Thực trạng và giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện gia bình tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN DUY QUÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT HÀ NỘI, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Quân ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Đào tạo sau đại học nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn cô giáo - Tiến sĩ Bùi Thị Minh Nguyệt, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Liên minh hợp tác xã tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện, xã HTXNN địa bàn huyện Gia Bình giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm cịn non trẻ, luận văn tơi hẳn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầycơ giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Quân iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU VÀ SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển HTX nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò HTX NN 1.1.2 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 13 1.1.3 Chủ trương Đảng nhà nước phát triển HTX NN 15 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển HTX NN 17 1.2.1 Kinh nghiệm, giải pháp phát triển HTX NN giới 17 1.2.2 Kinh nghiệm giải pháp phát triển HTX NN Việt Nam 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển HTX NN giới địa phương nước 31 1.3 Tổng quan nghiên cứu 33 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN GIA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Gia Bình 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 39 iv 2.1.3 Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 2.2.2 Phương pháp thu nhập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá luận văn 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng phát triển HTX NN huyện Gia Bình 50 3.1.1 Loại hình HTX huyện Gia Bình 50 3.1.2 Thực trạng phát triển số lượng HTX NN 52 3.1.3 Thực trạng phát triển chất lượng HTX NN huyện Gia Bình 55 3.1.4 Đánh giá thành cơng tồn tình hình phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Gia Bình 74 3.2 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển HTX NN huyện Gia Bình đến năm 2020 76 3.2.1 Quan điểm phát triển HTX NN huyện Gia Bình 76 3.2.2 Phương hướng phát triển HTX NN huyện Gia Bình 79 3.2.3 Mục tiêu phát triển HTX NN đến năm 2020 80 3.2.4 Một số giải pháp phát triển HTX NN 81 3.3 Khuyến nghị để thực giải pháp 91 3.3.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh 91 3.3.2 Đối với huyện Gia Bình 92 3.3.3 Đối với Liên minh HTX tỉnh Bắc Ninh 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Từ viết tắt HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTX DV KD Hợp tác xã dịch vụ kinh doanh ĐVT Đơn vị tính NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn SP Sản phẩm THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông Tr.đ Triệu đồng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2014 38 2.2 Diện tích, suất, sản lượng số trồng 40 2.3 Số lượng HTX NN lựa chọn điều tra 46 3.1 Tình hình số lượng loại hình HTX NN 52 3.2 Tình hình số lượng HTX NN Huyện Gia Bình 53 3.3 Tình hình biến động số lượng HTX DVNN theo quy mơ 54 3.4 Mơ hình tổ chức quản lý HTX 55 3.5 Trình độ cán quản lý HTX năm 2014 56 3.6 Kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý HTX năm 2014 57 3.7 Số lượng thành viên HTX NN qua năm 59 3.8 Giá trị tài sản HTX NN qua năm 60 3.9 Qui mô vốn HTX NN qua năm 61 3.10 Số lượng HTXNN phân theo tiêu thức doanh thu, lãi 63 3.11 Doanh thu, lãi HTX NN qua năm 65 3.12 Thu nhập bình quân Giám Đốc lao động HTX năm 2014 66 3.13 Tình hình thực phân phối lãi HTX NN 67 3.14 Nhu cầu thành viên loại dịch vụ năm 2014 68 3.15 Mức độ HTX đáp ứng dịch vụ cho thành viên năm 2014 69 3.16 Mức