Những vấn đề an sinh xã hội của nhóm dân cư­ lao động trong khu vực kinh tế phi chính thức ở đô thị - Đỗ Minh Khuê

Tình hình tham gia bảo hiểm của người lao động, hiểu biết về bảo hiểm, nguồn thông tin về bảo hiểm, ý kiến của người lao động về bảo hiểm là những nội dung chính trong bài viết Những vấn đề an sinh xã hội của nhóm dân cư­ lao động trong khu vực kinh tế phi chính thức ở đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo.

76 Xã h i h c, s - 2007 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th ∗ Minh Khuê c ng s M đ u Trong u ki n n nhóm xã h i đông đ o c ta hi n nay, h th ng an sinh xã h i ch a th bao ph toàn b thành ph l n nh Hà N i M t s ng i dân ch a th ti p c n v i h th ng phúc l i xã h i d ch v an sinh xã h i, h u nh không đ c h th ng an sinh xã h i quan tâm đ n R t nhi u c dân đô th v n ch d a vào ngu n h tr phi th c t gia đình, h hàng, hàng xóm, v.v… Bên c nh đó, Hà N i cịn có m t s l ng ng l n i nh p c (dài h n t m th i) c ng n m s bao ph c a h th ng an sinh xã h i th Trong đó, khu v c kinh t khơng th c th chi m t tr ng cao ngu n lao đ ng ngu n thu nh p h gia đình đô th Theo s li u u tra c b n c a Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam n m 2003 - 2004, m t ph n ba lao đ ng (35,8%) đô th ho t đ ng buôn bán d ch v mà ph n l n thu c kinh t h gia đình; 33,5% ngu n thu nh p h gia đình thành th t ho t đ ng s n xu t kinh doanh h gia đình hay cá nhân b ph n khác (d ó ch a k m t i 10%) làm vi c c s s n xu t kinh doanh nh th ng khơng có b o hi m xã h i C ng theo u tra này, 10,5% lao đ ng khơng có vi c làm, 13,4% ch có vi c làm t m th i B ph n dân c th khơng có kh n ng tham gia lo i hình b o hi m th c l n, đ c bi t nhóm thu nh p th p nh t Vì th v n đ b o đ m an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t khơng th c vi c nhanh chóng phát tri n h th ng an sinh xã h i th c phát huy vai trị c a m ng l i xã h i vi c phòng ch ng nh ng r i ro v kinh t , xã h i đ i v i h có ý ngh a quan tr ng trình phát tri n kinh t xã h i đô th Vi t Nam, h th ng an sinh xã h i th c d n hình thành phát tri n theo đ nh h ng th tr ng H th ng có ph m vi bao ph h p khu v c kinh t th c đ l i kho ng tr ng l n vi c b o đ m an sinh xã h i đ i v i khu v c kinh t ∗ Bài vi t d a Báo cáo tài c p Vi n n m 2006 c a Phòng Xã h i h c ô th Th c s làm ch nhi m Các thành viên đ tài g m: Nguy n Xuân Mai, Phùng T H nh, Ph m Qu nh H Nga My, V H ng Quyên, Nguy n Duy Th ng, ng Thanh Trúc, Tr n Nguy t Minh Thu Minh Khuê ng, Nguy n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 77 Minh Khuê c ng s đô th , l n nơng thơn khơng th c c làm rõ h n v nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th , Phịng Xã h i h c ti n hành kh o sát t i hai ph qu n ô th , Vi n Xã h i h c n m 2006, ng Qu nh Mai, qu n Hai Bà Tr ng ph ng Ô Ch D a, ng a- Hà N i K t qu , ph ng v n theo b ng h i t ng c ng 150 h gia đình, s l ng h gia đình thu c nhóm dân c nh sau: - Nhóm 1: Nh ng ng i lao đ ng làm vi c c s s n xu t, kinh doanh nh : 52 h (34,7%) - Nhóm 2: Ng i lao đ ng t do, lao đ ng không kê khai, ng i tham gia lao đ ng c s kinh t h gia đình: 54 h (36,0%) - Nhóm 3: Nh ng ng gia không đ ch i nh p c (dài h n t m th i, lao đ ng th i v …), không tham ng d ch v c a h th ng an sinh xã h i: 44 h (29,3%) H nm tn ađ it ng đ i lao đ ng khu v c kinh t c kh o sát nh ng ng t nhân (doanh nghi p, c s s n xu t nh …), m t b ph n đáng k nh ng ng t gia đình (bn bán, m hàng n, d ch v …), có ng i làm kinh i làm cho c s liên doanh v i n c V nhà : Trong t ng s 106 h gia đình nhóm nhóm 2, có 78 h có s đ , 13 h có gi y xác nh n c a c quan, h có h p đ ng thuê nhà, h có gi y t khác (gi y vi t tay…) ch h khơng có gi y t xác nh n Ti n n: 3/4 t ng h gia đình tr ti n n theo giá th c (550đ/kw) H u h t nh ng ng N i tr ti n n khoán tr theo giá cao ng c sinh ho t: s 150 h , có 12 h ph i dùng n D a) H n m t n a s gia đình tr ti n n ti n n ng đ c nghiên c u đ u c sinh ho t, môi tr i nh p c trung tâm Hà N i, nh ng nh ng đ a bàn t ng xây d ng t lâu, h th ng h t ng k thu t ng nhi m… Tình hình tham gia b o hi m c a ng Theo s li u kh o sát, ch có 62 ng i mua theo qui đ nh , 28 ng ng Ơ Ch c giá th c (2.000 đ/m ), h u h t nh ng h tr đ i nghèo, dân c đông đúc, ch t ch i, nhà xu ng c p, thi u n c gi ng khoan ( ph c dùng khoán giá cao r i vào nh ng ng Hai ph ng i nh p c i lao đ ng i (chi m 41,3%) có mua b o hi m Trong 27 i mua b o hi m t nguy n ng i tham gia c hai Ch ng h n, i u tra Y t qu c gia 2001-2002 cho bi t đ bao ph chung c a b o hi m y t Vi t Nam m i đ t t l 17,4% B o hi m y t b t bu c ch bao ph đ c 61,3% nhóm đ i t ng thu c di n qui đ nh b t bu c tham gia B o hi m y t t nguy n ch đ n đ c 0,2% t ng s ng i thu c di n 3,1% s ng i nghèo (theo phân lo i m c s ng) có b o hi m y t ng i nghèo (3,46) Lu t lao đ ng áp d ng cho doanh nghi p thu c thành ph n kinh t , t ch c, cá nhân có thuê m n, B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 78 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t lo i t ngu ên b t bu c Nh ng ng i làm vi c khu v c kinh t phi th c tham i), nh ng lo i b o hi m đ gia b o hi m (62/150 ng c quan tâm h n c b o hi m y t b o hi m ô tô, xe máy, nh ng b o hi m thi t th c đ i v i ng i dân Nhóm đ i t ng mua b o hi m nh t nhóm nh p c c ng nhóm có chi tiêu ti t ki m nh t Lý i nh p c h s ng không n đ nh không mua b o hi m c a ng tin, nên n u có nhu c u h c ng mu n mua S ng thành ph , thi u thông quê i làm vi c t i c s s n xu t nh ch a có b o hi m theo quy đ nh nhi u, chi m kho ng g n 60%, s khơng có b o hi m hồn tồn kho ng 48%, s t mua kho ng 12% Bên c nh nh ng c s s n xu t nghiêm ch nh ch p hành lu t lao đ ng, có b o hi m cho ng i lao đ ng, cịn nhi u c s v n tìm cách né tránh vi c mua b o hi m Vi c đóng b o hi m trách nhi m c a c ng thu n c a c hai bên Thông th i lao đ ng ng ng, phí đóng b o hi m b ng 5% l đ ng Trong thu nh p c a ng i lao Hà ch a cao, i/tháng Vì th , vi c thu phí b o hi m dù hay ng t i thu nh p c a ng K t qu nghiên c u v lo i b o hi m ng ng ng tháng c a ng i lao đ ng t nhi u c s s n xu t nh kho ng 700.000 đ n 1.000.000 đ ng/ng nhi u c ng đ u nh h i s d ng, ph i có s tho i lao đ ng i tr l i hi n s d ng, cho th y nh ng i mua b o hi m theo quy đ nh c ng nh b o hi m t nguy n đ u t p trung vào lo i: b o hi m y t , b o hi m ng i b o hi m ô tô, xe máy Nh v y, vi c s d ng s n ph m/d ch v b o hi m t p trung nhi u nh t vào lo i nh s c kh e/b nh t t tai n n, hay b o hi m giáo d c nh ng lo i mà ng i dân nh n th c đ c m c đ r i ro c a cu c s ng c khuy n khích thành ph n kinh t tham gia Hi n sách Nhà n c p đ n nh ng khó kh n trình tham gia b o hi m đ i v i ng b o hi m đ ng khu v c nhà n c nh ng ng tr ch quan khách quan i lao i tr l i ph ng v n cho bi t nhi u v n đ c n u tiên ph i bàn đ n kh n ng kinh t , 42,7% s ng i tr l i ti n đ mua b o hi m Bên c nh c ng c n nói đ n m t s d ch v b o hi m đ mu n đ c ng i lao đ ng ý, c tham gia nh b o hi m y t K t qu c a nghiên c u cho th y, có nh ng b o hi m không đ c ng i lao đ ng tin t ng mà b o hi m y t m t ví d kêu ca, phàn nàn v vi c chi tr b o hi m y t t phía ng i lao đ ng nh ch t l ch a b nh, thu c men… c thái đ c a cán b y t Nhi u tr khám ch a b nh theo b o hi m y t th s d ng t 10 lao đ ng tr lên ph i ký k t th a đ ng ng h n ng ã có khơng l i ng khám ng h p cho th y, ch t l ng i lao đ ng s d ng d ch v y t c lao đ ng, có vi c ph i mua b o hi m cho ng i lao B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 79 Minh Khuê c ng s Có th th y r ng ng i lao đ ng khu v c kinh t phi th c ch a thu c v nhóm thu nh p cao, nên kh n ng kinh t đ tham gia b o hi m r t h n ch B o hi m y t đ c ng i lao đ ng quan tâm đ n nhi u thi t th c đ i v i cu c s ng c a h Bên c nh c ng ph i k đ n vi c nh n th c không đ y đ v sách b o hi m xã h i t o u ki n cho ch c s s n xu t tr n tránh trách nhi m mua b o hi m cho ng gây thi t thòi v quy n l i lâu dài cho ng i lao đ ng i lao đ ng Hi u bi t v b o hi m Hi u bi t v b o hi m c a ng i tr l i đ v n đ Các s li u cho th y h u h t ng chung Trong đó, b o hi m y t đ b o hi m ng c tìm hi u qua vi c nghe nói hay bi t v i tr l i đ u nghe nói/ bi t v b o hi m nói c nhi u ng i nghe nói hay bi t đ n nh t (96%, 144/150), i th p h n m t chút x p v trí th (140/150, 93,3%) Các v trí ti p theo b o hi m xe máy, ô tô (121/150; 80,7%); b o hi m giáo d c (52%) Các b o hi m khác nh b o hi m ngh nghi p, ho ho n s r t nh ng v trí ti p theo (28% 25,3%) Ch m t i tr l i bi t đ n b o hi m tài s n (2,7%) Nh ng s c ng cho th y lo i b o hi m nh ng ng đ i ph bi n r ng rãi xã h i hi n nay, i, b o hi m ô tô, xe máy nh ng lo i t đ c bi t b o hi m y t , b o hi m ng b o hi m y t , b o hi m iđ c tri n khai r ng rãi khu v c kinh c Các lo i b o hi m ngh nghi p, ho ho n… hi n ch a đ t nhà n ch m i đ Th c gi i thi u cho ng c ph bi n r ng rãi i dân nh ng n m g n ng gia đình có em h c t i tr M t s h hi u r ng b o hi m t i h c đ ng mua cho b o hi m giáo d c ng c n thi t cho h c sinh, cho B o hi m khơng ch phòng ng a tai n n, lúc m đau… mà cịn góp ph n b o v h tránh nh ng r i ro, b t tr c có th đ n v i b t k gia đình cu c s ng Tuy nhiên, m t s ph huynh không c n bi t l i ích, ý ngh a c a b o hi m M t cách chung chung, h cho r ng b o hi m s d ng tr tr ng c n đ c mua theo quy đ nh c a nhà ng Tuy nhiên, s ng i tr l i hi u m h không hi u c ng ph n cho th y hi u bi t v b o hi m s sài/ đ n gi n, k c b o hi m y t , b o hi m ng i, b o hi m ô tơ, xe máy i u có th liên quan đ n vi c ph bi n, tuyên truy n ki n th c v b o hi m cho ng i s d ng v n nhi u s xu t, đ c bi t nh ng đ i t nhà n cđ ng làm khu v c c mua b o hi m theo quy đ nh, n ng v vi c tuân theo th t c quy đ nh c a c quan, xí nghi p nhà n c h n gi i thi u, gi i thích cho h hi u v b o hi m Ngu n thông tin v b o hi m Trong nghiên c u này, ng khác nh ph i tr l i cho bi t h nghe nói v b o hi m t nhi u ngu n ng ti n truy n thông, bè b n, nhân viên b o hi m… T l ng i tr l i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 80 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t nghe tên/ bi t đ n lo i b o hi m đ c bi t đ n nh sau: qua ph 80,7%, qua nhân viên b o hi m 28,0%, qua b n bè, ng t t ch c xã h i 2,7%, t tr ý ki n c a ng ng ti n truy n thông i thân 23,3%, t n i làm vi c 7,3%, ng h c 1,3% i lao đ ng v b o hi m i tr l i cho r ng b o hi m đ m b o cho h tránh r i ro (54,0%), Nhìn chung, s ng m đau, không ph i lo l ng đ n n i ch a b nh (27,3%), ti n thu c thang đ t đ c m th y yên tâm v t ng lai (42,7%) Nh n th c b o hi m nh m t ph nh ng nguy c cu c s ng đ ng th c đ phòng ng a c ng i tr l i nhìn nh n m t cách đ n ây c ng có th m t nh ng lý n ng i tr l i t p trung vào vi c mua b o hi m ng i, b o hi m y t , b o hi m ô tô, xe máy cao h n h n lo i b o hi m khác Tuy nhiên, s ng i tr l i cho r ng b o hi m không mang l i l i ích gì, gây phi n ph c cho h gia đình khơng nh (13,3% 2,0%) C ng có ng khơng bi t làm th đ mua b o hi m y t Ng i th ng trú t i Hà N i nh ng i dân có th cho r ng h khơng hi u bi t nhi u v b o hi m, song c ng m t h n ch vi c truy n thông v b o hi m cho ng i lao đ ng c ng nh cho ng i dân nói chung Nh n th c v b o hi m c a ng s làm vi c… c a ng Ng i tr l i v n h n ch H c v n, ngh nghi p, c i tr l i có nh h ng đ n nh n th c s tham gia b o hi m c a h i nh p c h n ch nh t nhóm kh o sát v hi u bi t tham gia vào b o hi m Nhu c u tham gia vào d ch v an sinh xã h i Nhu c u có b o hi m xã h i m t nhu c u khách quan c a m i ng i lao đ ng gia đình h Tr l i câu h i gia đình ơng bà có nhu c u tham gia lo i b o hi m nào, có đ qu nh sau: (t l % s ng i tr l i) - B o hi m ng i: 25,3 - B o hi m giáo d c: 10,7 - B o hi m y t : 50,0 - B o hi m ôtô, xe máy: 32,0 - B o hi m ngh nghi p: 1,3 - B o hi m h a ho n: 0,7 Trong t t c lo i b o hi m trên, b o hi m y t lo i đ quan tâm nh t Ngoài b o hi m y t lo i b o hi m mà s ng nh t b o hi m nhân th , b o hi m ng lo i b o hi m khác s ng gia đình ng ck t c nhi u ng i lao đ ng i có nhu c u tham gia nhi u i c ng có s l a ch n t ng đ i: 25,3% M t i có nhu c u mua nhi u th b o hi m ơtơ, xe máy Có 27,3% i lao đ ng t có nhu c u tham gia lo i hình Nhóm ng i lao đ ng t có t l cao nh t v nhu c u mua b o hi m ph n l n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 81 Minh Khuê c ng s h làm vi c l nh v c buôn bán, d ch v , ph i l i nhi u b ng ph Ng c l i, nhóm ng ng ti n xe máy i nh p c có t l mu n mua b o hi m ô tô, xe máy th p nh t: 9,1% ây nhóm có đơng n , th ng làm ngh bán rong, đ ng nát, th may nên ng i có xe máy H h u nh ch b ho c xe đ p, n u có v quê c ng ch ô tô ho c xe l a V c b n h không quan tâm, không đ ý đ n lo i hình b o hi m B o hi m giáo d c/an sinh giáo d c gia đình có nhu c u mua: 10,7%, h u h t gia đình có h c đ u mua đình c ng có ng tr ng theo quy đ nh H n n a, không ph i gia i đ tu i h c nên t l th p v i th c t K t qu cho th y v c b n, gia đình ng i lao đ ng khơng có nhi u nhu c u i đ n gi n, m t tham gia lo i b o hi m xã h i Nh n th c suy ngh c a m t s ng chi u V i h , ph i chi phí t n hàng tháng, hàng n m m t kho n ti n mà ch a th y l i ích c th không c n thi t Kh n ng tham gia vào d ch v an sinh xã h i: Trên th c t , kh n ng tham gia lo i hình b o hi m xã h i ph thu c vào kh n ng kinh t c a gia đình Các gia đình có ngu n thu cao có kh n ng mua nhi u h n gia đình có thu nh p trung bình ho c th p B i tham gia b o hi m, ng ph i chi nhi u kho n không nh , mà v i nh ng ng i lao đ ng gia đình i lao đ ng bình th ng lo n lo m c r t khó kh n, ch a nói đ n tích lu chi tr cho nh ng vi c khác “N u có ti n m i nên mua M i ngày ki m đ ph c 20.000đ, ti n đâu mà mua b o hi m, n tiêu vi c n vi c c 20.000đ đút túi, có ph i đ đ c đâu” (Trích th o lu n nhóm dân lao đ ng ng Ô Ch D a) Kh o sát t i đ a bàn Ô Ch D a Qu nh Mai th y r t rõ có s chênh l ch gi a nhu c u kh n ng tham gia th c t c a gia đình ng i lao đ ng B ng 1: Nhu c u kh n ng mua b o hi m c a h gia đình (%) B o hi m ng B o hi m y B o hi m B o hi m ô B o hi m t giáo d c tô, xe máy nhân th i Nhu c u mua 25,3 50,0 10,7 32,0 6,0 Kh n ng mua 12,7 41,3 6,0 27,3 1,3 Trong nhóm đ c ph ng v n, nhóm ng i nh p c có kh n ng tham gia lo i b o hi m nh t: 36,4% so v i nhóm c s s n xu t nh 53,8% nhóm lao đ ng t do; 70,3% Vai trò c a m ng l i xã h i vi c đ m b o an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t phi th c đô th S h n ch c a h th ng an sinh xã h i th c trình chuy n đ i n n kinh t hi n nay, địi h i gia đình m ng l i xã h i ph i ti p t c đóng vai trị quan tr ng v an sinh cho nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 82 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t M ng l Vi t Nam tr t i xã h i v n có vai trị an sinh xã h i ch y u n n kinh t ti u nông c đây, gi ng nh n c phát tri n khác, cịn trình đ kinh t th p ng t Vai trò d a n n t ng c a h th ng giá tr truy n th ng c a dân t c Ngày nay, dù trình đ y m nh cơng nghi p hố - hi n đ i hố, nh ng m ng l nơng thôn, mà c t i đô th , i xã h i c ng gi vai trò an sinh xã h i quan tr ng không ch đ c bi t đ i v i nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c - n i h th ng an sinh xã h i th c h u nh ch a bao ph đ c i v i nhóm nh p c thu c khu v c kinh t không th c, vai trị c a m ng i xã h i quan tr ng đ i v i h vi c đ m b o an sinh, phòng ch ng r i ro l cu c s ng môi tr ng xa l đ i v i h Nhìn chung ng i nh p c g p khó kh n cu c s ng d a nhi u vào gia đình c ng đ ng nh ng ng M ng l i nh p c c a h i xã h i bao g m m i quan h gia đình, h hàng, c ng đ ng, xã h i c a m t cá nhân hay h gia đình, có ý ngh a quan tr ng giúp ng y u th ch t l đô th , th i nghèo, giúp nh ng nhóm ng thu c khu v c kinh t khơng th c, gi m thi u r i ro, nâng cao ng cu c s ng c a K t qu kh o sát 150 h gia đình cho th ykhi g p khó kh n đ i s ng, ng i lao đ ng nh c y vào ngu n tr giúp nh sau: B ng 2: Ngu n tr giúp g p khó kh n H c t p, đào t o S c kh e, y t Gia đình, h hàng 78,0 Gia đình, h hàng 24,6 Hàng xóm, b n bè 12,0 Hàng xóm b n bè 6,7 Chính quy n 0,7 Chính quy n ng h ng 1,3 ng h ng ngh êp 2,7 ng ngh êp D ch v D ch v Khác Khác S a nhà ng Vi c làm Gia đình, h hàng 42,0 Gia đình, h hàng 38,6 Hàng xóm, b n bè 6,0 Hàng xóm b n bè 16,6 Chính quy n 1,3 Chính quy n 1,3 0,7 ng h ng 4,7 ng ngh êp 2,7 ng h ng ng ngh êp D ch v D ch v Khác Khác B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 83 Minh Khuê c ng s C p ti n Vay m n Gia đình, h hàng 24,1 Gia đình, h hàng 79,4 Hàng xóm, b n bè 1,3 Hàng xóm b n bè 23,3 Chính quy n 0,7 Chính quy n 2,7 ng h ng ng h ng 2,7 ng ngh êp ng ngh êp 1,3 D ch v D ch v Khác Khác i xã h i có vai trò h t s c quan tr ng vi c đ m b o an sinh xã Nh v y, m ng l h i cho nhóm xã h i khu v c kinh t không th c th - b ph n dân c chi m t tr ng l n c c u dân c s t ng cao q trình th hố nhanh di n hi n hàng ch c n m t i Tuy nhiên, kh n ng vai trò b suy y u cao, khơng ch s t ng tr h th ng an sinh xã h i th c, mà tr c h t b i s suy gi m, bi n đ i c a h th ng giá tr truy n th ng nh giá tr v quan h gia đình, h hàng, đ ng h u ki n nh h ng c a ng, b n bè ng ngày m nh c a q trình tồn c u hố h i nh p qu c t K t lu n khuy n ngh ng Nhà n c ta ln quan tâm th c hi n sách an sinh xã h i b o hi m xã h i cho tồn dân Do đó, m i t ng l p, m i thành ph n kinh t xã h i c n ph i đ c đ i x cơng b ng, có quy n l i ngh a v nh t đ nh vi c ti p c n d ch v b o hi m an sinh xã h i B o hi m xã h i, b o hi m y t đ i v i ng an ninh xã h i c a Nhà n c Ng không thu c biên ch Nhà n i lao đ ng tr c t th c hi n b o hi m i lao đ ng thu c biên ch Nhà n c ph i đ ng trình b o hi m y t , b o hi m xã h i qu c gia cho t t c thành viên xã h i, t t c nh ng ng c nhà n c a nhà n ì lao đ ng c tham gia b o hi m xã h i m t cách bình đ ng Vì v y, m r ng ph m vi bao ph c a ch nhà n c ng c, b o đ m m i công dân đ ch i lao đ ng khu v c ng th bình đ ng v sách c v d ch v an sinh xã h i Lu t lao đ ng áp d ng cho doanh nghi p thu c thành ph n kinh t , t ch c, cá nhân có thuê m n, s d ng t 10 lao đ ng tr lên nêu rõ: ph i ký k t tho c lao đ ng, bao g m u kho n vi c làm b o đ m vi c làm, th i gian làm vi c th i gian ngh ng i, ti n l ng, đ nh m c lao đ ng, an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, b o hi m xã h i… Theo Lu t đóng b o hi m xã h i b ng giá tr 20% ti n l lao đ ng đóng 15%, ng ng, ch i lao đ ng đóng 5% Tuy nhiên, nhi u lý do, h u h t doanh nghi p t nhân nh đ u không ký k t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 84 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t c lao đ ng gi a ng th a i lao đ ng ng i s d ng lao đ ng, không th c hi n vi c thu n p ti n b o hi m xã h i, ch đ b o hi m xã h i đ i v i ng i lao đ ng Ng i s d ng lao đ ng tr n tránh, không đ ng ký tham gia b o hi m xã h i ho c đóng ch m, đóng thi u b o hi m xã h i… V phía ng i lao đ ng, th ng ch quan tâm vi c làm, thu c m t mà không ngh đ n vi c b o v quy n l i lâu dài c a mình, nên khơng yêu nh p tr c u ch s d ng lao đ ng đ đ c tham gia b o hi m xã h i Th m chí, nhi u ng i cịn cho r ng ch lao đ ng m t th i gian ng n, ki m m t s ti n r i tìm vi c khác, ch a c n ch đ b o hi m không m t ti n l ng đóng b o hi m xã h i V n đ b o hi m, an ninh xã h i hi n nhu c u c p bách đ i v i nh ng ng i lao đ ng khu v c phi th c Y u t kinh t y u t quy t đ nh kh n ng tham gia lo i b o hi m c a ng ng i lao đ ng khu v c phi th c gia đình h R t nhi u i lao đ ng t mu n mua b o hi m xã h i, b o hi m y t nh ng có nhi u nguy n v ng: h th p phí đóng góp, đ i x cơng b ng v i ng i có b o hi m, đ n i (không c n n), b nh mãn tính c ng đ ng c khám ch a b nh nhi u c b o hi m, khám b nh mi n phí cho i xa quê… C n t ng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n d ch v hình th c b o hi m xã h i, b o hi m y t , lo i hình b o hi m khác đ n t ng t ng l p dân c , đ c bi t t i đ a bàn có đơng ng i lao đ ng khu v c kinh t phi th c đ ng i dân hi u rõ tham gia vào d ch v an sinh xã h i Bên c nh vi c tuyên truy n, nhà n c, c quan có liên quan nh t ch c xã h i, B Y t , c quan b o hi m,… c ng c n có s u ch nh vi c th c hi n d ch v b o hi m, đ c bi t b o hi m y t đ nâng cao ch t l đ i v i ng i lao đ ng ng c s s n xu t nh (d t cho ng i 10 ng i lao đ ng c n đ ng ph c v lo i hình d ch v i dân nói chung M r ng vi c tham gia b o hi m đ i v i i, ch ng h n) n u ng c xem xét Nhà n c c ng c n có s giám sát, ki m tra ch t i ch ) đóng b o hi m cho ng i s d ng Có th áp d ng nhi u m c thu phí b o hi m xã h i, b o hi m y t v i đ i t ng khác nhau, tu ch , yêu c u ng i s d ng lao đ ng (ng i s d ng mu n mua b o hi m y theo hoàn c nh nhu c u c a h Phát huy m nh m vai trò c a quy n c p c s t ch c xã h i, t ch c đoàn th , c ng đ ng đ a ph ng (M t tr n T qu c, H i Ph n , H i Ng vi c tìm hi u, ph n ánh h tr nh ng ng t ng sách, nh ng ng i cao tu i…) i nghèo có hồn c nh khó kh n, đ i i già cô đ n, tr m côi, k c ng i lao đ ng nh p c , đ giúp h có nh ng bi n c b t l i, suy gi m v kinh t , g p r i ro đ i s ng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 85 Minh Khuê c ng s Tài li u tham kh o B Y t , T ng c c Th ng kê, 2003: Tình hình b o hi m y t Vi t Nam Nxb Y h c Hà N i B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i, 2006: nh h ng đ i m i sách tr giúp xã h i Hà N i V n Th Ng c Lan Tr n an Tâm, 2001: Th kh o sát s v n đ ng c a m ng l h i đ i s ng dân c Trong Nguy n Th Ngh a, M c i xã ng, Nguy n Quang Vinh (đ ng ch biên): “V n đ gi m nghèo q trình th hóa thành ph H Chí Minh” Nhà xu t b n Khoa h c xã h i Hà N i Trang 427-466 V n Th Ng c Lan Tr n đ i s ng dân c đô th an Tâm, 2004: M ng l i xã h i c h i th ng ti n thành ph H Chí Minh Báo cáo trình bày t i H i th o qu c t “Gi m nghèo, di dân, th hóa: tr ng h p thành ph H Chí Minh t m nhìn so sánh” Thành ph H Chí Minh, 2-2004 Nguy n H u Minh đ ng nghi p: Ng i nh p c Hà N i: nh ng v n đ đ t Hà N i - 2005 Nguy n Xuân Mai, 2004: B o v quy n l i ích c a ph n doanh nghi p công nghi p Di n đàn Kinh t - Tài Vi t Pháp, 2004: Vì m t s t ng tr ng m t xã h i công b ng Báo cáo t ng k t Nxb Chính tr Qu c gia M c V n Ti n, 2005: An sinh xã h i phát tri n ngu n nhân l c Nxb lao đ ng - xã h i tài ti m n ng 2005: T ng quan m t s tài li u v an sinh xã h i Th vi n Vi n Xã h i h c 10 B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i, 2004: H th ng v n b n v b o tr xã h i xố đói gi m nghèo Nhà xu t b n Lao đ ng - Xã h i 11 B Y t , T ng c c Th ng kê, 2003: Báo cáo k t qu u tra y t qu c gia 2001-2002 Nxb Y h c Hà N i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org ... vai trị quan tr ng v an sinh cho nhóm xã h i thu c khu v c kinh t khơng th c B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org 82 Nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t M...77 Minh Khu? ? c ng s đô th , l n nơng thơn khơng th c c làm rõ h n v nh ng v n đ an sinh xã h i c a nhóm dân c lao đ ng khu v c kinh t phi th c th , Phịng Xã h i h c ti n hành... vi c đ m b o an sinh xã h i cho nhóm dân c khu v c kinh t phi th c đô th S h n ch c a h th ng an sinh xã h i th c trình chuy n đ i n n kinh t hi n nay, địi h i gia đình m ng l i xã h i ph i ti