Bài viết trình bày về các nội dung: Bối cảnh và xu hướng phát triển giáo dục, vì sao Việt Nam cần phải đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục? chúng ta cần phải đổi mới những gì? đề xuất về nội dung và phương pháp tiến hành đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam, một số suy nghĩ và chia sẻ về người/nghề quản lý giáo dục trong xu thế đổi mới và hội nhập. Mời các bạn cùng tham khảo.
Một số suy nghĩ chia sẻ NGƯỜI/NGHỀ QLGD xu đổi hội nhập PGS TS Lê Phước Minh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt" "Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam" Khi bàn đến chủ đề "đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam", số câu hỏi đặt ra: Bối cảnh giáo dục Việt Nam (Contex)? Vì đổi mới? (Why?), Đổi gì? (What?) Đổi nào? (How?) Trên sở có kiến nghị chung đổi cách toàn diện số nội dung dựa tiếp cận kinh tế - quản lý giáo dục, viết tập trung chia sẻ người/nghề quản lý giáo dục xu đổi hội nhập Bối cảnh xu hướng phát triển giáo dục Trong năm qua, giáo dục Việt Nam có nhiều chuyển biến Một đặc trưng quy mô giáo dục tăng nhanh, mức độ đầu tư Nhà nước cho giáo dục tăng không tương xứng Diện mạo giáo dục có nhiều thay đổi quy mơ, chất lượng mơ hình tổ chức Nhà nước khuyến khích xã hội hóa giáo dục, kết có nhiều hình thức sở hữu đời: trường bán công, dân lập, tư thục, trường công lập thuộc địa phương, trường công lập thuộc doanh nghiệp, cơng ty, tập đồn nhà nước, Đã xuất khái niệm giáo dục khách hàng, lợi nhuận, cạnh tranh, độc quyền Trong nhiều tranh luận việc xem giáo dục có phải hàng hóa, dịch vụ, "public good" hay "private good"? Việt Nam không ngoại lệ Trên giới, hầu phát triển phát triển, gặp phải toán quy mơ chất lượng nỗ lực tìm giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỷ 21 Một giải pháp: trì mức tăng học phí mức chấp nhận học sinh, sinh viên nước; Tăng cường thu hút mở rộng quy mô tuyển sinh (cả học sinh sinh viên) quốc tế với mức học phí cao nhằm tăng doanh thu cho hệ thống giáo dục quốc dân Nhiều quốc gia xem xu hướng “xuất khẩu” giáo dục giải pháp cứu cánh để tăng nguồn lực đầu tư, trì nâng cao chất lượng giáo dục Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập, quốc gia nhận thấy giáo dục khép kín, bảo thủ đưa đến trì trệ, kìm hãm chất lượng quan ngại việc không công nhận cấp lẫn người tốt nghiệp tham gia vào trình học tập tiếp tục tham gia vào thị trường lao động quốc tế Nhiều quốc gia công nhận chuẩn đầu nhau, đơn cử chuẩn đầu học sinh phổ thông kỷ 21 bao gồm phần kiến thức, kỹ năng, thái độ cần có người tốt nghiệp trung học phổ thông Cụ thể sau: Các môn bao gồm: tiếng Anh, ngệ thuật, toán, kinh tế, khoa học, địa lý, lịch sử, phủ cơng dân Những kiến thức mà người học cần có kỷ 21, bao gồm: Kiến thức tồn cầu hóa hội nhập, kiến thức tài chính, kinh tế, kinh doanh, kiến thức công dân (quyền nghĩa vụ), kiến thức sức khỏe, kiến thức Công nghệ thông tin truyền thơng Những kỹ cần có cho học tập đổi mới, bao gồm: Kỹ sáng tạo đổi mới, kỹ tư phê phán giải vấn đề, kỹ giao tiếp hợp tác Thái độ, lối sống nghề nghiệp, bao gồm: Tính linh hoạt khả thích ứng, sáng tạo tự chủ, hòa nhập xã hội giao lưu văn hóa, suất trách nhiệm giải trình, lãnh đạo trách nhiệm xã hội Để đáp ứng chuẩn đầu trên, giáo dục kỷ 21 cần có hệ thống hỗ trợ tương ứng, bao gồm: Các chuẩn đánh giá; Chương trình giảng dạy; Phát triển chuyên môn liên tục, Môi trường học tập Như vậy, Kiến thức mong đợi, Kỹ cần có, Thái độ lối sống phù hợp mà người học xã hội địi hỏi hệ thống giáo dục kỷ 21 Nền giáo dục Việt Nam cần phải có thay đổi mang tính đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục lực cạnh tranh Điều vừa đòi hỏi cấp thiết, đồng thời thách thức lớn cho ngành giáo dục nói riêng quốc gia nói chung Để nâng cao chất lượng lực cạnh tranh cho hệ thống giáo dục Việt Nam, cần phải tâm tiến hành cơng đổi tồn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế Vì Việt Nam cần phải đổi toàn diện giáo dục? Để trả lời câu hỏi này, xuất phát từ lý thuyết thực nghiệm, ngành nghề lĩnh vực kinh tế - xã hội nào, cần xem xét hai khía cạnh nhất: chất lượng lực canh tranh Về chất lượng giáo dục lực cạnh tranh, theo kết xếp hạng khả cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), năm 2006 Việt Nam xếp hạng 64 142 nước tham gia xếp hạng Các số là: 68, 70, 59 tương ứng với năm 2007, 2008, 2010 Năm 2011, kết xếp hạng Việt Nam tụt hạng từ 59 xuống hạng 65/142 nước tham gia xếp hạng Trong nước ASEAN, Việt Nam xếp hạng hai nước Phillipne Myanmar (Lào Camwpuchia chưa tham gia xếp hạng) Singapore nước xếp hàng đầu nước ASEAN, xếp hạng Thế giới sau Thụy sỹ Khi tiến hành xếp hạng, WEF dựa nhóm yếu tố xem để xếp hạng Thứ nhất, nhóm yếu tố bản, bao gồm định chế, sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô yếu tố y tế giáo dục phổ thơng Nhóm yếu tố thứ hai, nhóm yếu tố nâng cao, bao gồm giáo dục đại học, thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường tài chính, mức độ sẵn sàng cho cơng nghệ, quy mơ thị trường Nhóm yếu tố thứ ba, nhóm yếu tố sáng tạo, bao gồm trình độ phát triển mô trường kinh doanh sáng tạo Trong nội ngành giáo dục, kết xếp hạng số yếu tố giáo dục cho thấy thứ hạng Việt Nam nằm mức thấp Cụ thể kết cho điểm y tế giáo dục phổ thông, Việt Nam đạt 5,3 điểm xếp hạng 84 Mặc dầu Việt Nam đánh giá quốc gia có thành tựu lớn phổ cấp giáo dục tiểu học trung học sở, nhiên mức độ phổ cập giáo dục trung học sở xếp hạng thứ 100, mức độ phổ cập giáo dục trung học phổ thông xếp hạng thứ 103 142 nước tham gia xếp hạng Khi đánh giá mức độ cải thiện hiệu giáo dục đại học, Việt Nam có mức điểm khiêm tốn 3,9 điểm xếp hạng thứ 98 Về chất lượng quản lý trường, Việt Nam xếp hạng chí cịn thấp hơn, hạng thứ 120 Mức đầu tư cho giáo dục tăng lên nhanh nững năm qua, so với nước danh sách xếp hạng Việt Nam xếp hạng 100 chi tiêu cho giáo dục Đánh giá chung chất lượng hệ thống giáo dục, chất lượng giáo dục Việt Nam xếp hạng thấp với hạng 120 142 nước tham gia xếp hạng Theo tiêu chí đánh giá mình, báo cáo WEF đề cập đến điểm mạnh điểm yếu quốc gia Với Việt Nam, báo cáo rõ ba điểm mạnh Việt Nam là: Kinh tế vĩ mô ổn định, y tế-giáo dục tiểu học quan tâm phát triển, quy mô thị trường tăng nhanh Ba điểm yếu là: Cơ sở hạ tầng, mức độ sẵn sàng cho công nghệ, đào tạo giáo dục đại học Do vậy, nói, nâng cao lực cạnh tranh cho hệ thống giáo dục Việt Nam trở thành đòi hỏi cấp thiết, xét bình diện so sánh giáo dục Việt Nam với lĩnh vực kinh tế xã hội khác Việt Nam, đặc biệt so sánh lực cạnh tranh giáo dục Việt Nam với quốc gia khác khu vực quốc tế Chúng ta cần phải đổi gì? Khi bàn đến đổi gì, có nhiều ý kiến tranh luận cách tiếp cận khác Một số quan điểm tiếp cận cho cần phải đổi triết lý, tảng hệ thống giáo dục Một số khác cho cần phải đổi phần "cứng" nguồn nhân lực, sở vật chất, tài chế tài chính, phần "mềm" chương trình, sách giáo khoa, chế đánh giá đầu vào, đầu ra, chế tuyển dụng, Ở đây, khuôn khổ viết này, muốn tiếp cận theo nội dung đổi cách tường minh, cụ thể, dể hiểu quan trọng làm Theo chúng tơi, để đổi toàn diện giáo dục Việt Nam, cần phải đổi từ hệ thống giáo dục "truyền thống" sang hệ thống giáo dục "thế kỷ 21" Trong đó, đặc trưng nhà giáo, người học, mục tiêu học tập phương pháp kiểm tra đánh giá chất lượng dạy-học cần trọng làm rõ để phân biệt hai hệ thống Sự khác biệt đặc trưng hai hệ thống tổng hợp mô tả bảng đây: Hệ thống giáo dục "truyền thống" Nhà giáo nguồn cung cấp tri thức Người học HSSV sở giáo dục Người học học từ nhà giáo Mọi người học học Người học tốt lọc tiếp tục học lên cao Kiểm tra để đánh giá kết học tập Hệ thống giáo dục "thế kỷ 21" Nhà giáo người dẫn dắt tới nguồn tri thức Người học ai, trường, ngồi trường Người học học thơng qua hành Người học tự định hướng, tự tiến bước Người có hội học lên cao Kiểm tra để định hướng việc học Đề xuất nội dung phương pháp tiến hành đổi toàn diện giáo dục Việt Nam Như vậy, thực chất việc chuyển đổi từ hệ thống giáo dục "truyền thống" sang hệ thống giáo dục "thế kỷ 21" chuyển đổi chất cách tiếp cận, cách suy nghĩ, cách quản lý, nhà giáo, người học, kiểm tra đánh giá, mục tiêu hội tiếp cận giáo dục Do đó, bàn đến đổi bản, tồn diện giáo dục Việt Nam, có nhiều nội dung, phương pháp, cách thức, cụ thể đề xuất số nội dung phương pháp thực sau: Đổi bản, toàn diện tức đổi cấu hệ thống giáo dục quốc dân, chuyển cách tiếp cận từ cung sang cầu, chuyển từ việc dạy học mà hệ thống giáo dục có sang dạy học mà người học, thị trường lao động cần Khi đó, nhu cầu người học nhu cầu kinh tế - xã hội số để hoạch định sách phát triển giáo dục Đổi đào tạo giáo viên: chuyển từ hệ thống đào tạo tĩnh chia cắt sang hệ thống mở, động liên tục Phát triển hệ thống đào tạo giáo viên từ nguồn cử nhân khoa học tự nhiên cử nhân khoa học xã hội, bước thay hệ thống tuyển sinh đào tạo giáo viên từ học sinh trung học phổ thơng Khi đó, giáo viên cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ ngành khoa học khác bắt buộc phải có chứng nghiệp vụ sư phạm "chứng hành nghề" nghề giáo viên Trong đó, cấp có giá trị lâu dài, "chứng hành nghề" giáo viên có giá trị khoảng thời gian định, ví dụ khoảng năm Hết thời gian hạn định, giáo viên bắt buộc phải theo lớp học (hoặc tự học) dự thi lại Với chế, lực lượng giáo viên bổ sung nguồn cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ (không phải từ ngành sư phạm), tạo hệ thống mở, động liên tục tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đào tạo lại chuyển đổi nghề nghiệp Đổi chương trình giáo dục: chuyển từ cách tiếp cận nội dung sang tiếp cận lực, từ cách tiếp cận học lần để dùng đời sang tiếp cận học suốt đời Đẩy mạnh sách học liên tục, học suốt đời Đổi chế định biên tuyển dụng quan, tổ chức nhà nước, tránh tư cấp tuyển dụng bổ nhiệm, thay vào chế tuyển dụng bổ nhiệm người việc Dựa đổi chế tuyển dụng để tác động khuyến khích người học tập trung vào hun đúc lực cần có cho vị trí cơng việc tương lai, từ định hướng lại giáo dục khuyến khích việc tuyển dụng sử dụng nhân lực tốt nghiệp từ cấp học, bậc học Hạn chế việc tuyển dụng dựa cấp để phát triển đào tạo nghề, trung cấp, cao đẳng Phấn đấu đạt tỷ lệ lao động đào tạo sau trung học phổ thông khoảng 350-400 người/vạn dân chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 đề Đổi công tác kiểm tra đánh giá người học: Xem việc kiểm tra đánh công cụ để định hướng học tập, giúp cho người học có suy nghĩ, phương pháp cách thức chọn lựa riêng tiếp cận với chương trình giáo dục Xóa bỏ tư xem kiểm tra đánh giá người học để phân loại loại bỏ phận không theo học, thay vào việc kiểm tra đánh giá người học công cụ thông tin phản hồi để tổ chức, trường học cung cấp chương trình học tập phù hợp với khả năng, trình độ, sưc khỏe, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội Thực sách giáo dục người người giáo dục Đổi cơng tác quản lý: chuyển từ quản lý tập quyền đơn ngành sang quản lý phân quyền đa ngành Tăng cường chế quản lý giáo dục phổ thông, bên cạnh tăng cường chế giám sát giáo dục mẫu giáo mầm non giáo dục sau trung học phổ thơng Phân biệt rõ vai trị, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý nhà trường giáo dục phổ thông Phân biệt rõ vai trò, quyền hạn, trách nhiệm giám sát nhà nước quản lý nhà trường giáo dục mẫu giáo mầm non giáo dục sau trung học phổ thông Đào tạo bước hình thành đội ngũ nhà quản lý giáo dục chuyên nghiệp để hỗ trợ bổ sung cho đội ngũ nhà quản lý giáo dục bổ nhiệm từ giáo viên chuyên nghiệp Đổi chế tài chính, chuyển từ quan hệ Nhà nước-Nhà trường sang quan hệ: Nhà nước-Nhà trường-Thị trường cung cấp tài cung ứng giáo dục Phát triển quan hệ Cơng-Tư giáo dục (Public-Private Partnership) Khi nguồn ngân sách nhà nước cịn có thêm vai trị khuyến khích, động viên tổ chức, quan, trường học, nhân có thành tích phát triển nâng cao chất lượng giáo dục Đồng thời nguồn ngân sách trở thành chế khuyến khích xã hội hóa giáo dục khu vực giáo dục công lập mà khu vực giáo dục ngồi cơng lập Một số suy nghĩ chia sẻ NGƯỜI/NGHỀ quản lý giáo dục xu đổi hội nhập Với giả thuyết nội dung tiến hành, theo chúng tơi, để hịa chung với xu đổi hội nhập, người làm công tác quản lý giáo dục nghề quản lý giáo dục tất yếu cần phải có đột phá thay đổi quan trọng Nội dung chia sẻ so sánh người/nghề quản lý giáo dục “truyền thống” người/nghề quản lý giáo dục theo mơ hình kỷ 21 ánh sáng Nghị Đại hội Đảng lần thứ 21 Người CBQLGD truyền thống Traditional Education Manager MH 20 Người CBQLGD Strategic Education Manager MH 21 or NQ 11 Quản lý theo yếu tố đầu vào (Input-Oriented) Quản lý theo kết đầu (Output-Oriented) Kế hoạch tập trung (Top-down Planning) Kế hoạch tương tác (Top-down & Bottom-Up Planning) Tổ chức, điều hành cứng nhắc, rập khuôn (Rigid Implementation) Tổ chức, điều hành linh hoạt, chuyển đổi (Adapted & Change-Oriented) Cấp định đạo cụ thể, cấp chấp hành ítCấp đưa hướng dẫn, định hướng, cấp chịu trách nhiệm định tự chịu trách nhiệm QĐ (Decentralise and (Central Making Decisions) Responsiveness) Giám sát, đánh giá dựa cảm nhận, lòng, định tínhGiám sát, đánh giá dựa tiêu chí, theo kết cuối cùng, (Compliance-Monitoring) định lượng (Performance-Monitorring) Tài liệu tham khảo: Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng Sản Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 Luật Giáo dục 2005 Luật Giáo dục sửa đổi 2009 Báo cáo cạnh tranh toàn cầu xếp hạng năm 2006-2010 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) UNESCO 2009, Education for all The Quality Imperative EFA Global Monitoring Report Caillods Francoise, Access to Secondary Education, Asia Pacific Secondary System Review Hanushek A Erick and Wossman Ludger 2007, Education Quality and Economic Growth ... lượng giáo dục Đồng thời nguồn ngân sách trở thành chế khuyến khích xã hội hóa giáo dục khu vực giáo dục công lập mà khu vực giáo dục công lập Một số suy nghĩ chia sẻ NGƯỜI/NGHỀ quản lý giáo dục xu. .. tế, văn hóa xã hội Thực sách giáo dục người người giáo dục Đổi cơng tác quản lý: chuyển từ quản lý tập quyền đơn ngành sang quản lý phân quyền đa ngành Tăng cường chế quản lý giáo dục phổ thơng,... xu đổi hội nhập Với giả thuyết nội dung tiến hành, theo chúng tơi, để hòa chung với xu đổi hội nhập, người làm công tác quản lý giáo dục nghề quản lý giáo dục tất yếu cần phải có đột phá thay đổi