Ngày nay KH và CN đã chiếm một vị trí quan trọng, trở thành lực lưọng sản xuất trực tiếp, là động lực cơ bản cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần mở rộng khả năng sản xuất, thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
BÀI TẬP MƠN HỌC ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP Bài làm Ngày KH CN chiếm vị trí quan trọng, trở thành lực lưọng sản xuất trực tiếp, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần mở rộng khả sản xuất, thúc đẩy trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Khơng cịn tác động trực tiếp thúc đẩy q trình tồn cầu hố, hướng tới xã hội thông tin kinh tế tri thức Đối với nước ta, với xuất phát điểm thấp, công nghệ thiết bị lạc hậu cách mạng KH CN giới diễn với tốc đọ nhanh chóng va sâu rộng, qua trình tồn cầu hố ngày gia tăng việc phát triển KH CN với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao trình độ quản lý Nhà nước tiềm lực lãnh đạo Đảng Nhận tức rõ tầm quan trọng KH & CN thời gian qua sách KH &CN nứơc ta có chuyển biến tích cực góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng, năg lực cạnh tranh sản phẩm hàng hoá ; đào tạo nguồn nhân lực; thúc đẩy kinh tế - xã hội , giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc I NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TÍCH CỰC TRONG CHÍNH SÁCH KH & CN Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 1.Xét tổng thể hệ thống KHCN - Chuyển từ sách dựa quan đIểm Nhà nước độc quyền hoạt động KH & CN đến sách dựa quan điểm thành phần kinh tế đóng vai trị tác nhân tham gia vào hoạt động KH &CN -Trong nội dung sách dành mối quan tâm đáng kể tới phát triển công nghệ.Trong hệ thống số khoa học công nghệ xuất môt vài số cơng nghệ có số tỷ lệ phần trăm công nghệ đổi - Xác định rõ việc phát triển KH CN trách nhiệm ngành, địa phương, số nhiệm vụ nghiên cứu cơng nghệ khơng cịn phận chương trình trọng điểm Nhà nước, mà phận kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh Bộ Nhà nước nắm số chương trình nghiên cứu cơng nghệ chuẩn bị cho phát triển dàI hạn đất nước, nghiên cứu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự động hoá Thực chủ trương chuyển đổi từ sách Cho khoa học sang sách Bằng khoa học 2.Những thay đổi sách quản lý hoạt động nghiên cứu triển khai ( Research and Develoment- R & D ) 2.1 Thay đổi cấu XH tổ chức cấu tổ chức R & D - Chuyển từ việc có Nhà nước tiến hành hoạt động R & D sang việc cho phép thành lập tổ chưcs R & D thuộc thành phần kinh tế - Chuyển từ việc cho phép quan nghiên cứu khoa học hoạt động với chức nghiên cứu khoa học ( R ) cịn hoạt đơng triển khai thực nghiệm ( D ) khơng thuộc chức quan nghiên cứu sang việc cho phép quan nghiên cứu KH Nhà nước tiến hành hoạt động triển khai, ký kết thực hợp đồng kinh tế để giải vấn đề KH nghiên cứu với đơn vị sản xuất 2.2 Đa dạng hố nguồn tài cung cấp cho tổ chức - Các sách cấu nguồn tài có thay đổi Ngân sách Nhà nước khơng cịn nguồn mà cịn có nguồn từ xí nghiệp cơng nghiệp nhiều loại đối tác khác xã hội Sự mở rộng quan hệ hợp tác Quốc tế làm xuất nhiều nguồn tàI trợ từ tổ chức phi phủ, tổ cức quốc tế , tổ chức nhân đạo Nhiều nguồn tàI trợ Chính phủ bổ sung thêm nguồn lực quan trọng cho tổ chức R & D Ngoài ra, số trường hợp, cá tổ chức R & D công nghệ mạnh dạn sử dụng vốn vay để thực nhữnh hoạt động sản xuất thử để làm chủ công nghệ trước bàn giao cho sản xuất 2.3 Cấu trúc lại tổ chức R & có D -Đã tiến hành “ xếp lại ” viện nghiên cứu , có việc xác định số viện ngân sách Nhà nước bao cấp Còn lại viện phảI tự tìm kiếm hợp đồng nguồn tài trợ khác để tồn phát triển 3.Đổi sách quản lý cơng nghệ Việc quản lý công nghệ bổ sung phù hợp đặc điểm kinh tế thị trường Nội dung quản lý cơng nghệ khơng cịn giới hạn phạm vi “ mặt công tác “ ( Ban hành quản lý việc thực tiêu chuẩn kỹ thuật sản xuất ; Quản lý đo lường ; Quản lý chất lượng sản phẩm ) trước kia, mà mở rộng thêm nhiều tiêu như: kiểm sốt cơng nghệ theo tiêu chuẩn tính tiên tiến ô nhiễm môi trường; đánh giá công nghệ theo tỷ lệ sản phẩm giành mạnh cạnh tranh nước thị trường giới Ưu tiên phát triển nhân lực cho hoạt động KH & CN Các sách khoa học công nghệ trọng tới việc phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực có trình độ đạI học trở lên II NHỮNG THÀNH TỰU CỦA KH & CN ĐẠT ĐƯỢC DO THỰC HIỆN NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TRONG CHÍNH SÁCH KH & CN Hệ thống KH & CN trì phát triển Đến nước ta có lực lượng KH & CN tương đối đông đảo với khoảng triệu cán tốt nghiệp đạI học cao đẳng, 10 nghìn cán có trình độ đạI học, khoảng 1.3 triệu có trình độ trung cấp kỹ thuật khoảng 2.8 triệu công nhân kỹ thuật Cùng với đội ngũ đơng đảo xây dựng mạng lưới 100 trường đại học cao đẳng, 500 tổ chức nghiên cứu triển khai phạm vi nước Cơ sở hạ tầng KH & CN trung tâm nghiên cứu, phòng thí nghiệm, trung tâm thơng tin KH & CN, thư viện tăng cường nâng cấp Hệ thống quản lý Nhà nước thiết lập rộng khắp từ TW đến địa phương 2.KH & CN góp phần đáng kể phát triển KT- XH đất nước Với tiềm lực KH & CN tạo dựng được, lực lượng KH & CN nước ta quan nghiên cứu - triển khai, giáo dục - đào tạo khu vực sản xuất, dịch vụ có đóng góp quan trọng vào cơng phát triển KT-XH 10 năm đổi vừa qua Khoa học xã hội nhân văn nhờ bước đổi phương pháp tiếp cận, cập nhật kiến thức , góp phần vào việc xây dựng luận khoa học cho chủ trương, sách, chế, biện pháp quản lý Đảng Nhà nước liên quan đến quản lý phát triển kinh tế, văn hoa, xã hội đất nước Những kết nghiên cứu lĩnh vực khoa học tự nhiên, KH kỹ thuật có nhiều đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Các kết nghiên cứu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên đất nước góp phần xây dựng luận khoa học cho phương án phát triển vùng lãnh thổ Nhiều nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp tạo giống trồng, vật ni có chất lượng suất cao, góp phần đưa nước ta từ nhập lương thực trở thành nước xuất lương thực Vì năm qua, KH & CN việt nam góp phần tiếp thu, làm chủ nhanh chóng nhiều cơng nghệ tiên tiến chuyển giao từ nước phần đóng góp cho phát triển sức sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế Việt nam thời gian qua 3.Góp phần phát triển nhân lực KH & CN KH & CN Việt nam năm qua góp phần vào việc đào tạo nhân lực KH & CN, cung cấp số lượng lớn nhân lực trình độ trung cấp, đại học, đại học nhiều lĩnh vực chun mơn khác góp phần phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá đất nước 4.Hệ thống quản lý KH & CN có yếu tố đổi Cơ chế quản lý KH & CN bước đầu đổi theo hướng phù hợp với chế thị trường, tạo điều kiện để quan NC-TK gắn kết sản xuất dịch vụ III.NHỮNG TỒN TẠI CỦA CHÍNH SÁCH KH & CN 1.Một số bất cập sách tổng thể - Thiếu phân cấp, phân công rõ ràng, đIều hoà phối hợp quan máy quản lý Nhà nước KH & CN, quan quản lý TW địa phương dẫn đến chồng chéo chức năng, quyền hạn trách nhiệm, không thống việc đưa sách - Phát triển nhận thức vai trò KH - CN khơng đồng từ dẫn đến khơng đồng hệ thống sách - Chưa có sách mạnh mẽ, ưu tiên việc sáng tạo áp dụng thành tựu nghiên cứu công nghệ mạnh giành cạnh tranh thị trường - Còn nhiều bất cập quản lý hoạt động R & D + Chính sách kinh tế đặc biệt sách đầu tư, sách thuế , sách tín dụng, sách nhập chưa khuyến khích doanh nghiệp tích cực ứng dụng thành tựu khoa học & cơng nghệ + Các sách vể tài hoạt động R & D cịn nhiều bất cập; thiếu phối hợp đồng bộ, chưa quan tâm đến phần người, phần thông tin , phần tổ chức: Vốn đầu tư thấp; chưa có sách phù hợp; sách đổi cịn chậm;chưa hình thành hệ thống quản lý KH & CN phù hợp với chế thị trường + Chính sách nguồn nhân lực chưa tạo biến đổi mạnh chất lượng cán KH & CN phù hợp với trình độ phát triển chung giới 2.Những tồn yếu KH & CN nước ta tồn sách KH & CN tạo -Trình độ lạc hậu cơng nghệ ngành sản xuất - Đội ngũ cán KH & CN đơng cịn hạn chế lực, bất hợp lý cấu, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước - Mạng lưới quan NC & TK nước ta nhiều bất hợp lý - Hệ thống dịch vụ KH & CN yếu - Hệ thống giáo dục đào tạo nhiều bất cập, chất lượng thấp - Mối liên hệ hệ thống KH & CN hệ thống KT - XH yếu -Tốc độ đổi công nghệ chậm nhiều so với tốc độ đổi công nghệ giới IV.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KH & CN NƯỚC TA -Phân định rõ chức quản lý nhà nước KH & CN KH CN & MT với quản lý tổng hợp khác khắc phục tượng chồng chéo mâu thuẫn sách KH & CN - Các sách chi cho KH & CN cần phải theo thứ tự ưu tiên cách hợp lý, đồng thời đảm bảo tăng chi NSNN cho hoạt động KH & CN cao mức tăng GDP lần -Thực xã hội hố đầu tư cho KH &CN Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức cá nhân đầu tư tài cho KH & CN dựa trê sách sau: + Chính sách tài khuyến khích hình thành tổ chức KH & CN doanh nghiệp, lĩnh vực thuộc hướng ưu tiên, trọng đIểm + Cho phếp sử dụng lợi nhuận trước thuế để chi hco hoạt động đổi công nghệ, đổi sản phẩm, nghiên cứu triển khai + Áp dụng sách miễn giảm thuế nhập dụng cụ thiết bị, vật tư, tài liệu dùng cho hoạt động KH & CN Giảm thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt DN giai đoạn đầu đua công nghệ vào sản xuất, miễn giảm thuế thu nhập cá nhân thu nhập phát minh sáng chế, mễn thuế sử dụng đất nông nghiệp với sở nghiên cứu khoa học nơng nghiệp sử dụng đất nơng nghiệp làm thí nghiệm + Mở rộng khả vai trung dài hạn cho DN phù hợp với chu kỳ đổi cơng nghệ nghành - Đối với sách phát triển nguồn nhân lực KH & CN + Thực đa dạng hố hình thức đào tạo nhân lực KH & CN, nâng cao chất lượng đổi cấu đào tạo nhân lực KH & CN + Cải tiến sách thu nhập cán KH & CN, đảm bảo thu nhập cán KH & CN đủ taí SX mở rộng sức lao động Có chế độ thưởng ưu đãi vơí cơng trình KH có khả ứng dụng cao đời sống XH + Có chế độ ưu đãi nhằm thu hút nhà khoa học VN nước ngồi nước tham gia vào q trình nghiên cứu KH, chuyển giao công nghệ, sử dụng thành tựu khoa học công nghệ Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2003 Sinh viên thực Hoàng Tuấn Anh 10 11 12 13 14 ... giành cạnh tranh thị trường - Còn nhiều bất cập quản lý hoạt động R & D + Chính sách kinh tế đặc biệt sách đầu tư, sách thuế , sách tín dụng, sách nhập chưa khuyến khích doanh nghiệp tích cực ứng... xí nghiệp cơng nghiệp nhiều loại đối tác khác xã hội Sự mở rộng quan hệ hợp tác Quốc tế làm xuất nhiều nguồn tàI trợ từ tổ chức phi phủ, tổ cức quốc tế , tổ chức nhân đạo Nhiều nguồn tàI trợ Chính. .. đến quản lý phát triển kinh tế, văn hoa, xã hội đất nước Những kết nghiên cứu lĩnh vực khoa học tự nhiên, KH kỹ thuật có nhiều đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Các kết nghiên cứu