm đảo Ba Bình Đài Loan chiếm đóng, đảo Thị Tứ, đảo Bến Lạc đảo Song Tử Đông Philippines chiếm đóng đảo Trờng Sa Việt Nam (K Yoji, 2014) Những thực thể nằm thực thể đợc hình thành cách tự nhiên lớn khu vực Hầu hết tất hoạt động xây dựng biển Đông đợc thực quần đảo Trờng Sa, phần phía Nam biển Đông bao gồm cụm vùng đất, đá, rạn san hô bÃi cát Trung Quốc chiếm đóng thực thể quần đảo Trờng Sa, Malaysia có 8, Philippines có 9, Đài Loan có Việt Nam có số lợng thực thể sở hữu nhiều 22 Theo mô tả nhiều học giả, từ biểu đồ khảo sát thủy văn cho thấy rằng, hầu hết thực thể quần đảo Trờng Sa cao độ thủy triều thấp rạn san hô, bao gồm thực thể thuộc quyền kiểm soát bên tranh chấp (D Dzurek, 1996; P Hancox V Precott, 1995; R Beckman, 2013) Mét cao ®é thđy triều thấp đợc định nghĩa khu đất đợc hình thành cách tự nhiên, đợc bao bọc nớc cao mực nớc thủy triều xuống nh−ng ngËp n−íc thđy triỊu lªn”(*), mét rạn san hô đề Một số bên tranh chấp biển Đông đà chuyển đổi thực thể bị chiếm đóng mình, đặc biệt thực thể bị ngập thủy triều lên, thành đảo nhân tạo, biến chúng vĩnh viễn mực nớc biển để họ xây dựng công trình lắp đặt thiết bị cho nhiều mục đích khác Khi Malaysia chiếm đóng bÃi Đá Hoa Lau vào năm 1983, Malaysia sau đà biến rạn san hô thành đảo nhân tạo cách nạo vét vật liệu để mở rộng bÃi Đá Hoa Lau thành đảo ha, bao gồm đờng băng dài 500 m” (W Mellor, 1993, tr.54; Xem thªm: D Dzurek, 1996) BÃi Đá Hoa Lau có khu nghỉ dỡng lặn biển 90 phòng sang trọng, quân Malaysia khu làm tổ cho số loài chim di c biển (http://www.vmy2014.com/see-and-do/ ) (*) UNCLOS, Điều 13 Nhiều số thực thể Việt Nam chiếm giữ nh bÃi Đá Lát, đảo Phan Vinh, Rạn London bÃi Đá Lớn rạn san hô vòng (P Hancox V Các đảo nhân tạo biển Đông 51 Precott, 1995) đà đợc biến thành đảo nhân tạo với kết cấu bê tông, ụ súng, pin mặt trời, cầu tàu, cột đèn thiết bị khác (Interaksyon, 2011) Tuy nhiên, nhà phân tích lu ý, việc xây dựng đảo nhân tạo Trung Quốc diễn ngày nhanh quy mô lớn nhiều Nhà báo Rupert Wingfield-Hayes đà mô tả chi tiết hoạt động Hình 1: Hoạt động khai khÈn ®Êt ®ang diƠn cđa Trung Qc ë b·i Đá Đá Gạc Ma Gạc Ma: hàng triệu đá cát đợc nạo vét lên từ đáy biển bơm vào rạn san hô để tạo thành vùng đất Có xe bơm xi măng, cần cẩu, ống thép lớn đèn flash đuốc hàn (R Wingfield-Hayes, 2014) Một tàu đợc xác định hoạt động bÃi Đá Gạc Ma Tian Jing Hao, tàu biển Nguồn hình ảnh: HIS Janes nạo vét hút cát dài 127m Công ty nạo vét Thiên Tân (CCCC Tianjin Dredging) vận hành Hình 2: Tiến độ hoạt động khai hoang Theo báo cáo, máy cắt Trung Quốc Đá Gạc Ma có công suất 4.200 kW đáy biển chứa đất bùn thông qua đờng ống dẫn bờ khai khẩn đất cho vào sà lan chở bùn bỏ khơi (James Hardy tác giả khác, 2014a) Một ví dụ trực quan trình đợc thể hình Nguồn hình ảnh: Trang web chÝnh thøc cđa Bé Ngo¹i giao Philippines, 15/05/2014 TiÕn ®é khai hoang ®Êt cđa Trung Qc ë b·i Đá Gạc Ma đợc thể hình Theo phơng án thiết kế công bố Tổng Công ty Xây Thông tin Khoa học xà hội, số 6.2015 52 dựng Trung Quốc, không quân sân bay, đờng băng dài cảng thuyền đợc quy hoạch xây dựng sau chuyển đổi rạn san hô thành khối đất 30 (http://chinadailym ail.com/2014/05/25/ china-continuesadvance-intosouth-china-sea ) Hình 3: Đảo nhân tạo Đá Ga Ven Ngoài bÃi Đá Gạc Ma, Trung Quốc xây dựng đảo nhân tạo Cụm bÃi Đá Ga Ven bÃi Đá T Nghĩa Cụm bÃi Đá Ga Ven đà có bê tông phía Tây, nơi chứa thiết bị thông tin liên lạc, hệ thống phòng không súng hải quân, Trung Quốc xây dựng đảo nhân tạo khu vực Theo hình ảnh cấu trúc ban đầu đảo nhân tạo bÃi Đá Ga Ven đợc thể hình Nguồn hình ảnh: ISH Janes Hình 4: Hoạt động nạo vét Đá T Nghĩa Nguồn hình ¶nh: B¸o Sydney Morning Herald, 15/09/2014 Airbus Defence and Satellite, giai đoạn 31/3-07/8/2014, kênh mơng đợc tách trung tâm bÃi Đá Ga Ven sau đống gạch vụn đợc đổ xuống để tạo thành đảo hình chữ nhật vào khoảng 300 m x 250 m Cùng với mũi dẫn đến kênh, khoảng 114.000 m2 đất đà đợc tạo (James Hardy tác giả khác, 2014b) Sự so sánh Hoạt động nạo vét Trung Quốc đợc theo dõi bÃi Đá T Nghĩa thể hình Vật liệu đào đợc gồm san hô, cát đá theo báo cáo đợc sử dụng để khai hoang Ngoài nhìn thấy xung quanh khu vực có gia tăng thiết bị hạng nặng nh máy ủi, máy xúc, cần cẩu tàu cung cấp (http://www.philstar.com/headlines ) Các đảo nhân tạo biển Đông Tàu nạo vét Tian Jing Hao theo quan sát hoạt động bÃi Đá Châu Viên bÃi Đá Chữ Thập Trên thực tế, Trung Quốc đà công bố kế hoạch xây dựng đờng băng bÃi Đá Chữ Thập đòi lại phần biển nơi quân rộng km2 mực nớc biển m đợc xây dựng (http://chinadailymail com/2014/02/12/china-to-build-south ) Quyền lợi hợp pháp đảo nhân tạo 53 vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, mỏm đá đợc cho phép tối đa 12 hải lý chủ quyền biển, cao độ thủy triều xuống không tạo vùng biển Mặt khác, đảo nhân tạo đợc cấp vùng an toàn tối đa 500 m để đảm bảo an toàn cho ngành hàng hải thân đảo nhân tạo, sở công trình xây dựng(*) Sự xuất đảo nhân tạo không ảnh hởng đến việc phân định lÃnh hải, vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa(**) Ngoài ra, đảo nhân Về việc xây dựng đảo nhân tạo, UNCLOS đợc xem nh hiến pháp đại Hình 5: Tranh chấp hàng hải chồng lấn dơng cách rộng rÃi, cho quốc gia ven biển có quyền tạo sử dụng đảo nhân tạo, lắp đặt xây dựng vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa(*) Các vùng đặc qun kinh tÕ cđa Brunei, Malaysia, Philippines vµ ViƯt Nam chồng lấn số khu vực quần đảo Trờng Sa nh thể Nguồn hình ảnh: Trung tâm Biển Tây Philippines hình 5, đó, xảy tranh chấp lÃnh thổ vùng đặc tạo đợc coi cảng - quyền kinh tế Nh đà thảo luận phần tách rời hệ thống phần trớc, số bên tranh chấp cảng biển hình thành phần bờ (***) quần đảo Trờng Sa đà chuyển đổi biển nơi lÃnh hải đợc phân cách thực thể bị chiếm đóng thành Các quy định UNCLOS nêu rõ đảo nhân tạo để phục vụ cho mục hạn chế liên quan đến tình trạng đảo nhân tạo theo luật pháp đích riêng họ quốc tế Các quy định rằng, Đối với quyền lợi hàng hải đảo nhân tạo quần đảo Trờng Sa đảo nhân tạo, UNCLOS không cho đợc sử dụng để phân định phép đảo nhân tạo tạo quyền lÃnh biển đợc sử dụng để hải vùng biển khác đòi chủ quyền vùng biển cách đảo chúng trạng thái đảo Một đảo có khả tạo (*) UNCLOS, §iỊu 60 (**) (*) UNCLOS, §iỊu 56 79 UNCLOS, Điều 60 UNCLOS, Điều 11 (***) 54 Thông tin Khoa học xà hội, số 6.2015 500 m Từ vụ tàu Arctic Sunrise liên tởng đến vấn đề đảo nhân tạo sở đợc lắp đặt Tòa án phán ủng hộ Hà Lan Nga phải thả tàu thuyền viên tàu Arctic Sunrise bị bắt giữ vùng đặc quyền kinh tế Nga Tòa tán thành thẩm quyền đảo nhân tạo, lắp đặt xây dựng áp dụng phạm vi vùng an toàn 500 m Bên vùng an toàn vùng đặc quyền kinh tế, nơi thực thi pháp luật áp dụng nghiên cứu khoa học biển ng nghiệp, hai điều vấn đề trờng hợp tàu Arctic Sunrise(*) chiến lợc quân đảo nhân tạo Trung Quốc Thực tiễn quốc gia cho thấy mong muốn ngăn chặn tranh chấp hàng hải độ thông qua việc xây dựng đảo nhân tạo Ví dụ, quan điểm Trung Quốc việc Nhật Bản xây dựng sở nhân tạo Đảo Okinotorishima rạn san hô không thay đổi vị trí pháp lý liên quan đến việc tạo vùng đặc quyền kinh tế Trên thực tế, đặc điểm tự nhiên bị thay đổi đáng kể, chí t cách pháp lý tự nhiên đảo đợc đối xử nh đảo nhân tạo theo UNCLOS (Z Keyuan, 2011) Quan ®iĨm cđa Trung Qc Đảo Okinotorishima cho thấy nhận thức Trung Quốc sử dụng đảo nhân tạo Trờng Sa để tạo vùng biển mà thuộc quyền chủ quyền quyền pháp lý Trung Quốc, nh sử dụng chúng để biện minh cho đờng chín đoạn ý định Trung Quốc việc xây dựng đảo nhân tạo quần đảo Trờng Sa, đó, nằm ý nghĩa D Dzurek (1996), Tranh chấp quần đảo Trờng Sa: Ai ngời đầu tiên, Maritime Briefing, Quyển 2, Số (*) Phán Tòa án Quốc tế vỊ Lt BiĨn vơ Arctic Sunrise, 22/11/2013 (cßn tiÕp) Tài liệu trích dẫn N Papadakis (1977), Chế độ pháp lý quốc tế đảo nhân tạo, Công ty Xuất Quốc tế A.W.Sijthoff, Hà Lan Y Tanaka (2012), Luật biển quốc tế, Nxb Đại học Cambridge, New York Yoji K (2014), “Quan ®iĨm cđa Mü ®èi với Biển Đông, Bài trình bày Hội nghị Các xu hớng gần khu vực Biển Đông, CSIS Washington, ngµy 10-11/07/2014 P Hancox vµ V Precott (1995), Mô tả địa lý quần đảo Trờng Sa Báo cáo khảo sát thủy văn đảo, Maritime Briefing, QuyÓn 1, Sè 6 R Beckman (2013), “Tr−êng hợp Philippines-Trung Quốc Các tranh chấp biển Đông, Bài trình bày Hội nghị Các xu hớng gần