độ tiếp cận HTX NN sách hỗ trợ 71 3.17 Sự hài lòng thành viên HTX 72 vii DANH MỤC CÁC BIỂU STT Tên biểu Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Bình 39 3.1 Kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý HTX năm 2014 58 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 3.1 Loại hình HTX NN huyện Gia Bình 51 3.2 Mơ hình HTXNN kiểu 83 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam quốc gia có 70% dân số sống nông thôn, sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu, manh mún, tập quán canh tác, sản xuất mang nặng tính tự phát, tự cung tự cấp, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thực chưa phát huy lợi muốn phát triển nơng nghiệp, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần thành viên nói riêng cộng đồng nói chung, góp phần bảo đảm an sinh xã hội yếu tố đặc biệt quan trọng cá nhân, hộ gia đình xã hội cần tổ chức kinh tế tự giác, tự quản, bình đẳng, dân chủ HTX Sự đời HTX yêu cầu tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế xã hội Yêu cầu không diễn đơn lẻ số vùng, miền, khu vực, số quốc gia mà quy mơ tồn cầu, tính tất yếu khách quan đời phát triển HTX thể qua sức sống mơ hình HTX theo thời gian thể chế trị, bối cảnh kinh tế xã hội khác quốc gia giới Hợp tác xã tồn phổ biến, đóng vai trị tích cực phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX Việt Nam không ngừng phát triển qua thời kỳ từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho thấy cần thiết vai trò HTX Việt Nam Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, khu vực kinh tế tập thể có chuyển biến tích cực Nhiều HTX, liên hiệp HTX thành lập, hoạt động đa dạng ngành nghề, lĩnh vực; số tổ hợp tác tiếp tục tăng; phần lớn HTX hoàn thành việc chuyển đổi theo quy định pháp luật Nhiều HTX củng cố, đổi tổ chức hoạt động, xuất số điển hình tiên tiến, hỗ trợ tốt kinh tế hộ xã viên, tạo việc làm thu nhập thường xuyên cho người lao động Liên kết HTX với với tổ chức kinh tế khác bước đầu có phát triển Các tổ chức kinh tế tập thể bước khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, kinh tế tập thể chưa khỏi tình trạng yếu kéo dài Nhiều hạn chế, yếu khu vực kinh tế tập thể tốc độ tăng trưởng khu vực kinh tế tập thể chậm, thiếu ổn định, tỉ lệ đóng góp vào GDP nước giảm dần, không đạt mục tiêu Nghị đề Nhiều HTX chưa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật; cịn có biểu hình thức, xa rời chất nguyên tắc giá trị HTX; liên kết, hợp tác HTX chưa chặt chẽ, hiệu thấp, vai trò liên hiệp HTX chưa phát huy [3] Trong năm qua, lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, ngành cấp, đoàn thể xã hội, dân tộc tỉnh kế thừa phát huy phong trào HTX, tiếp tục thực vận dụng đưa Nghị quyết, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể nên thu kết định, đời sống hộ nông dân cải thiện rõ rệt, mức sống ngày nâng lên Bên cạnh đó, phát triển kinh tế hợp tác thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập với kinh tế giới, thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm cho khơng HTX gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải giải thấu đáo, triệt để HTX NN địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Gia Bình nói riêng đáp ứng phần nhu cầu thành viên HTX, người lao động, hộ 83 Quan hệ thị trưởng để đảm bảo sản xuất sản phẩm, dịch vụ chung cung cấp cho thành viên HTX Thị trường Góp vốn Cung cấp sản phẩm HTX Nhu cầu chung sản phẩm, dịch vụ Thành viên cá nhân Thành viên hộ gia đình Thành viên HTX Thành viên doanh nghiệp Sơ đồ 3.2: Mơ hình HTXNN kiểu HTX chun ngành chăn ni - Thành viên: hộ gia đình, nhà cung cấp đầu vào bao tiêu sản phẩm ổn định - Sản phẩm, dịch vụ: đầu vào, đầu chăn nuôi - Quy mô HTX: không giới hạn địa giới hành chính, xã, cụm, vùng dân cư - Hình