Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tại huyện trà lĩnh, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN BẢO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN BẢO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HĨA TẠI HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.43.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG HỢP THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Bảo ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức học nhà trường để hoàn thành luận văn với tên đề tài:“Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tại huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên Chi cục Thống kê huyện Trà Lĩnh, phịng Nơng nghiệp huyện Trà Lĩnh, UBND huyện Trà Lĩnh tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trường Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hợp, người thầy tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Bảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 11 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 13 1.2 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa .20 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa số địa phương nước .20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm với huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Chỉ tiêu tổng giá trị sản phẩm địa bàn (GRDP) 35 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 35 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG 37 3.1 Giới thiệu chung huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 45 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 47 3.2.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Trà Lĩnh giai đoạn 20122016 47 3.2.2 Giá trị sản xuất tiểu ngành trồng trọt diện tích, suất, sản lượng số trồng chủ yếu huyện Trà Lĩnh 49 3.2.3 Giá trị sản xuất tiểu ngành chăn nuôi quy mô, sản lượng số sản phẩm chăn nuôi chủ yếu huyện Trà Lĩnh 58 3.2.4 Giá trị tỷ xuất hàng hóa số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu huyện Trà Lĩnh 61 3.3 Kết điều tra chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 64 3.3.1 Thế mạnh huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 64 3.3.2 Khó khăn huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 66 3.3.3 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa 67 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa 69 3.4.1 Các yếu tố thuận lợi 69 3.4.2 Các yếu tố khó khăn 70 v 3.5 Phân tích SWOT chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa .72 3.6 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa .75 3.6.1 Những kết đạt 75 3.6.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG 78 4.1 Quan điểm, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa đến năm 2020 .78 4.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa đến năm 2020 78 4.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa đến năm 2020 78 4.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa .79 4.2.1 Tập trung, ưu tiên nguồn lực để xây dựng, phát triển vùng chuyên canh 79 4.2.2 Nâng cao nhận thức quyền, người dân chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa .81 4.2.3 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác khuyến nông .82 4.2.4 Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại, gia trại 84 4.2.5 Hỗ trợ người dân tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 86 4.2.6 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng thiết yếu .87 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC .93 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CN Công nghệ DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính PTBQ Phát triển bình quân PTNT Phát triển nông thôn SX Sản xuất TT Thông tư UBND XD Ủy ban nhân dân Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Trà Lĩnh năm 2016 39 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Trà Lĩnh giai đoạn 20122016 47 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Trà Lĩnh chia theo tiểu ngành 48 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất tiểu ngành trồng trọtcủa huyện Trà Lĩnh chia theo nhóm trồng 50 Bảng 3.5: Diện tích, suất, sản lượng số trồng hàng năm huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 3.6: Diện tích, suất, sản lượng số trồng lâu năm huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 55 Bảng 3.7: Giá trị sản phẩm thu đất trồng trọt huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 57 Bảng 3.8: Giá trị sản xuất tiểu