khu vực biển Đông, CSIS Washington, ngày 1011/07/2014 W Mellor (1993), Cuéc chiÕn gay go, Asia, Inc Trang web chÝnh thøc cña Malaysia, http://www.vmy2014.com/see-anddo/places-to-visit/other-places-tovisit/layang-layang-island (truy cËp ngµy 15/11/2014) Interaksyon (2011), ViƯt Nam cịng cã đơn vị đồn trú khu vực quần đảo Trờng Sa Philippines, ngày 25/05/2011, http://www.interaksyon com/article/4119/vietnam-also-has- Các đảo nhân tạo biển Đông garrisons-in-ph-zone-of-spratlys (truy cập ngày 15/08/2014) 10 Z Keyuan (2011), Thực thi Hàng hải theo Nghị Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc: Sử dụng vũ lực biện pháp cỡng chế, International Journal of Marine and Coastal Law, 26 (2) pp 235-261 ISSN 0927-3522 11 R Wingfield-Hayes (2014), Nhà máy sản xuất đảo cđa Trung Qc, ngµy 09/09/2014, http://www.bbc.co.uk/news/special/20 14/newsspec_8701/index.html (truy cËp ngµy 08/11/2014) 12 James Hardy tác giả khác (2014a), Trung Quốc đặt nỗ lực vào việc xây dựng đảo lớn quần đảo Trờng Sa, IHS Jane, ngày 20/06/2014, http://www.janes.com/ article/39716/china-goes-all-out-with -major-island-building-project-inspratlys (truy cËp ngµy 15/11/2014) 13 James Hardy tác giả khác (2014b), Trung Quốc xây dựng đảo khác biển Đông, IHS Jane, ngày 30/09/2014, http://www.janes.com/ 55 article/43757/china-builds-anotherisland-in-south-china-sea (truy cËp ngµy 16/11/2014) 14 “Trung Quốc tiếp tục tiến vào biển Đông; xây dựng quân đảo nhân tạo, China Daily, ngày 25/05/2014, http://chinadailymail.com/ 2014/05/25/china-continuesadvance-into-south-china-seamilitary-base-to-be-built-onartificial-island/ (truy cËp ngµy 22/082014) 15 “Trung Quèc chuẩn bị xây dựng quân biển Đông vïng biĨn tranh chÊp víi Philippines vµ ViƯt Nam”, China Daily Mail, ngµy 12/02/2014, http://chinadailymail.com/ 2014/02/12/china-to-build-southchina-sea-military-base-in-watersclaimed-by-philippines-andvietnam/ (truy cËp ngµy 15/11/2014) 16 Hoạt động khai hoang rạn san hô Trung Quốc mức độ cao nhất, Philippine Star, ngày 29/08/2014, http://www.philstar.com/headlines/2 014/08/29/1362961/chinas-reefreclamation-full-swing (truy cËp ngµy 16/11/2014) ... Quốc xây dựng đảo nhân tạo khu vực Theo hình ảnh cấu trúc ban đầu đảo nhân tạo bÃi Đá Ga Ven đợc thể hình Nguồn hình ảnh: ISH Janes Hình 4: Hoạt động nạo vét Đá T Nghĩa Nguồn hình ảnh: B¸o Sydney... mục hạn chế liên quan đến tình trạng đảo nhân tạo theo luật pháp đích riêng họ quốc tế Các quy định rằng, Đối với quyền lợi hàng hải đảo nhân tạo quần đảo Trờng Sa đảo nhân tạo, UNCLOS không cho... đợc sử dụng để phân định phép đảo nhân tạo tạo quyền lÃnh biển đợc sử dụng để hải vùng biển khác đòi chủ quyền vùng biển cách đảo chúng trạng thái đảo Một đảo có khả tạo (*) UNCLOS, Điều 60 (**)