thức tổ chức kinh doanh: HTX làm dịch vụ đầu vào, đầu chăn nuôi với chi phí thấp để thành viên giảm chi phí, giảm công đoạn sản xuất riêng lẻ đạt tới lợi nhuận cao đồng vốn đầu tư 84 - Vốn: vốn thành viên, vốn ứng trước nhà cung cấp đầu vào bao tiêu đầu ra, vốn vay - Công nghệ: áp dụng công nghệ đại giống, nguồn thức ăn, thú y tự động hóa quy trình chăn ni, cần trọng chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh thực phẩm HTX chuyên ngành thủy sản -Thành viên: hộ, chủ trang trại có mặt nước, có khả cải tạo đất trũng thành mặt nước nuôi thủy sản, khách hàng mua bán ổn định - Sản phẩm: sản phẩm thủy sản có giá trị cao ngồi nước - Quy mơ HTX: Khơng giới địa giới hành chính, sản xuất theo diện tích mặt nước có khả liên kết hệ thống cấp nước - Hình thức tổ chức kinh doanh: HTX thuê mặt nước sử dụng mặt nước thành viên, thành viên tiền thuê tiền công lao động; HTX thuê ruộng trũng để chuyển đổi cấu - - Vốn: vốn góp, vốn vay, vốn chương trình khuyến ngư - Cơng nghệ: giống mới, kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp - Thành viên: dân cư, pháp nhân địa bàn, khách hàng ổn định - Sản phẩm, dịch vụ: theo nhu cầu thành viên nhu cầu thị trường - Quy mô HTX: khơng giới hạn địa giới hành chính, xã vùng - Hình thức tổ chức kinh doanh: HTX làm dịch vụ hỗ trợ thành viên sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu đời sống - Vốn: vốn góp thành viên, vay, vốn ứng trước thành viên, vốn ứng trước đơn vị bao tiêu sản phẩm - Công nghệ: công nghệ tiên tiến số khâu, công nghệ sử dụng nhiều lao động để làm dịch vụ bán hàng, sửa chữa, tư vấn, hướng dẫn kỹ thuật, sử dụng sản phẩm… 85 Đặc điểm HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp kinh doanh nhiều ngành nghề, lĩnh vực lấy lợi ích ngành có lợi nhuận cao hỗ trợ ngành khác 3.2.4.3 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý công tác cán HTX nông nghiệp Hiện nay, tổ chức máy công tác cán HTX NN vấn đề cộm không riêng với huyện Gia Bình cần phải xem xét, giải thấu đáo Nhiều HTX NN lúng túng việc xếp đội ngũ cán bộ, cán gắn bó lâu năm với HTX lại hạn chế chun mơn, trình độ, hạn chế cách tiếp cận với chế thị trường cịn đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ đào tạo bản, mạnh dạn cách tiếp cận với chế thị trường lại không mặn mà làm việc HTX NN dẫn đến cán HTX NN vừa yếu vừa thiếu hiệu hoạt động HTX NN thấp Chính để giải vấn đề cần thực giải pháp sau: Quy hoạch phát triển cán HTX NN: Trước hết phải xây dựng quy hoạch cán lấy làm sở thực cơng tác cán HTXNN năm tới, hồn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán HTX NN HTX NN tổ chức tự chủ hoạt động theo quy định pháp luật, có cơng tác cán Chính vậy, cần có quan tâm đạo cấp ngành việc định hướng chiến lước phát triển nguồn nhân lực cho HTX NN cần có độc lập tương đối, quyền tự chủ việc bầu chọn xã viên với người thực có lực, tinh thần trách nhiệm với HTX Sự quan tâm, giúp đỡ cấp ngành trực tiếp đạo Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình phối kết 86 hợp với Liên minh HTX Tỉnh công tác cán HTX NN thể thơng qua hình thức tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt, tun truyền, giáo dục nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hố, nhận thức cán HTX NN nói riêng; hỗ trợ tài cho đơn vị tổ chức đào tạo cho công tác cán HTX NN, phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng…cán HTX NN năm tới Coi trọng công tác đào tạo, bồi bưỡng cán HTXNN Cần phải có phân công rõ ràng quyền hạn trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cán HTX NN đơn vị liên quan để bên chủ động bố trí, triển khai chương trình kế hoạch đào tạo cụ thể tránh chồng chéo gây lãng phí tài hiệu thu không cao Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có quan tâm, đạo kịp