ngành chăn nuôi huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 58 Bảng 3.9: Quy mô, sản lượng số sản phẩm chăn nuôi chủ yếu huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 60 Bảng 3.10: Giá trị tỷ suất hàng hóa số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu huyện Trà Lĩnh giai đoạn 2012-2016 62 Bảng 3.11: Thế mạnh huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 65 Bảng 3.12: Khó khăn huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 66 Bảng 3.13: Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa 68 Bảng 3.14: Phân tích SWOT chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa 72 viii 82 - Với thành công mơ hình trồng Chanh Leo Đài Loan, dựa báo cáo đánh giá công ty Nafood thổ nhưỡng xã Cao Chương xã Xuân Nội phù hợp với Chanh Leo Các cấp, ngành Huyện cần tuyên truyền cho người dân tự động chuyển đổi trồng lương thực sang trồng Chanh Leo Đài Loan - Thông qua tổ chức hội hội Nơng dân, hội Cựu chiến binh, đồn Thanh niên để tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân chuyển đổi vùng đất thiếu chủ động nước, vùng đất trống vùng trồng loại hoa màu hiệu kinh tế thấp sang trồng loại nơng, lâm nghiệp có giá trị kinh tế cao - Nhân rộng mơ hình trồng trọt, trang trại chăn nuôi làm kinh tế giỏi Hàng năm thông qua tổ chức Hội địa phương kịp thời phát mơ hình trồng trọt, trang trại chăn nuôitiêu biểu địa phương để biểu dương, nhân rộng.Đồng thời tổ chức lớp bồi dưỡng, tham quan tìm hiểu mơ hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả; khuyến khích nhân dân tham gia học tập, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tham gia xây dựng mơ hình phát triển kinh tế 4.2.3 Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông Tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, chuyển giao công nghệ lĩnh vực nông nghiệp hoạt động quan trọng cơng tác khuyến nơng, góp phần nâng cao trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm cho nơng dân, qua thúc đẩy hiệu sản xuất Qua phân tích thực trạng cho thấy, cơng tác tập huấn có nhiều bất cập Tỷ lệ người dân tham gia tập huấn ít; số lượng người tham gia lớp tập huấn/lớp đông; giáo viên tập huấn chủ yếu giảng dạy lý thuyết, gắn với thực tiễn sản xuất bà nơng dân, nhiều lớp tập huấn có chất lượng thấp, nơng dân khó áp dụng vào thực tế sản xuất hộ Xuất phát từ lý trên, thời gian tới công tác khuyến nơng địa bàn huyện Trà Lĩnh cần có nhiều đổi theo hướng tích cực hơn, cụ thể là: 83 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người dân ý nghĩa lớp tập huấn khuyến nông để họ hiểu rằng, tham gia tập huấn khuyến nông giúp họ tiếp thu kiến thức trồng trọt, chăn nuôi kỹ thuật sản xuất khác, từ áp dụng vào thực tiễn sản xuất hộ - Tăng cường công tác khuyến nông, tập huấn chuyển giao kỹ thuật cho đối tượng trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Xây dựng mơ hình ứng dụng sản xuất sản phẩm nông nghiệp trọng điểm huyện, tập trung cho vùng sản xuất hàng hóa sở chuỗi sản phẩm ngành hàng với hình thức tổ chức hình thành theo quy mơ sản xuất tập trung, nơng dân tổ chức sản xuất theo nhóm sở thích, tổ hợp tác, hợp tác xã - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động khuyến nông thơng qua hình thức: đào tạo bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn, hội thảo tham quan đầu bờ, sinh hoạt câu lạc khuyến nông; áp dụng phương pháp tập huấn lấy học viên làm trung tâm, phương pháp tập huấn kết hợp lý thuyết với thực hành trường theo chu kỳ sinh trưởng phát triển trồng, vật nuôi - Tăng cường công tác tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ, nhân rộng mơ hình khuyến nơng có hiệu vào sản xuất, áp dụng tiến kỹ thuật giống trồng, vật ni, thủy sản có suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao phù hợp với nhu cầu thị trường, áp dụng quy trình tiên tiến vào sản xuất, sản xuất rau an toàn theo hướng VietGAP - Hiện Phịng Nơng nghiệp huyện kết hợp với Trung tâm CMED thực mơ hình trồng Rau an toàn theo VietGAP xã Quang Hán với diện tích 1000m ; Và Cơng ty Thịnh Phát có trụ sở Hà Nội đặt vấn đề thỏa thuận bao tiêu sản phẩm RAT người dân - Người tham gia tập huấn có mục đích, trình độ, u cầu chuyển giao kỹ thuật khác Căn vào đối tượng người tham gia tập huấn, quan khuyến nông phải tổ chức hình thức tập huấn cho phù hợp 84 + Các đơn vị khuyến nông tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn thôn, xã cho phận nông dân tham gia Nội dung tập huấn kỹ thuật nông nghiệp, gắn với thời vụ sản xuất, tổ chức rộng khắp xã, thôn + Tổ chức lớp tập huấn thời gian dài Nội dung tập huấn theo chuyên đề riêng, người tham gia tập huấn tiếp cận kiến thức đối tượng trồng, vật nuôi cụ thể Đối tượng tham gia nông dân giàu kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư phát triển kinh tế trang trại, gia trại + Tập huấn thơng qua chương trình đào tạo nghề cho nơng dân Hình thức u cầu phải có kinh phí lớn, thời gian đào tạo dài hơn, người tham gia tập huấn chuyển giao lý thuyết thực hành Do đó, với hình thức tập huấn này, đơn vị tổ chức cần lên kế hoạch kỹ thời gian tổ chức, kinh phí tổ chức, nội dung tập huấn đối tượng tham gia tập huấn - Thường xuyên tổ chức chuyến thăm quan học tập mơ hình kinh tế giỏi ngồi huyện, cập nhật thơng tin thị trường, tình hình đầu vào, tiêu thụ sản phẩm trao đổi tháo gỡ khó khăn q trình sản xuất, qua giúp người dân dám nghĩ, dám làm, sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa quy mơ lớn 4.2.4 Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại, gia trại Tổ chức sản xuất nông nghiệp theo thị trường phù hợp với điều kiện vùng, xác định địa bàn thuận lợi để xây dựng vùng chuyên canh, có quy mơ sản xuất hàng hóa lớn để đầu tư đồng CSHT, hỗ trợ giới hóa Phát triển hình thức liên kết đa dạng nơng dân với nông dân, nông dân với doanh nghiệp, doanh nghiệp với doanh nghiệp địa phương; phát triển kinh tế trang trại, gia trại, hợp tác xã Nhiều năm trở lại đây, kinh tế trang trại, gia trại khẳng định vị phát huy tiềm năng, mạnh đất đai, lao động đóng vai trò quan trọng việc chuyển dịch kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất 85 hàng hóa Kinh tế trang trại, gia trại bước phát triển kinh tế hộ chuyển từ sản xuất tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa với quy mơ lớn gắn với thị trường Để thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại, gia trại thời gian tới, huyện Trà Lĩnh cần: - Xác định phát triển kinh tế trang trại, gia trại giải pháp tạo động lực thúc đẩy sản xuất, khai thác tiềm địa phương Do đó, huyện phải xây dựng quy hoạch vùng phát triển trang trại, gia trại, gắn với quy hoạch xây dựng sở chế biến tiêu thụ sản phẩm Đồng thời hướng tới xây dựng hợp tác xã tổ hợp tác để có sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật chăn ni, khuyến khích nơng dân mạnh dạn đầu tư phát triển mơ hình trang trại, gia trại gắn với bảo vệ môi trường sinh thái - Tăng cường công tác thông tin thị trường xúc tiến thương mại nhằm dự báo ngắn dài hạn xu hướng thị trường Từ đó, có định hướng kịp thời sản phẩm trồng trọt, chăn ni cho người nơng dân Mặt khác, cần có sách hỗ trợ hộ nơng dân có nhu cầu xây dựng trang trại, gia trại để đầu tư đồng con, giống, chuồng trại, thiết bị, vật tư thức ăn chăn ni - Có sách giao đất ổn định lâu dài cho trang trại, thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết hợp với cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại để chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh - Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt hợp tác doanh nghiệp với chủ trang trại, hộ nông dân Thực mối liên kết nhà: nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp chủ trang trại - Huyện thực tốt việc vận động, khuyến khích người dân chuyển đổi từ quy mơ nhỏ lẻ, phân tán, hiệu thấp sang quy mô tập trung Bên cạnh đó, cần hỗ trợ hộ nông dân địa bàn huyện họ mạnh dạn chuyển đổi sang mơ hình sản xuất trang trại, gia trại 86 4.2.5 Hỗ trợ người dân tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tạo lượng hàng hóa với quy mơ lớn, kết nối thị trường để tìm đầu cho sản phẩm nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng Thực tiễn sản xuất cho thấy, người dân địa bàn huyện Trà Lĩnh gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm Do đó, muốn chuyển sang sản xuất hàng hóa có hiệu quả, khả cạnh tranh cao vấn đề quan trọng phải nghiên cứu, mở rộng thị trường tiêu thụ, đáp ứng yêu cầu ngày khắt khe khách hàng Để hỗ trợ người dân tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, huyện Trà Lĩnh cần: - Chủ động phối hợp với tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cơng ty ngồi nước để định hướng cho nhân dân phát triển sản xuất có thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản ổn định - Tăng cường quảng bá sản phẩm, xúc tiến thương mại củng cố thị trường có, mở rộng thị trường tiêu thụ Hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua sách khuyến khích đầu tư CSHT, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật Thực tốt chương trình liên kết nhà theo Quyết định 62/2013/QĐTTg ngày 25/10/2013 Tăng cường liên kết vùng để tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp - Thực liên kết nhà nhằm tạo bước đột phá sản xuất nông nghiệp hàng hóa Thời gian qua, huyện Trà Lĩnh nỗ lực thực liên kết nhà Khởi đầu kết nối với nhà khoa học, nhà doanh nghiệp tỉnh, tỉnh bạn người nông dân, lựa chọn trồng, vật nuôi mạnh địa phương để phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa Đồng thời ký kết với nhà doanh nghiệp việc sản xuất bao tiêu sản phẩm cho nơng dân, nhiên kết cịn hạn chế Hiện nay, huyện ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Nafood Tây Bắc giao cho Hợp tác xã An Thịnh tổ chức triển khai thực mơ hình trồng chanh leo Đài Loan Đây mơ hình thí điểm triển khai xã Lưu Ngọc diện tích Theo đó, 87 Cơng ty cung cấp giống, chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc sản phẩm sau thu hoạch Cơng ty thu mua tồn để xuất nước Kết hạn chế việc sản xuất hàng hóa quy mô nhỏ, chưa tập trung vùng chuyên canh, mơ hình sản xuất chưa nhân rộng Do đó, đầu khơng ổn định khó ký kết hợp đồng với doanh nghiệp để bao tiêu sản phẩm đầu cho người dân Thời gian tới, huyện cần tiếp tục nỗ lực tìm kiếm công ty, doanh nghiệp để bao tiêu sản phẩm đầu cho số sản phẩm có sản lượng ổn định thời gian tới quýt, hồi, lê - Huyện cần tiếp tục tổ chức hội nghị trao đổi, thống nhất, ký kết hợp đồng với đơn vị, doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh cung ứng vật tư, phân bón, giống, giá thu mua, bao tiêu sản phẩm, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật Từ đó, người dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất họ yên tâm sản xuất sản phẩm đầu doanh nghiệp bao tiêu Bên cạnh đó, đa phần mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng liên kết vắng bóng doanh nghiệp, có chưa làm trịn vai trò, doanh nghiệp trọng cung ứng vật tư đầu vào mà không quan tâm đến đầu sản phẩm nông nghiệp, việc tiêu thụ sản phẩm yếu tố quan trọng trình liên kết Và từ thực tế trên, để thu hút doanh nghiệp tham gia liên kết “4 nhà”, huyện Trà Lĩnh cần đề xuất với tỉnh Cao Bằng có chế, sách phù hợp để thu hút doanh nghiệp đầu tư người dân, với đó, tăng cường công tác tuyên truyền để người dân tuân thủ quy định trình thực liên kết Ngoài ra, quan, ban ngành cần nghiên cứu thông tin thị trường, định hướng sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho người dân, tránh tình trạng thừa thiếu sản phẩm; hỗ trợ kinh phí, đồng hành người dân tổ chức chương trình hoạt động xúc tiến thương mại nhằm quảng bá sản phẩm, tập huấn chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật giúp người dân mở rộng sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm để phát huy hiệu 4.2.6 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 88 Nhìn chung, sở hạ tầng thiết yếu địa bàn huyện Trà Lĩnh thiếu yếu, hầu hết nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phụ thuộc vào kinh phí Nhà nước Kết cấu hạ tầng thấp kém, hệ thống giao thông, thủy lợi, điện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tính đến thời điểm 31/12/2016, huyện Trà Lĩnh có xã Cao Chương đích đạt tiêu chuẩn xã Nơng thơn Dự kiến, năm 2018 có thêm xã Quang Hán đích xã Nơng thơn xã cịn lại gặp nhiều khó khăn địa bàn sở hạ tầng; đa số xã chưa đạt tiêu chí giao thơng, thủy lợi, điện, sở hạ tầng xã hội thiết yếu Điều gây khó khăn lớn cho phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Để đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu thời gian tới nhằm góp phần nâng cao hiệu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện nói chung, phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa nói riêng, huyện Trà Lĩnh cần: - Bố trí lồng ghép nguồn vốn để đầu tư, xây dựng đồng sở vật chất kỹ thuật cho nơng nghiệp, nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn mới; hồn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa nơng sản phục vụ sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt khu vực cánh đồng lớn xã nông thôn - Đề nghị tỉnh cho thực thí điểm số mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng liên kết với tổ chức kinh tế ngồi nước - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia thực làm đường giao thông nông thôn theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Tiếp tục huy động sử dụng nguồn lực tập trung xây dựng số dự án hạ tầng kinh tế - xã hội như: đường giao thông, mương thủy lợi vùng đông dân cư, vùng chuyên canh với diện tích canh tác lớn - Tập trung nguồn lực mở tuyến đường đến trung tâm xóm xóm chưa có đường giao thông mở tuyến đường vào vùng nguyên liệu sản xuất nông sản địa phương 89 -Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ đường, kênh mương thủy lợi, trì, bảo dưỡng thường xuyên tuyến đường, kênh mương thủy lợi huyện quản lý Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng trình từ khâu lập dự án đến bước triển khai thực đầu tư, cơng trình phê duyệt đến hoàn thành - Tăng cường đạo đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình phục vụ sản xuất, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, đạo xã huy động nhân dân nạo vét kênh mương đảm bảo nước tưới phục vụ cho sản xuất - Trên sở nguồn lực, kinh phí nhà nước cấp, huyện cần chủ động kết hợp, lồng ghép với nguồn vốn khác để tập trung cho xây dựng sở hạ tầng thiết yếu nguồn vốn từ chương trình Mục tiêu quốc gia (Chương trình 135 (giai đoạn III), Chương trình Nơng thơn mới); Nguồn vốn xã hội hóa huy động từ dân cư, doanh nghiệp; - Tạo chế sách nhằm thu hút nguồn lực đầu tư từ chương trình dự án triển khai địa bàn huyện (Childfund Việt Nam Cao Bằng; Dự án CSSP tỉnh Cao Bằng) - Đặc biệt, UBND huyện cần đạo cấp sở thực nghiêm túc Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 20/8/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; Nhằm huy động đóng góp to lớn từ cộng đồng đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Từ đó, phát huy tính tự chủ sở, phát huy hiệu đảm bảo tính bền vững người dân thực theo tiêu chí: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 90 KẾT LUẬN Mặc dù Trà Lĩnh huyện có nhiều tiềm năng, lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có cửa Trà Lĩnh giáp với Trung Quốc; Có lợi thiên nhiên, khí hậu, đất đai cho phát triển nơng nghiệp; Người dân tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật tạo điều kiện vay vốn có nhu cầu vay để sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, huyện xác định vai trò, định hướng sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa kết đạt chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa thời gian qua chưa tương xứng với lợi địa phương.Sản xuất nông nghiệp người dân mang tính chất tự cung, tự cấp; Tỷ suất hàng hóa số sản phẩm nơng nghiệp chủ yếu cịn thấp; Huyện chưa có quy hoạch, tập trung nguồn lực xây dựng vùng chuyên canh; Còn doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp; Sản xuất hàng hóa chưa thực gắn liền với công nghệ chế biến, thị trường đầu Xuất phát từ hạn chế tồn tại, từ quan điểm định hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa đến năm 2020, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Trà Lĩnh, gồm: Tập trung, ưu tiên nguồn lực để xây dựng, phát triển vùng chuyên canh; Nâng cao nhận thức quyền, người dân chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác khuyến nông; Thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại, gia trại; Hỗ trợ người dân tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian lực có hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Trà Lĩnh (2012-2016), Niên giám Thống kê huyện Trà Lĩnh Lê Quốc Doanh (2006), Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nước, Mã số KC 07.17 Ngơ Đình Giao (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế quốc dân, Nhà xuất trị Quốc gia Nguyễn Thị Bích Hường (2010), Chuyển đổi cấu ngành kinh tế Việt Nam trình Hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất trị Quốc gia Phịng Nơng nghiệp huyện Trà Lĩnh (2012-2016), Báo cáo tình hình phát triển nơng nghiệp huyện Trà Lĩnh Nguyễn Đình Quế (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nhà xuất Khoa học Xã hội Lê Đình Thắng (1994), Khái niệm cấu kinh tế nông thôn, Hội thảo khoa học Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Nông nghiệp Bùi Tất Thắng (2006), Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế q trình cơng nghiệp hố Đơng Nam Á Việt Nam; Nhà xuất Khoa học Xã hội 10 Phạm Nguyệt Thương (2008), Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế 92 11 UBND huyện Trà Lĩnh (2012-2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Trà Lĩnh 12 Một số website: - Huyện Trà Lĩnh: tralinh.caobang.gov.vn - Huyện Lâm Thao: lamthao.phutho.gov.vn - Huyện Hàm Yên: hamyen.org.vn - Huyện Đầm Hà: www.quangninh.gov.vn/huyendamha 93 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA TẠI HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tại huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” Tôi cam kết thông tin cá nhân Quý vị hoàn toàn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin vấn Mã số bảng hỏi……………………………………………….……… …… Thời gian vấn: ……………………….……………………… …… Họ tên người vấn: ………………………… II Thông tin người vấn Họ tên:………………………………………………….……………… Chức vụ:………………………………………………….…… ………… Cơ quan công tác: …………………………………………… ….……… III Nội dung vấn Theo Ông/Bà, việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trà Lĩnh có cần thiết, phù hợp với giai đoạn khơng? Có Khơng Nếu trả lời “có” mời Ơng/Bà trả lời câu hỏi tiếp theo! Ông/Bà đánh mạnh huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa? Ơng/Bà cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ 94 đến 5, đó: “1: Rất khơng đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Phân vân; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Huyện có lợi thiên nhiên, khí hậu, đất đai Huyện có cửa giáp với Trung Quốc lợi để chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Huyện có quy hoạch, tập trung nguồn lực XD vùng chuyên canh Huyện thực liên kết tiêu thụ sản phẩm cho người dân 5 Người dân tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất Người dân tạo điều kiện vay vốn có nhu cầu vay để SX Quan điểm địa phương chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Trình độ người dân phù hợp với sản xuất hàng hóa Có nhiều doanh nghiệp sãn sàng đầu tư vào sản xuất nông nghiệp 10 Lao động dồi 11 Có sản phẩm mạnh 12 Tỉnh có sách hỗ trợ sản xuất hàng hóa 13 Thị trường huyện phát triển 14 Diện tích đất trồng trọt lớn Ngồi mạnh trên, theo Ơng/Bà huyện Trà Lĩnh cịn có mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa? 95 Ông/Bà đánh khó khăn huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa? Ơng/Bà cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Phân vân; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Đa số người dân tư tưởng SX theo mơ hình tự cung, tự cấp Hạ tầng giao thơng cịn yếu, gây khó khăn tiêu thụ sản phẩm Cịn doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực SX hàng hóa nơng nghiệp SX hàng hóa chưa thực gắn liền với CN chế biến, thị trường đầu 5 Một số địa phương chưa thực quan tâm đạo việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào SX Hiệu việc liên kết với DN bao tiêu SP thấp Thế mạnh SX hàng hóa phân bố không đồng đều, tập trung số xã huyện Người dân có xu hướng tìm việc làm bên biên giới Thiếu lao động 10 Khơng có sản phẩm mạnh 11 Thiếu sách hỗ trợ tỉnh 12 Thiếu diện tích đất sản xuất Ngồi khó khăn trên, theo Ơng/Bà huyện Trà Lĩnh cịn có khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa? 96 Theo Ông/Bà, giải pháp cần phải thực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trà Lĩnh theo hướng sản xuất hàng hóa? Ơng/Bà cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Phân vân; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” TT Nội dung lấy ý kiến Nâng cao nhận thức quyền, người dân SX hàng hóa Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa gắn với bảo quản, chế biến, xây dựng thương hiệu hàng hóa phù hợp với nhu cầu thị trường Khuyến khích chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ khơng có khả đầu tư vào sản xuất thâm canh sang cho người có khả đầu tư vào thâm canh để hình thành vùng tập trung chuyên canh Thực có hiệu liên kết nhà (nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nông) sở ký kết hợp đồng trách nhiệm Tập trung, ưu tiên kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt điện, thủy lợi giao thông Nâng cao hiệu việc liên kết với DN bao tiêu sản phẩm đầu Khuyến khích DN đầu tư vào lĩnh vực SX hàng hóa nơng nghiệp Huyện xây dựng sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp Tập trung sản xuất sản phẩm xuất Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 5 5 Ngồi giải pháp trên, theo Ơng/Bà huyện Trà Lĩnh cần có thêm giải pháp để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa? Xin chân thành cảm ơn quý Ông/Bà! Người vấn Người trả lời vấn ... thiết chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng; mạnh, khó khăn huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; ... kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 64 3.3.1 Thế mạnh huyện Trà Lĩnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ... nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng