Giải pháp thúc đẩy tái cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng trường hợp tại huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 09 tháng năm2016 Tác giả Nguyễn Chí Thành ii LỜI CẢM ƠN Trước hết cá nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, thầy cô giáo Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo sau đại học, trang bị cho kiến thức có định hướng đắn học tập, nghiên cứu tu dưỡng rèn luyện Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn giành nhiều thời gian trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể anh chị Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình thực tập địa phương Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Chí Thành iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nông nghiệp 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.1.4 Tái cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.2 Cơ sở thực tiễn cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp 24 1.2.1 Kinh nghiệm tái cấu kinh tế nông nghiệp nước 24 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển tái cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Việt Nam 29 1.2.3 Phát triển tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng tỉnh Phú Thọ số huyện tỉnh 39 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Ba 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 55 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 55 2.2 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 57 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 58 3.1 Thực trạng cấu kinh tế chung huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 58 3.1.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất chung huyện 58 3.1.2 Giá trị gia tăng cấu giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba 60 3.1.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo giá trị gia tăng huyện Thanh Ba 66 3.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba 68 3.3.1 Tình hình tái cấu ngành nông nghiệp lĩnh vực trồng trọt 68 3.3.2 Tình hình tái cấu nông nghiệp lĩnh vực chăn nuôi 71 3.3.3 Đối với thủy sản: 72 3.3.4 Phát triển cấu nông nghiệp lĩnh vực lâm nghiệp 73 3.3.5 Phát triển tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng lĩnh vực thủy lợi 74 3.3.6 Tình hình tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp huyện 76 3.4 Phân tích SWOT cho phát triển nông nghiệp huyện Thanh ba 81 3.4.1 Thế mạnh: 82 3.4.2 Điểm yếu 82 3.4.3 Cơ hội 83 3.4.4 Thách thức 83 3.5 Những thành công, tồn chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba 85 3.5.1 Những thành công 85 3.5.2 Tồn tại, hạn chế: 86 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 88 v 3.6 Định hướng giải pháp thúc đẩy tái cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh ba theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.1 Định hướng tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.2 Các giải pháp phát triển tái cấu nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 - 2020 95 3.6.3 Tập trung đạo ứng dụng khoa học công nghệ, nângcao hiệu chương trình nông nghiệp trọng điểm gắn với xây dựng nông thôn 100 3.6.4 Tập trung huy động nguồn lực để tăng cường đầu tư hạ tầng cho thúc đẩy tái cấu nông nghiệp, trọng tâm hạ tầng thủy lợi giao thông nội đồng 103 3.6.5 Tăng cường giải pháp tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản ổn định giúp người dân yên tâm sản xuất 106 3.7 Kết luận chương 3: 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ LMLM Lở mồm long móng HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa DVNN Dịch vụ nông nghiệp ĐBSCL Đồng sông Cửu Long CN-XDCB Công nghiệp-Xây dựng GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn ATTP An toàn thực phẩm PTNT Phát triển nông thôn ĐVT Đơn vị tính PTBQ Phát triển bình quân TM-DV Thương mại-dịch vụ DT Diện tích KH Kế hoạch vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Tên bảng Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh ba giai đoạn 2012-2015 Thực trạng hệ thống đường quốc lộ tỉnh lộ qua huyện Thanh Ba năm 2015 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị gia tăng cấu giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo Giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Tình hình phát triển lĩnh vực trồng trọt huyện Thanh Ba năm 2015 Trang 47 53 58 60 62 66 68 3.6 Tình hình chăn nuôi 71 3.7 Tình hình thủy sản năm 2015 72 3.8 Tình hình phát triển rừng huyện Thanh Ba 73 3.9 Kết thu hút vốn đầu tư huyện giai đoạn 2012-2015 79 3.10 3.11 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện đến năm 2020 Diện tích, sản lượng số trồng huyện Thanh Ba đến năm 2020 90 92 3.12 Mục tiêu số vật nuôi huyện Thanh Ba đến năm 2020 93 3.13 Dự kiến bố trí diện tích sản xuất rau an toàn tập trung 97 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình vẽ Trang 3.1 Giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 59 3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 59 3.3 Giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 60 3.4 Giá trị gia tăng chung huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 61 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu giá trị gia tăng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 GTSX ngành nông nghiệp đến năm 2020 63 63 67 67 91 91 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Nước ta với dân số khoảng 90 triệu người, sống tập trung chủ yếu vùng nông thôn Do sản xuất nông lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trình phát triển vùng nông thôn nói riêng nước nói chung Theo báo cáo tổng cục thống kê năm 2014, cấu lao động vùng nông thôn chiếm tỷ trọng cao 47,1%, tỷ trọng cấu kinh tế nông lâm nghiệp chiếm 18,12% GDP Sau 25 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước ổn định trị - xã hội Nông nghiệp Việt Nam có bước phát triển vượt bậc: giá trị sản xuất giá trị gia tăng tăng liên tục thời gian dài, sản lượng hàng hóa ngày tăng, xuất tăng trưởng với tốc độ cao, thu nhập đời sống dân cư nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua chủ yếu theo chiều rộng thông qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất (lao động, vốn, vật tư) nguồn lực tự nhiên cao Sản xuất nông nghiệp có dấu hiệu gây tác động tiêu cực đến môi trường đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm nguồn nước, tăng chi phí sản xuất đe dọa tính bền vững tăng trưởng Vì vậy, chất lượng bền vững tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam vấn đề cần quan tâm giai đoạn tới Trong tương lai, nguồn lực cho tăng trưởng nông nghiệp không dồi dào, nông nghiệp phải cạnh tranh với ngành công nghiệp dịch vụ khác Chí phí sản xuất ngày cao bắt đầu làm giảm khả cạnh tranh nông nghiệp Việt Nam với vị nhà sản xuất “chi phí thấp” trường quốc tế Nông nghiệp phải nâng cao vị cạnh tranh sở nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng an toàn vệ sinh thực phẩm Điều đạt thông qua tận dụng tiềm hội để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị gia tăng hàng nông sản, đồng thời giảm tác động tiêu cực đến môi trường Vì vậy, cần có thay đổi tích cực góp phần xây dựng nông nghiệp tiên tiến, tạo tảng cho kinh tế công nghiệp đại, góp phần bảo tồn văn hóa truyền thống, ổn định xã hội, xây dựng nông thôn Việt Nam ngày phồn thịnh, văn minh Nhận thức ngành nông nghiệp không mô hình tăng trưởng đòi hỏi phải tái cấu trúc, mà cấu sản xuất, tổ chức chuỗi cung ứng phải thay đổi Tái cấu ngành nông nghiệp thực theo chế thị trường, dựa vào quan hệ cung - cầu, sản xuất nông nghiệp theo định hướng thị trường kinh nghiệm thực tiễn Thực chủ trương ‘tái cấu kinh tế’ theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững trọng quan tâm Thanh Ba huyện trung du miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ Với tổng diện tích đất tự nhiên 19.503,41 đất sản xuất nông nghiệp 10.019,18 ha, chiếm 51,37% diện tích; đất lâm nghiệp là: 4.612,57 ha, chiếm 23,3% diện tích Dân số 109.022 người với 67% lao động sản xuất nông nghiệp Toàn huyện có 27 đơn vị hành trực thuộc bao gồm 26 xã, 01 thị trấn Như với diện tích đất nông nghiệp tỷ lệ dân số cho thấy kinh tế nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Cùng với đổi nước, kinh tế huyện Thanh Ba năm qua đạt kết đáng kể Tốc độ phát triển bình quân từ 2010-2015 104,95%, đóng góp cho tăng trưởng phát triển vượt bậc tất lĩnh vực, tốc độ phát triển ngành công nghiệp xây dựng 111,36%/năm; ngành nông lâm thủy 105,62%/năm, ngành thương mại - dịch vụ 102,66%/năm Cơ cấu ngành kinh tế ổn định, năm 2015 cấu ngành công nghiệp xây dựng 18,1%, dịch vụ - thương mại 34,9%, ngành nông nghiệp mạnh huyện có cấu giá trị sản xuất 48,8% Năm 2015 giá trị sản xuất 101 Đối với giống vật nuôi: Phát triển mạnh đàn bò laisind Khuyến khích phát triển chăn nuôi giống bò thịt cao sản theo phương thức lai tạo tinh giống bò thịt cao sản phối với bò lai F1, F2 để tạo lai có từ 3/4 máu ngoại trở lên Đàn lợn tiếp tục chuyển dịch cấu giống, đưa giống có suất chất lượng thịt vào sản xuất, nâng dần tỷ lệ lợn hướng nạc lên 70% vào năm 2015, 90% năm 2020; đẩy mạnh phát triển lợn rừng lai, lợn lửng địa phương Đàn gia cầm giống tiến bộ, gà siêu trứng VN15, cần khuyến khích nuôi thả loại gia cầm địa phương gà gi, gà thả vườn Có sách hỗ trợ cho việc phát triển, bảo tồn loại nuôi đặc sản địa phương Tập trung đạo xây dựng mô hình trồng, vật nuôi vào sản xuất làm sở nhân diện rộng Phấn đấu năm, xã xây dựng từ 2-3 mô hình giống biện pháp thâm canh gắn với xây dựng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương trình xây dựng nông thôn mới, nhằm đưa giống có giá trị kinh tế cao vào sản xuất như: Hoa, nấm, rau an toàn, vật nuôi đặc sản: nhím, ba ba, rắn, Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu bền vững Hiện dịch bệnh nguy hiểm ngành chăn nuôi bệnh lở mồm long móng đàn gia súc, bệnh tai xanh lợn, dịch cúm H5N1 gia cầm có tác động lớn ảnh hưởng đến phát triển ngành chăn nuôi; Vì vậy, cần thiết phải quy hoạch thành vùng chăn nuôi tập trung để quản lý kiểm soát dịch bệnh, kịp thời phòng chống dịch xảy Đẩy nhanh đưa giới hóa vào phục vụ sản xuất từ khâu gieo trồng đến khâu thu hoạch, đảm bảo tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích điều kiện thiếu hụt lao động nông thôn Phấn đấu đến năm 2015 có 35% diện tích ứng dụng giới hóa khâu làm đất đến thu hoạch, sử dụng loại máy móc giới hóa như: Máy cày bừa, máy gặt đập liên hợp, máy cấy… Tăng cường, tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn bồi dưỡng kiến thức quản lý, sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hoá, đặc biệt chủ trang trại 102 Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho người nông dân Có thể nói ứng dụng TBKT, sản xuất theo quy trình khép kín, nâng cao giá trị sản phẩm hội, động lực mạnh mẽ để phát triển tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng huyện Thanh Ba giúp người nông dân bước vươn lên thoát khỏi nghèo đói 3.6.3.2 Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn để người dân chủ động nắm bắt tiến KHKT vào sản xuất Triển khai có kết Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động Nông thôn đến năm 2020” Kế hoạch số 1069/KH-UBND ngày 21/5/2010 UBND tỉnh Phú Thọ triển khai Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Xác định nghề ưu tiên cần đào tạo nông nghiệp là: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, chế biến chè, chế biến gỗ,… phân loại đối tượng dạy nghề theo trình độ, nhận thức người lao động để bố trí thời gian đào tạo, biên soạn tài liệu giảng dạy phù hợp, đảm bảo phương châm ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thuộc, dễ áp dụng; tăng cường đối thoại trao đổi, tổ chức tham quan thực tiễn mô hình sản xuất tiên tiến, trang trại, hộ nông dân sản xuất giỏi đảm bảo sau hoàn thành khóa học người lao động thục kỹ năng, nắm bắt kỹ thuật áp dụng sản xuất Phấn đấu đến năm 2020 có 50% lao động nông thôn đào tạo nghề, đó: 90% nghề lĩnh vực nông nghiệp Quản lý sử dụng hợp lý cán ngành nông nghiệp PTNT phù hợp với chuyên môn đào tạo; tăng cường cán xuống sở, đặc biệt tăng cán ngành cho xã đặc biệt khó khăn Làm tốt công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán khoa học, cán quản lý cho ngành nông nghiệp đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Sử dụng dụng người, việc, chuyên môn đào tạo để cán phát huy tốt trình độ lực Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán khuyến nông viên sở Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chỗ vùng đặc biệt khó khăn, vùng nông thôn, giải việc làm vấn đề xã hội nhằm đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững 103 3.6.3.3 Làm tốt công tác quản lý nhà nước dịch vụ sản xuất Về cung ứng giống trồng, vật nuôi: Đảm bảo cung ứng đủ số lượng, chất lượng, chủng loại kịp thời vụ loại giống trồng, vật nuôi (kể giống trợ giá giống không trợ giá) cho sản xuất Tổ chức thăm quan lựa chọn giống mới, xây dựng mô hình khảo nghiệm giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao, từ làm sở nhân diện rộng Về phân bón, thuốc BVTV, thức ăn chăn nuôi: Thực tốt việc điều tra dự tính, dự báo phát cao điểm gây hại để có biện pháp phòng trừ kịp thời, hiệu cao; tránh việc sử dụng thuốc hóa học tuỳ tiện, không thời điểm gây độc hại, lãng phí hiệu phòng trừ không cao Tăng cường công tác kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, tiêm phòng gia súc, gia cầm không để bùng phát loại dịch bệnh nguy hiểm địa bàn Tăng cường công tác quản lý nhà nước linh vực kinh doanh giống, thuốc BVTV, thuốc thú y vật tư nông nghiệp tránh việc bán thuốc, vật tư không chủng loại, hết hạn chất lượng thấp Về dịch vụ thủy lợi: Chỉ đạo HTX, tổ hợp tác có chức dịch vụ thủy lợi làm tốt công tác dịch vụ nước cho sản xuất Chủ động xây dựng biện pháp chống hạn, quản lý tốt nguồn nước đảm bảo cung cấp đủ nước cho sản xuất; đồng thời chuẩn bị phương án phòng chống ngập úng, lũ lụt xảy cuối vụ 3.6.4 Tập trung huy động nguồn lực để tăng cường đầu tư hạ tầng cho thúc đẩy tái cấu nông nghiệp, trọng tâm hạ tầng thủy lợi giao thông nội đồng 3.6.4.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất nông nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đầu tư xây dựng, đổi thiết bị, công nghệ sở chế biến nông sản (chè, chế biến gỗ) Tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ, vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, vốn tổ chức doanh nghiệp, vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, FDI, Đặc biệt ý đến giải pháp phát huy nội lực, tránh tư tưởng bao cấp, trông chờ, ỷ lại vào nguồn lực hỗ trợ từ bên Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp - nông thôn địa bàn huyện 104 Về hệ thống thuỷ lợi: Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, kiểm soát lũ, chủ động phòng chống thiên tai, lũ quét, sạt lở đất; bảo đảm tưới tiêu an toàn, chủ động, khoa học cho sản xuất nông nghiệp (kể công nghiệp nuôi thuỷ sản) phục vụ đời sống nông dân Giai đoạn 2015-2020 tập trung xây dựng 12 hồ đập ; trạm bơm tưới tiêu, phai dâng nhỏ để đảm bảo tích nước phục vụ sản xuất, phát triển thủy sản xã tiểu vùng 2, huyện với tổng kinh phí khoảng 65 tỷ đồng nguồn vốn ngân sách trung ương tỉnh hỗ trự 35 tỷ đồng, phần lại ngân sách huyện từ nguồn vốn đầu tư tập trung vốn từ việc đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh huyện tăng cường lồng ghép nguồn lực, huy động đóng góp nhân dân để kiên cố hoá thêm hệ thống kênh mương đáp ứng yêu cầu tưới tiêu chủ động cho 90% diện tích lúa phần cho công nghiệp; đảm bảo tỷ lệ 70% số km kênh mương cấp cứng hóa Các xã cần tập trung: Đại An, Đông Lĩnh, Chí Tiên, Đồng Xuân, Khải Xuân, Lương Lỗ, Đường giao thông nông thôn: Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống đường giao thông trục xã, liên xã; đường trục thôn, xóm; đường ngõ xóm; đường trục nội đồng đảm bảo tỷ lệ theo mục tiêu đề Các xã cần tập trung: Đông Thành, Đỗ Xuyên, Đại An, Đông Lĩnh, Chí Tiên, Đồng Xuân, Khải Xuân, Lương Lỗ, Thực lồng ghép nguồn lực từ nguồn kinh phí xây dựng nông thôn mới, chương trình nông nghiệp trọng điểm, kết hợp với nguồn vốn nhân dân đóng góp với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, ưu tiên xây dựng tuyến đường trọng điểm đường trục xã, trục thôn, đường nội đồng vùng dự án sản xuất lúa chất lượng cao xã Lương Lỗ, Đỗ Xuyên, Đỗ Sơn, Đông Thành xã vùng sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP Lương Lỗ, Đỗ Xuyên, Hoàng Cương để phục vụ công tác sản xuất, tham quan mô hình nhằm nhân rộng diện tích thực dự án dần đáp ứng nhu cầu sản xuất nhân dân Phấn đấu đến năm 2020 đầu tư 20 km đường giao thông nội đồng với tổng kinh phí gần tỷ đồng (có dự toán chi tiết kèm theo), đó: Ngân sách nhà nước 105 hỗ trợ không 50% từ nguồn ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia: chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình 135 với hình thức hỗ trợ xi măng, phần cát, sỏi, 50% lại huy động đóng góp nhân dân thông qua huy động ngày công lao động, đóng góp cát, sỏi, giải phóng mặt bằng, Tập trung ưu tiên đầu tư giao thông nội đồng đối vùng quy hoạch sản xuất cánh đồng mẫu lớn, vùng sản xuất rau, an toàn, vùng phát triển chăn nuôi, thủy sản tập trung xa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn 3.6.4.2 Tiếp tục triển khai thực sách đầu tư tỉnh, huyện Tiếp tục đạo triển khai thực có kết sách hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất chương trình nông nghiệp trọng điểm địa bàn tỉnh theo Quyết định số 23/QD-UBND tỉnh Phú Thọ hỗ trợ phát triển chương trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm tỉnh giai đoạn 2012 – 2015 kéo dài năm 2016 – 2020 để triển khai thực hiện, chích sách miễn thu thủy lợi phí, sách hỗ trợ sản xuất chương trình nông thôn mới, chương trình 135, sách khắc phục rủi ro thiên tai… Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến để sách thực vào sống Thực phân cấp mạnh cho sở tổ chức, đạo thực sách; đồng thời tăng cường quản lý, giám sát việc thực hiện, đảm bảo sách đến đối tượng thụ hưởng cách kịp thời, thuận lợi; thủ tục không rườm rà, phức tạp dễ thực với người nông dân để sách thực đòn bảy thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Về sách đầu tư: Tăng cường đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực CNH-HĐH nông thôn: Tăng tỷ lệ đầu tư phát triển cho nông thôn, điều chỉnh cấu đầu tư, tập trung đầu tư cao hơn, đảm bảo nguồn lực cho thực mục tiêu trọng điểm Hoàn thiện chế, sách đầu tư xây dựng mô hình nông thôn phát triển nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp mạnh quản lý ngân sách cho địa phương, sở khuyến khích có sách đủ mạnh để thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển sản xuất nông sản hàng hoá có lợi 106 Tiếp tục hoàn thiện, bổ sung chế sách ưu đãi đầu tư đất, xây dựng hạ tầng, vay vốn, thuế tạo sức hấp dẫn để thu hút đầu tư Về sách tín dụng: Tiếp tục triển khai có kết Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thuỷ sản Tăng cường vốn cho vay trung dài hạn, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tín dụng để tư vấn cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thông qua tổ tiết kiệm, tổ chức xã hội đoàn thể Về thu hút đầu tư: Có sách khuyến khích nhà đầu tư vào dự án địa bàn Khuyến khích người dân tham gia phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng văn hóa xã hội theo phương thức Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân làm 3.6.5 Tăng cường giải pháp tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản ổn định giúp người dân yên tâm sản xuất Đối với phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản để bước tháo gỡ khó khăn, kích thích sản xuất phát triển, giải pháp thị trường cần tập trung giải vấn đề sau: Triển khai thực có hiệu định Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ để huy động doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Bên cạnh huyện cần có sách, chế thu hút riêng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp khoa học, doanh nghiệp chế biên, tiêu thụ nông sản gắn với việc xây dựng vùng nguyên liệu Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định số sản phẩm có khối lượng hàng hóa lớn chè, gỗ nguyên liệu, thịt lợn, thịt bò Nghiên cứu xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp có giá trị cao địa phương như: Lúa chất lượng cao, rau an toàn, chè chất lượng cao, từ 107 đưa sản phẩm vào siêu thị, cửa hàng nông sản Sớm xây dựng Website giới thiệu nét đặc trưng, tiềm phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, sản phẩm đặc sản địa phương, mảnh đất người Thanh Ba Xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mô, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại dịch vụ Hướng dẫn, tạo điều kiện để HTX đảm nhiệm dịch vụ đầu cho nông sản hàng hoá Đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản để tạo thị trường đầu ổn định chè, chế biến thịt Đầu tư phát triển hệ thống chợ, nhanh chóng hình thành tụ điểm giao lưu hàng hoá địa bàn nông thôn Trước mắt phát triển trung tâm cụm xã, thị tứ, chợ đầu mối gắn với trục giao thông Tiêu thụ sản phẩm rừng trồng: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trồng rừng sản xuất theo hình thức liên danh, liên kết Cơ chế phân phối sản phẩm theo tỷ lệ: Công ty 58%, chủ rừng 40%; UBND xã 2% Công ty có trách nhiệm đầu tư vốn, giống hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng Chủ rừng có trách nhiệm góp vốn toàn diện tích đất trồng rừng có Việc liên doanh liên, liên kết thực hợp đồng kinh tế theo quy định pháp luật Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế có sản phẩm hàng hoá, hàng hoá xuất (chè, gỗ nguyên liệu), đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm cải tiến mẫu mã, hạ giá thành loại sản phẩm có lợi so sánh nhằm giữ cho chi phí cung cấp hàng hóa nông sản mức thấp, để sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Đẩy mạnh liên kết nhà ký kết, thực hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng Nghiên cứu mở rộng thị trường, chủ động công tác nghiên cứu thị trường để xác định thị trường tiềm năng, thị trường trọng điểm, thị trường mục tiêu để xây 108 dựng sản phẩm du lịch phù hợp với sở thích, tâm lý, nhu cầu đối tượng khách xây dựng chương trình xúc tiến phù hợp với thị trường Có kế hoạch gắn chặt hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch với hoạt động quảng bá văn hóa, xúc tiến đầu tư thương mại theo hướng phát triển đồng toàn diện với hình thức linh hoạt hiệu cao Đẩy mạnh tuyên truyền, khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia hoạt động sản xuất, quảng bá sản phẩm mở rộng thị trường Đối tượng tuyên truyền, cán ngành, cộng đồng dân cư khu sản xuất Phương thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương Tổ chức lớp truyền thông, tập huấn nghiệp vụ Gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cư, doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm 3.7 Kết luận chương 3: Kết nghiên cứu thực trạng phát triển tái cấu ngành nông nghiệp huyện năm qua nhận thấy: Sản xuất nông nghiệp huyện so với huyện khác tỉnh khó khăn, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ Hiện nay, có 67% lao động toàn huyện làm việc ngành nông nghiệp Cơ cấu sản xuất nông lâm thủy sản có bước phát triển định theo xu hướng chung tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản, diễn chậm, tỷ trọng lương thực chiếm tỷ trọng lớn Trong trình canh tác từ lâu đời đến nay, nhân dân thiết lập hệ thống trồng phù hợp với chất đất, tiểu vùng sinh thái Tuy nhiên hiên hiệu sử dụng đất thấp, tới 1.000 ruộng chưa chủ động nước tưới Thực tiễn cho thấy việc đưa giống lúa lai, ngô lai, thủy sản, chè, … mô hình trình diễn có ý nghĩa quan trọng việc phát triển sản xuất nông nghiệp Nhìn chung tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2013 có nhiều tiến chưa phát huy hết mạnh địa bàn huyện Thanh Ba Sự phát triển tái cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba thời gian qua đảm bảo ổn định kinh tế xã hội Huyện, Tuy nhiên để thực 109 mục tiêu phát triên kinh tê nông nghiêp thời gian tới theo đinh hướng phát triển Huyện, cần phải có giải pháp để khắc phục tồn nêu Việc xây dựng hệ thống quan điểm phát triển xác định phương hướng, mục tiêu chủ yếu, đồng thời đưa kế hoạch phát triển tổng thể phát triển lĩnh vực nội ngành cấu nông nghiệp huyện Thanh Ba thời kỳ 2013-2015 định hướng đến năm 2020 hướng vô quan trọng nhằm góp phần triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Xây dựng giải pháp chung có tính định hướng cho lĩnh vực thúc đẩy tái cấu nông nghiệp nhằm tạo lập sở cho việc xác định giải pháp cụ thể để thực thành công nội dung toàn nội dung tổng thể thúc đẩy tái cấu nông nghiệp Là sở quan trọng để địa phương xây dựng kế hoạch năm, hàng năm ngành, lĩnh vực cụ thể Là sở để thu hút nguồn vốn đầu tư việc thực sách hỗ trợ cấp, cá nhân tỉnh huyện, nhằm thúc đẩy tái cấu nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng dựa mạnh cách hiệu 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thanh Ba huyện với nhiều tiềm lợi để phát triển ngành nông nghiệp Điều kiện tự nhiên thị trường, lực lượng lao động cho phép phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, có lợi chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản; phát triển công nghiệp dài ngày cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Tuy nhiên, bên cạnh đó, huyện không khó khăn để khai thác tiềm năng, mạnh cách hiệu như: Vốn đầu tư hàng năm hạn chế, tích luỹ từ nội kinh tế còn thấp, nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thiếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Đề tài tiến hành nghiên cứu nông nghiệp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sở lý luận thực tiễn để từ khẳng định nông nghiệp tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng có ý nghĩa vô quan trọng phát triển kinh tế quốc dân đặc biệt điều kiện kinh tê giới chưa thoát khỏi tình trạng suy thoái, kinh tế nước chưa phục hồi vai tró “bệ đỡ” cho phát triển ngành nông nghiệp lại khẳng định nghững năm vừa qua Bên cạnh tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa phương cấp huyện tỉnh Phú Thọ, qua nghiên cứu thấy rằng: tái cấu ngành nông nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố yếu tố đặc biệt quan trọng điều kiện thời tiết, ví “nhà máy trời” tính rủi ro cao, mặt khác với lực lượng lao động phần lớn chưa đào tạo, với hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, điều kiện địa hình phức tạp, đối tượng trồng, vật nuôi phong phú, đa dạng đòi hỏi phải có tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, tham gia tích cực bà nông dân nghiệp phát triển nông nghiệp địa bàn huyện phát triển 111 Trên tinh thần đề tài điểm tồn hạn chế bản, xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tai, hạn chế đồng thời đưa nhóm giải pháp đồng nhằm phát triển tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng huyện Thanh ba giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Đề tài sở, tài liệu tham khảo nhà quản lý, lãnh đạo huyện Thanh Ba tham khảo trình đạo thực nhiệm vụ trị địa bàn nói chung phát triển ngành nông nghiệp nói riêng Kiến nghị Đối với Nhà nước, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện, ban hành hướng dẫn đồng chế sách đề Nghị 26/NQ-TƯ, Ban chấp hành Trưng ương Đảng khóa 10 nông nghiệp, nông dân, nông thôn; sửa đổi ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp, nông thôn Nghiên cứu, ban hành chế huy động lồng ghép nguồn lực từ trung ương đến địa phương, quy định thống máy giúp việc ban đạo xây dựng nông thôn cấp tỉnh, cấp huyện - Lập quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung theo vùng, miền (đối với vùng miền núi phía Bắc: chè, nguyên liệu giấy, ) làm định hướng tạo liên kết vùng nguyên liệu địa phương, đồng thời có sách hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến gắn với thị trưởng tiêu thụ - Có chế phát hành trái phiếu xi măng để tăng nguồn lực hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng phục vụ xây dựng nông thôn Bố trí tăng nguồn lực để đầu tư dự án trọng điểm: Đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống hồ đập trữ nước phục vụ sản xuất ứng phó với biến đổi khí hậu, đầu tư thủy lợi vùng đồi, công trình thủy lợi gắn với giao thông nội đồng tạo điều kiện đưa giới hóa vào sản xuất Tạo điều kiện để tỉnh Phú Thọ, huyện Thanh Ba tham gia nguồn vốn vay ODA theo hiệp định Chính phủ, tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi tổ chức tài chính, tín dụng quốc tế để tăng nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn 112 Đối với Tỉnh Đề nghị tỉnh sớm ban hành sách phát triển nông nghiệp, sách khuyến khích sở chế biến nông sản dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nhằm giải đầu ra, khuyến khích phát triển sản xuất Cần có chế sách đầu tư hỗ trợ cho loại hình kinh tế HTX nông nghiệp trang trại nhằm thúc đẩy lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Vinh (2013), Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư Cục Thống kê Tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2012 Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2010), Niên giám thống kê năm 2010 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2011), Niên giám thống kê năm 2011 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2012), Niên giám thống kê năm 2012 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2013), Niên giám thống kê năm 2013 huyện Thanh Ba Chi Cục Thống kê huyện Thanh Ba (2014), Niên giám thống kê năm 2014 huyện Thanh Ba Chính Phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững ngày 10 tháng năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - Nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi phát triển 11 Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình kinh tế Chính trị Mác – Lênin phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Kinh tế trị - Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội chủ nhiệm đề tài “Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi kinh tế (1986-2010)” 13 Lê Quốc Doanh “Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa” 14 Nguyễn Hoàng Sa (2008), “Kinh nghiệp xây dựng phát triển nông thôn Thái Lan Trung Quốc học Việt Nam” 15 Nguyễn Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân; 16 Phạm Vân Đình - Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 17 Trần Ngọc Chử cộng (2002), Kinh tế học phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 đến năm 2020 19 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 20 UBND huyện Thanh Ba (2013), Báo cáo tổng kết tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện Thanh Ba 21 UBND huyện Thanh Ba (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến năm 2013 UBND huyện Thanh Ba 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 23 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Chương trình nông nghiệp trọng điểm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2015 24 Vũ Thị Ngọc Phùng cộng (1997), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê Hà Nội; 25 UBND huyện Thanh Ba (2015), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Ba giai đoạn 2010-2015 26 http://www.consulfrance-hcm.org/Tong-quan-nuoc-Phap,321 27 http://phutho.gov.vn/chi-tiet-trang-chu/-/vcmsviewcontent/6Yqj/5406/ 84154/8080/web/guest/du-khach 28 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/tai-co-cau-nenkinh-te-tu-ly-luan-toi-thuc-tien-tai-viet-nam-41296.html 29 http://www.vnua.edu.vn:85/tc_khktnn/Upload%5C16102014tc% 30 http://vietnam.embassy.gov.au/hnoivietnamese/Future2VN.html 31 http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/dot-pha-the-che-thuc-daytai-co-cau-kinh-te-36834.html 32 http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-2392.html 33 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A1i_c%C6%A1_c%E1%BA% ... hướng giải pháp thúc đẩy tái cấu ngành nông nghiệp huyện Thanh ba theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.1 Định hướng tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 89 3.6.2 Các giải. .. mạnh kinh tế nông nghiệp quan trọng, cần thiết nghiên cứu đề tài giải pháp thúc đẩy tái cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng – Trường hợp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ... triển nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, Luận văn đề xuất giải pháp thúc đẩy trình tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng cho ngành nông nghiệp huyện Thanh Ba, tỉnh