thời thể chế sách thơng thống vốn, đất đai, người… để tạo điều kiện khuyến khích cán HTX NN bà thành viên thực tâm huyết với HTX Đối với Liên minh HTX tỉnh kết hợp với để triển khai thực quan điểm đạo Trung ương, Tỉnh để mở lớp tập huấn ngắn hạn, dài hạn cho đối tượng: Giám đốc HTX NN, Trưởng ban kiểm soát, Kế toán trưởng…để bổ sung cho họ thông tin kiến thức quản lý kinh tế, kinh tế thị trường… phục vụ cho trình quản lý điều hành hoạt động HTX NN tốt Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX NN phải thực theo phương châm thường xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo với bồi dưỡng, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTX NN Đa dạng hoá hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTX NN người học Do đặc thù Tỉnh tỉnh có nguồn thu tương đối dồi dào, tiềm lực kinh tế từ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh lớn 87 Tỉnh nên hỗ trợ 80% kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán HTX NN Bởi thực tế, kinh tế tập thể đặc biệt hệ thống HTX NN tổ chức tầng lớp dân cư đông đảo tỉnh hiệu kinh tế đạt đuợc không cao, xét giá trị đóng góp vào giá trị tổng sản phẩm vào cấu chung tỉnh thấp xét khiá cạnh xã hội mà HTXNN mang lại lớn, thông qua hệ thống HTX NN phần giải công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giải an ninh lương thực quốc gia đặc biệt ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương Chính vậy, Tỉnh cần phải thực đầu tư cho công tác đạo tào, bồi dưỡng cho cán HTX NN để hệ thống HTX NN Tỉnh ngày lớn mạnh tương xứng với quy mơ ngang tầm với thành phần kinh tế khác điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.4.4 Thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, tạo điều kiện hình thành HTX chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi thủy sản Kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa nhu cầu nhiều mặt hàng tăng lên như: giống cây, con; vật tư, thiết bị máy móc; cơng nghệ chế biến bảo quản; vốn đầu tư; vận chuyển, bán hàng; thông tin kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm,… Những vấn đề tạo môi trường, điều kiện cho HTX NN phát triển phong phú đa dạng Loại hình quy mơ dịch vụ HTX NN phát triển tạo giá trị dịch vụ HTX NN tăng Xuất phát từ đặc thù huyện Gia Bình, kinh tế hộ trang trại phát triển theo hướng: phát triển đa dạng hóa loại hình kinh doanh theo hướng tập trung hóa, chun mơn hóa Trọng tâm phát triển chăn ni gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản, VAC kết hợp, tạo sản phẩm hàng hóa với chất lượng giá trị kinh tế cao.Để phát triển kinh tế hộ trang trại Gia Bình cần thực biện pháp sau: 88 Hoàn thiện qui hoạch đất đai: Các xã, thị trấn cần rà soát lại qui hoạch đất đai,xây dựng bổ sung quy hoạch đất, theo hướng hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa tập trung như: vùng rau, vùng hoa, vùng lúa, vùng chăn nuôi lợn, vùng chăn nuôi gia cầm, vùng nuôi thả cá…trên sở quy hoạch địa phương tuyên truyền, vận động nông dân tiến hành đổi ruộng, chuyển đổi, chuyển nhượng ruộng đất cho nhau, phù hợp với lực sản xuất hộ theo vùng quy hoạch, gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần có hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển kinh tế hộ trang trại: Vốn ngân sách hỗ trợ tập trung vào xây dựng cơng trình hạ tầng thủy lợi, giao thơng, điện…các cơng trình Nhà nước đầu tư chủ yếu, tùy trường hợp áp dụng phương châm Nhà nước dân làm Các tổ chức tín dụng cần thực chế cho vay theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, thời hạn cho vay phù hợp theo chu kỳ sản xuất kinh doanh loại trồng, vật ni Nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật cho chủ hộ chủ trang trại: Đào tạo nhiều hình thức (mở lớp địa phương, tham quan, chuyển giao kỹ thuật ) với phối hợp sở chuyên ngành đào tạo trung ương địa phương tổ chức quần chúng tổ chức khuyến nơng Trong tổ chức khuyến nơng có vai trị quan trọng việc bồi dưỡng kiến thức nội dung: kiến thức quản lý kinh doanh, thông tin kinh tế thị trường, biện pháp nâng cao chất lượng sản phẩm, tiến khoa học kỹ thuật mới, kiến thức xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường sinh thái…tham quan học hỏi mơ hình sản xuất hộ làm ăn giỏi Các công ty thuỷ nông, Trung tâm khuyến nông, Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y giúp HTX bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật hướng dẫn HTX 89 tổ chức dịch vụ lĩnh vực đảm nhiệm đạt hiệu cao; tạo điều kiện để HTX tham gia chương trình, dự án khuyến nơng 3.4.2.5 Một số sách hỗ trợ HTX NN Ngồi sách hỗ trợ phủ, tỉnh Bắc Ninh cần ban hành sách đặc thù hỗ trợ HTX nông nghiệp, giai đoạn 2015 -2020 sau: - Chính sách đất đai: Cơ quan chức cần phải có hướng dẫn giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTXNN phải nêu rõ thủ tục, loại giấy tờ cần thiết quy định thời hạn xét duyệt áp dụng cho loại đất cụ thể mà HTX quản lý sử dụng Khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi, dồn điền đổi ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hố theo hướng quy mơ lớn, chun mơn hố, mở rộng ngành nghề nơng thơn, đa dạng hố chủng loại thuận tiện cho trình phát triển sản xuất Hướng dẫn cụ thể việc thực sách giao đất, cho thuê đất để HTXNN làm trụ sở, nhà kho Mở rộng mức độ, thời hạn đối tượng HTXNN hưởng chế độ ưu đãi thuê đất, đồng thời phải có chế quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí tiêu cực khác đất đai Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường: Cần xây dựng hệ thống thông tin, dự báo thị trường nước quốc tế yếu tố đầu ra, đầu vào trình sản xuất để từ có thơng tin kịp thời cho HTX NN sở HTX NN có hướng điều chỉnh cho phù hợp hiệu Tuy nhiên, thơng tin có phải cung cấp cho HTX NN cách kịp thời, xác đầy đủ tránh tình trạng nguồn thông tin sai lệch, cung cấp muộn gây thiệt hại cho HTXNN Phát triển mạng lưới chợ nông thôn, trung tâm giới thiệu sản phẩm cho HTX NN, phát triển đa dạng hoá loại hình tiêu thụ Đặc biệt 90 phát huy vai trị HTX làm dịch vụ tiêu thụ nông sản phẩm cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại Mỗi HTX NN cần hỗ trợ cấp, ngành để thành lập weside để giới thiệu sản phẩm HTX NN sang tỉnh thành khác quốc gia khác giới Đây kênh thông tin quan trọng để quảng bá sản phẩm xúc tiến thương mại thực có hiệu xu hướng hội nhập mở cửa kinh tế tồn cầu Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ: Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bắc Ninh, hàng năm dành phần kinh phí ưu tiên khuyến khích HTX đổi ứng dụng công nghệ mới, tập trung vào sản phẩm có chất lượng cao, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, vệ sinh môi trường Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho HTX nông nghiệp xây dựng kho lạnh để bảo quản giống bảo quản nông sản, thực phẩm; hỗ trợ HTX mua máy cày công xuất lớn, máy gặt đập liên hợp để thực chương trình giới hóa nơng nghiệp; Hỗ trợ HTX nông nghiệp vùng nuôi thủy sản hệ thống giao thông nội đồng, đường điện, hệ thống kênh dẫn tiêu thoát nước Hỗ trợ HTX chăn nuôi vùng chăn nuôi tập trung đường giao thông nội vùng, đường điện hệ thống xử lý môi trường; Hỗ trợ HTX nông nghiệp thực dịch vụ vệ sinh môi trường nông thôn xe đẩy, xe chuyên dụng trở rác xây dựng bãi thu gom rác thải Chính sách tín dụng: ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung vốn điều lệ cho quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Hiện 15 tỷ, sang năm 2015 vốn điều lệ là: 30 tỷ đến năm 2020 50 tỷ Ưu tiên cho HTX nông nghiệp vay với mức lãi tiền vay thực theo lãi suất tiền vay ngân hàng sách xã hội, 6,6%/năm Nhằm hỗ trợ HTX nông nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi công nghệ thực liên kết với doanh nghiệp tạo chuỗi giá trị theo ngành hàng nông sản, thực phẩm 91 3.4.2.6 Kiện toàn máy quản lý Hợp tác xã nơng nghiệp Kiện tồn máy tổ chức, quản lý HTX NN theo hướng biên chế cán tinh giản, gọn nhẹ hiệu hoạt động cao Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ hệ thống quản lý HTX NN để từ cán nhận thấy vai trị trách nhiệm có hướng phấn đầu vươn lên Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán chủ chốt HTX NN chuyên môn, quản lý nhà nước, nhận thức trị để quán triệt chủ trương, đường lối phát triển Đảng Nhà nước kinh tế tập thể vào sống Tăng cường đạo cấp ngành việc thực chủ trương, đường lối pháp luật Nhà nước kinh tế tập thể đặc biệt HTX NN Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho toàn Đảng, toàn dân tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị kinh tế tập thể nói chung hệ thống HTX NN nói riêng Tăng cường phối kết hợp tổ chức đoàn thể đặc biệt Liên minh HTX tỉnh để triển khai cụ thể hoạt động tới HTX NN 3.3 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.3.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh - Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2015 -2020 tỉnh Bắc Ninh cần xây dựng tiêu, nhiệm vụ phát triển HTX Từ làm sở cho huyện, thị xây dựng kế hoạch năm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn - Xây dựng sách đặc thù Bắc Ninh hỗ trợ cho HTX nông nghiệp Trước mắt ưu tiên HTX dịch vụ nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX 2012 có qui mơ tồn xã HTX chun ngành - Cần có chiến lược phát triển nguồn nhận lực chỗ cho HTX NN phần lớn cán HTXNN chưa đào tạo cách 92 - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm trụ sở cho HTX NN để HTX có giấy chứng nhận chấp ngân hàng vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh - Chỉ đạo Đài phát thanh- truyền hình Bắc Ninh, Báo Bắc Ninh tiếp tục triển khai xây dựng chuyên mục kinh tế tập thể đài, báo để tuyên truyền cá nhân, tập thể sản xuất kinh doanh giỏi có hướng dẫn cho bà cách làm ăn có hiệu để bà xã viên học tập 3.3.2 Đối với huyện Gia Bình - Hàng năm tổ chức gặp mặt trao đổi, đối thoại HTX với lãnh đạo huyện ngành để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho HTX Đồng thời tăng cường kiểm sốt việc thực sách hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh cho HTX - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán người dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế tập thể - Chủ động, thực triệt để sách phát triển kinh tế hợp tác, HTX đặc biệt trọng HTX nơng nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi ích HTX xã viên, người lao động - Phát huy tiềm mạnh địa phương, thực tốt việc lồng ghép chương trình dự án nhằm đem lại hiệu kinh tế cao khu vực kinh tế tập thể 3.3.3 Đối với Liên minh HTX tỉnh Bắc Ninh - Thường xuyên tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Liên minh HTX Tỉnh qua tiến hành triển khai tập huấn cho cán chủ chốt HTX NN địa bàn tỉnh - Thường xuyên tổ chức tham quan, học tập mơ hình HTX NN tiên tiến, điển hình tỉnh tỉnh lân cận quốc tế cho cán HTX NN 93 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Gia Bình luận văn rút kết luận sau: Một là: lịch sử phát triển kinh tế xã hội nước giới nói chung Việt nam nói riêng, q trình phát triển HTX nông nghiệp trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm ln có vai trị lịch sử quan trọng thời kỳ HTX tạo động lực kép, mạnh mẽ để tạo đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam nay, vừa trì quan tâm nỗ lực, sáng tạo cao tường hộ nơng dân họ người chủ đầy đủ hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời hộ nông dân hỗ trợ hiệu HTX nhằm nâng cao lực canh tranh, tiếp nhận tối đa hỗ trợ Nhà nước, phát huy mạnh mẽ liên kết với doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập quốc tế thương mại HTX góp phần quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, ổn định trật tự xã hội nông thôn Hai là: Qua lý luận thực tiễn HTX nông nghiệp số nước giới, số tỉnh, thành phố nước Đã khẳng định HTX thành lập phát triển theo nhu cầu dịch vụ, sản xuất kinh doanh thành viên nhu cầu sản phẩm hàng hóa thị trường HTX phát triển theo loại hình khác HTX dịch vụ kinh doanh đơn thuần, HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp, HTX chuyên ngành theo loại sản phẩm nơng nghiệp Mặc dù loại hình mục tiêu hoạt động chung HTX là: đáp ứng nhu cầu sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho thành viên, tạo công ăn việc làm cho thành viên tăng thu nhập thông qua phân phối lợi nhuận HTX Cũng từ lý luận thực tiễn thực tiễn, rằng: HTX muốn tồn phát triển, trước hết HTX phải khai thác có hiệu yếu tố tác 94 động bên HTX, mà yếu tố quan trọng nguồn nhân lực nguồn tài có HTX Đồng thời cần có hỗ trợ tích cực hiệu từ tác động yếu tố bên ngoài, mà đặc biệt quan trọng chế, sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX nhà nước, bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Ba là: HTX nông nghiệp huyện Gia Bình phát triển số lượng, có 89 HTX, 100% số thơn có HTX dịch vụ nơng nghiệp Trong q trình phát triển HTX, xuất số mơ hình HTX dịch vụ nơng nghiệp HTX chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ thúc đẩy kinh tế hộ thành viên phát triển có thu nhập cao Đây mơ hình triển khai nhân rộng giai đoạn 2015-2020 Bốn là: HTX nông nghiệp huyện Gia Bình cịn bộc lộ hạn chế cần giải quyết, là: HTX có qui mơ nhỏ, tổ chức hoạt động HTX bị giới hạn theo qui mơ thơn; Phần lớn HTX có lực nội yếu, cán quản lý HTX vừa có độ tuổi cao, vừa chưa qua đào tạo Trình độ lực tổ chức điều hành HTX yếu, thành viên chưa quan tâm góp vốn, tham gia quản lý HTX; Hoạt động HTX nông nghiệp thực khâu dịch vụ cần thiết phục vụ sản xuất hộ nông dân, dẫn đến doanh thu lợi nhuận HTX hàng năm cịn thấp, khơng có khả tái đầu tư, tăng tích lũy cho HTX; Bộ máy quản lý nhà nước HTX nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh huyện Gia Bình chưa củng cố đủ mạnh để làm tốt chức quản lý nhà nước HTX, việc hướng dẫn tháo gỡ khó khăn giúp HTX nơng nghiệp phát triển; Cơ chế sách hỗ trợ nhà nước HTX cịn hạn chế Năm là: Thơng qua trình nghiên cứu sở đánh giá thực trạng tình hình phát triển, thuận lợi, khó khăn phân tích để điểm mạnh, điểm yếu HTX nông nghiệp địa bàn 95 huyện Gia Bình cần tập trung tổ chức thực hiên đồng nhóm giải pháp sau: Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán người lao động quan điểm, mục tiêu, phát triển HTX nông nghiệp kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế; Khuyến khích thành lập HTX NN theo mơ hình HTX kiểu mới, xuất phát từ nhu cầu thành viên; Tổ chức lại HTX DV NN quy mô thôn thành quy mơ xã HTX dịch vụ nơng nghiệp qui mơ tồn xã có chức năng, nhiệm vụ vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ thành viên HTX vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ nông dân; Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy tối đa yếu tố sản xuất Thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập mơ lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành HTX chuyên ngành; Phát triển liên doanh liên kết khu vực nội HTX liên kết với doanh nghiệp Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển HTX nơng nghiệp, xây dựng sách đặc thù hỗ trợ HTX nông nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nguyễn Văn Bích tập thể tác giả (2000), Lý luận, sách giải pháp đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, Hà Nội 2.Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2007), Cơ sở phát triển nông thôn theo vùng Việt Nam, Hà Nội 3.Bộ Chính trị (2013) Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội 4.Đào Xuân Cần (2012), Hợp tác xã xây dựng giới tốt đẹp hơn, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội; trang 95-96, Hà Nội 5.Đào Xuân Cần (2012), Phong trào HTX số nước giới Việt Nam, Nhà xuất Thông tin truyền thông, Hà Nội 6.Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ.CP ngày 11 tháng năm 2005 vể số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX, Hà Nội 7.Kim Quốc Chính (2014), Vai trị hợp tác xã việc phân chia lại chuỗi giá trị, Tại Hội thảo khoa học “Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu kinh tế” Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn -Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội 8.Nguyễn Văn Giàu (2012), Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, Nhà xuất tri thức, Hà Nội 9.Nguyễn Văn Linh (1998), Nghị số 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị đồng chí Nguyễn Văn Linh ký đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, Hà Nội 10.Liên minh HTX Việt Nam (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực nghị số 13/NQTW hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội 11.Lê Hữu Nghĩa -Tạ Ngọc Tấn (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh HTX, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội; trang 121 - 122, Hà Nội 12.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hợp tác xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật hợp tác xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Lê Xuân Quỳnh (2005), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX Việt Nam Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW 15.Trung tâm hỗ trợ phát triển HTX doanh nghiệp vùng Đồng Bắc TP Hải Phịng (2008), Mơ hình kinh tế hợp tác xã số nước Châu 16.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Đề án tổ chức lại HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô thôn thành HTX qui mơ tồn xã, Hà Nội 17.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2010), Đề án phát triển kinh tế tập thể tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 – 2015, Hà Tĩnh 18.Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Đề án củng cố, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2020, Ninh Bình 19.Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014), Đề án củng cố, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2020, Hưng Yên 20.UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 979/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2012, UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Dự án đầu tư xây dựng đường nối TL282 – Cầu vượt Sông Đuống với QL18, thuộc huyện Gia Bình Quế Võ, Bắc Ninh 21.Viện phát triển kinh tế hợp tác - Liên minh HTX Việt Nam (2003), Báo cáo kết điều tra lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX nông nghiệp,Hà Nội 22.Phạm Quang Vinh, (2008), Kinh nghiệm từ mơ hình HTX nơng nghiệp Đức, Liên minh HTX Việt Nam,Hà Nội ... Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển HTXNN - Thực trạng phát triển HTX NN huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 5 - Những thành công, tồn phát triển HTX NN địa bàn huyện Gia Bình – tỉnh Bắc Ninh - Quan điểm,... tiễn phát triển HTX NN - Phân tích thực trạng phát triển HTX NN địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá thành công, tồn phát triển HTX huyện Gia Bình - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển. .. giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp làm sở đề xuất giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát