Một số vấn đề trong phát triển bền vững ở dân tộc Chăm

Bài viết phân tích thực trạng phát triển ở dân tộc Chăm dưới góc nhìn phát triển bền vững; qua đó, đưa ra một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu và tổ chức thực hiện ở vùng đồng bào Chăm.

Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở DÂN TỘC CHĂM* Phú Văn Hẳn Viện Khoa học Xã hội vùng Nam Bộ; Email: phuvanhan@gmail.com Thông tin chung Ngày nhận bài: 1/11/2018 Ngày phản biện: 5/11/2018 Ngày duyệt đăng: 12/11/2018 Title SOME ISSUES IN SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN CHAM PEOPLE Từ khóa Dân tộc Chăm; Chính sách phát triển; Phát triển bền vững; Phát triển bền vững dân tộc Chăm Keywords Cham people; Development policy; Sustainable Development; Sustainable development in the Cham people Đ ồng bào Chăm nước ta chủ yếu sinh sống vùng Duyên hải miền Trung, trình vận động biến đổi lịch sử xã hội, cộng đồng người Chăm trôi dạt theo hướng Nam đất nước, sống quần cư số tỉnh vùng Nam Trung Bộ số tỉnh miền Đông Tây Nam Bộ Từ năm 1986 đến có nhiều cơng trình nghiên cứu dân tộc Chăm Trong đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa tộc người, phát triển kinh tế-xã hội đồng bào dân tộc Chăm Bài viết phân tích thực trạng phát triển dân tộc Chăm góc nhìn phát triển bền vững; qua đó, đưa số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu tổ chức thực vùng đồng bào Chăm Abstract Cham people in our country mainly live in the Central Coast, due to the process of mobilization and transformation of social history, the Cham community drifted in the South of the country, living populations in some provinces of the South Central and some provinces of the East and South West From 1986 up to now, there have been many studies on the Cham people In particular, there are many studies on ethnic culture, the socio-economic development of the Cham people The article analyzes the realities of development in the Cham people under the vision of sustainable development, thus introducing a number of issues to be further studied and implemented in the Cham people Vấn đề nghiên cứu phát triển bền vững dân tộc Chăm Báo cáo Brundtland đệ trình cho Đại hội đồng Liên hiệp quốc (năm 1987) cho phát triển bền vững (sustainable development) “đáp ứng nhu cầu hệ mà không gây nguy hại đến khả mà hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” Mục tiêu phát triển bền vững kết hợp hài hịa ba khía cạnh: Kinh tế, xã hội môi trường sinh thái tất hoạt động người Hội nghị Rio - 92 Hội nghị Johannesburg - 2002 khẳng định “Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển Tại hội thảo quốc tế Việt Nam học, tổ chức vào năm 2012, với chủ đề “Việt Nam đường hội nhập phát triển bền vững” đề xuất ý kiến quan điểm sách phát triển hội nhập Việt Nam theo tinh thần “Việt Nam đối tác tin cậy, thành viên tích cực có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, phấn đấu giới hịa bình phát triển bền vững” nêu thêm hai trụ cột nữa, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, biến văn hóa trở thành nguồn lực cho phát triển đất nước, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, kết hợp sức mạnh với phát triển dân tộc với thời đại và phải ổn định trị xã hội Từ sau năm 1975 đến nay, có nhiều nghiên cứu dân tộc Chăm dân tộc Việt Nam Các nghiên cứu có đóng góp đáng kể lý luận thực tiễn, làm sở khoa học góp phần hoạch định sách dân tộc tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc xây dựng đất nước thời * Bài viết kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp quốc gia: “Một số vấn đề phát triển bền vững dân tộc Chăm”, mã số: CTDT 15.17/16-20 Số 24 - Tháng 12 năm 2018 23 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc kỳ đổi hội nhập hướng tới phát triển bền vững Chính sách Đổi từ năm 1986 đem lại biến đổi kinh tế, mức sống xã hội cho nhóm dân cư Tuy nhiên, kết nghiên cứu định lượng định tính gần cho thấy, đời sống dân tộc Chăm cải thiện, song nhóm dân tộc Chăm địa phương khác nhau, nhóm tín ngưỡng tơn giáo dân tộc Chăm khác cịn khoảng cách phát triển so với dân tộc đa số Sự đa dạng dân tộc Chăm nhóm dân tộc, nhóm tơn giáo - tín ngưỡng văn hóa làm nên sắc phong phú dân tộc Chăm Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội dân tộc dân tộc Chăm thực có nhiều đóng góp khoa học, song đề cập đến số lĩnh vực cụ thể kinh tế, văn hóa dân tộc học mà chưa phân tích, đánh giá thực trạng xu hướng phát triển dân tộc Chăm, chưa đánh giá đầy đủ sách việc thực sách dân tộc Chăm; luận định hướng giải pháp điều chỉnh sách chưa đáp ứng kịp thời, phù hợp nhằm phát huy lực cộng đồng, đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dân tộc Chăm tiến trình phát triển bền vững Các nghiên cứu phân tích đánh giá trạng đảm bảo cho việc thực mục tiêu phát triển bền vững, đưa quan điểm phát triển vùng, định hướng phát triển vùng để phát huy lợi thế, sử dụng tốt nguồn lực nội vùng nội dân tộc Chăm; phân tích đánh giá trạng xây dựng hệ quan điểm, hình thành kiến nghị định hướng sách giải pháp; góp phần phát triển bền vững dân tộc Chăm vào xu phát triển quốc gia chung, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Thực trạng phát triển dân tộc Chăm góc nhìn phát triển bền vững Với những quan điểm về nghiên cứu phát triển bền vững thì dân tộc Chăm cần xem xét vấn đề dân tợc với chiều kích năm trụ cột phát triển kinh tế, xã hội, môi trường, văn hoá và chính trị Việt Nam Ở nước ta đến có nhiều văn pháp lý làm sở cho công tác quy hoạch phát triển, song số địa phương, vùng dân tộc thiểu số có đơng đồng bào dân tộc Chăm sinh sống thiếu quy hoạch tổng thể, khả thi hướng dẫn tư mới, sử dụng phương pháp đại, phù hợp với hội nhập kinh tế, thiếu chế hữu hiệu để thực hóa quy hoạch Đa số người dân Chăm nghèo, khoảng cách so với mặt chung dễ tụt hậu Việc đánh giá điều chỉnh cơng tác thực sách chưa kịp thời chưa phù hợp với thực tế khách quan Trong đời sống kinh tế - xã hội, người Chăm người Việt dân tộc chỗ đóng vai trị chủ lực cơng khai khẩn đất đai, xây 24 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC dựng phát triển vựa lúa, vườn cây, vùng nơng nghiệp thích hợp tiểu vùng sinh thái nước ngọt, nước phèn, nước lợ nước mặn vùng đất phía Nam (Tây Nam Bộ) Hoạt động kinh tế nông nghiệp, với phương thức canh tác lúa nước người Chăm người Việt dân tộc thiểu số vùng tiếp nhận, phát huy Ngồi hoạt động kinh tế nơng nghiệp, săn bắt, hái lượm theo truyền thống, người Chăm biết canh tác ruộng khô nơi trũng thấp với kỹ thuật cày bừa Người Chăm người