Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tại huyện thường tín, thành phố hà nội

i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Ban giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Lâm Nghiệp; UBND, phòng Kinh tế huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới quan tâm giúp đỡ qúy báu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Xuân Phương người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ có đóng góp qúy báu cho luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ giúp đỡ gia đình, cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến động viên bạn bè đồng nghiệp Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả Đặng Đình Cơng ii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 1.1.1 Một số vấn đề cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: 11 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 15 1.2 Sản xuất hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng xuất hàng hóa 19 1.2.1 Hàng hóa sản xuất hàng hóa 19 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 20 1.2.3 Các tiêu biểu cấu kinh tế nông nghiệp hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 21 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa số nước giới Việt Nam 23 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 23 iii 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 25 1.3.3 Kinh nghiệm Thái Lan 27 1.3.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Việt Nam 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp huyện Thường Tín 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Thường Tín 31 2.1.2 Điều kiện xã hội Huyện Thường Tín………………………35 2.1.3 Điều kiện kinh tế Huyện Thường Tín 40 2.1.4 Đánh giá chung 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu thứ cấp 49 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu sơ cấp 50 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu viết báo cáo 50 2.2.4 Các tiêu biểu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sử dụng đề tài 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện giai đoạn 2008 – 2012 52 3.1.1 Thực trạng chuyển dịch cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Thường Tín 2008 – 2012 52 3.1.2 Thực trạng chuyển đổi cấu kinh tế theo vùng Huyện 55 3.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 56 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Thường Tín giai đoạn 2008 – 2012 58 iv 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế - kỹ thuật nông nghiệp 58 3.2.2 Chuyển dịch cấu đất đai nông nghiệp 66 3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động đầu tư 72 3.2.4 Phát triển sản xuất hàng hóa q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 73 3.2.5 Những thành cơng tồn q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp huyện Thường Tín 75 3.3 Quan điểm, mục tiêu, định hướng giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Thường Tín 78 3.3.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế 78 3.3.2 Mục tiêu 80 3.3.3 Định hướng phát triển NN – TS sản phẩm chủ lực huyện Thường Tín đến năm 2020 81 3.3.4 Đề xuất số giải pháp chủ yếu 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CCKT Cơ cấu kinh tế CN – TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN – XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KT – XH Kinh tế - xã hội KTNN Kinh tế nông nghiệp NN – TS Nông nghiệp – Thủy sản NN Nông nghiệp TBCN Tư chủ nghĩa TM – DV Thương mại, dịch vụ VLXD Vật liệu xây dựng QP - AN Quốc phòng – an ninh DN Doanh nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 2.1 Tình hình sử dụng lao động cho ngành kinh tế giai đoạn 2008 – 2012 2.2 Các chợ địa bàn huyện 2.3 Giá trị sản xuất giá trị GDP ngành kinh tế vùng Đông, giai đoạn (2008 – 2012) 2.4 Giá trị sản xuất giá trị GDP ngành kinh tế vùng Giữa, giai đoạn (2008 -2012) 2.5 Giá trị sản xuất giá trị GDP ngành kinh tế vùng Tây, giai đoạn (2008 – 2012) 2.6 Tóm tắt phân bố ngành chủ yếu vùng kinh tế huyện 3.1 Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Thường Tín 2008 – 2012: 3.2 GTSX GDP ngành kinh tế huyện (2008 – 2012) 3.3 Đóng góp ngành vào tăng trưởng kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2000 – 2011 3.4 Đóng góp vào tăng trưởng vùng huyện Thường Tín, 2008 – 2012 3.5 Một số tiêu trạng kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2008- 2012 3.6 Cơ cấu GTGT ngành nông nghiệp-Thủy sản giai đoạn 20082012 3.7 Biến động diện tích đất cấu đất huyện Thường Tín 3.8 Diện tích gieo trồng suất loại trồng, giai đoạn 2008 – 2012 3.9 Tổng hợp quy mô đàn sản lượng xuất chuồng gia súc, gia cầm, giai đoạn 2008 – 2012 3.10 Tình hình đất nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng năm 2012 3.11 Cơ cấu sử dụng lao động ngành kinh tế giai đoạn 2008-2012 3.12 Tỷ suất hàng hóa nơng sản hàng hóa chăn ni Trang 36 39 42 43 44 45 52 54 55 55 57 58 60 62 64 67 72 74 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT ` 3.2 Cơ cấu GTGT ngành nông nghiệp – thủy sản (giai đoạn 2006 – 2011) Cơ cấu GTSX sản phẩm trồng trọt (giai đoạn 2003 – 2009) Trang 59 63 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam quốc gia có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, 70% dân số sống nông thơn làm nơng nghiệp Hàng năm, nơng nghiệp đóng góp vào GDP khoảng từ 30 - 40% giá trị xuất nước Trong trình đổi kinh tế đất nước từ 1986 đến nay, nông nghiệp nước ta đạt nhiều thành tựu lớn, từ nước thiếu lương thực trầm trọng, đến nước ta đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dung mà cịn nước xuất gạo nhất, nhì giới Tuy nhiên, nông nghiệp nước ta so với giới nông nghiệp truyền thống với nhiều hạn chế: sản xuất nhỏ, lạc hậu, chất lượng sản phẩm dẫn đến hiệu kinh tế sức cạnh tranh thấp Hơn nữa, sản xuất nông nghiệp trồng trọt chủ yếu, chăn nuôi chưa phát triển, cấu kinh tế ngành nơng nghiệp cịn nhiều bất cập, chưa hợp lý Đó tồn mà khơng dễ khắc phục thời gian ngắn Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địi hỏi xúc Huyện Thường Tín huyện Thủ đô Hà Nội, thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên có thị trường tiêu thụ nông sản lớn Đây điều kiện thuận lợi để Thường Tín phát triển nơng nghiệp đại Trong năm qua, ngành kinh tế nông nghiệp huyện Thường Tín có nhiều bước phát triển nói chung chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, cấu kinh tế nông nghiệp cịn lạc hậu Việc vùng nào, trồng gì? ni gì? nhiều nơi thực theo cảm tính người dân Kết sản phẩm làm chất lượng chưa cao chưa thực dồi để đáp ứng nhu cầu thị trường địa phương nước hướng tới xuất nước ngồi Bên cạnh đó, tỷ lệ dân làm nông nghiệp huyện chiếm tới gần 50%, diện tích đất nơng nghiệp huyện ngày bị thu hẹp trình phát triển thị, khu cơng nghiệp, việc nâng cao hiệu sử dụng đất thông qua chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp giải pháp cần thiết nhằm khai thác tối đa tiềm ngành nông nghiệp, nguồn nhân lực tận dụng hội phát triển huyện Chính vậy, việc xác định cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địi hỏi tất yếu trình tăng trưởng, phát triển huyện Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa phù hợp cho phép khai thác có hiệu tiềm kinh tế, trị, xã hội để thúc đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín thời gian tới Với lý mong muốn đóng góp phần nhỏ công sức vào phát triển kinh tế xã hội địa phương, Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: 2.1 Mục tiêu tổng quát: Tạo cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý, sát với thực tế huyện Thường Tín, dễ thực để tạo điều kiện nâng cao đời sống nhân dân 2.2 Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn chuyển dịch CCKT nơng nghiệp + Phân tích, đánh giá thực trạng cấu kinh tế nơng nghiệp q trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Thường Tín từ năm 2008 đến 2012, kết quả, tồn nguyên nhân ảnh hưởng + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa phù hợp địa bàn huyện Thường Tín III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Cơ cấu kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Huyện Thường Tín - TP Hà Nội Nội dung cấu kinh tế nông nghiệp nghiên cứu khoá luận bao gồm lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản dịch vụ 3.2 Phạm vi nghiên cứu: * Về nội dung: Luận văn tập trung vào nghiên cứu cấu kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xem xét mặt: Cơ cấu kinh tế - kỹ thuật, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế Trong đó, luận văn tập trung chủ yếu vào nghiên cứu cấu kinh tế - kỹ thuật nông nghiệp huyện Thường Tín * Về thời gian: - Phần lý luận thu thập từ tài liệu công bố từ năm 1996 đến - Các số liệu, tài liệu phục vụ đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu thu thập khoảng thời gian từ năm 2008 - 2012 - Phần định hướng tham khảo tài liệu mục tiêu, phương hướng phát triển đến năm 2020 2030 86 vực nông nghiệp, nông thôn, ngân hàng cần linh hoạt, điều kiện cụ thể để có sách tạo thuận lợi cho người dân phát triển sản xuất, hoàn trả lãi suất vay vốn: + Thời gian hoàn vốn: tùy vào đối tượng sản xuất cụ thể mà định thời gian hồn vốn phù hợp sau có nguồn thu tương đối ổn định Đối với vay vốn phát triển ăn thời gian hoàn vốn từ -7 năm; sản xuất hàng năm, phát triển chăn ni thời gian hồn vốn từ -3 năm, cung cấp vốn kịp thời cho sản xuất + Mức lãi suất: sản xuất nơng nghiệp nhìn chung có lợi nhuận khơng cao, cần ưu tiên mức lãi suất 0,5%/tháng Đối với hộ sách, hộ nghèo cần hỗ trợ vối vay khơng lãi suất + Điều kiện chấp, tín chấp: hầu hết hộ nơng dân có nhu cầu vay vốn khơng có đủ tài sản để chấp, điều kiện vay vốn nên vận dụng hình thức tín chấp thơng qua tổ chức kinh tế, trị xã hội sở như: HTX, Hội cựu chiến binh, đoàn niên Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp có vai trị to lớn, động lực trực tiếp thúc đẩy q trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa tiến lên sản xuất lớn, đại Đây sở nâng cao hàm lượng khoa học suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp Để thực mục tiêu nói cần: + Trợ giá phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nơng nghiệp + Thực sách ưu loại thuế, mức lãi suất tín dụng + Miễn, giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến khoa học công nghệ, giảm phần tồn chi phí đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện mạng lưới cán làm nhiệm vụ chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân 87 + Tăng cường đào tạo đội ngũ cán HTX cán quản lý cấp xã kiến thức khoa học công nghệ + Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp từ khâu giống đến phương pháp canh tác, sản xuất sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp sinh thái + Sắp xếp, củng cố mối quan hệ quan nghiên cứu khoa học, xây dựng mối quan hệ hợp tác nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật với hộ nông dân mà người đại diện HTX Bên cạnh đó, Huyện quyền địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi, chế thơng thống để kêu gọi nguồn vối đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân địa phương khác nước nước ngồi Đồng thời phải có quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn FDI cách hiệu mục đích nhằm mang lại hiệu KT – XH cao 3.3.4.4 Phát triển thị trường tiêu thụ nông sản -Tổ chức tiêu thụ tốt sản phẩm coi giải pháp tích cực thúc đẩy sản xuất phát triển, Thường Tín có lợi CSHT, thuận lợi lưu thơng hàng hóa nội huyện từ huyện với bên ngồi Huyện Thường Tín cần thiết phải xây dựng mạng lưới chợ bao gồm chợ đầu mối, trung tâm thương mại nhiều tiêu thụ tốt sản phẩm theo cụm, khu dân cư theo loại hình sản phẩm -Thị trường tiêu thụ nông sản vấn đề quan trọng cần có quản lý, điều hành quyền địa phương Để thực tốt sách thị trường tiêu thụ nông sản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện cần tiến hành số giải pháp sau: 88 + Chính quyền huyện phải thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, kế hoạch; xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn với thị trường sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ + Định hướng phát triển sản phẩm có khả cạnh tranh cao như: đặc sản, sản phẩm chất lượng cao, an toàn… + Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất để nâng cao suất chất lượng, giảm giá thành nông sản để nâng cao khả cạnh tranh + Đầu tư nâng cấp, xây dựng nâng cấp mạng lưới chợ nông thôn, xây dựng khu trung tâm thương mại thị trấn Thường Tín, chợ đầu mối thu mua nơng sản xã Hà Hồi số chợ khác, phát triển mạnh mạng lưới giao thông đường thuỷ, đường để mở rộng khả tiêu thụ hàng hoá + Đẩy mạnh việc xây dựng hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm hàng hố hộ nơng dân Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến thương mại thuộc thành phần kinh tế thực ký hợp đồng tiêu thụ với HTX ký trực tiếp với nông dân, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm 3.3.4.5 Biện pháp giống tiến kỹ thuật Những năm gần đây, việc áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến sử dụng giống cho suất cao yếu tố quan trọng nhằm tăng sản lượng trồng Những năm tới, Huyện cần tổ chức tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm nhằm hỗ trợ cho nông dân kiến thức kỹ thuật: Củng cố trạm khuyến nông huyện; tăng cường nhân lực đảm bảo xã huyện có khuyến nơng viên, thơn có cộng tác viên khuyến 89 nơng câu lạc khuyến nơng Khuyến khích tổ chức trị xã hơi, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghịêp địa phương; tổ chức khoa học, giáo dục đào tạo địa phương hiệp hội, hội nghề nghiệp tham gia hoạt động khuyến nơng Kết hợp khuyến nơng tồn diện với khuyến nông trọng tâm vào ngành nghề sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy nông, ngành nghề nông thôn dịch vụ nông nghiệp Khuyến nông cho đối tượng gồm người sản xuất nông dân sản xuất nhỏ, nơng dân sản xuất hàng hóa, nơng dân thuộc diện hộ nghèo; chủ trang trại, xã viên tổ hợp tác HTX; doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông nghiệp Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế đạo sản xuất cho cán chủ chốt tuyến xã, tuyến thôn nhằm nâng cao nhận thức áp dụng tiến khoa học kỹ thuật biện pháp giống sản xuất nông nghiệp * Giống lương thực: Thực chương trình cấp hố giống lúa sản xuất đại trà dựa sở rút kinh nghiệm phát huy kết đạt mơ hình trình diễn thâm canh kết hợp nhân giống chỗ Ngồi lượng giống cơng ty giống sản xuất cung ứng cho đại trà, hệ thống sản xuất giống lúa nhân dân (hệ thống nhân giống chỗ) xây dựng nhằm lấp khoảng trống thị trường giống lúa cấp chỗ Với mục tiêu nhằm đạt 90% diện tích cấy giống lúa đảm bảo phẩm chất quy định cấp để góp phần tăng suất chất lượng lúa * Đối với rau loại: Cần nâng cao lực sở có khả chọn lọc nhân giống, trung tâm giống Liên Phương Trại giống huyện Thường Tín để cung cấp giống tốt, bệnh đủ tiêu chuẩn xuất tươi chế biến cơng nghiệp 90 Do tất giống rau khảo nghiệm, thiết lập quy trình canh tác hợp lý cho loại giống, chuyển giao công nghệ gieo trồng cho dân * Đối với cơng nghiệp ngắn ngày: Tích cực đưa giống có suất cao, tỷ lệ đạt tiêu chuẩn xuất cao (lạc), chịu nhiệt độ thấp vụ đông (đỗ tương) vào thay giống cũ (giống lạc: MD7 có khả cho suất 3,5 - 4,5 tấn/ha, giống đậu tương DT 2000 có tiềm năng suất tấn/ha…) * Giống ăn quả: Phối hợp với Viện, trường đại học Trung tâm nghiên cứu ăn nhằm tuyển chọn, lai tạo giống có suất, chất lượng cao, khả thích ứng phù hợp với vùng sinh thái, số giống phát triển mạnh nhãn Hưng Yên, nhãn Đại ô viên, đu đủ Mỹ, cam quýt Valencia… * Giống lợn: Nạc hóa đàn lợn, bổ sung đàn lợn đức giống ngoại, khuyến khích nhân dân nuôi lợn đực giống ngoại nhằm cải tạo đàn lợn nâng cao suất, chất lượng trọng lượng xuất chuồng * Giống trâu bị: Có sách khuyến khích hộ làm cơng tác giống bỏ vốn ni giống cao sản bước hình thành vùng giống nhân dân để sản xuất giống thương phẩm Tiếp tục chương trình cải tạo đàn bị để đến năm 2015 có khoảng 95% giống lai Sind Áp dụng phương pháp thụ tinh nhân tạo, để sau -3 hệ tạo đàn bị có suất chất lượng thịt cao Sử dụng số giống đàn bò cao sản nhiệt đới lai tạo với đàn bò Zebu hoá Charolais, Simematal, Sauta Gertudes…nhằm tăng khối lượng bị giết thịt, rút ngắn thời gian ni nâng cao tỷ lệ thịt xẻ 91 * Giống thuỷ sản: Huyện phối hợp với trung tâm thuỷ sản Hà Nội mở lớp nuôi trồng thuỷ sản cho nơng dân xã Nghiêm Xun, Hịa Bình, Thống Nhất, Chương Dương, Quất Động Tạo điều kiện để hộ xây dựng, nâng cấp sở nhân giống, đồng thời chủ động liên kết với sở sản xuất giống cá địa bàn lân cận đảm bảo cung ứng đủ cá giống cho chương trình phát triển thuỷ sản huyện 3.3.4.6 Biện pháp thuỷ lợi Tăng cường lực hệ thống thủy lợi, phấn đấu đảm bảo chủ động tưới tiêu cho 100% diện tích canh tác Từng bước thực kế hoạch nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy, kiên cố hóa tuyến kênh tưới Triển khai kế hoạch phương án phòng, chống lụt bão, úng, duyệt phương án đầu tư trang thiết bị phòng, chống lụt bão úng; xây dựng kế hoạch tổ chức giải tỏa vi phạm đê điều cơng trình thủy lợi Làm số tuyến mương nội đồng tuyến rãnh thoát nước khu dân cư đảm bảo thoát nước sinh hoạt sản xuất Đồng thời xây dựng hệ thống xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường Củng cố nâng cấp số trạm bơm, cứng hóa bê tơng loại kênh cấp hai, cấp ba, xây dựng sửa chữa loại cầu cống nhỏ nội đồng 3.3.4.7 Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao Phát triển nâng cao trình độ nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất xác định giải pháp quan trọng nghiệp CNH đất nước nói chung, khu vực nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng - Đối với đội ngũ cán kỹ thuật: để nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác cho đội ngũ cán kỹ thuật, huyện cần quan tâm: 92 + Bố trí xếp cán phù hợp với lực trình độ chun mơn đào tạo, phát huy điểm mạnh cá nhân + Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn để cập nhật kiến thức thông qua trường kỹ thuật mời chuyên gia đầu ngành lĩnh vực cần quan tâm truyền đạt, tập huấn địa phương + Lựa chọn cán có lực, có kết cơng tác tốt tập huấn, thăm quan học tập ngắn hạn nước có trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến - Đối với đội ngũ cán xã, thôn: lực lượng có tác động trực tiếp thường xuyên đến trình sản xuất người dân Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho đội ngũ cán xã, thôn mang lại hiệu to lớn, có ý nghĩa định đến kết sản xuất địa phương Phần lớn họ điều kiện theo học tập trung dài hạn nhà trường, cần lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp nhằm chủ yếu truyền đạt kiến thức thực tế, kiến thức khoa học kỹ thuật quản lý, sản xuất - Đối với nông dân trực tiếp tham gia sản xuất: Đây lực lượng có vai trị định trực tiếp đến kết sản xuất hàng năm Nhìn chung trình độ dân trí vùng nơng thơn cịn thấp, cần lựa chọn hình thức phương pháp đào tạo thật phù hợp với nhóm đối tượng học viên - Tăng cường lãnh đạo cấp, xây dựng kế hoạch đào tạo cán quản lý, khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật cho ngành nhanh chóng nâng cao trình độ dân trí huyện Chú ý nâng cao trình độ hiểu b iết kỹ thuật cho lực lượng lao động trực tiếp sản xuất để họ có đủ trình độ tiếp thu khoa học, kỹ thuật, công nghệ với vận dụng vào sản xuất có đủ điều kiện hợp tác liên doanh với nước - Tăng cường mở rộng trung tâm giáo dục thường xuyên trung tâm giáo dục hướng nghiệp dạy nghề nhằm thu hút niên đến tuổi lao động, trang bị nghề nghiệp để họ tự tạo việc làm có ích cho xã hội Cụ thể 93 hàng năm huyện giải việc làm cho khoảng 3.500 người, có 50% qua đào tạo bồi dưỡng Bên cạnh đó, huyện cần thiết phải xây dựng sách, chế thu hút nhân tài, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường nước nước ngồi cơng tác, phục vụ nhiệm vụ phát triển KT – XH địa phương 3.3.4.8 Thực thi số sách chủ yếu nhằm phát triển sản xuất Xuất phát từ đòi hỏi thực tế tính đặc thù vùng dự án nói chung, hệ thống chế, sách cần có đổi hoàn thiện để phù hợp đáp ứng kịp thời phát triển, bước hòa nhập với nhịp độ phát triển chung nước a) Chính sách đất đai Thực giao đất cho hộ nông dân theo quy định Luật Đất đai Trong đó, giao quyền sử dụng đất 20 – 30 năm trang trại sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản Làm tốt công tác quy hoạch cấu đất đai, giữ lại diện tích đất nơng nghiệp hợp lý, nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa; chun mơn hóa, chun canh hóa hoạt động sản xuất nơng nghiệp hình thành vùng lúa, vùng rau, vùng hoa, quả, cảnh xã Tạo điều kiện để nông dân thực chuyển đổi đất nơng nghiệp nhằm hình thành vùng sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa Cần thể chế hóa quyền Luật đất đai, khuyến khích q trình tích tụ, tập trung ruộng đất (trong phạm vi cho phép) cho hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hóa Hướng dẫn nơng dân thực dồn điền, đổi tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa thuận lợi Đẩy mạnh mở mang ngành, nghề nông thôn để giải việc làm cho hoạt động chuyển từ nông nghiệp sang 94 Bổ sung sách miễn giảm tiền thuê đất HTX nông nghiệp cấp giấy đăng ký kinh doanh b) Tăng cường công tác khuyến công, khuyến nông Lựa chọn xây dựng mơ hình chuyển giao tiến khoa học, cơng nghệ phù hợp vào sản xuất, nâng cao trình độ kỹ thuật hiểu biết người dân Thực tốt sách ưu phát triển thị trường khuyến khích xuất trợ cước, trợ giá Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn, vùng dự án với chế sách như: Nhà nước hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, điện, cấp nước ) cho khu công nghiệp nông thôn, đặc biệt công nghệ chế biến, khu sản xuất ngành nghề chế biến hàng hóa nơng sản Tổ chức hỗ trợ kinh phí đào tạo kỹ thuật Tìm kiếm thị trường, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: tạo điều kiện thuận lợi thủ tục giao quyền sử dụng đất lâu dài cho chủ trang trại Miễn thuế sử dụng đất cho trang trại thời gian xây dựng, kiến thiết (3 -5 năm đầu) Thu hút nhân tài, khuyến khích cán kỹ thuật đào tạo quy trực tiếp tham gia đạo sản xuất, động viên kịp thời cán kỹ thuật quản lý địa bàn triển khai thực chương trình, dự án thơng qua hình thức thưởng, phụ cấp Liên kết khoa học với sở nghiên cứu để giúp cán kỹ thuật có điều kiện cập nhật kỹ thuật cơng nghệ c) Chính sách hợp tác thành phố, khu vực Phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác (nhóm, tổ hợp tác, HTX, loại công ty cổ phần nông thôn) Trong đó, quan trọng phát triển loại hình HTX (HTX nơng nghiệp, HTX DV – TM, HTX tiểu – thủ cơng nghiệp, Quỹ tín dụng nhân dân) Trước hết, đặc biệt thực sách phù hợp (như sách đất đai mới, sách tín dụng 95 sách cán quản lý HTX) bảo đảm cho HTX phát triển thuận lợi (thoát khỏi tình trạng nhiều HTX hoạt động có tính chất hình thức, hiệu quả) thực trở thành “bà đỡ” động, hỗ trợ đắc lực đầu vào, đầu cho kinh tế hộ trang trại phát triển Cùng với việc phát triển kinh tế hợp tác, phát triển hài hòa thành phần kinh tế khác huyện (kinh tế quốc doanh, kinh tế tư nhân ) đẩy mạnh liên kết, hỗ trợ lẫn thành phần kinh tế, đặc biệt liên kết “bốn nhà” nông nghiệp, nông thôn nhằm khai thác hết tiềm địa phương vào phát triển kinh tế Tăng cường mối liên kết hợp tác HTX với thành phần kinh tế khác, trước hết kinh tế Nhà nước Trong điều kiện nay, kinh tế Nhà nước giữ vai trò quan trọng, có tính định đến phát triển tồn ngành nơng nghiệp, HTX hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp thực việc tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước, triển khai chương trình dự án có liên quan đến kinh tế hộ địa phương Mặt khác, HTX giúp doanh nghiệp nhà nước mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu tới nông dân Do vậy, tùy điều kiện cụ thể cần thiết lập mối quan hệ liên kết, hợp tác doanh nghiệp Nhà nước với HTXNN, doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trị nịng cốt Các công ty thủy nông, trung tâm khuyến nông, chi cục bảo vệ thực vật doanh nghiệp, dịch vụ nhà nước cần giao cho HTX quản lý điều hành cơng việc cụ thể: Cấp nước khu vực kênh mương nội đồng, phổ biến áp dụng kỹ thuật sản xuất, phòng trừ sâu bệnh đến hộ nông dân Đồng thời giúp đỡ HTX đào tạo kỹ thuật viên phương pháp tổ chức dịch vụ có hiệu HTX cần mở rộng mối quan hệ tiêu thụ chế biến nông sản với thành phần kinh tế huy động vốn đầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vấn đề cần thiết cấp bách có ý nghĩa quan trọng to lớn lí luận thực tiễn trình phát triển kinh tế Những vấn đề lí luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp làm rõ làm sở khoa học cho việc phát triển, đánh giá thực trạng đề phương hướng biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tích cực, hiệu Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp động thái tất yếu trình phát triển kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế ngày hồn thiện hợp lí sở khai thác có hiệu nguồn lực đất nước quan hệ quốc tế - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Thường Tín có bước chuyển biến tích cực, ngành NN - TS ngày phát triển theo hướng đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Trong nơng nghiệp ngành chăn ni dần cải thiện vị trí ln có tốc độ tăng trưởng cao Tuy nhiên đến nay, huyện chưa tập trung khai thác triệt để lợi phát triển KT – XH mà huyện có Việc xác lập quan hệ cung - cầu nông sản chưa hợp lí, thu nhập người dân cịn thấp, chưa giải tốt việc làm cho người lao động - Để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Thường Tín cần thực đồng giải pháp sau: cần quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp theo hướng chun mơn hố, phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng cường vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực Chúng thấy thực tốt biện pháp trên, chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện ngày phù hợp góp phần khởi sắc diện mạo nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín 97 Khuyến nghị Từ kết nghiên cứu đạt vấn đề tồn tại, thiếu sót luận văn, tác giả xin có khuyến nghị sau: - Cần mở rộng phạm vi nghiên cứu để kịp thời phát vấn đề mới, bổ sung vào lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa - Quản lý nhà nước có vai trị vơ quan trọng, cần có nghiên cứu riêng mặt hoạt động quản lý nhà nước nơng nghiệp nói chung q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng - Cần phải có nghiên cứu, ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Đặc biệt việc khảo nghiệm, lựa chọn giống trồng phù hợp, có hiệu kinh tế cao để chuyển dịch cấu trồng nông nghiệp nhanh hơn, hiệu - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa hướng đến sản xuất nơng nghiệp hàng hóa quy mơ lớn Bởi mà vai trò yếu tố thị trường quan trọng Cần phải có nhiều nghiên cứu, đánh giá chuyên sâu thị trường tiêu thụ sản phẩm Kết nghiên cứu, đánh giá động lực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - Huyện Thường Tín cần sớm quy hoạch ngành đồng thời xác định rõ bước đi, dự án trọng điểm, khâu đột phá, đồng thời xây dựng chương trình, dự án nơng thơn để địa phương huyện phối hợp thực đạt hiệu cao trình phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban tư tưởng văn hóa Trung ương, Bộ Nông nghiệp & PTNT (2002), Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Bằng (2002), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn Bắc trung theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Câu lạc khoa học công nghệ trường đại học kỹ thuật (2010), Hội thảo khoa học trường đại học khối kỹ thuật với công xây dựng nông thôn vùng đồng Bắc Bộ, Nxb trường đại học nông nghiệp Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huyện Uỷ Thường Tín (2012), Báo cáo kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) Chương trình số 02 Thành ủy Hà Nội “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Huyện uỷ Thường Tín (2010), Về lãnh đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2015 Nguyễn Thị Bích Hằng (2005), Chuyển đổi cấu ngành kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Quốc Khánh (2005), Giáo trình Quản trị kinh doanh nông nghiệp, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phan Ngọc Mai Hương (2006), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo hướng CNH, HDH” Tạp chí kinh tế dự báo 13 Phịng tài ngun và Mơi trường, Báo cáo tình hình quy hoạch sử dụng đấ t đai 14 Phòng kinh tế (2012), báo cáo tổng kết công tác nông nghiệp năm 2012 – Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 15 Nguyễn Trần Quế (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Đặng Văn Thắng, Phạm Ngọc Dũng (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế công - nông nghiệp đồng sông Hồng thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 UBND huyện Thường Tín (2008, 2009, 2010), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội từ năm 2008 đến 2012…; 19 Phạm Nguyệt Thương (2010), Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An PHỤ LỤC ... xuất hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất hàng hóa 19 1.2.1 Hàng hóa sản xuất hàng hóa 19 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng. .. THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 1.1.1 Một số vấn đề cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1.1 Bản chất cấu kinh tế nông nghiệp. .. lực sản xuất nông nghiệp tác động mạnh đến cấu nơng nghiệp 1.2 Sản xuất hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất hàng hóa 1.2.1 Hàng hóa sản xuất hàng hóa * Hàng hóa: sản