Tham khảo nội dung bài viết Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa để nắm bắt được bối cảnh toàn cầu của sự phát triển nguồn nhân lực hiện nay, tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam, đặc điểm nguồn lao động ở nước ta, một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và phát triển nguồn nhân lực ở nước ta,...
X· héi häc sè (80), 2002 mét sè vấn đề phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa Trịnh Duy Luân Bối cảnh toàn cầu phát triển nguồn nhân lực Trên giới ngày nay, cách mạng khoa học công nghệ tạo điều kiện để chuyển xà héi c«ng nghiƯp sang x· héi tri thøc: tõ lao động chân tay sang lao động trí óc; từ sản xt kiĨu vËt chÊt sang s¶n xt kiĨu phi vËt chÊt; tõ tÝnh khÐp kÝn, tÝnh khu vùc sang tÝnh mở, tính toàn cầu Bên cạnh đó, chuyển biến to lớn quản lý tổ chức sản xuất quy trình công nghệ khác Những điều làm thay đổi cấu lao động xà hội Xu chung đảo ngợc tăng nhân lực ngành dịch vụ, đặc biệt dịch vụ có hàm lợng trí tuệ cao nh xử lý thông tin, giao dịch tài ngân hàng, bu viễn thông dịch vụ tri thức khác Và vậy, đòi hỏi có đổi mang tính cách mạng đào tạo nguồn nhân lực hầu hết quốc gia Đối với Việt Nam, chuẩn bị nguồn nhân lực đủ lực nội sinh khoa học công nghệ cho công nghiệp hóa, đại hóa thập kỷ tới, vấn đề làm chủ công nghệ cao, đảm bảo tính cạnh tranh khoa học, công nghệ có vị trí quan trọng đây, vị trí định yếu tố trí tuệ nguồn nhân lực, lao động trí óc có vai trò nòng cốt sản xuất sử dụng công nghệ cao Nguồn nhân lực có chất lợng cao vỊ trÝ t vµ tay nghỊ ngµy cµng trë thµnh lợi cạnh tranh cho quốc gia Theo kinh nghiƯm cđa thÕ giíi, viƯc vËn dơng nh÷ng tiÕn bé công nghệ tri thức khoa học, việc mở rộng ngành nghề v.v đòi hỏi điều kiện nh: - Một giáo dục mạnh đủ sức nâng cao dân trí thờng xuyên đào tạo, đổi nguồn nhân lực có trình độ trí tuệ tay nghề cao - Một hệ thống sách giúp khuyến khích phát triển tài trẻ, phát huy lực sáng tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ nớc nớc - Một hệ thống hỗ trợ phát triển môi trờng nghiên cứu để liên tục tăng trởng kho tàng trí t cđa ®Êt n−íc B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Mét số vấn đề phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thoát ly bối cảnh đòi hỏi thực tế nh muốn đạt tới phát triển nhanh bền vững toàn xà hội Các nhân tố ảnh hởng đến số lợng chất lợng nguồn nhân lực Có nhiều nhân tố tác động tới nguồn nhân lực lợng nh tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi lao ®éng, thu nhËp, møc sèng, c¸c ®iỊu kiƯn sèng, phong tục tập quán, Đặc biệt, nớc phát triển, phổ biến tình trạng thiếu việc làm, thừa lao động dân số tăng nhanh, nên nhiều giải pháp, hạn chế tốc độ tăng dân số yêu cầu cấp bách Về nhân tố ảnh hởng đến chất lợng nguồn lao động, chia thành nhóm nh sau: - Nhóm nhân tố liên quan ®Õn thĨ chÊt ngn lao ®éng nh−: di trun, chất lợng sống phụ nữ, chăm sóc sức khỏe, mức sống vật chất cấu dinh dỡng, điều kiện môi trờng sống, nhà ở, thể dục thể thao - Nhóm nhân tố liên quan đến trình độ nghề nghiệp nh: giáo dục, đào tạo - Nhóm sách, biện pháp nhà nớc ngời lao động nh: sách phân phối, tiền lơng, chế độ tuyển dụng - Nhóm nhân tố tập quán, truyền thống, văn hóa - Nhóm nhân tố nhu cầu việc làm đầu nguồn lao động Cho dù vai trò ảnh hởng nhân tố khác nhau, song không tính đến chúng qua trình xây dựng chiến lợc giải pháp phát triển nguồn nhân lực đất nớc tơng lai Tăng cờng đầu t phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Xu toàn cầu hóa kinh tế phát triĨn kinh tÕ - x· héi ë ViƯt Nam hiƯn đòi hỏi phải cấu trúc lại kinh tế chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa Nghị 07 Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khóa VII) Phát triển công nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc xây dựng giai cấp công nhân giai đoạn đà khẳng định: Mục tiêu lâu dài công nghiệp hóa, đại hóa cải biến nớc ta thành nớc công nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng - an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Việt Nam, quan niệm Con ngời động lực mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội quan niệm phổ biến Phát triển nguồn nhân lực phận quan trọng hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Nguồn nhân lực đợc coi tài nguyên quan trọng nhất, quốc gia, yếu tố động định lực lợng sản xuất Phát triển nguồn nhân lực phát huy nhân tố ngời, gia tăng toàn diện giá trị ngời mặt trí tuệ, đạo đức, thể lực, lực lao động sáng tạo b¶n lÜnh chÝnh B n quy n thu c Vi n Xó h i h c www.ios.ac.vn Trịnh Duy Luân trị Đồng thời phân bổ, sử dụng phát huy có hiệu lực sáng tạo ngời để phát triển đất nớc Đặc điểm ngn lao ®éng n−íc ta Ngn lao ®éng lín (với dân số gần 80 triệu ngời đạt tới 100 triệu vòng thập niên tới) Do dân số tăng với tốc độ nhanh, trung bình năm lực lợng lao động tăng thêm triÖu ng−êi Tû lÖ thÊt nghiÖp cao, mét bé phận lao động có việc làm không thờng xuyên Mặc dù có nhiều biện pháp tích cực, nhng số việc làm tạo thêm hàng năm xấp xỉ số lao động tăng thêm năm Chất lợng nguồn nhân lực thấp: thể chất, sức khỏe Số lao động đợc đào tạo ít, nhiều ngành nghề chuyên môn đợc đào tạo cha phù hợp với yêu cầu kinh tế cấu ngành nghề lẫn chất lợng chuyên môn Khi chuyển sang chế thị trờng, thực hòa nhập quốc tế, tiến hành công nghiệp hóa đại hóa nguồn nhân lực nớc ta bộc lộ nhiều nhợc điểm Đáng lu ý yếu không kỹ thuật tay nghề mà trình độ tổ chức, quản lý việc sử dụng lao động Điều dẫn ®Õn thu nhËp cđa ng−êi lao ®éng thÊp, kh«ng cã đủ điều kiện học tập nâng cao trình độ chuyên môn, vậy, không đủ tiềm lực để nuôi dỡng, đào tạo - nguồn nhân lực tơng lai Chất lợng nguồn nhân lực hệ nối tiếp bị ảnh hởng vòng luẩn quẩn Tỷ lệ cao nguồn lao động làm việc khu vực nông nghiệp phân bố không vùng Cho đến nay, khoảng 70% lực lợng lao động tập trung nông thôn Mật độ dân c lao động phân bố không đồng đều, tập trung vùng đồng Hiện tợng di c tự phát không kiểm soát đợc gia tăng Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao chất lợng nguồn lao động, cần có biện pháp phân bố lại lao động dân c vùng Mức sống dân c có đợc cải thiện năm vừa qua, song nhìn chung thấp Điều không ảnh hởng đến chất lợng nguồn lao động mà tơng lai chỗ ngời lao động đủ điều kiện học tập bồi dỡng, nâng cao trình độ chuyên môn Vì vậy, để có đợc nguồn nhân lực dồi số lợng có chất lợng cao, việc cải thiện đời sống nhân dân giải pháp chiến lợc có ý nghĩa quan trọng Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng phát triển nguồn nhân lực nớc ta Có thể nêu lên số giải pháp góp phần phát triển nguồn nhân lực nớc ta nh sau Hạ thấp tỷ lệ sinh để giảm sức ép lao động tăng nhanh số lợng, yếu chất lợng Các biện pháp tạo việc làm, giảm thất nghiệp để tận dụng triệt để tiềm nguồn nh©n lùc hiƯn cã B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 10 Mét số vấn đề phát triển nguồn nhân lực Nâng cao đời sống thể chất ngời lao động Tạo lập quản lý thị trờng lao động, nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực quy mô toàn xà hội Phát triển giáo dục đào tạo nghề nghiệp Nghiên cứu đặc trng văn hóa-xà hội ngời Việt Nam nói chung ngời lao động nói riêng, tạo sở khoa học cho sách sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu cao Trong số giải pháp trên, hai giải pháp cuối đáng đợc lu ý từ góc độ khoa học xà hội Dới đề cập thêm hai giải pháp a) Giáo dục đào tạo giải pháp có tính chiến lợc để phát triển nguồn nhân lực thập kỷ tới Năm 1998, đề cập đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực cho kỷ tới, ủy ban Văn hóa Giáo dục Liên hợp quốc UNESCO đà khẳng định cần phải coi giáo dục đào tạo nhân tố then chốt điểm đòi hỏi ngời đại phải học tập là: học tri thức, học làm việc, học tồn học chung sống" Thế kỷ XXI kỷ văn minh trí tuệ, kinh tế tri thức, không văn minh dựa sức bắp máy móc nguyên thủy Công nghệ cao trí tuệ yêu cầu nguồn nhân lực, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh cao bối cảnh toàn cầu hóa Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam, dờng nh bị mắc kẹt hệ thống giáo dục đào tạo Có dấu hiệu báo động hụt hẫng, đứt đoạn việc phát triển hệ nguồn nhân lực Những yếu cha đợc khắc phục lĩnh vực giáo dục đào tạo năm gần thực đáng lo ngại chắn để lại di chứng thập niên tới Một bất cập sản phẩm hệ thống giáo dục đào tạo cân đối cấu nguồn nhân lực tơng lai gần Chẳng hạn, cân đối theo ngành, đặc biệt ngành công nghiệp cần thiết để thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, ngành mũi nhọn ngành mà ta có u Mất cân đối trình độ kỹ đào tạo điều đáng nói Chẳng hạn, công nghiệp, cân đối tỷ lệ thợ bậc cao, thợ lành nghề, kỹ s, Hệ thống trờng dạy nghề so với trờng đại học bị xem nhẹ Trong cần thiết khôi phục phát triển chúng cách mạnh mẽ Bên cạnh đó, lại cha có chiến lợc truyền thông mạnh mẽ, sâu rộng, đa dạng niên định hớng lựa chọn nghề nghiệp Cũng nh cha có định h−íng vËn ®éng h−íng dÉn thĨ cho hä HiƯn nay, có cảm tởng rằng, hệ trẻ phải tự tìm đờng "lập thân, lập nghiệp" dới đạo bàn tay vô hình thị trờng lao động sơ khai, thiếu quản lý điều tiÕt cđa nhµ n−íc B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn TrÞnh Duy Luân 11 Xét tơng quan số lợng chất lợng điều kiện đại hóa, cấu nguồn nhân lực không xét bình diện số lợng, mà chủ yếu bình diện chất lợng Nhiều ngành nghề áp dụng công nghệ đại, số lợng nguồn nhân lực không tăng, song hiệu sản xuất tăng nhanh với chất lợng nguồn nhân lực cao Bên cạnh đó, thời gian trớc mắt, sức ép nạn d thừa lao động, lại phải chấp nhận u tiên cho ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động áp dụng công nghệ cao với số lao động Học vấn kỹ lao động yêu cầu cã mét sím mét chiỊu NÕu nh− thĨ chÊt, chừng mực đó, tự động đợc nâng cao theo đà tăng trởng kinh tế mức sống, trí tuệ, kỹ năng, học vấn phải đợc phát triển theo chiến lợc đầu t dài hạn Không thể có nguồn nhân lực dồi chất lợng cao cách ngẫu nhiên tự đến Bên cạnh đó, từ giác độ sinh học vật thể nguồn nhân lực, cần xây dựng hệ thống số nhân trắc học thể chất trí tuệ ngời Việt Nam Trên sở theo dõi phát triển chất lợng nguồn nhân lực qua thời kỳ có định hớng phát triển rõ ràng có chủ đích yếu tố b) Nghiên cứu đặc trng văn hãa - x· héi cđa ng−êi ViƯt Nam nãi chung ngời lao động nói riêng, tạo sở khoa học cho sách sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu cao Không nên hiểu nguồn nhân lực cách đơn giản máy móc nh tập hợp (tổng số) ngời có khả lao động, với thể chất kỹ họ Nguồn nhân lực rÊt quan träng cã sù liªn kÕt hä víi điều kiện định, mà tập thể lao động tổng số đơn giản ngời lao động Thế giới nói nguồn vốn xà hội (social capital) bao hàm nhiều yếu tố nguồn nhân lực đợc nối kết mạng lới quan hệ xà hội (social network), nhờ họ mạnh nhiều so với tổng số cá nhân ngời lao động riêng lẻ Tơng tự nh vậy, xem xét nguồn nhân lực tách rời thể chế quy định việc sử dụng chúng nh nào, điều kiện ràng buộc Cùng nguồn nhân lực, môi trờng hoạt động khác đem lại sản phẩm hệ lụy khác Đó lý lại cần phải nghiên cứu đặc trng văn hóa xà hội ngời Việt Nam nói chung lực lợng lao ®éng nãi riªng Tõ tr−íc ®Õn nay, chóng ta th−êng nói nhiều phẩm chất đặc trng ngời Việt Nam nh cần cù, thông minh, giỏi chịu đựng gian khổ, sáng tạo, Những nhng cha đủ Còn nhiều đặc trng văn hóa - x· héi kh¸c cđa ng−êi ViƯt Nam, cđa ng−êi lao động Việt Nam, tích cực có tiêu cực có, mà cha đợc khám phá hết, cha đợc khẳng định mặt thực nghiệm Những nhân tố dân tộc học, địa văn hóa, địa trị, chi phối hình thành nét tính cách ngời Việt điển hình ? Và điều kiện đại, đặc trng vừa nói thúc đẩy cản trở việc thực định hớng công nghiệp hóa, ®¹i hãa B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 12 Mét sè vÊn đề phát triển nguồn nhân lực đất nớc nh ? Vì cần có nghiên cứu kỹ lỡng tâm lý, ý thức, mô thức hành vi ứng xử, phẩm chất cố kết cộng đồng / nhóm hay lực làm việc tập thể, nhau, để thấy hết tiềm năng, mạnh không mặt vật chất mà nguồn lực xà hội - văn hóa, nh÷ng ngn vèn x· héi cđa ngn lùc kinh tÕ x· héi cùc kú quan träng nµy Sau cïng, cã thể thấy rằng, trình toàn cầu hóa phát triển công nghệ cao thông qua mạng Internet làm cho ranh giới nguồn nhân lực nớc nớc bị mờ Một phận nguồn nhân lực nớc đợc xuất Một phận khác đợc nhà đầu t nớc khai thác chỗ (chính thức kh«ng chÝnh thøc) cịng nh− chóng ta cịng cã thĨ khai thác phần nguồn nhân lực từ nớc (lực lợng Việt kiều) Nh bối cảnh toàn cÇu hãa, cịng cÇn cã mét quan niƯm réng r·i nguồn nhân lực tơng lai để có chiến lợc sử dụng quản lý điều hành hiệu Bên cạnh đó, chế kinh tế mới, mở cửa, liên doanh chất lợng nguồn nhân lực trẻ Việt Nam tồn nhiều vấn đề Trong kêu gọi đầu t nớc ngoài, sức tuyên truyền giá lao động nớc ta rẻ Nhìn dài hạn hơn, liệu điều có phải lợi bất cập hại? Kết nhiều trờng hợp, ngời công nhân bị vắt kiệt sức liên doanh, bị chuyên môn hóa thành phận máy móc, bị tha hóa, bị tớc đoạt nhiều quyền lợi hợp pháp đáng mà ngời bảo vệ Những khai thác phát triển nguồn nhân lực nh mang tính độ, chiến thuật bảo đảm phát triển bền vững, có tính chiến lợc nguồn nhân lực với chất lợng ngày cao tơng lai Râ rµng lµ thêi kú míi, thêi kú đẩy mạnh công nhiệp hóa đại hóa, phát triển nguồn nhân lực cần có bớc chuyển chất, việc nghiên cứu chiều cạnh xà hội văn hóa thiếu nhằm tạo lập sở khoa học cho việc hoạch định sách đúng, khả thi có hiệu cao lĩnh vực quan trọng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.ac.vn ... thuật bảo đảm phát triển bền vững, có tính chiến lợc nguồn nhân lực với chất lợng ngày cao tơng lai Rõ ràng thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nhiệp hóa đại hóa, phát triển nguồn nhân lực cần có... hình ? Và điều kiện đại, đặc trng vừa nói thúc đẩy cản trở việc thực định hớng công nghiệp hóa, đại hóa B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 12 Mét số vấn đề phát triển nguồn nhân lực. .. công nghiệp hóa, đại hóa Nghị 07 Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khóa VII) Phát triển công nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc xây dựng giai cấp công nhân giai