Việt lai tạo, sử dụng có hiệu kinh tế nhiều giống lúa địa phương Cho đến trước năm 1975, giống lúa truyền thống người Chăm cư dân địa phương ưa chuộng Người Chăm dân tộc Việt Nam có gần gũi văn hóa, chia sẻ với tri thức, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh hợp tác ứng xử với môi trường, kiến tạo vùng đất giàu tiềm thành ruộng vườn trù phú phát triển, chung khát vọng đổi đời, ổn định sống; thiết lập gắn bó, thương yêu, đùm bọc lẫn để vươn tới tự hạnh phúc Dân tộc Chăm dân tộc xây dựng xóm làng phát triển, tiếp cận, khai thác, tận dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực chỗ để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao đời sống cộng đồng Tuy nhiên, vùng cư trú dân tộc Chăm đối mặt với nhiều thách thức Đó suy thối mơi trường, thiếu hụt nguồn tài nguyên thiên nhiên nguồn lực người, bấp bênh sinh kế, hạn chế kiến thức, kỹ lao động, biến đổi xã hội, khác biệt văn hố, bấp cập thực sách… làm cho nhóm dân tộc Chăm chưa thể chuyển biến nhanh vững xây dựng, phát triển đời sống cộng đồng để tạo ổn định, để tận dụng lợi ích tăng trưởng kinh tế cao đất nước, nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững Môi trường sinh thái vùng sinh sống dân tộc Chăm, vùng cao (Chăm Bình Định, Phú Yên), ven biên giới (Chăm Tây Ninh, An Giang) ven biển, gần biển (Chăm Ninh Thuận, Bình Thuận) ngày suy giảm Sự phân bổ nguồn lực (đất đai, vốn, đầu tư…) nguồn nhân lực vùng sinh sống người Chăm thiếu hợp lý thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng cao Quản lý sử dụng đất đai vùng cư trú người Chăm tiềm ẩn yếu tố thiếu bền vững; Vấn đề sinh kế, vấn đề nghèo, tái nghèo di dân cộng đồng Chăm chưa giải xong, cơng tác xóa đói giảm nghèo, dạy nghề giải việc làm thiếu bền vững Sự khác biệt mức sống ngày lớn tầng lớp cư dân nhóm cư dân Chăm; Vấn đề chuyển dịch cấu lao động việc làm dân tộc Chăm ngày trở thành vấn đề cấp bách; Vấn đề giáo dục, đào tạo, dạy nghề, chuyển giao Số 24 - Tháng 12 năm 2018 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc kỹ thuật - cơng nghệ, chăm sóc sức khỏe bảo vệ môi trường vùng dân tộc Chăm cịn nhiều bất cập Bản sắc văn hóa dân tộc, văn hóa truyền thống dân tộc Chăm có nhiều biến đổi Tình hình tơn giáo dân tộc Chăm có chuyển đổi, chuyển biến khó lường Việc thực sách phát triển vùng, sách dân tộc dân tộc Chăm bộc lộ nhiều hạn chế bất cập ảnh hưởng đến vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc dân tộc Chăm quốc gia chung Các vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc dân tộc Chăm diễn biến đa dạng có phần phức tạp, đan xen lẫn vùng xuyên biên giới/ xuyên quốc gia Sự hình thành phát triển dân tộc Chăm gắn liền với trình di dân Vì thế, bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập khu vực quốc tế nay, lực thù địch, kể bên bên ngồi ln lợi dụng vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc dân tộc Chăm để châm mồi cho mâu thuẫn, xung đột dân tộc lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa trị - xã hội, mâu thuẫn, xung đột với dân tộc đa số (Việt) xảy thời kỳ lịch sử trước điều có tác động đến việc xây dựng khối đoàn kết dân tộc Việc làm thu nhập dân tộc Chăm vấn đề quan tâm hàng đầu Người Chăm có việc làm việc làm ổn định đảm bảo thu nhập để nâng cao mức sống bảo đảm cho ổn định gia đình Nguồn thu nhập hộ gia đình người Chăm đến chủ yếu dựa vào việc làm nông truyền thống, chủ yếu làm ruộng lúa, làm rẫy, trồng cây, chăn nuôi, khai thác nguồn lợi tự nhiên, trồng rau màu, ăn (ở Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Định, Phú n), bn bán (An Giang, Thành phố Hồ Chí Minh) Hiện nay, xuất nhiều lao động người Chăm làm thuê, làm mướn, làm công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, hưởng lương phụ cấp (14,64%) làm nghề thủ công (12,44% lao động nông nhàn) Hiện nay, việc làm người Chăm có đa dạng so với thời gian trước thu nhập từ lương phụ cấp (nhờ làm việc cho quan nhà nước làm cơng nhân) Bình qn thu nhập đầu người hộ gia đình người Chăm nằm nhóm thu nhập thấp nhất1 mức xa so với ngưỡng nghèo khu vực nông thôn Chênh lệch mức sống nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp 15,09 lần So sánh người Chăm với mặt thu nhập năm sau có cao so với trước, so với mặt chung phân hố giàu nghèo vùng người Chăm cư trú sâu sắc, đặc biệt Xem thêm Võ Công Nguyện, (2009, HTKH, Viện PTBV vùng Nam Bộ), Kết khảo sát tổng thu nhập bình quân đầu người/tháng từ tháng 8/2015 đến tháng 7/2016 hộ gia đình vùng Tây Nam Bộ hộ gia đình 1.571.000 đồng Trong đó, người Kinh cao (2.099.000 đống), người Hoa (1.830.000 đồng), người Khmer (1.250.000 đồng) người Chăm thấp (910.000 đồng) Số 24 - Tháng 12 năm 2018 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC dân tộc Chăm đô thị Thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian qua, các chủ trương, sách Đảng Nhà nước cụ thể hố nhiều chương trình, dự án mục tiêu Quốc gia địa phương xố đói giảm nghèo, giải việc làm, đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển cộng đồng… có tác động tích cực, làm thay đổi giảm nghèo bình diện chung nước Tuy nhiên, trình giảm nghèo người Chăm chậm chưa bền vững Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc Chăm cao (có tới 34,0% hộ người Chăm Tây Nam Bộ) Tình trạng nghèo người Chăm thường thiếu vốn, thiếu đất sản xuất, thiếu kiến thức làm ăn Trên thực tế dân tộc Chăm, việc hỗ trợ vốn đất sản xuất cho người Chăm quyền địa phương ý thơng qua việc lồng ghép nhiều chương trình, dự án mục tiêu quốc gia địa phương, hiệu mang lại thấp Một vấn đề vừa bản, vừa cấp bách phát triển dân tộc Chăm giải việc làm, tạo việc làm phù hợp để đa dạng hóa nguồn thu nhập nhằm nâng cao dần mức sống thành phần cư dân giảm nghèo bền vững Trong năm gần đây, nhiều lao động người Chăm khơng tìm việc làm (90,2%) Phần lớn lao động Chăm chủ yếu sống nghề nơng (Ninh Thuận, Bình Thuận), bn bán (21,13%, An Giang) có đến 30,99% số lao động phụ nữ (Chăm An Giang) làm nội trợ, nuôi nhỏ Người Chăm Trung Bộ chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), nên cần có chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, tạo việc làm nông thôn cho phù hợp với trình độ, tập quán sản xuất họ theo xu hướng phát triển kinh tế chuyển đổi thời kỳ hội nhập Đối với người Chăm (Nam Bộ) vốn quen với việc buôn bán phụ nữ thường làm nội trợ, làm việc nhà Mặt dân trí dân tộc Chăm cao số dân tộc vùng Tây Nguyên Tây Nam Bộ, nhìn chung cịn thấp Đề cập đến lý người Chăm chưa học nghỉ học độ tuổi học có đến 56,36% cho lý kinh tế gia đình khó khăn Nhưng điều đáng ý có đến 25,72% số người chưa học nghỉ học lý học khơng tự ý bỏ học Thực tế cho thấy, số lao động khơng có tay nghề chưa đào tạo tay nghề chiếm đa số dân tộc Chăm Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế nay, dân tộc Chăm đứng trước hội và thách thức mới phát triển việc tiếp cận các nguồn tài nguyên, tiếp thu kiến thức khoa học để nâng cao trình độ chuyên mơn, trình độ kỹ thuật trình độ tay nghề, tạo nhiều việc làm để làm tăng thu nhập, nâng 25 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc cao mức sống cư dân bảo đảm cho phát triển bền vững cộng đồng Do vậy, giáo dục vấn đề lâu dài dạy nghề vấn đề cấp bách trước mắt để dân tộc Chăm chủ động tiếp cận, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên nguồn lực người, quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu đất đai tạo nhiều việc làm tạo thu nhập Số liệu điều tra cho thấy số lao động khơng có tay nghề chưa đào tạo tay nghề chiếm đa số dân tộc Chăm Trong thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế nay, dân tộc Chăm đứng trước hội và thách thức mới phát triển việc tiếp cận các nguồn tài nguyên, tiếp thu kiến thức khoa học để nâng cao trình độ chun mơn, trình độ kỹ thuật trình độ tay nghề, tạo nhiều việc làm để làm tăng thu nhập, nâng cao mức sống cư dân bảo đảm cho phát triển bền vững cộng đồng Một số vấn đề đặt phát triển bền vững dân tộc Chăm Việt Nam ngày thừa kế di sản lịch sử văn hóa Đơng Sơn, Sa Huỳnh Óc Eo, thừa kế lãnh thổ lịch sử dân cư quốc gia Văn Lang, Âu lạc, Champa Phù Nam, với nhiều thành phần dân tộc có người Chăm Mọi tư tưởng gọi phục hồi lãnh thổ lịch sử ngược lại luật pháp quốc tế, cổ vũ cho chủ nghĩa dân tộc cực đoan, đe dọa đến chủ quyền quốc gia khác, đe dọa hịa bình khu vực giới, ổn định khu vực Nhận thức lệch lạc, phiến diện, chí xuyên tạc lịch sử dân tộc Chăm trở thành nguyên nhân gây chia rẽ quan hệ dân tộc, dân tộc Chăm với nước dân tộc Do vậy, việc nhận thức đắn lịch sử hình thành dân tộc Chăm Việt Nam vấn đề quan trọng cấp thiết, cần thống từ tài liệu giáo khoa, truyền thông đến tâm thức người dân dân tộc Hiện nay, dân tộc Chăm, vùng người Chăm lưu giữ kho tàng tư liệu khảo cổ học, tư liệu thành văn (bằng chữ Pali, chữ Sanskrit, chữ Chăm, chữ Jawi, chữ Hán, chữ Nôm,…) chưa khám phá đầy đủ Giải mã tài liệu góp phần làm rõ q trình hình thành phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam, tăng cường hiểu biết lẫn dân tộc Điều có ý nghĩa quan trọng cho ổn định dân tộc tăng cường khối thống Việt Nam dân tộc Chăm Vấn đề xây dựng, củng cố quan hệ dân tộc, tộc người nhiệm vụ chiến lược dựa quan điểm đoàn kết, bình đẳng, tơn trọng, giúp phát triển Trong quan hệ dân tộc, cần giải tốt vấn đề đất canh tác dân tộc Chăm; phát huy vai trò thể chế dân cư, cộng đồng “làng dân tộc” (puk, palei…) quản lý ruộng đất Phát triển hệ thống sinh kế phi nông nghiệp dân tộc Chăm bảo đảm hội dịch chuyển cấu lao động dân 26 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC tộc sách đặc biệt (đào tạo nhà nông chuyên nghiệp, hỗ trợ phát triển dịch vụ nghề nghiệp, bảo quản chế biến sau thu hoạch, tiếp cận thị trường, tiếp cận vốn…) Đối với hộ người dân tộc Chăm không cịn ruộng đất canh tác cần rà sốt lại, có sách cấp đất, gắn với chế định cấm chuyển nhượng quyền sử dụng đất Khai thác tri thức truyền thống người Chăm quản lý xã hội, giáo dục, y tế để lồng ghép vào xây dựng quyền sở, phát triển giáo dục, mở mang y tế, phát huy vai trò người đứng đầu “làng dân tộc: po palei”, thông qua giáo dục cộng đồng (ở thánh đường Islam, nhà cộng đồng dân tộc Chăm…) để lồng ghép tri thức khoa học cần thiết quản lý xã hội chăm sóc sức khỏe Vấn đề phát huy có hiệu hoạt động văn hóa dân tộc Chăm đến có nhiều thành tựu Tuy nhiên cần cập nhật tri thức tài liệu giáo khoa lịch sử để hình thành nhận thức đắn lịch sử học đường Lồng ghép tri thức lịch sử địa phương chương trình giáo dục phổ thơng, chương trình giảng dạy tiếng dân tộc Chăm Tơn trọng sắc văn hóa cộng đồng người Chăm đơi với tạo chế cho người Chăm hịa nhập xã hội, bao gồm từ tham gia quyền, hịa nhập kinh tế, hịa nhập văn hóa, tránh để bị lợi dụng Cần tăng cường quan hệ dân tộc, tộc người, củng cố sở nguyên tắc Đảng, Nhà nước, đồng thời có sách ưu tiên đặc biệt gồm tinh thần vật chất với tư cách nhóm cư dân chỗ Phát triển giáo dục song ngữ, có phân hóa ngơn ngữ giáo dục vùng, dựa vào quyền tự nguyện người Chăm, có phân hóa ngơn ngữ giáo dục học đường ngôn ngữ nghiên cứu để bảo tồn; Tăng cường chất lượng phát thanh, truyền hình, báo viết tiếng dân tộc Chăm, đào tạo đội ngũ phát viên chuyên nghiệp, bản, phát âm chuẩn, khắc phục tình trạng đồng bào khơng nghe radio truyền hình Việt Nam Tơn trọng tính chất đa văn hóa người dân vùng tiểu vùng, chế định sách địa phương hành vi cán sở Tổ chức có chất lượng, hiệu ngày hội văn hoá dân tộc Chăm theo vùng cấp quốc gia, nhằm giới thiệu rộng rãi tinh hoa dân tộc Chăm, tăng cường hiểu biết dân tộc Chăm dân tộc, tăng cường khối đoàn kết toàn dân tộc động viên tinh thần hăng say lao động Tiếp tục phát huy vai trị tích cực tín ngưỡng tôn giáo dân tộc Chăm Người Chăm q trình phát triển theo nhiều tín ngưỡng tơn giáo (Balamon, Phật giáo, Hồi giáo Islam, Bani, B’hai…) Nghiên cứu cách bản, có chiều sâu, làm rõ giá trị đặc trưng nhóm tơn giáo, tín ngưỡng dân tộc Chăm để có đề xuất phù hợp Phát huy vai trị tích cực chức Số 24 - Tháng 12 năm 2018 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc sắc, chức việc cộng đồng dân tộc, tôn giáo dân tộc Chăm quản lý xã hội, phát triển giáo dục, y tế, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Lồng ghép nội dung giáo dục thống sở giáo dục tôn giáo; quản lý tốt hoạt động truyền giáo phát triển ổn định tôn giáo dân tộc Chăm Song song với q trình cần quản lý tốt hoạt động thụ giáo học tập giáo sinh tôn giáo du học Tôn trọng tự tín ngưỡng đơi với phịng ngừa biểu tôn giáo cực đoan; chăm lo đời sống đồng bào tín đồ, hạn chế dần hủ tục (có thể nảy sinh hoạt động tơn giáo), tơn trọng tự tín ngưỡng tơn giáo tự khơng tín ngưỡng tơn giáo, xây dựng ý thức tơn trọng pháp luật, thực bình đẳng tơn giáo thật Giải hợp lý vấn đề đất đai gắn với sở thờ tự lịch sử để lại Đánh giá tượng chuyển đổi đức tin tôn giáo, trước áp lực truyền giáo số tôn giáo xuất dân tộc Chăm Quan tâm đến vấn đề xã hội nảy sinh dân tộc Chăm Nổi bật dân tộc Chăm vấn đề hôn nhân, di cư xuyên biên giới (ở Nam Bộ) Đây vấn đề xã hội cần phải kiểm sốt can thiệp sách vĩ mơ, sách vùng sách địa phương Quản trị di cư tự phát xuyên biên giới người đồng tộc, đa số người Chăm (Islam) sinh sống dọc biên giới Việt Nam – Campuchia Di cư tự phát xuyên biên giới bao gồm di cư hôn nhân, di cư lao động, di cư truyền giáo thụ giáo, di cư sinh kế, chí nhiều người Chăm sang Campuchia, Malaysia số quốc gia Đông Nam Á lấy vợ, lấy chồng, định cư lâu dài Điều ảnh hưởng đến quản lý nhân khẩu, an ninh chủ quyền quốc gia, quản lý biên giới Phối hợp chặt chẽ với Campuchia, Malaysia xử lý vấn đề di cư truyền giáo - thụ giáo di cư hôn nhân, vừa tôn trọng quyền người, vừa đảm bảo giáo sinh hồi cư định cư pháp luật; xây dựng hệ thống sinh kế bền vững để hạn chế di cư tự phát vùng biên giới Tăng cường quản lý nhà nước môi giới hôn nhân quốc tế; tạo nhiều công ăn việc làm, hệ thống sinh kế bền vững khu vực nông thôn; cung cấp nhiều thông tin cho người dân nhập cư để có hiểu biết đầy đủ, phòng ngừa rủi ro, hòa nhập xã hội sở rơi vào tình bất khả kháng; có đối sách ứng phó với thủ đoạn đưa vấn đề “người Việt nhập cư bất hợp pháp” để mặc trị Cải thiện điều kiện, môi trường sống khu vực nhập cư, khu vực thị Khuyến khích chuyển đổi cấu kinh tế cấu lao động chỗ dân tộc Chăm nhằm giảm áp lực người dân tộc nhập cư vào thị lớn (Thành phố Hồ Chí Minh) Xây dựng hệ thống sinh kế bền vững, an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt, trụ cột bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội Hồn thiện sách xã hội lao động khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân Số 24 - Tháng 12 năm 2018 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC cư nhằm đồng hóa với trình tăng trưởng kinh tế dân tộc Chăm Chủ động dự báo ứng phó với hoạt động từ bên Khảo sát, đánh giá thực trạng tác động di cư thụ giáo xuyên biên giới phận người Chăm sang Campuchia, Malaysia, Indonesia, Arab…, di cư hôn nhân di dân lao động sang Campuchia Malaysia; di cư tham (người Chăm tham gia quyền tham gia quân đội) Nghiên cứu bản, toàn diện Hồi giáo Islam, để đưa kiến nghị phù hợp tổ chức giáo hội sách tơn giáo gắn với sách dân tộc Trù liệu kịch ứng phó với hoạt động chống phá tổ chức lợi dụng tơn giáo, dân tộc nước ngồi hoạt động chống phá lực lượng dân tộc chủ nghĩa cực đoan số quốc gia láng giềng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở có tham gia người Chăm Chất lượng hoạt động hệ thống trị chất lượng đội ngũ cán vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn thiếu yếu, có vùng dân tộc Chăm; cần quan tâm, đẩy mạnh việc phát triển đảng viên xây dựng đội ngũ cán cốt cán dân tộc Chăm Có chủ trương sách cụ thể nhằm thực tốt cơng tác quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán người dân tộc Chăm Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán sở, cán chỗ người dân tộc Chăm, dạy nghề giải việc làm cho niên dân tộc Chăm để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc Chăm Huy động nhiều nguồn lực bố trí hợp lý để thực chương trình, sách vùng dân tộc Đổi phương thức vận động đồng bào dân tộc Chăm thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước, phát huy truyền thống tốt đạo đẹp đời, để đồng bào dân tộc vùng Nam Bộ đóng góp nhiều cho cơng xây dựng đất nước giàu đẹp, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc vững mạnh Ngồi sách chung cần nghiên cứu điều chỉnh sách sớm xây dựng sách đặc thù dân tộc Chăm Có sách đặc biệt hỗ trợ số đồng bào dân tộc Chăm gặp nhiều khó khăn đời sống, nhằm khắc phục tình trạng thua thiệt hội phát triển Am hiểu thật đầy đủ tâm tư nguyện vọng người dân tộc Chăm, đánh giá thật khách quan trạng kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc cụ thể, nghiên cứu dự báo phát triển cộng đồng để có kế hoạch phát huy, phát triển phù hợp Sớm có biện pháp khoa học phù hợp giúp cộng đồng dân tộc Chăm hẳn đói nghèo, có khả tự lực vươn lên hịa nhập, bình đẳng phát triển cách bền vững, để dân tộc Chăm 27 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc hịa nhập cách tự tin đóng góp có hiệu vào nghiệp phát triển bền vững Tài liệu tham khảo Bùi Thế Cường, (2003), Phúc lợi Xã hội Việt Nam Thời kỳ Đổi Mới: Hiện trạng, Vấn đề Điều chỉnh Báo cáo tổng quan đề tài cấp Bộ “Phúc lợi xã hội Việt Nam: Hiện trạng xu hướng”, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Phú Văn Hẳn, (2011), Một số vấn đề dân tộc phát triển bền vững vùng Nam Bộ, ĐTB Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Phú Văn Hẳn, (2013), Sự chuyển đổi tôn giáo dân tộc thiểu số Nam Bộ, ĐTB Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Đỗ Hoài Nam Võ Đại Lược (Chủ biên, 2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, NXB Thế Giới, Hà Nội Wischermann, Joerg/ Bùi Thế Cường/ Nguyễn Quang Vinh, (2002), Quan hệ Các Tổ chức Xã hội Cơ quan Nhà nước Việt Nam - Những kết chọn lọc khảo sát thực nghiệm Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh 28 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Dalton, Russell J., Pham Minh Hac, Pham Thanh Nghi, Nhu-Ngoc T Ong Social Relations and Social Capital in Vietnam: The 2001 World Values Survey http://www.democ.uci.edu/democ/papers/ vietnam02.pdf Schneider, Friedrich and Alexander F Wagner, (2001), Institutions of Conflict Management and Economic Growth in the European Union Kyklos 54(4) pp 509-532 SIDA/ILO/UNDP, (2004), Promoting Rapid, Sustainable and Pro-poor Economic Growth for Achieving the Millennium Development Goals in Viet Nam http://www.undp.org.vn/undp/docs/2004/ ilosida/propoor.pdf Walle, Dominique van de, and Dileni Gunewardena Sources of Ethnic Inequality in Viet Nam The World Bank’s Rural Development and Poverty and Human Resources (under RPO681-39) Team in Development Research Group Thủ tướng Chính phủ, (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Chương trình nghị 21 Việt Nam (Ban hành theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, ngày 17-8-2004 Thủ tướng Chính phủ) Số 24 - Tháng 12 năm 2018 ... sách phát triển vùng, sách dân tộc dân tộc Chăm bộc lộ nhiều hạn chế bất cập ảnh hưởng đến vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc dân tộc Chăm quốc gia chung Các vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc dân tộc Chăm. .. pháp; góp phần phát triển bền vững dân tộc Chăm vào xu phát triển quốc gia chung, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Thực trạng phát triển dân tộc Chăm góc nhìn phát triển bền vững Với những... sống dân tộc Chăm cải thiện, song nhóm dân tộc Chăm địa phương khác nhau, nhóm tín ngưỡng tơn giáo dân tộc Chăm khác khoảng cách phát triển so với dân tộc đa số Sự đa dạng dân tộc Chăm nhóm dân