Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH DƢƠNG XUÂN SƠN KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM Chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình Định hƣớng ứng dụng Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: Ts Võ Thị Kim Oanh Học viên: Dƣơng Xuân Sơn Lớp: Cao học Luật Bình Thuận – Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các định tố tụng, số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, có nguồn gốc trích dẫn theo quy định Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có khơng thật tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Dƣơng Xuân Sơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQCSĐT : Cơ quan Cảnh sát điều tra ĐTV : Điều tra viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM 1.1 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 1.2 Thực tiễn thực kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 10 1.2.1 Những kết đạt kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 10 1.2.2 Những hạn chế, thiếu sót việc kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm nguyên nhân 12 1.3 Kiến nghị đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm 18 1.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình việc kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm 18 1.3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 19 Kết luận Chƣơng 21 CHƢƠNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM 22 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm 22 2.2 Thực tiễn kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm 27 2.2.1 Những kết đạt kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm 27 2.2.2 Những hạn chế, thiếu sót việc kiểm sát giải nguồn tin tội phạm 30 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc kiểm sát giải nguồn tin tội phạm 36 2.3 Kiến nghị đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát giải nguồn tin tội phạm 37 2.3.1 Kiến nghị việc hoàn thiện, sửa đổi pháp luật 37 2.3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát giải nguồn tin tội phạm 37 Kết luận Chƣơng 39 KẾT LUẬN CHUNG 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thực từ tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Đây thủ tục tố tụng đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng thực nguyên tắc phát giải kịp thời hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, đồng thời không làm oan người vô tội Vì lẽ đó, thực tốt cơng tác kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin vê tội phạm, không đảm bảo giải hiệu vụ án hình sự, tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm, tội phạm mà cịn có ý nghĩa quan trọng việc thực đường lối chủ trương Đảng Nhà nước phân công quyền lực kiểm soát quyền lực hoạt động tư pháp, bảo đảm hoạt động tố tụng hình phải kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ, hoạt động quan tố tụng có tác động, liên quan đến quyền người, quyền công dân, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận, bảo vệ Trong thời gian qua, ngành Kiểm sát thực tốt chức nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật để bảo vệ Nhà nước, bảo vệ quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, khâu công tác Viện kiểm sát cịn có nhiều hạn chế, thiếu sót Trong lĩnh vực Kiểm sát án hình cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Viện kiểm sát nhân dân gặp khó khăn, vướng mắc, bất cập, chất lượng, hiệu công tác kiểm sát chưa đáp ứng yêu cầu, số lượng nguồn tin tội phạm chưa quan chức thụ lý giải thời hạn nhiều, chất lượng giải tin báo tố giác tội phạm hạn chế, có tình trạng bỏ lọt tin báo, bỏ lọt tội phạm Các hạn chế, thiếu sót nêu có nhiều nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân sau: Một số quy định pháp luật hành công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm chưa cụ thể rõ ràng dẫn đến việc nhận thức, vận dụng, áp dụng luật quan tiến hành tố tụng khác nhau; Công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cịn có hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, phương thức thực nhiệm vụ có nơi, có lúc cịn bị động, lung túng; ngồi ra, số lượng vụ, việc phải kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm hàng năm tăng lực lượng Kiểm sát viên làm khâu cơng tác cịn thiếu chưa đáp ứng u cầu công tác nên ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát Nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, góp phần tăng cường chất lượng, hiệu công tác đấu tranh phịng, chống vi phạm, tội phạm địi hỏi phải có tập trung nghiên cứu diện rộng, phạm vi toàn quốc mặt lý luận thực tiễn, tìm nguyên nhân điều kiện dẫn đến hạn chế thiếu sót để kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đề xuất giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động thực tiễn Vì vậy, học viên chọn đề tài “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm theo Luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm theo Luật tố tụng hình Việt Nam có cơng trình nghiên cứu sau: Thứ nhất: Nguyễn Thị Hồng Loan (2018), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Viện hàn lâm, khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội, tr.1-70 Thứ hai: Hà Thị Thu Phương (2017), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Yên Bái, Luận văn thạc sĩ, Viện hàn lâm, khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội, tr.1-85 Thứ ba: Lê Hà Thắng (2016), Tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm từ thực tiễn Công an thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Viện hàn lâm, khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội, tr.1-80 Ngoài ra, cịn có số viết tác giả ngồi ngành Kiểm sát đăng Tạp chí Kiểm sát, cụ thể sau: “Nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố” Ths.Nguyễn Đình Trung (Tạp chí Kiểm sát số 7- Tháng 4/2012); “Vấn đề giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự” TS.Mai Đắc Biên (Tạp chí Kiểm sát số 17- Tháng 9/2015) “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” Nguyễn Toàn Thắng (2017), Tạp chí kiểm sát, (08), tr.44-49 Cơng trình tác giả nêu nêu số vấn đề lý luận chung hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, phát số vướng mắc, bất cập kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm số địa phương, cơng trình nghiên cứu có giá trị khoa học thực tiễn cao Tuy nhiên, cơng trình nói nghiên cứu góc độ lý luận khơng gian bó hẹp đơn vị địa phương cụ thể, mà chưa ngiên cứu phạm vi toàn quốc, đề tài chưa tập trung nghiên cứu sâu nội dung hình thức thực kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm phương thức, phương pháp công tác Viện KSND thực hoạt động Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm theo Luật tố tụng hình Trong trình thực đề tài luận văn này, Học viên tham khảo kế thừa nguồn tài liệu kết nghiên cứu cơng trình cơng bố; ngồi ra, Học viên Kiểm sát viên công tác lâu năm ngành kiểm sát, có thời gian phân cơng Kiểm sát viên chuyên trách thực công tác Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm; từ thực tiễn cơng tác toàn ngành kiểm sát nhân dân phạm vi toàn quốc, đối chiếu với pháp luật soi rọi từ thực tiễn hoạt động Học viên nghiên cứu mặt làm tốt hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sát tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm để đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm ngành KSND Vì đề tài mà Học viên lựa chọn để nghiên cứu nghiên cứu theo định hướng ứng dụng từ thực tiễn, có tính mới, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học thực công bố trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm để đánh giá, phân tích vướng mắc, bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, văn hướng dẫn thi hành để làm rõ ưu điểm, nhược điểm khâu công tác đồng thời nguyên nhân hạn chế, thiếu sót để đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu số vấn đề kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm - Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu để nghiên cứu, đánh giá hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm phạm vi toàn quốc đặc biệt Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận - Làm rõ quy định Bộ luật tố tụng hình sự; thực tiễn kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, khó khăn, bất cập, qua đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu, đánh giá quy định Bộ Luật tố tụng hình năm 2015, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân văn hướng dẫn thi hành kiểm sát tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vào việc thực kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Viện kiểm sát nhân dân giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát - Phạm vi nghiên cứu không gian: Học viên tập trung nghiên cứu, khảo sát hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm phạm vi nước Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình thuận - Phạm vi nghiên cứu thời gian: thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm từ năm 2016 đến năm 2019 ... Chƣơng Kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm Chƣơng Kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm CHƢƠNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM 1.1 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận nguồn. .. luật kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 1.2 Thực tiễn thực kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 10 1.2.1 Những kết đạt kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm. .. hoạt động điều tra; kiểm sát việc tạm đình việc giải nguồn tin tội phạm; kiểm sát việc phục hồi giải nguồn tin tội phạm - Khi phát việc giải nguồn tin tội phạm khơng đầy đủ, vi phạm pháp luật u