Tình hình tham gia bảo hiểm của người lao động, hiểu biết về bảo hiểm, nguồn thông tin về bảo hiểm, ý kiến của người lao động về bảo hiểm là những nội dung chính trong bài viết Những vấn đề an sinh xã hội của nhóm dân cư lao động trong khu vực kinh tế phi chính thức ở đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo.
76 Xã h i h c, s - 2007 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th ∗ Minh Khuê c ng s M đ u Trong u ki n n nhóm xã h i đông đ o c ta hi n nay, h th ng an sinh xã h i ch a th bao ph toàn b thành ph l n nh Hà N i M t s ng i dân ch a th ti p c n v i h th ng phúc l i xã h i d ch v an sinh xã h i, h u nh không đ c h th ng an sinh xã h i quan tâm đ n R t nhi u c dân đô th v n ch d a vào ngu n h tr phi th c t gia đình, h hàng, hàng xóm, v.v… Bên c nh đó, Hà N i cịn có m t s l ng ng l n i nh p c (dài h n t m th i) c ng n m s bao ph c a h th ng an sinh xã h i th Trong đó, khu v c kinh t khơng th c th chi m t tr ng cao ngu n lao đ ng ngu n thu nh p h gia đình đô th Theo s li u u tra c b n c a Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam n m 2003 - 2004, m t ph n ba lao đ ng (35,8%) đô th ho t đ ng buôn bán d ch v mà ph n l n thu c kinh t h gia đình; 33,5% ngu n thu nh p h gia đình thành th t ho t đ ng s n xu t kinh doanh h gia đình hay cá nhân b ph n khác (d ó ch a k m t i 10%) làm vi c c s s n xu t kinh doanh nh th ng khơng có b o hi m xã h i C ng theo u tra này, 10,5% lao đ ng khơng có vi c làm, 13,4% ch có vi c làm t m th i B ph n dân c th khơng có kh n ng tham gia lo i hình b o hi m th c l n, đ c bi t nhóm thu nh p th p nh t Vì th v n đ b o đ m an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t khơng th c vi c nhanh chóng phát tri n h th ng an sinh xã h i th c phát huy vai trị c a m ng l i xã h i vi c phòng ch ng nh ng r i ro v kinh t , xã h i đ i v i h có ý ngh a quan tr ng trình phát tri n kinh t xã h i đô th Vi t Nam, h th ng an sinh xã h i th c d n hình thành phát tri n theo đ nh h ng th tr ng H th ng có ph m vi bao ph h p khu v c kinh t th c đ l i kho ng tr ng l n vi c b o đ m an sinh xã h i đ i v i khu v c kinh t ∗ Bài vi t d a Báo cáo tài c p Vi n n m 2006 c a Phòng Xã h i h c ô th Th c s làm ch nhi m Các thành viên đ tài g m: Nguy n Xuân Mai, Phùng T H nh, Ph m Qu nh H Nga My, V H ng Quyên, Nguy n Duy Th ng, ng Thanh Trúc, Tr n Nguy t Minh Thu Minh Khuê ng, Nguy n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 77 Minh Khuê c ng s đô th , l n nơng thơn khơng th c c làm rõ h n v nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th , Phịng Xã h i h c ti n hành kh o sát t i hai ph qu n ô th , Vi n Xã h i h c n m 2006, ng Qu nh Mai, qu n Hai Bà Tr ng ph ng Ô Ch D a, ng a- Hà N i K t qu , ph ng v n theo b ng h i t ng c ng 150 h gia đình, s l ng h gia đình thu c nhóm dân c nh sau: - Nhóm 1: Nh ng ng i lao đ ng làm vi c c s s n xu t, kinh doanh nh : 52 h (34,7%) - Nhóm 2: Ng i lao đ ng t do, lao đ ng không kê khai, ng i tham gia lao đ ng c s kinh t h gia đình: 54 h (36,0%) - Nhóm 3: Nh ng ng gia không đ ch i nh p c (dài h n t m th i, lao đ ng th i v …), không tham ng d ch v c a h th ng an sinh xã h i: 44 h (29,3%) H nm tn ađ it ng đ i lao đ ng khu v c kinh t c kh o sát nh ng ng t nhân (doanh nghi p, c s s n xu t nh …), m t b ph n đáng k nh ng ng t gia đình (bn bán, m hàng n, d ch v …), có ng i làm kinh i làm cho c s liên doanh v i n c V nhà : Trong t ng s 106 h gia đình nhóm nhóm 2, có 78 h có s đ , 13 h có gi y xác nh n c a c quan, h có h p đ ng thuê nhà, h có gi y t khác (gi y vi t tay…) ch h khơng có gi y t xác nh n Ti n n: 3/4 t ng h gia đình tr ti n n theo giá th c (550đ/kw) H u h t nh ng ng N i tr ti n n khoán tr theo giá cao ng c sinh ho t: s 150 h , có 12 h ph i dùng n D a) H n m t n a s gia đình tr ti n n ti n n ng đ c nghiên c u đ u c sinh ho t, môi tr i nh p c trung tâm Hà N i, nh ng nh ng đ a bàn t ng xây d ng t lâu, h th ng h t ng k thu t ng nhi m… Tình hình tham gia b o hi m c a ng Theo s li u kh o sát, ch có 62 ng i mua theo qui đ nh , 28 ng ng Ơ Ch c giá th c (2.000 đ/m ), h u h t nh ng h tr đ i nghèo, dân c đông đúc, ch t ch i, nhà xu ng c p, thi u n c gi ng khoan ( ph c dùng khoán giá cao r i vào nh ng ng Hai ph ng i nh p c i lao đ ng i (chi m 41,3%) có mua b o hi m Trong 27 i mua b o hi m t nguy n ng i tham gia c hai Ch ng h n, i u tra Y t qu c gia 2001-2002 cho bi t đ bao ph chung c a b o hi m y t Vi t Nam m i đ t t l 17,4% B o hi m y t b t bu c ch bao ph đ c 61,3% nhóm đ i t ng thu c di n qui đ nh b t bu c tham gia B o hi m y t t nguy n ch đ n đ c 0,2% t ng s ng i thu c di n 3,1% s ng i nghèo (theo phân lo i m c s ng) có b o hi m y t ng i nghèo (3,46) Lu t lao đ ng áp d ng cho doanh nghi p thu c thành ph n kinh t , t ch c, cá nhân có thuê m n, B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 78 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t lo i t ngu ên b t bu c Nh ng ng i làm vi c khu v c kinh t phi th c tham i), nh ng lo i b o hi m đ gia b o hi m (62/150 ng c quan tâm h n c b o hi m y t b o hi m ô tô, xe máy, nh ng b o hi m thi t th c đ i v i ng i dân Nhóm đ i t ng mua b o hi m nh t nhóm nh p c c ng nhóm có chi tiêu ti t ki m nh t Lý i nh p c h s ng không n đ nh không mua b o hi m c a ng tin, nên n u có nhu c u h c ng mu n mua S ng thành ph , thi u thông quê i làm vi c t i c s s n xu t nh ch a có b o hi m theo quy đ nh nhi u, chi m kho ng g n 60%, s khơng có b o hi m hồn tồn kho ng 48%, s t mua kho ng 12% Bên c nh nh ng c s s n xu t nghiêm ch nh ch p hành lu t lao đ ng, có b o hi m cho ng i lao đ ng, cịn nhi u c s v n tìm cách né tránh vi c mua b o hi m Vi c đóng b o hi m trách nhi m c a c ng thu n c a c hai bên Thông th i lao đ ng ng ng, phí đóng b o hi m b ng 5% l đ ng Trong thu nh p c a ng i lao Hà ch a cao, i/tháng Vì th , vi c thu phí b o hi m dù hay ng t i thu nh p c a ng K t qu nghiên c u v lo i b o hi m ng ng ng tháng c a ng i lao đ ng t nhi u c s s n xu t nh kho ng 700.000 đ n 1.000.000 đ ng/ng nhi u c ng đ u nh h i s d ng, ph i có s tho i lao đ ng i tr l i hi n s d ng, cho th y nh ng i mua b o hi m theo quy đ nh c ng nh b o hi m t nguy n đ u t p trung vào lo i: b o hi m y t , b o hi m ng i b o hi m ô tô, xe máy Nh v y, vi c s d ng s n ph m/d ch v b o hi m t p trung nhi u nh t vào lo i nh s c kh e/b nh t t tai n n, hay b o hi m giáo d c nh ng lo i mà ng i dân nh n th c đ c m c đ r i ro c a cu c s ng c khuy n khích thành ph n kinh t tham gia Hi n sách Nhà n c p đ n nh ng khó kh n trình tham gia b o hi m đ i v i ng b o hi m đ ng khu v c nhà n c nh ng ng tr ch quan khách quan i lao i tr l i ph ng v n cho bi t nhi u v n đ c n u tiên ph i bàn đ n kh n ng kinh t , 42,7% s ng i tr l i ti n đ mua b o hi m Bên c nh c ng c n nói đ n m t s d ch v b o hi m đ mu n đ c ng i lao đ ng ý, c tham gia nh b o hi m y t K t qu c a nghiên c u cho th y, có nh ng b o hi m không đ c ng i lao đ ng tin t ng mà b o hi m y t m t ví d kêu ca, phàn nàn v vi c chi tr b o hi m y t t phía ng i lao đ ng nh ch t l ch a b nh, thu c men… c thái đ c a cán b y t Nhi u tr khám ch a b nh theo b o hi m y t th s d ng t 10 lao đ ng tr lên ph i ký k t th a đ ng ng h n ng ã có khơng l i ng khám ng h p cho th y, ch t l ng i lao đ ng s d ng d ch v y t c lao đ ng, có vi c ph i mua b o hi m cho ng i lao B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 79 Minh Khuê c ng s Có th th y r ng ng i lao đ ng khu v c kinh t phi th c ch a thu c v nhóm thu nh p cao, nên kh n ng kinh t đ tham gia b o hi m r t h n ch B o hi m y t đ c ng i lao đ ng quan tâm đ n nhi u thi t th c đ i v i cu c s ng c a h Bên c nh c ng ph i k đ n vi c nh n th c không đ y đ v sách b o hi m xã h i t o u ki n cho ch c s s n xu t tr n tránh trách nhi m mua b o hi m cho ng gây thi t thòi v quy n l i lâu dài cho ng i lao đ ng i lao đ ng Hi u bi t v b o hi m Hi u bi t v b o hi m c a ng i tr l i đ v n đ Các s li u cho th y h u h t ng chung Trong đó, b o hi m y t đ b o hi m ng c tìm hi u qua vi c nghe nói hay bi t v i tr l i đ u nghe nói/ bi t v b o hi m nói c nhi u ng i nghe nói hay bi t đ n nh t (96%, 144/150), i th p h n m t chút x p v trí th (140/150, 93,3%) Các v trí ti p theo b o hi m xe máy, ô tô (121/150; 80,7%); b o hi m giáo d c (52%) Các b o hi m khác nh b o hi m ngh nghi p, ho ho n s r t nh ng v trí ti p theo (28% 25,3%) Ch m t i tr l i bi t đ n b o hi m tài s n (2,7%) Nh ng s c ng cho th y lo i b o hi m nh ng ng đ i ph bi n r ng rãi xã h i hi n nay, i, b o hi m ô tô, xe máy nh ng lo i t đ c bi t b o hi m y t , b o hi m ng b o hi m y t , b o hi m iđ c tri n khai r ng rãi khu v c kinh c Các lo i b o hi m ngh nghi p, ho ho n… hi n ch a đ t nhà n ch m i đ Th c gi i thi u cho ng c ph bi n r ng rãi i dân nh ng n m g n ng gia đình có em h c t i tr M t s h hi u r ng b o hi m t i h c đ ng mua cho b o hi m giáo d c ng c n thi t cho h c sinh, cho B o hi m khơng ch phòng ng a tai n n, lúc m đau… mà cịn góp ph n b o v h tránh nh ng r i ro, b t tr c có th đ n v i b t k gia đình cu c s ng Tuy nhiên, m t s ph huynh không c n bi t l i ích, ý ngh a c a b o hi m M t cách chung chung, h cho r ng b o hi m s d ng tr tr ng c n đ c mua theo quy đ nh c a nhà ng Tuy nhiên, s ng i tr l i hi u m h không hi u c ng ph n cho th y hi u bi t v b o hi m s sài/ đ n gi n, k c b o hi m y t , b o hi m ng i, b o hi m ô tơ, xe máy i u có th liên quan đ n vi c ph bi n, tuyên truy n ki n th c v b o hi m cho ng i s d ng v n nhi u s xu t, đ c bi t nh ng đ i t nhà n cđ ng làm khu v c c mua b o hi m theo quy đ nh, n ng v vi c tuân theo th t c quy đ nh c a c quan, xí nghi p nhà n c h n gi i thi u, gi i thích cho h hi u v b o hi m Ngu n thông tin v b o hi m Trong nghiên c u này, ng khác nh ph i tr l i cho bi t h nghe nói v b o hi m t nhi u ngu n ng ti n truy n thông, bè b n, nhân viên b o hi m… T l ng i tr l i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 80 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t nghe tên/ bi t đ n lo i b o hi m đ c bi t đ n nh sau: qua ph 80,7%, qua nhân viên b o hi m 28,0%, qua b n bè, ng t t ch c xã h i 2,7%, t tr ý ki n c a ng ng ti n truy n thông i thân 23,3%, t n i làm vi c 7,3%, ng h c 1,3% i lao đ ng v b o hi m i tr l i cho r ng b o hi m đ m b o cho h tránh r i ro (54,0%), Nhìn chung, s ng m đau, không ph i lo l ng đ n n i ch a b nh (27,3%), ti n thu c thang đ t đ c m th y yên tâm v t ng lai (42,7%) Nh n th c b o hi m nh m t ph nh ng nguy c cu c s ng đ ng th c đ phòng ng a c ng i tr l i nhìn nh n m t cách đ n ây c ng có th m t nh ng lý n ng i tr l i t p trung vào vi c mua b o hi m ng i, b o hi m y t , b o hi m ô tô, xe máy cao h n h n lo i b o hi m khác Tuy nhiên, s ng i tr l i cho r ng b o hi m không mang l i l i ích gì, gây phi n ph c cho h gia đình khơng nh (13,3% 2,0%) C ng có ng khơng bi t làm th đ mua b o hi m y t Ng i th ng trú t i Hà N i nh ng i dân có th cho r ng h khơng hi u bi t nhi u v b o hi m, song c ng m t h n ch vi c truy n thông v b o hi m cho ng i lao đ ng c ng nh cho ng i dân nói chung Nh n th c v b o hi m c a ng s làm vi c… c a ng Ng i tr l i v n h n ch H c v n, ngh nghi p, c i tr l i có nh h ng đ n nh n th c s tham gia b o hi m c a h i nh p c h n ch nh t nhóm kh o sát v hi u bi t tham gia vào b o hi m Nhu c u tham gia vào d ch v an sinh xã h i Nhu c u có b o hi m xã h i m t nhu c u khách quan c a m i ng i lao đ ng gia đình h Tr l i câu h i gia đình ơng bà có nhu c u tham gia lo i b o hi m nào, có đ qu nh sau: (t l % s ng i tr l i) - B o hi m ng i: 25,3 - B o hi m giáo d c: 10,7 - B o hi m y t : 50,0 - B o hi m ôtô, xe máy: 32,0 - B o hi m ngh nghi p: 1,3 - B o hi m h a ho n: 0,7 Trong t t c lo i b o hi m trên, b o hi m y t lo i đ quan tâm nh t Ngoài b o hi m y t lo i b o hi m mà s ng nh t b o hi m nhân th , b o hi m ng lo i b o hi m khác s ng gia đình ng ck t c nhi u ng i lao đ ng i có nhu c u tham gia nhi u i c ng có s l a ch n t ng đ i: 25,3% M t i có nhu c u mua nhi u th b o hi m ơtơ, xe máy Có 27,3% i lao đ ng t có nhu c u tham gia lo i hình Nhóm ng i lao đ ng t có t l cao nh t v nhu c u mua b o hi m ph n l n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 81 Minh Khuê c ng s h làm vi c l nh v c buôn bán, d ch v , ph i l i nhi u b ng ph Ng c l i, nhóm ng ng ti n xe máy i nh p c có t l mu n mua b o hi m ô tô, xe máy th p nh t: 9,1% ây nhóm có đơng n , th ng làm ngh bán rong, đ ng nát, th may nên ng i có xe máy H h u nh ch b ho c xe đ p, n u có v quê c ng ch ô tô ho c xe l a V c b n h không quan tâm, không đ ý đ n lo i hình b o hi m B o hi m giáo d c/an sinh giáo d c gia đình có nhu c u mua: 10,7%, h u h t gia đình có h c đ u mua đình c ng có ng tr ng theo quy đ nh H n n a, không ph i gia i đ tu i h c nên t l th p v i th c t K t qu cho th y v c b n, gia đình ng i lao đ ng khơng có nhi u nhu c u i đ n gi n, m t tham gia lo i b o hi m xã h i Nh n th c suy ngh c a m t s ng chi u V i h , ph i chi phí t n hàng tháng, hàng n m m t kho n ti n mà ch a th y l i ích c th không c n thi t Kh n ng tham gia vào d ch v an sinh xã h i: Trên th c t , kh n ng tham gia lo i hình b o hi m xã h i ph thu c vào kh n ng kinh t c a gia đình Các gia đình có ngu n thu cao có kh n ng mua nhi u h n gia đình có thu nh p trung bình ho c th p B i tham gia b o hi m, ng ph i chi nhi u kho n không nh , mà v i nh ng ng i lao đ ng gia đình i lao đ ng bình th ng lo n lo m c r t khó kh n, ch a nói đ n tích lu chi tr cho nh ng vi c khác “N u có ti n m i nên mua M i ngày ki m đ ph c 20.000đ, ti n đâu mà mua b o hi m, n tiêu vi c n vi c c 20.000đ đút túi, có ph i đ đ c đâu” (Trích th o lu n nhóm dân lao đ ng ng Ô Ch D a) Kh o sát t i đ a bàn Ô Ch D a Qu nh Mai th y r t rõ có s chênh l ch gi a nhu c u kh n ng tham gia th c t c a gia đình ng i lao đ ng B ng 1: Nhu c u kh n ng mua b o hi m c a h gia đình (%) B o hi m ng B o hi m y B o hi m B o hi m ô B o hi m t giáo d c tô, xe máy nhân th i Nhu c u mua 25,3 50,0 10,7 32,0 6,0 Kh n ng mua 12,7 41,3 6,0 27,3 1,3 Trong nhóm đ c ph ng v n, nhóm ng i nh p c có kh n ng tham gia lo i b o hi m nh t: 36,4% so v i nhóm c s s n xu t nh 53,8% nhóm lao đ ng t do; 70,3% Vai trò c a m ng l i xã h i vi c đ m b o an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t phi th c đô th S h n ch c a h th ng an sinh xã h i th c trình chuy n đ i n n kinh t hi n nay, địi h i gia đình m ng l i xã h i ph i ti p t c đóng vai trị quan tr ng v an sinh cho nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 82 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t M ng l Vi t Nam tr t i xã h i v n có vai trị an sinh xã h i ch y u n n kinh t ti u nông c đây, gi ng nh n c phát tri n khác, cịn trình đ kinh t th p ng t Vai trò d a n n t ng c a h th ng giá tr truy n th ng c a dân t c Ngày nay, dù trình đ y m nh cơng nghi p hố - hi n đ i hố, nh ng m ng l nơng thôn, mà c t i đô th , i xã h i c ng gi vai trò an sinh xã h i quan tr ng không ch đ c bi t đ i v i nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c - n i h th ng an sinh xã h i th c h u nh ch a bao ph đ c i v i nhóm nh p c thu c khu v c kinh t không th c, vai trị c a m ng i xã h i quan tr ng đ i v i h vi c đ m b o an sinh, phòng ch ng r i ro l cu c s ng môi tr ng xa l đ i v i h Nhìn chung ng i nh p c g p khó kh n cu c s ng d a nhi u vào gia đình c ng đ ng nh ng ng M ng l i nh p c c a h i xã h i bao g m m i quan h gia đình, h hàng, c ng đ ng, xã h i c a m t cá nhân hay h gia đình, có ý ngh a quan tr ng giúp ng y u th ch t l đô th , th i nghèo, giúp nh ng nhóm ng thu c khu v c kinh t khơng th c, gi m thi u r i ro, nâng cao ng cu c s ng c a K t qu kh o sát 150 h gia đình cho th ykhi g p khó kh n đ i s ng, ng i lao đ ng nh c y vào ngu n tr giúp nh sau: B ng 2: Ngu n tr giúp g p khó kh n H c t p, đào t o S c kh e, y t Gia đình, h hàng 78,0 Gia đình, h hàng 24,6 Hàng xóm, b n bè 12,0 Hàng xóm b n bè 6,7 Chính quy n 0,7 Chính quy n ng h ng 1,3 ng h ng ngh êp 2,7 ng ngh êp D ch v D ch v Khác Khác S a nhà ng Vi c làm Gia đình, h hàng 42,0 Gia đình, h hàng 38,6 Hàng xóm, b n bè 6,0 Hàng xóm b n bè 16,6 Chính quy n 1,3 Chính quy n 1,3 0,7 ng h ng 4,7 ng ngh êp 2,7 ng h ng ng ngh êp D ch v D ch v Khác Khác B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 83 Minh Khuê c ng s C p ti n Vay m n Gia đình, h hàng 24,1 Gia đình, h hàng 79,4 Hàng xóm, b n bè 1,3 Hàng xóm b n bè 23,3 Chính quy n 0,7 Chính quy n 2,7 ng h ng ng h ng 2,7 ng ngh êp ng ngh êp 1,3 D ch v D ch v Khác Khác i xã h i có vai trò h t s c quan tr ng vi c đ m b o an sinh xã Nh v y, m ng l h i cho nhóm xã h i khu v c kinh t không th c th - b ph n dân c chi m t tr ng l n c c u dân c s t ng cao q trình th hố nhanh di n hi n hàng ch c n m t i Tuy nhiên, kh n ng vai trò b suy y u cao, khơng ch s t ng tr h th ng an sinh xã h i th c, mà tr c h t b i s suy gi m, bi n đ i c a h th ng giá tr truy n th ng nh giá tr v quan h gia đình, h hàng, đ ng h u ki n nh h ng c a ng, b n bè ng ngày m nh c a q trình tồn c u hố h i nh p qu c t K t lu n khuy n ngh ng Nhà n c ta ln quan tâm th c hi n sách an sinh xã h i b o hi m xã h i cho tồn dân Do đó, m i t ng l p, m i thành ph n kinh t xã h i c n ph i đ c đ i x cơng b ng, có quy n l i ngh a v nh t đ nh vi c ti p c n d ch v b o hi m an sinh xã h i B o hi m xã h i, b o hi m y t đ i v i ng an ninh xã h i c a Nhà n c Ng không thu c biên ch Nhà n i lao đ ng tr c t th c hi n b o hi m i lao đ ng thu c biên ch Nhà n c ph i đ ng trình b o hi m y t , b o hi m xã h i qu c gia cho t t c thành viên xã h i, t t c nh ng ng c nhà n c a nhà n ì lao đ ng c tham gia b o hi m xã h i m t cách bình đ ng Vì v y, m r ng ph m vi bao ph c a ch nhà n c ng c, b o đ m m i công dân đ ch i lao đ ng khu v c ng th bình đ ng v sách c v d ch v an sinh xã h i Lu t lao đ ng áp d ng cho doanh nghi p thu c thành ph n kinh t , t ch c, cá nhân có thuê m n, s d ng t 10 lao đ ng tr lên nêu rõ: ph i ký k t tho c lao đ ng, bao g m u kho n vi c làm b o đ m vi c làm, th i gian làm vi c th i gian ngh ng i, ti n l ng, đ nh m c lao đ ng, an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, b o hi m xã h i… Theo Lu t đóng b o hi m xã h i b ng giá tr 20% ti n l lao đ ng đóng 15%, ng ng, ch i lao đ ng đóng 5% Tuy nhiên, nhi u lý do, h u h t doanh nghi p t nhân nh đ u không ký k t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 84 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t c lao đ ng gi a ng th a i lao đ ng ng i s d ng lao đ ng, không th c hi n vi c thu n p ti n b o hi m xã h i, ch đ b o hi m xã h i đ i v i ng i lao đ ng Ng i s d ng lao đ ng tr n tránh, không đ ng ký tham gia b o hi m xã h i ho c đóng ch m, đóng thi u b o hi m xã h i… V phía ng i lao đ ng, th ng ch quan tâm vi c làm, thu c m t mà không ngh đ n vi c b o v quy n l i lâu dài c a mình, nên khơng yêu nh p tr c u ch s d ng lao đ ng đ đ c tham gia b o hi m xã h i Th m chí, nhi u ng i cịn cho r ng ch lao đ ng m t th i gian ng n, ki m m t s ti n r i tìm vi c khác, ch a c n ch đ b o hi m không m t ti n l ng đóng b o hi m xã h i V n đ b o hi m, an ninh xã h i hi n nhu c u c p bách đ i v i nh ng ng i lao đ ng khu v c phi th c Y u t kinh t y u t quy t đ nh kh n ng tham gia lo i b o hi m c a ng ng i lao đ ng khu v c phi th c gia đình h R t nhi u i lao đ ng t mu n mua b o hi m xã h i, b o hi m y t nh ng có nhi u nguy n v ng: h th p phí đóng góp, đ i x cơng b ng v i ng i có b o hi m, đ n i (không c n n), b nh mãn tính c ng đ ng c khám ch a b nh nhi u c b o hi m, khám b nh mi n phí cho i xa quê… C n t ng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n d ch v hình th c b o hi m xã h i, b o hi m y t , lo i hình b o hi m khác đ n t ng t ng l p dân c , đ c bi t t i đ a bàn có đơng ng i lao đ ng khu v c kinh t phi th c đ ng i dân hi u rõ tham gia vào d ch v an sinh xã h i Bên c nh vi c tuyên truy n, nhà n c, c quan có liên quan nh t ch c xã h i, B Y t , c quan b o hi m,… c ng c n có s u ch nh vi c th c hi n d ch v b o hi m, đ c bi t b o hi m y t đ nâng cao ch t l đ i v i ng i lao đ ng ng c s s n xu t nh (d t cho ng i 10 ng i lao đ ng c n đ ng ph c v lo i hình d ch v i dân nói chung M r ng vi c tham gia b o hi m đ i v i i, ch ng h n) n u ng c xem xét Nhà n c c ng c n có s giám sát, ki m tra ch t i ch ) đóng b o hi m cho ng i s d ng Có th áp d ng nhi u m c thu phí b o hi m xã h i, b o hi m y t v i đ i t ng khác nhau, tu ch , yêu c u ng i s d ng lao đ ng (ng i s d ng mu n mua b o hi m y theo hoàn c nh nhu c u c a h Phát huy m nh m vai trò c a quy n c p c s t ch c xã h i, t ch c đoàn th , c ng đ ng đ a ph ng (M t tr n T qu c, H i Ph n , H i Ng vi c tìm hi u, ph n ánh h tr nh ng ng t ng sách, nh ng ng i cao tu i…) i nghèo có hồn c nh khó kh n, đ i i già cô đ n, tr m côi, k c ng i lao đ ng nh p c , đ giúp h có nh ng bi n c b t l i, suy gi m v kinh t , g p r i ro đ i s ng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 85 Minh Khuê c ng s Tài li u tham kh o B Y t , T ng c c Th ng kê, 2003: Tình hình b o hi m y t Vi t Nam Nxb Y h c Hà N i B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i, 2006: nh h ng đ i m i sách tr giúp xã h i Hà N i V n Th Ng c Lan Tr n an Tâm, 2001: Th kh o sát s v n đ ng c a m ng l h i đ i s ng dân c Trong Nguy n Th Ngh a, M c i xã ng, Nguy n Quang Vinh (đ ng ch biên): “V n đ gi m nghèo q trình th hóa thành ph H Chí Minh” Nhà xu t b n Khoa h c xã h i Hà N i Trang 427-466 V n Th Ng c Lan Tr n đ i s ng dân c đô th an Tâm, 2004: M ng l i xã h i c h i th ng ti n thành ph H Chí Minh Báo cáo trình bày t i H i th o qu c t “Gi m nghèo, di dân, th hóa: tr ng h p thành ph H Chí Minh t m nhìn so sánh” Thành ph H Chí Minh, 2-2004 Nguy n H u Minh đ ng nghi p: Ng i nh p c Hà N i: nh ng v n đ đ t Hà N i - 2005 Nguy n Xuân Mai, 2004: B o v quy n l i ích c a ph n doanh nghi p công nghi p Di n đàn Kinh t - Tài Vi t Pháp, 2004: Vì m t s t ng tr ng m t xã h i công b ng Báo cáo t ng k t Nxb Chính tr Qu c gia M c V n Ti n, 2005: An sinh xã h i phát tri n ngu n nhân l c Nxb lao đ ng - xã h i tài ti m n ng 2005: T ng quan m t s tài li u v an sinh xã h i Th vi n Vi n Xã h i h c 10 B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i, 2004: H th ng v n b n v b o tr xã h i xố đói gi m nghèo Nhà xu t b n Lao đ ng - Xã h i 11 B Y t , T ng c c Th ng kê, 2003: Báo cáo k t qu u tra y t qu c gia 2001-2002 Nxb Y h c Hà N i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org ... vai trị quan tr ng v an sinh cho nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 82 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t M...77 Minh Khu? ? c ng s đô th , l n nơng thơn khơng th c c làm rõ h n v nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th , Phịng Xã h i h c ti n hành... vi c đ m b o an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t phi th c đô th S h n ch c a h th ng an sinh xã h i th c trình chuy n đ i n n kinh t hi n nay, địi h i gia đình m ng l i xã h i ph i ti