Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý sử dụng đất đô thị tại thị trấn phố mới huyện quế võ tỉnh bắc ninh giai đoạn 2006 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TẠI THỊ TRẤN PHỐ MỚI HUYỆN QUẾ VÕ - TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2006-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH HIỀN HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn cố gắng thân tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Minh Hiền, người tận tình bảo, hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Viện Sau đại học, khoa Kinh tế phát triển nông thôn, môn phát triển nông thôn - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Phố Mới, phòng chức UBND huyện Quế Võ tạo điều kiện giúp trình điều tra, thu thập số liệu để hồn thành đề tài nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, ban bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp./ Hà Nội, tháng 12 năm 2009 Tác giả Nguyễn Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Câu hỏi đặt nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi đề tài TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ 2.1 Cơ sở lý luận Đất đô thị sử dụng đất đô thị Việt Nam 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 14 2.3 Kinh nghiệm quản lý đất đô thị 26 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Thực trạng việc quản lý sử dụng đất đai theo nội dung quản lý Nhà nước đất đô thị thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 4.1.1 45 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất thị 45 4.1.2 Quy hoạch xây dựng đô thị kế hoạch sử dụng đất đô thị 50 4.1.3 Giao đất, cho thuê đất đô thị 56 iii 4.1.4 Thu hồi đất để xây dựng đô thị 4.1.5 Công tác ban hành sách có kế hoạch xây dựng sở hạ 59 tầng sử dụng đất đô thị 65 4.1.6 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 4.1.7 Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 75 4.1.8 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 4.2 Đánh giá việc sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 4.2.1 76 82 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2008 82 4.2.2 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp 85 4.2.3 Nguyên nhân yếu tố gây áp lực công tác quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn 4.3 86 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.1 Phương hướng quản lý đất đô thị 88 4.3.2 Những giải pháp quản lý sử dụng đất đô thị 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa BQ Bình qn CC Cơ cấu CNH – HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố DT Diện tích GCN QSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HSĐC Hồ sơ địa Khẩu NN Khẩu nông nghiệp LĐ Lao động LĐNN Lao động nông nghiệp MTTQ Mặt trận Tổ quốc NK Nhân TMDV Thương mại dịch vụ UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Kết sản xuất kinh doanh số ngành thị trấn Phố Mới qua năm 2006 – 2008 (giá cố định 1994) 3.2 Dự kiến cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thị trấn Phố Mới năm 2010 - 2015 3.3 31 32 Tình hình nhân lao động thị trấn Phố Mới qua năm 2006 - 2008 38 3.4 Tổng hợp trạng sử dụng đất đai thị trấn Phố Mới năm 2008 40 4.1 Kết đo đạc BĐĐC thị trấn Phố Mới 46 4.2 Tổng hợp số hộ thực giao dịch GCN QSD đất qua mẫu phiếu điều tra 4.3 49 Giá đất quy định số tuyến đường thị trấn Phố Mới, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (theo Quyết định số 172/QĐUBND ngày 23/12/2008) 4.4 50 Tổng hợp số hộ trí việc quy hoạch xây dựng thị để nâng cao hiệu kinh tế địa phương qua mẫu phiếu điều tra 4.5 Tổng hợp ý kiến người dân thủ tục thu hồi đất qua mẫu phiếu điều tra 4.6 60 Tổng hợp số hộ chưa trí với giá trị quyền sử dụng bồi thường qua mẫu phiếu điều tra 4.7 62 Bảng tổng hợp dự án sử dụng đất từ năm 2006 đến 30/6/2009 địa bàn thị trấn Phố Mới 4.8 64 Kết cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật đất đai địa bàn thị trấn Phố Mới 4.9 55 68 Dự kiến tổng hợp khối lượng đường giao thông đô thị Phố 70 vi 4.10 Tổng hợp kết cấp GCN thị trấn Phố Mới giai đoạn 2006 – 2008 (tính đến 31/12/2008) 73 4.11 Tổng hợp kết cấp GCN QSD đất qua mẫu phiếu điều tra 74 4.12 Kết tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Mới 4.13 4.14 77 Kết giải đơn thư khiếu nại giai đoạn 2006 – 2008 địa bàn thị trấn Phố Mới 78 Kết sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 -2008 85 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế thị trấn Phố Mới năm 2008 33 3.2 Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Phố Mới năm 2008 41 4.1 Tỷ lệ số hộ đồng ý quy hoạch xây dựng đô thị 56 4.2 Các nhận xét người dân thủ tục thu hồi đất 61 4.3 Sự chưa trí với giá trị bồi thường 62 viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất hôm nay” (Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003) Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Khi xã hội phát triển giá trị đất cao giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “ Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai mục tiêu Quốc gia, thời đại nhằm nắm quản lý nắm quỹ đất, hướng đất đai phục vụ theo yêu cầu giai cấp cầm quyền, đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu Nước ta, đất khơng rộng, người lại đơng, với tổng diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu (chỉ tính riêng phần đất liền) thuộc loại trung bình đứng hàng thứ 60 160 nước giới, đứng thứ tư 10 nước khu vực Đông Nam Á: dân số khoảng 80 triệu người, đứng thứ 13 giới thứ hai khu vực Đơng Nam Á Bình qn diện tích tự nhiên tính theo đầu người thấp khoảng 4500 m2 Bình qn diện tích đất nơng nghiệp tính theo đầu người thấp 1080 m2 [1] Cả nước có khoảng 15 triệu hộ gia đình sinh sống vùng nông thôn, triệu hộ sống vùng đô thị với mức độ tăng trưởng dân số tự nhiên, số bình quân đất tự nhiên đất nơng nghiệp tính theo đầu người nước ta tương lai cịn giảm Vì vậy, sau cụ thể thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hồ sơ loại đất, số liệu thu thập, UBND cấp tỉnh lựa chọn phương pháp xác định giá cho phù hợp; trường hợp cần thiết sử dụng kết hợp hai phương pháp xác định giá đất để kiểm tra, so sánh đối chiếu mức giá ước tính để định mức giá cụ thể - Phương pháp so sánh trực tiếp: phương pháp xác định mức giá thông qua việc tiến hành phân tích mức giá đất thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường loại đất tương tự (về loại đất, diện tích đất, đất, hạng đất, loại đô thị, loại đường phố vị trí) để so sánh, xác định giá đất, loại đất cần đánh giá Phương pháp so sánh trực tiếp áp dụng để định giá đất thị trường có loại đất tương tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất so sánh với loại đất cần định giá Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất loại đất tương tự sử dụng để phân tích, so sánh với loại đất cần định giá phải giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường (Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền VNĐ tính đơn vị diện tích đất hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến người cần chuyển nhượng người muốn chuyển nhượng không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống) - Phương pháp thu nhập: phương pháp xác định mức giá tính thương số mức thu nhập tuý thu hàng năm đơn vị diện tích đất so với lãi suất tiền gửi tiết kiệm bình quân năm (tính đến thời điểm xác định giá đất) loại tiền gửi VNĐ kỳ hạn 01 năm (12 tháng) Ngân hàng Thương mại nhà nước có mức lãi suất tiền gửi tiết kiệm cao địa bàn 94 Phương pháp thu nhập áp dụng để định giá cho loại đất xác định khoản thu nhập mang lại từ đất Định giá đất đô thị việc làm cấp thiết việc quản lý thị trường bất động sản Qua năm thực định giá đất đô thị theo bảng giá Nhà nước, nước đạt số mục tiêu nhìn chung bảng giá đất cịn nhiều bất cập khó khăn thực Để khắc phục hạn chế đó, Nhà nước cần tiến hành số biện pháp sau - Để tiến hành định giá đất cách dễ dàng đạt kết qủa xác sử dụng thực tiễn, Nhà nước cần có quan chuyên trách thực vấn đề Có xây dựng bảng giá đất kịp thời điều chỉnh giá đất sát với thực tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước - Đối với giá đất tỉnh thành phố, Nhà nước nên xây dựng sở giá thị trường Tuỳ theo ý đồ khuyến khích hay kìm hãm việc chuyển đổi mà Nhà nước xác định giá đất mức độ giá thị trường cho mục đích sử dụng định - Giá đất phạm trù kinh tế Vấn đề quản lý giá đất hay quản lý hành cần đặt giải hợp lý Nhà nước tầm vĩ mô nên tổ chức thu thập, nghiên cứu, xây dựng giá đất từ thị trường bất động sản việc chuyển đổi quyền sử dụng đất để tìm vùng giá trị đất đai tương ứng với mục đích sử dụng Trong vùng cần xác định giá đất tối đa tối thiểu cho loại mục đích sử dụng đất thị, thời kỳ Các đơn vị hành nằm vùng lấy làm sở để định giá đất cụ thể cho loại đất, loại vị trí tỉnh Số lượng loại phụ thuộc vào diễn biến giá đất đai đô thị, giá đất phải nằm khung giá tối đa tối thiểu vùng 4.3.2.2.4 Công tác tra, kiểm tra 95 Công tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng để giữ nghiêm kỹ cương phép nước, phòng ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, chấn chỉnh sai sót, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm giúp cho tổ chức công dân thực theo quy định Vì vậy, cấp quản lý Nhà nước, đặc biệt UBND thị trấn phải xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên sâu sát đến hộ, nắm tình hình sử dụng đất đai nhân dân để có phương án quản lý sử dụng đất mục đích, quy định Nhà nước 4.3.2.2.5 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Việc cấp giấy thiết lập hồ sơ địa quan trọng để quan tài nguyên Môi trường theo dõi chỉnh lý biến động đất đai, người sử dụng đất thực nghĩa vụ quyền thơng qua cấp quyền Hơn nữa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tảng pháp lý xây dựng thị trường bất động sản Do vậy, muốn thị trường bất động sản phát triển cơng tác quản lý Nhà nước cấp GCN QSD đất quyền sở hữu nhà phải tăng cường 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2008 có nhiều tiến bộ, triển khai thực tốt quy định Nhà nước đất đai, vi phạm lớn, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội địa phương, biểu : 1/ Thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh có nhiều ưu vị trí địa lý, giao thông thuận lợi Thị trấn tiếp tục xây dựng cách đồng theo quy hoạch phát triển chung tỉnh, kết hợp văn hoá truyền thống đại nhằm đưa thị trấn Phố Mới thành thị phát triển tồn diện mặt 2/ Trước biến đổi lớn kinh tế đất nước khó khăn thách thức thời kỳ đổi mới; lãnh đạo Đảng, quản lý quyền, UBND thị trấn đạo thực tốt sách quản lý sử dụng đất đạt nhiều kết đáng kể Việc quản lý sử dụng đất đô thị theo Nghị định 88/CP thực tương đối tốt, triển khai thực việc sử dụng đất theo quy hoạch duyệt - Trong công tác đo đạc đồ: thành lập 36 tờ đồ địa tỷ lệ 1/2000 1/500 thôn khu phố Công tác giúp cho việc quản lý Nhà nước đất đô thị địa bàn thị trấn chặt chẽ xác - Cơng tác định giá đất đô thị: điều tra, phân loại vị trí đất địa bàn thị trấn; từ vận dụng khung giá cho vị trí đất, theo tinh thần Nghị định 87/CP, Nghị định 22/CP, Nghị định 188/CP Chính phủ theo Quyết định số 178/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh, phục vụ cho công tác đền bù giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, làm sở cho việc giải khiếu kiện công dân 97 - Công tác giao đất, cho thuê đất đô thị: năm qua địa bàn thị trấn có 87 tổ chức, cá nhân giao đất 66 tổ chức, cá nhân thuê đất với 24.645,1m Nhìn chung tổ chức nhân giao đất, cho thuê đất sử dụng mục đích - Cơng tác thu hồi đất để xây dựng đô thị: năm qua, UBND thị trấn Phố Mới có nhiều định thu hồi đất để chuyển dịch cấu kinh tế phát triển đô thị Đối với đất 167 hộ, đất sản xuất nông nghiệp 252 hộ; đối tượng UBND thị trấn giải chế độ hỗ trợ di chuyển, chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí nới ưu tiên tuyển dụng lao động theo quy định UBND tỉnh Bắc Ninh - Công tác cấp GCN QSD đất: tiến hành điều tra, xác định vốn đất khu, thôn; xác định nguồn gốc sử dụng đất hộ để tiến hành làm thủ tục cấp GCN QSD đất Đến cuối 2008, địa bàn thị trấn cấp tổng số 626 GCN QSD đất đạt gần 50% số hộ gia đình - Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai: năm qua, cấp ngành UBND thị trấn Phố Mới tiến hành công tác tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm đất đô thị thị trấn Phố Mới Kết quả: có vụ vi phạm mua bán chuyển nhượng trái phép, vụ lấn chiếm đất đai 16 vụ sử dụng đất khơng mục đích quan chức xử lý kịp thời Về khiếu nại có 11 vụ, giải dứt điểm vụ, tồn đọng vụ chủ yếu khiếu nại giá đất đền bù chưa phù hợp với thực tế Nguyên nhân chủ yếu hộ thiếu hiểu biết pháp luật, mặt khác công tác tun truyền cơng khai cấp quyền chưa thực sâu rộng dân chủ Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới cịn số khó khăn, thiếu sót, chưa đáp ứng yêu cầu thị trấn huyện lỵ thời kỳ mới, : - Việc cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình cá nhân tiến độ chậm - Việc mua bán chuyển nhượng đất trái phép, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng mục đích cịn, chưa giải triệt để 98 - Vẫn tổ chức triển khai thực dự án chậm so với tiến độ phê duyệt, cịn để lãng phí đất - Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn kiến nghị giá nhân dân thu hồi đất thực tế cao nhiều so với giá quy định Nhà nước Từ nghiên cứu nói trên, tơi đề xuất nhóm giải pháp Một giải pháp mặt kỹ thuật, hai xây dựng hoàn thiện công tác quản lý đất đô thị với giải pháp, nhằm đáp ứng phát triển thị trấn theo quy định Nhà nước, tạo thống quan Nhà nước người dân trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Đặc biệt vấn đề quy hoạch xây dựng mở rộng thị trấn Phố Mới đến năm 2025, việc làm cần thiết, phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng đô thị trước mắt, tạo tiền đề cho việc đầu tư xây dựng đô thị năm tới, xứng đáng trung tâm hành chính, kinh tế, văn hố huyện có điều kiện xây dựng phát triển thị hoá với tốc độ cao Nếu thực tốt giải pháp nói chắn góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới thời gian tới 5.2 Kiến nghị Để việc thực quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới theo quy định Nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trấn trung tâm huyện, xin kiến nghị sau: - Với Bộ Tài nguyên – Môi trường: Đề nghị có kế hoạch đạo tổ chức lý kịp thời đồ địa theo biến động đất đai cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai - Với UBND tỉnh Bắc Ninh: + Đề nghị sớm đạo phê duyệt quy hoạch chung xây dựng mở rộng thị trấn Phố Mới đến năm 2025, tạo sở cho việc đầu tư xây dựng theo quy hoạch duyệt Nghiên cứu, ban hành quy định giá đất, giá tài sản, 99 nhà cửa vật kiến trúc hàng năm sát với giá trị trường tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt + Chỉ đạo cấp ngành từ tỉnh đến sở cần tăng cường việc rà soát đơn giản hoá thủ tục hành quản lý sử dụng đất theo hướng: đơn giản, cụ thể, công khai, minh bạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp trình quản lý sử dụng đất - Đề nghị Sở Tài nguyên-Môi trường, ngành chức tỉnh, phịng Tài ngun Mơi trường huyện hướng dẫn cụ thể việc cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình cịn lại địa bàn thị trấn, để giải dứt điểm tồn đọng, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất - UBND huyện Quế Võ có kế hoạch cụ thể việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, công khai việc quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 - Cấp ủy Đảng quyền thị trấn Phố Mới, khu, thôn cần thường xuyên tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật đất đai sách cụ thể địa phương, để người dân tự giác thực quy định Pháp luật 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), Báo cáo tình hình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nơng – Lâm nghiệp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị, quyền sở hữu nhà địa bàn nước trình Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7, nguyên nhân giải pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường Trần Thị Cúc, Nguyễn Thị Phương (2007), Quản lý sử dụng đất kinh tế thị trường nước ta nay, Nhà xuất Tư pháp Võ Kim Cương (2004), Quản lý đất đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất Xây dựng Nguyễn Ngọc Dung (2008), Quản lý tài nguyên mơi trường, Nhà xuất Xây dựng Nguyễn Đình Hương (2007), Bài giảng Quản lý đô thị Bộ môn Kinh tế Tài nguyên môi trường, Đại học Kinh tế quốc dân Trần Thị Hường (2002), Chuẩn bị kỹ thuật cho khu đất xây dựng đô thị, Nhà xuất Xây dựng Hiến pháp năm 1992, Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, 1992 Đỗ Hậu (2006) Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Nhà xuất Xây dựng Nguyễn Văn Hoàng (2007), Phương pháp xác định lượng cầu thị trường nhà đô thị: kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng cho Việt Nam Tạp chí Quản lý kinh tế, Số 17 tháng 11+12/2007, Trang 21-30 10 Khái lược nông thôn Nông nghiệp Bắc Ninh qua số thống kê, Cục Thống kê Bắc Ninh, 3-2007 11 Bùi Mỹ Linh, Trần Xuân Long (2007), "Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 135 tháng 4/2007, Trang 49-54 101 12.Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 1998, NXB Chính trị Quốc gia, 1998 13.Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 2001, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 14.Luật đất đai năm 2003, NXB Bản đồ, Bộ Tài nguyên Môi trường 15.Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng 16.Nghị định 88/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ, Quy định chế độ quản lý sử dụng đất đô thị, Hà Nội 17 Niên giám thống kê Bắc Ninh qua năm 2005-2007 18.Quyết định 273/QĐ-TTg ngày 12/04/2002 Thủ tướng Chính phủ, Về việc tổng hợp tình hình vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất từ có Luật đất đai năm 1993 đến nay, Hà Nội, 2002 19 Hoàng Sơn (2007), Giới thiệu Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nhà xuất Tư pháp 20 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng 21 Trần Minh Sơn (2005), Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nhà xuất Tư pháp 22.Tổng cục Địa (1998), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật đất đai từ năm 1993 - 1998, Tổng cục Địa Hà Nội 23.Tổng cục Địa (2001), Thống kê đất đai Việt Nam qua năm 1995 2001, Tổng cục Địa chính, Hà Nội 24 Trần Văn Tuyền (2008), "Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân", Tạp chí Cộng sản, Số 785 tháng 3/2008, Trang 42-45 25.Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành trung ương khố X, Nhà xuất trị quốc gia 26.Nguyên Xa (2000), Bài giảng Pháp luật đất đai dành cho học viên cao học ngành quản lý đất đai, ĐHNNI Hà Nội 102 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU I/ Thông tin chung hộ điều tra 1.1 Họ tên người vấn: 1.2 Họ tên chủ hộ: ; Nam, Nũ Xã (Phường, khu): ; huyện Quế Võ; Tỉnh Bắc Ninh 1.3 Tổng số nhận khẩu: 1.4 Tổng số lao đông: II/ Thông tin chung sách quản lý đất thị địa phương 2.1 Ơng (bà) cho biết, địa phương có áp dụng chủ trương, sách quản lý đất đai khơng? STT Tên sách, Quyết định, nội dung Năm công bố 2.2 Theo ông (bà) việc thực thi sách, chủ trương quản lý đất đai địa phương diễn nao? Thuận lợi: Khó khăn: Kiến nghị: 2.3 Việc quy hoạch cơng trình cơng cộng (tượng đài, cơng viên ) có đem lại hiệu khơng? Có: Khơng: Nếu khơng, sao? 103 2.4 Việc mở rộng, xây dựng khu dân cư có làm thay đổi, xáo trộn cảnh quan thị, có phù hợp với mơi trường hay khơng? Có: Khơng: Nếu khơng, sao? 2.5 Về mặt tổng quan, ông (bà) có nhận xét q trình quy hoạch sử dụng đất đô thị địa phương? III/ Thông tin chung đăng ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 Gia đình ơng (bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp GCN Chưa cấp GCN Diện tích Năm cấp Nếu khơng, sao? 3.2 Cơ quan hay cá nhân cung cấp thơng tin thủ tục hành xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 3.3 Việc cấp Giấy chứng nhận có thực theo nguyên tắc, đùng thời gian theo quy định Nhà nước Sở Tài nguyên Môi trương quy định hay không? 104 3.4 Trong trình xin cấp Giấy chứng nhận, thái độ người làm cơng tác địa chính, làm cơng tác cấp GCN nào? Nhiệt tình: Bình thường: Khó khăn: 3.5 Tại địa phương cá nhân gia đình, ơng (bà) có thấy xuất hiên tượng tiêu cực như: “giam GCN”, hạch sách, yêu cầu hay không? 3.6 Ông (bà) có nhận xét thủ tục hành hay trình cấp GCN quyền sử dụng đất? IV/ Thông tin quy hoạch, đền bù giải phóng mặt bằng, thực Dự án 4.1 Cá nhân quan thơng báo cho gia đình việc quy hoạch đất? 4.2 Sau nhận thơng báo, gia đình có tham gia vào trình đàm phán đền bù đất đai, hoa màu? Lần Làm việc với ai? Thời gian gặp 105 Nội dung làm việc Kết 4.3 Thủ tục bồi thường đât đai, hoa màu diễn nào? 4.4 Diện tích giá trị đất đai bồi thường? Loại đất thu Diện tích hồi Bồi thường tiền Ghi (triệu đồng) 4.5 Gia đình có lòng với giá trị quyền sử dụng bồi thường? Có: Khơng: Nếu khơng, sao? 4.6 Gia đình có nhận cam kết hỗ trợ khác từ quan bồi thường địa phương Đào tạo nghề mới: Cam đoan tuyển dụng: Cho vay vốn sản xuất: Cấp đất khác: Hỗ trợ khác: 4.7 Trong trình bồi thường gia đình có xẩy tranh chấp khơng? Diện tích đo đạc khơng xác: Giá đền bù không thoả mãn: Hoa lợi đất không đền bù đền bù it: Vấn đề khác: 106 4.8 Gia đình có xét mua đất khu dân cư không? Số diện tích mua: Số tiền phải trả: Chênh lệch so với số tiền nhận được: Không xét mua đất, sao? 4.9 Nhận xét q trình thủ tục bồi hồn đất thu hồi (minh bạch, quán, công bằng) Xin khoanh trịn số thích hợp với ý nghĩa mức độ hợp lý tăng dần từ đến Nội dung Quá trình thủ tục bồi hoàn minh bạch, rõ ràng Q trình thủ tục bồi hồn qn Quá trình thủ tục bồi hồn cơng b ằng 4.10 Quan điểm gia đình việc thu hồi đất để xây dựng khu dân cư Ngày tháng năm 2009 NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN 107 ... quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn 4.3 86 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.1 Phương hướng quản lý. .. từ nội dung trên, chọn vấn đề: ? ?Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn Phố Mới, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006- 2015? ?? làm đề tài nghiên cứu 1.2... thị trấn Phố Mới huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2008 - Tìm hiểu ngun nhân thiếu sót cơng tác quản lý sử dụng đất đô thị đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng