Giải pháp thúc đẩy tái cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng trường hợp tại huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 09 tháng năm2016 Tác giả Nguyễn Chí Thành ii LỜI CẢM ƠN Trước hết cá nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, thầy cô giáo Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo sau đại học, trang bị cho kiến thức có định hướng đắn học tập, nghiên cứu tu dưỡng rèn luyện Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn giành nhiều thời gian trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể anh chị Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phương Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Chí Thành iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nông nghiệp 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.1.4 Tái cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.2 Cơ sở thực tiễn cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 24 1.2.1 Kinh nghiệm tái cấu kinh tế nông nghiệp nước 24 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển tái cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Việt Nam 29 1.2.3 Phát triển tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng tỉnh Phú Thọ số huyện tỉnh 39 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Ba 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 55 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 55 2.2 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 57 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 58 3.1 Thực trạng cấu kinh tế chung huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 58 3.1.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất chung huyện 58 3.1.2 Giá trị gia tăng cấu giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba 60 3.1.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo giá trị gia tăng huyện Thanh Ba 66 3.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba 68 3.3.1 Tình hình tái cấu ngành nông nghiệp lĩnh vực trồng trọt 68 3.3.2 Tình hình tái cấu nơng nghiệp lĩnh vực chăn nuôi 71 3.3.3 Đối với thủy sản: 72 3.3.4 Phát triển cấu nông nghiệp lĩnh vực lâm nghiệp 73 3.3.5 Phát triển tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng lĩnh vực thủy lợi 74 3.3.6 Tình hình tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nơng nghiệp huyện 76 3.4 Phân tích SWOT cho phát triển nông nghiệp huyện Thanh ba 81 3.4.1 Thế mạnh: 82 3.4.2 Điểm yếu 82 3.4.3 Cơ hội 83 3.4.4 Thách thức 83 3.5 Những thành công, tồn chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba 85 3.5.1 Những thành công 85 3.5.2 Tồn tại, hạn chế: 86 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 88 v 3.6 Định hướng giải pháp thúc đẩy tái cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh ba theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.1 Định hướng tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.2 Các giải pháp phát triển tái cấu nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 - 2020 95 3.6.3 Tập trung đạo ứng dụng khoa học công nghệ, nângcao hiệu chương trình nơng nghiệp trọng điểm gắn với xây dựng nơng thôn 100 3.6.4 Tập trung huy động nguồn lực để tăng cường đầu tư hạ tầng cho thúc đẩy tái cấu nông nghiệp, trọng tâm hạ tầng thủy lợi giao thông nội đồng 103 3.6.5 Tăng cường giải pháp tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản ổn định giúp người dân yên tâm sản xuất 106 3.7 Kết luận chương 3: 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ LMLM Lở mồm long móng HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa DVNN Dịch vụ nông nghiệp ĐBSCL Đồng sông Cửu Long CN-XDCB Công nghiệp-Xây dựng GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nơng thơn ATTP An tồn thực phẩm PTNT Phát triển nơng thơn ĐVT Đơn vị tính PTBQ Phát triển bình quân TM-DV Thương mại-dịch vụ DT Diện tích KH Kế hoạch vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Tên bảng Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Thanh ba giai đoạn 2012-2015 Thực trạng hệ thống đường quốc lộ tỉnh lộ qua huyện Thanh Ba năm 2015 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị gia tăng cấu giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo Giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Tình hình phát triển lĩnh vực trồng trọt huyện Thanh Ba năm 2015 Trang 47 53 58 60 62 66 68 3.6 Tình hình chăn ni 71 3.7 Tình hình thủy sản năm 2015 72 3.8 Tình hình phát triển rừng huyện Thanh Ba 73 3.9 Kết thu hút vốn đầu tư huyện giai đoạn 2012-2015 79 3.10 3.11 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện đến năm 2020 Diện tích, sản lượng số trồng huyện Thanh Ba đến năm 2020 90 92 3.12 Mục tiêu số vật ni huyện Thanh Ba đến năm 2020 93 3.13 Dự kiến bố trí diện tích sản xuất rau an tồn tập trung 97 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình vẽ Trang 3.1 Giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 59 3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 59 3.3 Giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 60 3.4 Giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 61 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 GTSX ngành nông nghiệp đến năm 2020 63 63 67 67 91 91 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Nước ta với dân số khoảng 90 triệu người, sống tập trung chủ yếu vùng nông thơn Do sản xuất nơng lâm nghiệp đóng vai trị quan trọng q trình phát triển vùng nơng thơn nói riêng nước nói chung Theo báo cáo tổng cục thống kê năm 2014, cấu lao động vùng nông thôn chiếm tỷ trọng cao 47,1%, tỷ trọng cấu kinh tế nông lâm nghiệp chiếm 18,12% GDP Sau 25 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước ổn định trị - xã hội Nơng nghiệp Việt Nam có bước phát triển vượt bậc: giá trị sản xuất giá trị gia tăng tăng liên tục thời gian dài, sản lượng hàng hóa ngày tăng, xuất tăng trưởng với tốc độ cao, thu nhập đời sống dân cư nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua chủ yếu theo chiều rộng thông qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất (lao động, vốn, vật tư) nguồn lực tự nhiên cao Sản xuất nông nghiệp có dấu hiệu gây tác động tiêu cực đến mơi trường đa dạng sinh học, suy thoái tài ngun thiên nhiên, nhiễm nguồn nước, tăng chi phí sản xuất đe dọa tính bền vững tăng trưởng Vì vậy, chất lượng bền vững tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam vấn đề cần quan tâm giai đoạn tới Trong tương lai, nguồn lực cho tăng trưởng nơng nghiệp khơng cịn dồi dào, nông nghiệp phải cạnh tranh với ngành cơng nghiệp dịch vụ khác Chí phí sản xuất ngày cao bắt đầu làm giảm khả cạnh tranh nông nghiệp Việt Nam với vị nhà sản xuất “chi phí thấp” trường quốc tế Nông nghiệp phải nâng cao vị cạnh tranh sở nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng an toàn vệ sinh thực phẩm Điều đạt thơng qua tận dụng tiềm hội để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị gia tăng hàng nông sản, đồng thời giảm tác động tiêu cực đến mơi trường Vì vậy, cần có thay đổi tích cực góp phần xây dựng nơng nghiệp tiên tiến, tạo tảng cho kinh tế công nghiệp đại, góp phần bảo tồn văn hóa truyền thống, ổn định xã hội, xây dựng nông thôn Việt Nam ngày phồn thịnh, văn minh Nhận thức ngành nơng nghiệp khơng mơ hình tăng trưởng địi hỏi phải tái cấu trúc, mà cấu sản xuất, tổ chức chuỗi cung ứng phải thay đổi Tái cấu ngành nông nghiệp thực theo chế thị trường, dựa vào quan hệ cung - cầu, sản xuất nông nghiệp theo định hướng thị trường kinh nghiệm thực tiễn Thực chủ trương ‘tái cấu kinh tế’ theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững trọng quan tâm Thanh Ba huyện trung du miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ Với tổng diện tích đất tự nhiên 19.503,41 đất sản xuất nơng nghiệp 10.019,18 ha, chiếm 51,37% diện tích; đất lâm nghiệp là: 4.612,57 ha, chiếm 23,3% diện tích Dân số 109.022 người với 67% lao động sản xuất nơng nghiệp Tồn huyện có 27 đơn vị hành trực thuộc bao gồm 26 xã, 01 thị trấn Như với diện tích đất nơng nghiệp tỷ lệ dân số cho thấy kinh tế nơng nghiệp đóng vai trò chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Cùng với đổi nước, kinh tế huyện Thanh Ba năm qua đạt kết đáng kể Tốc độ phát triển bình qn từ 2010-2015 104,95%, đóng góp cho tăng trưởng phát triển vượt bậc tất lĩnh vực, tốc độ phát triển ngành công nghiệp xây dựng 111,36%/năm; ngành nông lâm thủy 105,62%/năm, ngành thương mại - dịch vụ 102,66%/năm Cơ cấu ngành kinh tế ổn định, năm 2015 cấu ngành công nghiệp xây dựng 18,1%, dịch vụ - thương mại 34,9%, ngành nông nghiệp mạnh huyện có cấu giá trị sản xuất 48,8% Năm 2015 giá trị sản xuất 101 Đối với giống vật ni: Phát triển mạnh đàn bị laisind Khuyến khích phát triển chăn ni giống bị thịt cao sản theo phương thức lai tạo tinh giống bò thịt cao sản phối với bò lai F1, F2 để tạo lai có từ 3/4 máu ngoại trở lên Đàn lợn tiếp tục chuyển dịch cấu giống, đưa giống có suất chất lượng thịt vào sản xuất, nâng dần tỷ lệ lợn hướng nạc lên 70% vào năm 2015, 90% năm 2020; đẩy mạnh phát triển lợn rừng lai, lợn lửng địa phương Đàn gia cầm giống tiến bộ, gà siêu trứng VN15, cần khuyến khích ni thả loại gia cầm địa phương gà gi, gà thả vườn Có sách hỗ trợ cho việc phát triển, bảo tồn loại nuôi đặc sản địa phương Tập trung đạo xây dựng mơ hình trồng, vật ni vào sản xuất làm sở nhân diện rộng Phấn đấu năm, xã xây dựng từ 2-3 mơ hình giống biện pháp thâm canh gắn với xây dựng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm đưa giống có giá trị kinh tế cao vào sản xuất như: Hoa, nấm, rau an toàn, vật ni đặc sản: nhím, ba ba, rắn, Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, đảm bảo an tồn cho sản xuất theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu bền vững Hiện dịch bệnh nguy hiểm ngành chăn nuôi bệnh lở mồm long móng đàn gia súc, bệnh tai xanh lợn, dịch cúm H5N1 gia cầm có tác động lớn ảnh hưởng đến phát triển ngành chăn ni; Vì vậy, cần thiết phải quy hoạch thành vùng chăn nuôi tập trung để quản lý kiểm sốt dịch bệnh, kịp thời phịng chống dịch xảy Đẩy nhanh đưa giới hóa vào phục vụ sản xuất từ khâu gieo trồng đến khâu thu hoạch, đảm bảo tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích điều kiện thiếu hụt lao động nông thôn Phấn đấu đến năm 2015 có 35% diện tích ứng dụng giới hóa khâu làm đất đến thu hoạch, sử dụng loại máy móc giới hóa như: Máy cày bừa, máy gặt đập liên hợp, máy cấy… Tăng cường, tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn bồi dưỡng kiến thức quản lý, sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hoá, đặc biệt chủ trang trại 102 Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn ni cho người nơng dân Có thể nói ứng dụng TBKT, sản xuất theo quy trình khép kín, nâng cao giá trị sản phẩm hội, động lực mạnh mẽ để phát triển tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng huyện Thanh Ba giúp người nông dân bước vươn lên khỏi nghèo đói 3.6.3.2 Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn để người dân chủ động nắm bắt tiến KHKT vào sản xuất Triển khai có kết Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động Nông thôn đến năm 2020” Kế hoạch số 1069/KH-UBND ngày 21/5/2010 UBND tỉnh Phú Thọ triển khai Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Xác định nghề ưu tiên cần đào tạo nông nghiệp là: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, chế biến chè, chế biến gỗ,… phân loại đối tượng dạy nghề theo trình độ, nhận thức người lao động để bố trí thời gian đào tạo, biên soạn tài liệu giảng dạy phù hợp, đảm bảo phương châm ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thuộc, dễ áp dụng; tăng cường đối thoại trao đổi, tổ chức tham quan thực tiễn mơ hình sản xuất tiên tiến, trang trại, hộ nông dân sản xuất giỏi đảm bảo sau hồn thành khóa học người lao động thục kỹ năng, nắm bắt kỹ thuật áp dụng sản xuất Phấn đấu đến năm 2020 có 50% lao động nơng thơn đào tạo nghề, đó: 90% nghề lĩnh vực nông nghiệp Quản lý sử dụng hợp lý cán ngành nông nghiệp PTNT phù hợp với chuyên môn đào tạo; tăng cường cán xuống sở, đặc biệt tăng cán ngành cho xã đặc biệt khó khăn Làm tốt cơng tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán khoa học, cán quản lý cho ngành nông nghiệp đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá Sử dụng dụng người, việc, chuyên mơn đào tạo để cán phát huy tốt trình độ lực Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán khuyến nông viên sở Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chỗ vùng đặc biệt khó khăn, vùng nơng thơn, giải việc làm vấn đề xã hội nhằm đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững 103 3.6.3.3 Làm tốt công tác quản lý nhà nước dịch vụ sản xuất Về cung ứng giống trồng, vật nuôi: Đảm bảo cung ứng đủ số lượng, chất lượng, chủng loại kịp thời vụ loại giống trồng, vật nuôi (kể giống trợ giá giống không trợ giá) cho sản xuất Tổ chức thăm quan lựa chọn giống mới, xây dựng mơ hình khảo nghiệm giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, từ làm sở nhân diện rộng Về phân bón, thuốc BVTV, thức ăn chăn nuôi: Thực tốt việc điều tra dự tính, dự báo phát cao điểm gây hại để có biện pháp phịng trừ kịp thời, hiệu cao; tránh việc sử dụng thuốc hóa học tuỳ tiện, khơng thời điểm gây độc hại, lãng phí hiệu phịng trừ khơng cao Tăng cường cơng tác kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, tiêm phịng gia súc, gia cầm khơng để bùng phát loại dịch bệnh nguy hiểm địa bàn Tăng cường công tác quản lý nhà nước linh vực kinh doanh giống, thuốc BVTV, thuốc thú y vật tư nông nghiệp tránh việc bán thuốc, vật tư không chủng loại, hết hạn chất lượng thấp Về dịch vụ thủy lợi: Chỉ đạo HTX, tổ hợp tác có chức dịch vụ thủy lợi làm tốt công tác dịch vụ nước cho sản xuất Chủ động xây dựng biện pháp chống hạn, quản lý tốt nguồn nước đảm bảo cung cấp đủ nước cho sản xuất; đồng thời chuẩn bị phương án phòng chống ngập úng, lũ lụt xảy cuối vụ 3.6.4 Tập trung huy động nguồn lực để tăng cường đầu tư hạ tầng cho thúc đẩy tái cấu nông nghiệp, trọng tâm hạ tầng thủy lợi giao thông nội đồng 3.6.4.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất nông nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đầu tư xây dựng, đổi thiết bị, công nghệ sở chế biến nông sản (chè, chế biến gỗ) Tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ, vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, vốn tổ chức doanh nghiệp, vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, FDI, Đặc biệt ý đến giải pháp phát huy nội lực, tránh tư tưởng bao cấp, trông chờ, ỷ lại vào nguồn lực hỗ trợ từ bên ngồi Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp - nông thôn địa bàn huyện 104 Về hệ thống thuỷ lợi: Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, kiểm soát lũ, chủ động phòng chống thiên tai, lũ quét, sạt lở đất; bảo đảm tưới tiêu an toàn, chủ động, khoa học cho sản xuất nông nghiệp (kể công nghiệp nuôi thuỷ sản) phục vụ đời sống nông dân Giai đoạn 2015-2020 tập trung xây dựng 12 hồ đập ; trạm bơm tưới tiêu, phai dâng nhỏ để đảm bảo tích nước phục vụ sản xuất, phát triển thủy sản xã tiểu vùng 2, huyện với tổng kinh phí khoảng 65 tỷ đồng nguồn vốn ngân sách trung ương tỉnh hỗ trự 35 tỷ đồng, phần lại ngân sách huyện từ nguồn vốn đầu tư tập trung vốn từ việc đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh huyện tăng cường lồng ghép nguồn lực, huy động đóng góp nhân dân để kiên cố hoá thêm hệ thống kênh mương đáp ứng yêu cầu tưới tiêu chủ động cho 90% diện tích lúa phần cho công nghiệp; đảm bảo tỷ lệ 70% số km kênh mương cấp cứng hóa Các xã cần tập trung: Đại An, Đơng Lĩnh, Chí Tiên, Đồng Xn, Khải Xuân, Lương Lỗ, Đường giao thông nông thôn: Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống đường giao thơng trục xã, liên xã; đường trục thơn, xóm; đường ngõ xóm; đường trục nội đồng đảm bảo tỷ lệ theo mục tiêu đề Các xã cần tập trung: Đông Thành, Đỗ Xuyên, Đại An, Đông Lĩnh, Chí Tiên, Đồng Xuân, Khải Xuân, Lương Lỗ, Thực lồng ghép nguồn lực từ nguồn kinh phí xây dựng nơng thơn mới, chương trình nơng nghiệp trọng điểm, kết hợp với nguồn vốn nhân dân đóng góp với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, ưu tiên xây dựng tuyến đường trọng điểm đường trục xã, trục thôn, đường nội đồng vùng dự án sản xuất lúa chất lượng cao xã Lương Lỗ, Đỗ Xuyên, Đỗ Sơn, Đông Thành xã vùng sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP Lương Lỗ, Đỗ Xuyên, Hoàng Cương để phục vụ cơng tác sản xuất, tham quan mơ hình nhằm nhân rộng diện tích thực dự án dần đáp ứng nhu cầu sản xuất nhân dân Phấn đấu đến năm 2020 đầu tư 20 km đường giao thơng nội đồng với tổng kinh phí gần tỷ đồng (có dự tốn chi tiết kèm theo), đó: Ngân sách nhà nước 105 hỗ trợ khơng q 50% từ nguồn ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia: chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình 135 với hình thức hỗ trợ xi măng, phần cát, sỏi, 50% lại huy động đóng góp nhân dân thơng qua huy động ngày cơng lao động, đóng góp cát, sỏi, giải phóng mặt bằng, Tập trung ưu tiên đầu tư giao thông nội đồng đối vùng quy hoạch sản xuất cánh đồng mẫu lớn, vùng sản xuất rau, an toàn, vùng phát triển chăn nuôi, thủy sản tập trung xa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn 3.6.4.2 Tiếp tục triển khai thực sách đầu tư tỉnh, huyện Tiếp tục đạo triển khai thực có kết sách hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất chương trình nơng nghiệp trọng điểm địa bàn tỉnh theo Quyết định số 23/QD-UBND tỉnh Phú Thọ hỗ trợ phát triển chương trình sản xuất nơng nghiệp trọng điểm tỉnh giai đoạn 2012 – 2015 kéo dài năm 2016 – 2020 để triển khai thực hiện, chích sách miễn thu thủy lợi phí, sách hỗ trợ sản xuất chương trình nơng thơn mới, chương trình 135, sách khắc phục rủi ro thiên tai… Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến để sách thực vào sống Thực phân cấp mạnh cho sở tổ chức, đạo thực sách; đồng thời tăng cường quản lý, giám sát việc thực hiện, đảm bảo sách đến đối tượng thụ hưởng cách kịp thời, thuận lợi; thủ tục không rườm rà, phức tạp dễ thực với người nơng dân để sách thực địn bảy thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Về sách đầu tư: Tăng cường đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực CNH-HĐH nông thôn: Tăng tỷ lệ đầu tư phát triển cho nông thôn, điều chỉnh cấu đầu tư, tập trung đầu tư cao hơn, đảm bảo nguồn lực cho thực mục tiêu trọng điểm Hồn thiện chế, sách đầu tư xây dựng mơ hình nơng thơn phát triển nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp mạnh quản lý ngân sách cho địa phương, sở khuyến khích có sách đủ mạnh để thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển sản xuất nơng sản hàng hố có lợi 106 Tiếp tục hồn thiện, bổ sung chế sách ưu đãi đầu tư đất, xây dựng hạ tầng, vay vốn, thuế tạo sức hấp dẫn để thu hút đầu tư Về sách tín dụng: Tiếp tục triển khai có kết Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thuỷ sản Tăng cường vốn cho vay trung dài hạn, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tín dụng để tư vấn cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thông qua tổ tiết kiệm, tổ chức xã hội đồn thể Về thu hút đầu tư: Có sách khuyến khích nhà đầu tư vào dự án địa bàn Khuyến khích người dân tham gia phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng văn hóa xã hội theo phương thức Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân làm 3.6.5 Tăng cường giải pháp tìm kiếm thị trường tiêu thụ nơng sản ổn định giúp người dân yên tâm sản xuất Đối với phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản để bước tháo gỡ khó khăn, kích thích sản xuất phát triển, giải pháp thị trường cần tập trung giải vấn đề sau: Triển khai thực có hiệu định Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ để huy động doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Bên cạnh huyện cần có sách, chế thu hút riêng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp khoa học, doanh nghiệp chế biên, tiêu thụ nông sản gắn với việc xây dựng vùng nguyên liệu Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định số sản phẩm có khối lượng hàng hóa lớn chè, gỗ nguyên liệu, thịt lợn, thịt bò Nghiên cứu xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp có giá trị cao địa phương như: Lúa chất lượng cao, rau an toàn, chè chất lượng cao, từ 107 đưa sản phẩm vào siêu thị, cửa hàng nông sản Sớm xây dựng Website giới thiệu nét đặc trưng, tiềm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, sản phẩm đặc sản địa phương, mảnh đất người Thanh Ba Xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại dịch vụ Hướng dẫn, tạo điều kiện để HTX đảm nhiệm dịch vụ đầu cho nơng sản hàng hoá Đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản để tạo thị trường đầu ổn định chè, chế biến thịt Đầu tư phát triển hệ thống chợ, nhanh chóng hình thành tụ điểm giao lưu hàng hố địa bàn nơng thôn Trước mắt phát triển trung tâm cụm xã, thị tứ, chợ đầu mối gắn với trục giao thơng Tiêu thụ sản phẩm rừng trồng: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trồng rừng sản xuất theo hình thức liên danh, liên kết Cơ chế phân phối sản phẩm theo tỷ lệ: Công ty 58%, chủ rừng 40%; UBND xã 2% Cơng ty có trách nhiệm đầu tư vốn, giống hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng Chủ rừng có trách nhiệm góp vốn tồn diện tích đất trồng rừng có Việc liên doanh liên, liên kết thực hợp đồng kinh tế theo quy định pháp luật Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế có sản phẩm hàng hố, hàng hoá xuất (chè, gỗ nguyên liệu), đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm cải tiến mẫu mã, hạ giá thành loại sản phẩm có lợi so sánh nhằm giữ cho chi phí cung cấp hàng hóa nơng sản mức thấp, để sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Đẩy mạnh liên kết nhà ký kết, thực hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng Nghiên cứu mở rộng thị trường, chủ động công tác nghiên cứu thị trường để xác định thị trường tiềm năng, thị trường trọng điểm, thị trường mục tiêu để xây 108 dựng sản phẩm du lịch phù hợp với sở thích, tâm lý, nhu cầu đối tượng khách xây dựng chương trình xúc tiến phù hợp với thị trường Có kế hoạch gắn chặt hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch với hoạt động quảng bá văn hóa, xúc tiến đầu tư thương mại theo hướng phát triển đồng toàn diện với hình thức linh hoạt hiệu cao Đẩy mạnh tuyên truyền, khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia hoạt động sản xuất, quảng bá sản phẩm mở rộng thị trường Đối tượng tuyên truyền, cán ngành, cộng đồng dân cư khu sản xuất Phương thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương Tổ chức lớp truyền thông, tập huấn nghiệp vụ Gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cư, doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm 3.7 Kết luận chương 3: Kết nghiên cứu thực trạng phát triển tái cấu ngành nông nghiệp huyện năm qua nhận thấy: Sản xuất nông nghiệp huyện so với huyện khác tỉnh cịn khó khăn, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ Hiện nay, có 67% lao động tồn huyện làm việc ngành nông nghiệp Cơ cấu sản xuất nông lâm thủy sản có bước phát triển định theo xu hướng chung tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản, diễn chậm, tỷ trọng lương thực chiếm tỷ trọng lớn Trong trình canh tác từ lâu đời đến nay, nhân dân thiết lập hệ thống trồng phù hợp với chất đất, tiểu vùng sinh thái Tuy nhiên hiên hiệu sử dụng đất thấp, tới 1.000 ruộng chưa chủ động nước tưới Thực tiễn cho thấy việc đưa giống lúa lai, ngô lai, thủy sản, chè, … mơ hình trình diễn có ý nghĩa quan trọng việc phát triển sản xuất nông nghiệp Nhìn chung tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp giai đoạn 2010-2013 có nhiều tiến chưa phát huy hết mạnh địa bàn huyện Thanh Ba Sự phát triển tái cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba thời gian qua đảm bảo ổn định kinh tế xã hội Huyện, Tuy nhiên để thực 109 mục tiêu phát triên kinh tê nông nghiêp thời gian tới theo đinh hướng phát triển Huyện, cần phải có giải pháp để khắc phục tồn nêu Việc xây dựng hệ thống quan điểm phát triển xác định phương hướng, mục tiêu chủ yếu, đồng thời đưa kế hoạch phát triển tổng thể phát triển lĩnh vực nội ngành cấu nông nghiệp huyện Thanh Ba thời kỳ 2013-2015 định hướng đến năm 2020 hướng vơ quan trọng nhằm góp phần triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Xây dựng giải pháp chung có tính định hướng cho lĩnh vực thúc đẩy tái cấu nông nghiệp nhằm tạo lập sở cho việc xác định giải pháp cụ thể để thực thành công nội dung toàn nội dung tổng thể thúc đẩy tái cấu nông nghiệp Là sở quan trọng để địa phương xây dựng kế hoạch năm, hàng năm ngành, lĩnh vực cụ thể Là sở để thu hút nguồn vốn đầu tư việc thực sách hỗ trợ cấp, cá nhân tỉnh huyện, nhằm thúc đẩy tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng dựa mạnh cách hiệu 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thanh Ba huyện với nhiều tiềm lợi để phát triển ngành nông nghiệp Điều kiện tự nhiên thị trường, lực lượng lao động cho phép phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, có lợi chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản; phát triển công nghiệp dài ngày cung cấp nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến Tuy nhiên, bên cạnh đó, huyện cịn khơng khó khăn để khai thác tiềm năng, mạnh cách hiệu như: Vốn đầu tư hàng năm hạn chế, tích luỹ từ nội kinh tế còn thấp, nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thiếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Đề tài tiến hành nghiên cứu nông nghiệp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sở lý luận thực tiễn để từ khẳng định nơng nghiệp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển kinh tế quốc dân đặc biệt điều kiện kinh tê giới chưa khỏi tình trạng suy thối, kinh tế nước chưa phục hồi vai tró “bệ đỡ” cho phát triển ngành nông nghiệp lại khẳng định nghững năm vừa qua Bên cạnh tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa phương cấp huyện tỉnh Phú Thọ, qua nghiên cứu thấy rằng: tái cấu ngành nông nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố yếu tố đặc biệt quan trọng điều kiện thời tiết, ví “nhà máy ngồi trời” tính rủi ro cao, mặt khác với lực lượng lao động phần lớn chưa đào tạo, với hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, điều kiện địa hình phức tạp, đối tượng trồng, vật nuôi phong phú, đa dạng địi hỏi phải có tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, tham gia tích cực bà nơng dân nghiệp phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện phát triển 111 Trên tinh thần đề tài điểm tồn hạn chế bản, xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tai, hạn chế đồng thời đưa nhóm giải pháp đồng nhằm phát triển tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng huyện Thanh ba giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Đề tài sở, tài liệu tham khảo nhà quản lý, lãnh đạo huyện Thanh Ba tham khảo trình đạo thực nhiệm vụ trị địa bàn nói chung phát triển ngành nơng nghiệp nói riêng Kiến nghị Đối với Nhà nước, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện, ban hành hướng dẫn đồng chế sách đề Nghị 26/NQ-TƯ, Ban chấp hành Trưng ương Đảng khóa 10 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; sửa đổi ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nơng nghiệp, nông thôn Nghiên cứu, ban hành chế huy động lồng ghép nguồn lực từ trung ương đến địa phương, quy định thống máy giúp việc ban đạo xây dựng nông thôn cấp tỉnh, cấp huyện - Lập quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung theo vùng, miền (đối với vùng miền núi phía Bắc: chè, nguyên liệu giấy, ) làm định hướng tạo liên kết vùng nguyên liệu địa phương, đồng thời có sách hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến gắn với thị trưởng tiêu thụ - Có chế phát hành trái phiếu xi măng để tăng nguồn lực hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng phục vụ xây dựng nông thôn Bố trí tăng nguồn lực để đầu tư dự án trọng điểm: Đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống hồ đập trữ nước phục vụ sản xuất ứng phó với biến đổi khí hậu, đầu tư thủy lợi vùng đồi, cơng trình thủy lợi gắn với giao thơng nội đồng tạo điều kiện đưa giới hóa vào sản xuất Tạo điều kiện để tỉnh Phú Thọ, huyện Thanh Ba tham gia nguồn vốn vay ODA theo hiệp định Chính phủ, tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi tổ chức tài chính, tín dụng quốc tế để tăng nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn 112 Đối với Tỉnh Đề nghị tỉnh sớm ban hành sách phát triển nơng nghiệp, sách khuyến khích sở chế biến nông sản dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nhằm giải đầu ra, khuyến khích phát triển sản xuất Cần có chế sách đầu tư hỗ trợ cho loại hình kinh tế HTX nông nghiệp trang trại nhằm thúc đẩy lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Vinh (2013), Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư Cục Thống kê Tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2012 Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2010), Niên giám thống kê năm 2010 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2011), Niên giám thống kê năm 2011 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2012), Niên giám thống kê năm 2012 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2013), Niên giám thống kê năm 2013 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2014), Niên giám thống kê năm 2014 huyện Thanh Ba Chính Phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững ngày 10 tháng năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - Nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi phát triển 11 Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình kinh tế Chính trị Mác – Lênin phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Kinh tế trị - Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội chủ nhiệm đề tài “Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi kinh tế (1986-2010)” 13 Lê Quốc Doanh “Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” 14 Nguyễn Hồng Sa (2008), “Kinh nghiệp xây dựng phát triển nông thôn Thái Lan Trung Quốc học Việt Nam” 15 Nguyễn Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân; 16 Phạm Vân Đình - Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 17 Trần Ngọc Chử cộng (2002), Kinh tế học phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 đến năm 2020 19 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 20 UBND huyện Thanh Ba (2013), Báo cáo tổng kết tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện Thanh Ba 21 UBND huyện Thanh Ba (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện Thanh Ba 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 23 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Chương trình nơng nghiệp trọng điểm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2015 24 Vũ Thị Ngọc Phùng cộng (1997), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê Hà Nội; 25 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2010-2015 26 http://www.consulfrance-hcm.org/Tong-quan-nuoc-Phap,321 27 http://phutho.gov.vn/chi-tiet-trang-chu/-/vcmsviewcontent/6Yqj/5406/ 84154/8080/web/guest/du-khach 28 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/tai-co-cau-nenkinh-te-tu-ly-luan-toi-thuc-tien-tai-viet-nam-41296.html 29 http://www.vnua.edu.vn:85/tc_khktnn/Upload%5C16102014tc% 30 http://vietnam.embassy.gov.au/hnoivietnamese/Future2VN.html 31 http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/dot-pha-the-che-thuc-daytai-co-cau-kinh-te-36834.html 32 http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-2392.html 33 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A1i_c%C6%A1_c%E1%BA% ... mạnh kinh tế nông nghiệp quan trọng, cần thiết nghiên cứu đề tài ? ?giải pháp thúc đẩy tái cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng – Trường hợp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ? ??... nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, Luận văn đề xuất giải pháp thúc đẩy trình tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng cho ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú. .. dịch cấu kinh tế nông nghiệp tái cấu kinh tế ngành nông nghiệp - Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