HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO - GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH

LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, tạo việc làm cho người lao động trở thành vấn đề xúc tồn xã hội Với Thái Bình tỉnh đơng dân kinh tế chậm phát triển vấn đề lại gay gắt Đã có nhiều giải pháp đặt thực có XKLĐ làm việc có thời hạn nước ngồi Giải pháp giải pháp tình hiệu khơng làm giảm sức ép việc làm tỉnh mà tạo nguồn thu nhập đáng kể cho người lao động tạo tiền đề cho giải pháp lâu dài khác Với 10 năm hoạt động trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình đạt nhiều thành tựu đáng kể song số tồn đứng trước nhiều thách thức Sức ép việc làm tỉnh, trình độ người lao động đòi hỏi ngày khắt khe thị trường đòi hỏi công tác quản lý lao động xuất cần điều chỉnh để đến hoàn thiện Vì em chọn đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình” làm đề tài thực tập Đề tài chia làm phần: Phần I: Cơ sở lý luận quản lý lao động xuất Phần II: Phân tích thực trạng quản lý lao động xuất Trung tâm Đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình năm qua Phần III: Phương hướng, mục tiêu giải pháp đẩy mạnh quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm thời gian tới Phương pháp phân tích đề tài: Dựa vào số liệu trung tâm từ năm 2000 đến kết điều tra lao động xuất thời gian thực tập Tuy có nhiều cố gắng trình độ có hạn chun đề chưa hồn thiện, em mong có đóng góp thầy trung tâm NỘI DUNG PHẦN I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XKLĐ Việc làm- Thất nghiệp 1.1 Việc làm - Việc làm theo quy định luật lao động hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại cho người lao động - Việc làm nhu cầu, quyền lợi đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm người - Theo Đại hội đảng lần thứ VII : "mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội tôn trọng" Việc làm thể dạng sau: - Làm công việc mà người lao động thực nhận tiền lương, tiền công tiền mặt hay vật cho cơng việc - Làm cơng việc người lao động thực thu lợi nhuận cho thân (người lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu tư liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng,tiền lương cho cơng việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) 1.2 Thất nghiệp Hiện có nhiều định nghĩa khác thất nghiệp, nhìn chung xoay quanh ba đặc trưng người thất nghiệp là: người có khả lao động khơng có việc làm tìm việc Có số định nghĩa sau thất nghiệp: - Theo tổ chức thất nghiệp quốc tế (ILO): thất nghiệp bao gồm người phần lớn thời gian thời kỳ quan sát khơng làm việc tìm việc làm - Theo viện lao động khoa học: thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc tìm việc làm với mức tiền cơng thịnh hành - Thất nghiệp người thu nhập khơng có khả tìm việc làm, họ cịn độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng kí với quan môi giới lao động chưa giải (tạp chí lao động-xã hội số 118 tháng 11/1996) - Người thất nghiệp người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra khơng có việc làm có nhu cầu làm việc (Quy định LĐTBXH năm 1996) 2.Tạo việc làm - Là hoạt động kiến thiết cho người lao động có công việc cụ thể mang lại thu nhập cho họ không bị pháp luật ngăn cấm - Người tạo cơng việc cho người lao động Chính phủ thơng qua sách, tổ chức hoạt động kinh tế (các công ty, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động kinh doanh …) cá nhân thông qua hoạt động thuê mướn nhân công Kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Kinh tế quốc tế - Nền kinh tế giới (kinh tế quốc tế) Là tổng thể kinh tế quốc gia trái đất có mối liên hệ hữu tác động qua lại lẫn thông qua phân công lao động quốc tế với quan hệ kinh tế quốc tế chúng - Sự phát triển kinh tế giới phụ thuộc trước hết vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động quốc tế vịêc phát triển quan hệ quốc tế - Ngàynay kinh tế giới thực thể đặc thù, nhất, có cấu nhiều tầng nấc, nhiều cấp độ quan hệ với phạm vi hoạt động khác Các phận cấu thành kinh tế giới tác động qua lại, nhiều chiều vận động , biến đổi không ngừng lượng chất 3.2 Hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế khái niệm mở, phản ánh trình thể chế quốc gia tiến hành xây dung, phương hướng, ký kết tuân thủ cam kết song phương, đa phương toàn cầu ngày đa dạng hơn, cao đồng lĩnh vực đời sống kinh tế quốc gia quốc tế - Hội nhập kinh tế chủ động tham gia tích cực quốc gia vào q trình tồn cầu hố khu vực hóa kinh tế thơng qua nỗ lực tự hoá mở cửa cấp độ đơn phương, songphương đa phương giữ kiểm soát sắc riêng kinh tế - hội nhập kinh tế quốc tế gắn kết kinh tế nước vào tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu thành viên quan hệ với theo quy định chung Xuất lao động(XKLĐ) XKLĐ bình diện quốc tế thường liên quan đến khái niệm sau: - Nhập cư( Immigration- Immigrant) chủ yếu đề cập người lao động (có nghề khơng có nghề) từ nước ngồi đến nước để làm việc - Xuất cư( Emigration- Emigrant) chủ yếu đề cập tới người lao động từ nước tới nước mà họ lao động ( từ quê hương từ nước cảnh) - XKLĐ( export of Labour) hiểu công việc đưa người lao động từ nước sở lao động nước có nhu cầu thuê mướn lao động - Lao động xuất khẩu( Labour export) nói thân người lao động tập thể người lao động có độ tuổi khác nhau, sức khoẻ kỹ lao động khác Như việc di chuyển lao động phạm vi toàn cầu thân biến dạng khác Nó vừa mang ý nghĩa XKLĐ vừa mang ý nghĩa di chuyển lao động Ở Việt Nam XKLĐ yếu nhằm mục đích kinh XKLĐ có tổ chức Và ngày phát triển nhanh chóng thị trường lao động giới II ĐẶC ĐIỂM CỦA XKLĐ XKLĐ chuyên gia hoạt động kinh tế Ở nhiều nước giới, XKLĐ giải pháp quan trọng thu hút lực lượng lao động tăng lên nước họ thu ngoại tệ hình thức chuyển tiền nước người lao động lợi ích khác Những lợi ích buộc nước xuất phải chiếm lĩnh mức cao thị trường lao động nước ngoài, mà việc chiếm lĩnh hay không lại dựa quan hệ cung- cầu sức lao động, chịu điều tiết, tác động quy luật kinh tế thị trường Bên cung phải tính tốn hoạt động để bù đắp chi phí phần lãi, cần phải có chế thích hợp để tăng khả tối đa cung ứng lao động Bên cầu phải tính tốn kỹ lưỡng việc nhập lao động, để đạt hiệu cao tránh lãng phí Như việc quản lý nhà nước, điều chỉnh pháp luật luôn phải bám sát đặc điểm hoạt động XKLĐ chuyên gia để mục tiêu kinh tế phải mục tiêu số sách pháp luật XKLĐ chuyên gia XKLĐ chuyên gia hoạt động thể rõ tính chất xã hội - XKLĐ chuyên gia thực chất xuất sức lao động không tách rời khỏi người lao động Do vậy, sách, pháp luật lĩnh vực XKLĐ phải kết hợp với sách xã hội: Phải đảm bảo để người lao động nước lao động cam kết hợp đồng lao động, đảm bảo hoạt động cơng đồn bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Mặt khác, người lao động xuất có thời hạn, cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng người lao động sau họ hoàn thành hợp đồng lao động nước trở nước để họ tiếp tục ding sức lao động để tham gia vào trình sản xuất nước nâng cao hiệu lao động Giúp đỡ người lao động kiếm tìm việc làm sau họ trở nước, giảm thiểu thất nghiệp, tránh lãng phí nguồn lao động có tay nghề XKLĐ chuyên gia kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nước chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức XKLĐ đưa người lao động chuyên gia làm việc nước XKLĐ thực sở hiệp định, thoả thuận mặt nguyên tắc phủ sở hợp đồng cung ứng lao động chuyên gia - Trước đây( giai đoạn 1980- 1990) Việt Nam tham gia thị trường lao động quốc tế xuất lao động qua hiệp định song phương, quy định chi tiết điều kiện ăn, ở, làm việc, lại, bảo vệ người lao động Nghĩa nhà nước vừa quản lý mặt nhà nước hợp tác lao động vừa quản lý nghiệp hợp tác lao động với nước - Ngày nay, chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế toàn hoạt động XKLĐ tổ chức XKLĐ thực sở hợp đồng ký Đồng thời, tổ chức chịu hoàn toàn trách nhiệm toàn khâu tổ chức đưa quản lý người lao động tự chịu trách nhiệm hiệu kinh tế hoạt động XKLĐ Nhà nước quản lý tầm vĩ mơ, đưa sách, kế hoạch đinh hướng thị trường cho tổ chức XKLĐ Như vậy, hiệp định thoả thuận song phương có tính chất ngun tắc thể vai trò trách nhiệm nhà nước tầm vĩ mô XKLĐ chuyên gia diễn môi trường cạnh tranh ngày gay gắt Xã hội ngày phát triển đặc biệt phát triển vũ bão kinh tế giới tạo môi trường cạnh tranh lớn nước giới Đặc biệt vấn đề cạnh tranh nguồn nhân lực cụ thể chất lượng lao động Bởi nhân tố để phát triển đất nước, nhu cầu lao động quốc gia ngày tăng Vì mà nói tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia xuất phát từ hai nguyên nhân sau: - Một là, XKLĐ chuyên gia mang lại lợi ích kinh tế lớn cho nước có khó khăn giải việc làm Do vậy, buộc nước XKLĐ chuyên gia phải cố gắng tối đa để chiếm lĩnh thị trường nước - Hai là, XKLĐ chuyên gia diễn mơi trường khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế khu vực Nhiều nước trước thu nhận nhiều lao động nước như: Hàn quốc, Thái Lan… đối đầu với tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Điều ảnh hưởng đến việc tiếp nhận lao động thời gian tới Như vậy, sách pháp luật Nhà nước cần phải lường trước tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia để chương trình dài hạn cho marketing, đào tạo nguồn lao động chuyên gia chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ XKLĐ chuyên gia Lợi ích ba bên lợi ích của: Nhà nước, tổ chức XKLĐ người lao động - Lợi ích kinh tế Nhà nước khoản ngoại tệ mà người lao động gửi khoản thuế - Lợi ích kinh tế tổ chức XKLĐ khoản thu chủ yếu loại chi phí giải việc làm ngồi nước - Lợi ích người lao động khoản thu nhập, thường cao nhiều so với lao động nước Vì có lợi ích lớn mà tổ chức XKLĐ có quyền đưa người lao động chuyên gia làm việc nước dễ vi phạm qui định Nhà nước khiến cho việc làm ngồi nước khơng thật hấp dẫn người lao động chuyên gia Ngược lại, chạy theo thu nhập cao mà người lao động chuyên gia dễ vi phạm hợp đồng ký kết, gây khó khăn giải tranh chấp xảy nước bạn Do vậy, Nhà nước phải có chế độ, sách, phải tính tốn cho đảm bảo hài hồ lợi ích bên, đặc biệt phải ý đến lợi ích người lao động XKLĐ chuyên gia hoạt động đầy biến đổi Hoạt động XKLĐ phụ thuộc nhiều vào nước có nhu cầu nhập lao động chuyên gia Do cần có phân tích tồn diện dự án nước thực để xây dựng sách đào tạo chương trình đào tạo giáo dục định hướng phù hợp linh hoạt Chỉ có nước chuẩn bị đội ngũ nhân cơng với tay nghề thích hợp có điều kiện thuận lợi việc chiếm lĩnh thị trường lao động nước ngồi Và có nước nhìn xa trơng rộng, phân tích, đánh giá dự đốn tình hình khơng bị động trước biến đổi tình hình, đưa sách đón đầu hoạt động XKLĐ chuyên gia II NỘI DUNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP Lập kế hoạch xuất lao động Đây khâu có vai trị chiến lược xác định phương hướng, sách mục tiêu nhiệm vụ ngắn hạn dài hạn đề xuất giải pháp ưu tiên cho năm, lĩnh vực, thị trường xuất lao động Đồng thời nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm xkld nước trước khả cạnh tranh lao động ta với họ thị trường nhận lao động xuất Đẩy mạnh công tác ngoại giao, xúc tiến hợp tác với nước nhiều lĩnh vực có xuất lao động Tranh thủ đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xuất lao động để nâng cao vị lao động Việt Nam thị trường quốc tế trình độ, lực, ý thức đạo đức tác phong làm việc Mục tiêu lâu dài công tác xuất lao động Việt Nam Căn lập kế hoạch: * Cầu lao động: Đây khâu định cho XKLĐ : là, phải hiểu thị trường nước đến, nhu cầu cấu lao động nào? Hai là, phải hiểu sách luật pháp, văn hóa nước họ xung quanh vấn đê XKLĐ? Ai làm việc này? Phải phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều ngành, BLĐTB&XH, với tư cách quan quản lý có trách nhiệm Trong vai trị Bộ Ngoại giao, Đại Sứ Quán, doanh nghiệp tìm kiếm tham gia Bộ Các doanh nghiệp chủ động tìm kiếm đối tác theo qui định nhà nước sở khả * Cung lao động: Tức tạo nguồn lực để đưa lao động xuất lao động Quan điểm đạo phủ đẩy mạnh xuất lao động hai nguyên tắc: Một là, tăng nhanh số lượng lao động đưa phải quan lý chặt chẽ Hai là, nhanh chóng thay lao động giản đơn lao động có trình độ kỹ thuật Đây hai chủ chương rõ nhà nước nên người làm xuất lao động cần phải quán triệt cách đầy đủ * Quản lý lao động xuất khẩu: Mỗi doanh nghiệp phải có sách quản lý theo quy định nhà nước, vừa trách nhiệm, vừa nghĩa vụ để đảm bảo hoạt động lâu dài tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp lao động Việt Nam so với giới, thực sách XKLĐ lợi ích ba bên  Từ việc phân tích cung cầu vềlao động, thực trạng, triển vọng, tồn , nguyên nhân để có chiến lược đưa giải pháp Từ xác định mục tiêu, hoạt động thực hiện, có định sử dụng nguồn lực doanh nghiệp Tuyển chọn lao động xuất Tuyển chọn lao động xuất việc định xem số người nộp đơn làm vịêc nước ngồi người có đủ tiêu chuẩn làm cơng việc Muốn xuất lao động có chất lượng cao nước ngồi khâu có tính định tuyển chọn Do công tác tuyển chọn phải xác định rõ hai mục tiêu: chuẩn mực để tuyển chọn qui trình tuyển chọn 2.1 Các chuẩn mực tuyển chọn Trong ngành nghề khác nhau, chủ sử dụng lao động có nhu cầu sử dụng lao động khác có yêu cầu giống Trước tuyển cần qui định rõ chuẩn mực:  Học vấn: Chuẩn mực nhằm xác định khả tiếp thu người lao động Thơng thường người có trình độ học vấn cao khả tiếp thu cao  Sức khoẻ: Là tiêu chuẩn cụ thể sức khoẻ như: chiều cao, cân nặng, tình hình bệnh tật, thể trạng yêu cầu riêng theo nghề…  Nghề nghiệp: Chuẩn mực gồm trình độ tay nghề thâm niên nghề nghiệp…  Phẩm chất đạo đức: Đây chuẩn mực xác định rõ nhân thân người lao động có phẩm chất đạo đức tốt, găp khó khăn cơng việc vững vàngtìm cách vượt qua, họ có ý thức kỷ luật tốt, có trách nhiệm cộng đồng cao 2.2 Quy trình tuyển chọn lao động xuất Gồm hai giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị: giai đoạn mà doanh nghịêp XKLĐ chuẩn bị nguồn lao động dự tuyển, vật tư, bến bãi, thiết bị, máy móc… phục vụ cho cơng tác tuyển chọn Chuẩn bị bảng mô tả công việc gồm mẫu vấn, trắc nghiệm, dựa yêu cầu đối tác tuyển chọn đảm bảo u cầu Thơng tin công khai tiêu chuẩn cụ thể phương tiện truyền thơng Giai đoạn thức: gồm bước: Khi cơng ty có hợp đồng việc đưa người lao động làm việc nước ngồi cơng ty thông báo tuyển lao động cho địa phương biết để kịp thời thông báo cho người lao động Qua bước tuyển chọn lao động để công ty chọn người phù hợp với yêu cầu chủ sử dụng lao động bên nước Tuỳ thị trường yêu cầu, tuỳ lao động giản đơn hay lao động có kỹ thuật, trình độ cao mà họ chọn 10 Đơn vị: người Năm 2001 Tiêu thức Năm 2002 Số người % 322 257 65 175 17 109 21 235 87 172 37 Tổng số Nam Nữ Malaysia Hàn Quốc Theo nước đến Đài Loan Nước khác Theo trình độ LĐ GĐ CMKT CNKT XD Thuyền viên Theo nghề đến Giúp việc nơi làm việc gia đình Cơng việc khác Theo giới tính 100 80 20 53,3 5,27 33,85 6,52 73 27 53,4 11,5 Số người 437 396 41 230 32 138 37 327 110 218 68 43 13,3 70 12,8 % Năm 2003 100 90,6 9,4 52,6 7,3 31,5 8,4 74,8 25,27 50 15,5 Số người 281 225 56 115 28 92 46 187 94 98 45 % 100 80 20 41 10 32,7 16,3 66,5 33,4 34,8 16 29 6,6 24 8,5 122 27,9 104 37 Nguồn: TTĐT giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình Thu nhập người lao động xuất 2.1 Chi phí XKLĐ Tuỳ theo thị trường, ngành nghề quy định chi phí CHI PHÍ THEO NGÀNH NGHỀ Đơn vị : USD Tiêu thức CNKT May Đóng gói CNXD Giúp việc gia đình Lao động phổ thơng Điện tử Thư ký Đốc công Đài Loan 486 600 550 550 550 - Malaysia 1.150 1.200 1.300 1.200 1.200 1.200 - Gioocdani 1.750 1.750 1.750 2.100 3.000 Nguồn trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình Nhìn chung chi phí lao động xuất khác Điều tuỳ thuộc vào thị trờng vào công ty chịu trách nhiệm 47 đa LĐXK Nh Đài Loan chi phí lao động từ 486 ®Õn 600 USD/ngêi, Malaysia tõ 1.100 ®Õn 4.200 USD/ngêi Chi phí làm thủ tục: Đơn vị : Nghìn đồng Tiờu thc Chi phớ o to v giáo dục định hướng Khám sức khoẻ Viza Thủ tục Đặt cọc Quỹ hỗ trợ rủi ro Đài Loan 500 450 220 286 3.000 1.500 Malaysia 500 450 220 330 5.000 1.500 Nguån trung t©m đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình 2.2 Tiền lơng thu nhập LĐXK theo hợp đồng Tiêu thức Tổng thu nhập TL bình quân/tháng Giúp việc gia đình Lao động phổ thơng CNXD 4.May Cơ khí Điện tử Đóng gói Đài Loan 500 500 500 500 500 500 600 500 Malaysia 550 550 550 550 550 550 550 Nguån trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình Tiền lơng bình quân/tháng ngời lao động tuỳ thuộc vào ngành nghề, nớc cụ thể Tiên lơng bình quân/1 tháng/1 ngời Đài Loan theo hợp đồng tối thiểu 500 USD/1 tháng/1 ngời Với tiền lơng ngời lao động làm việc năm tổng thu nhËp lµ 1.800 USD/1 ngêi Nh vËy sau trừ khoản chi phí ngời lao động đem 1.700 USD tơng đơng với khoảng 250 triệu Đây khoản thu nhập lớn với ngời lao động Tuy nhiên số tiền có đợc hợp đồng đợc giữ Đà có không lao động bị phá hợp đồng nh Malaysia Nâng cao tay nghề trình độ hiểu biết - Khi ngời lao động xuất khẩu, đợc tiếp xúc trớc hết với kho học kỹ thuật đại hơn, đòi hỏi kỹ 48 kỹ sảo ngày phức tạp trình độ tay nghề hiểu biết đợc cải thiện nâng cao - Ngời lao động đợc giao lu với nhiều phong tục, tập quán, kinh nghiệm khác Từ đúc kết hay, tiên tiến vào cho mình, làm để trở nên nhanh nhẹn, có tác phong công nghiệp - Ngời lao động sau trở vỊ níc cã vèn, kinh ngiƯm, tay nghỊ cã thĨ đứng kinh doanh mở sở sản xuất Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực có mặt tiêu cực : Ngời lao động sau trở nớc có tiền dễ sa vào ăn chơi hởng lạc, bạc Hiệu xà hội: Hiệu xà hội lớn mà xuất mang lại xoá đói giảm nghèo Khảo sát 39 lao động công ty không gia đình có mức thu nhập bình quân đầu ngời 300 nghìn/tháng Qua sè ®iỊu tra thĨ em tÝnh đợc thu nhập bình quân đầu ngời lao động xuất công ty 126 nghìn/ tháng Qua xkl® thu nhËp thÊp nh ë Malaysia thu nhËp bq ngời lao động tăng 23 lần, với thị trờng Đài Loan thu nhập bình quân tăng 42 lần Với số vốn ngời lao động có sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao xuất lao động thân gia đình, qua phần đóng góp họ cho xà hội nhiều Số vốn tạo đột phá, phá vỡ vòng luẩn quẩn nghÌo ®ãi theo lý thut cđa Samuelson ( Nghèo thu nhập thấp văn hoá thấp kỹ thấp suất thấp Nghèo đói ) Từ người lao động nghèo có hội cho học hành đến nơi đến chốn, tạo điều kiện cho xoá nghèo bền vững 49 Qua khảo sát cơng ty 70 % nói dành vốn kinh doanh, 20% tiếp tục xklđ khoản thu lớn, 10 % có ý định trở tình trạng trước Về hiệu nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động qua xklđ cơng ty khơng nhiều, bối cảnh chung ngành xklđ nước ta mà công việc chủ yếu lao động phổ thông Qua xklđ thành cơng niềm tin nhân dân với quyền điạ phương chắc tăng lên.v.v 50 V ĐÁNH GIÁ CHUNG - Những mặt + Đã tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tham gia chương trình XKLĐ + Thơng tin thị trường XKLĐ phổ biến rộng rãi nhân dân + Đã phối hợp xuất với số lượng lao động đáng kể, tạo công ăn việc làm có thu nhập cao + Thực tốt theo hướng dẫn góp phần giải xúc vấn đề lao động tỉnh nhà + Công tác tổ chức, phối hợp chặt chẽ Công ty người lao động tham gia XKLĐ đạt hiệu - Những mặt tồn + Số lượng LĐ XK chưa lớn + Thu nhập người lao động chưa cao chưa đáp ứng nguyện vọng làm nghề ngành + Thời gian chờ suất cảnh lâu - Nguyên nhân biện pháp khắc phục + Nguyên nhân: Do nguyên nhân khách quan chủ quan nguyên nhân là: Sự hiểu biết chất lượng lao động Thị trường lao động nước bão hồ khơng hấp dẫn điểm hình Malaysia Một số nước khác chi phí q cao so với điều kiện kinh tế người lao động + Biện pháp khắc phục Tuyển chọn lao động cách có chọn lọc thơng qua sơ tuyển Xác định cụ thể, chi tiết tư tưởng làm việc cho người lao động Kết hợp, hợp tác với Công ty có truyền thống, uy tín, có trách nhiệm để thực cơng tác XKLĐ Tổ chức đào tạo có chất lượng cho người lao động 51 PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Ở TRUNG TÂM ĐÀO TẠO GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TRONG THỜI GIAN TỚI A PHƯƠNG HƯỚNG CHÍNH Theo định hướng Bộ LĐTB - XH thị trường xuất lao động gồm khu vực: Khu vực Đông Bắc á, Khu vực Đông Nam á, khu vực vùng vịnh, Liên Xô cũ Bắc Mỹ Trung tâm tập chung chủ yếu vào khu vực Đông Bắc Đông Nam khu vực có quy mơ nhận lao động nước lớn Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia Ngành nghề chủ yếu yêu cầu lao động: CNKT Xí nghiệp cơng nghiệp, khí, điện tử, dệt may, xây dựng cầu đường, đánh cá, khán hộ công, giúp việc gia đình B MỤC TIÊU CHỦ YẾU Từ năm 2004 trở tư vấn, phối hợp xuất khoảng 3000 - 3500 lao động chủ yếu lao động khu vực nơng thơn năm 2004 phối hợp xuất khoảng 1000 lao động C CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ LĐXK TẠI TRUNG TÂM ĐT GTVL TỈNH THÁI BÌNH Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch lao động xuất Theo đặc điểm riêng trung tâm, công tác lập kế hoạch có nét riêng.Nó phụ thuộc vào yếu tố chủ quan khách quan Yếu tố chủ quan: trung tâm dựa vào kết năm trước, tình hình thị trường trung tâm để đưa mục tiêu năm đó, từ trung tâm tìm nguồn cầu lao động đơn vị trực tiếp xuất lao động Yếu tố khách quan: tiêu có đạt hay khơng phần lớn phụ thuộc vào hợp đồng mà công ty ký với bên A 52 Vì để hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm phải tác động vào hai yếu tố yếu tố chủ quan quan trọng giảm bớt tác động không tốt yếu tố khách quan Ở yếu tố chủ quan: trung tâm nên thành lập Ban tạo nguồn có nhiệm vụ chủ động tìm kiếm hợp đồng từ công ty bên A đợi bên A đến đặt hợp đồng.Ban tạo nguồn thành lập khắc phục tính bị động cơng tác xuất lao động trước Ở yếu tố khách quan: trì mối quan hệ tốt đẹp với công ty bên A truyền thống đồng thời giữ uy tín để họ tin tưởng tự tìm đến Đổi công tác tuyển mộ, tuyển chọn lao động - Tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng ý nghĩa tầm quan trọng, hiệu công tác lao động xuất người hiểu đầy đủ quyền lợi trách nhiệm tham gia xuất lao động - Thái Bình tỉnh nơng nghiệp nên có đặc trưng người dân cư trú theo làng xã.Trong làng xã có địa điểm văn hóa tinh thần.Trung tâm nên có áp phích, tờ rơi địa điểm đó, người dân đến để tự tìm hiểu.Mặt khác đưa hợp đồng tuyển mộ vào hệ thống truyền thôn, xã - Thông báo công khai thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, chi phí đóng góp người lao động; quan chức giải khâu công việc để người lao động hiểu biết đầy đủ, tự nguyện đăng ký lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển chọn, đảm bảo quy định - Tổ chức điều tra thu thập thông tin số lượng chất lượng nguồn lao động có nhu cầu làm việc nước ngồi để có hướng đào tạo bổ sung cấu nguồn lao động cho phù hợp theo yêu cầu thị trường lao động - Tranh thủ giúp đỡ Bộ, Sở lao động TB - XH quan có liên quan, doanh nghiệp Tổ chức khám tuyển, bồi dưỡng học tập tỉnh, không gây phiền hà giảm bớt tối đa chi phí giảm cho người lao động 53 - Trong trình người lao động học tập trung tâm, trung tâm nên bổ sung thêm nội quy để đảm bảo cho người lao động học tập làm việc theo nếp sống mới, tác phong cơng nghiệp - Có đợt kiểm tra thường xuyên bất thường để kiểm tra đánh giá người lao động chuẩn bị xuất lao động nhằm loại bỏ người chưa đủ điều kiện để - Phối hợp hình thức tuyển chọn cách có hiệu nhằm lợi dụng ưu điểm hình thức giảm bớt nhược điểm hình thức đó.Từ có nguồn cung lao động phong phú đa dạng: từ lao động phổ thông đến lao động có nghề.Đây lợi để cơng ty trực tiếp xuất lao động tìm đến trung tâm Tổ chức đào tạo phục vụ cho XKLĐ Để có nguồn lao động xuất có chất lượng, địi hỏi cơng tác đào tạo phải hồn thiện - Với đào tạo ngoại ngữ: + Nâng số tiết dậy thực hành từ 127 tiết lên khoảng 300 tiết, tổ chức kiểm tra đánh giá thường xuyên nhằm phân loại học viên để có phương pháp giảng dạy thích hợp.Giáo viên cần đưa ví dụ, tình cụ thể để minh họa cho kiến thức học.Đầu tư thêm thiết bị giảng dạy băng hình, băng tiếng + Bổ sung thêm giáo viên nhằm đa dạng ngành học tiếng Anh, Trung, Nhật.Đây nguồn thu đáng kể đáp ứng nhu cầu thuê đào tạo bên A với trung tâm - Với công tác giáo dục định hướng: + Hiện công tác giáo dục định hướng đồng chí phó giám đốc trực tiếp giảng dạy nên đáp ứng mặt chất lượng.Tuy ta lường trước yếu tố khách quan chủ quan tác động vào.khi phát mở rộng sang thị trường lý đồng chí phó giám đốc khơng thể tham gia giảng dạy, lúc cơng tác giáo dục định hướng gặp khó khăn.Một thị trường mở kéo theo nội dung công 54 tác giáo dục định hướng phải thay đổi để phù hợp.Vì trung tâm nên bổ sung thêm giáo viên giảng dạy giáo dục định hướng + Xét lại trường Malaysia khoảng thời gian gần đây, lượng lớn lao động phải nước trước thời hạn có lao động không tuân thủ theo hợp đồng, tác phong, kỷ luật Đây vấn đề thuộc công tác giáo dục định hướng - Đào tạo nghề: + Hiện trung tâm giảng dạy nghề như: giúp việc gia đình, cơng nhân xây dựng, may cơng nghiệp khí.Đây nghề có nhu cầu lớn lao động, tương lai thị trường ngành nghề bão hịa, lúc hết trung tâm nên phát triển ngành nghề địi hỏi chất xám điện tử, cơng nghệ thơng tin, cơng nghiệp tự động hóa + Đưa cơng tác đào tạo lao động phục vụ xuất vào kế hoạch huyện, thị, trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề, đơn vị làm dịch vụ sở cân đối nhu cầu thị trường số lượng, cấu lao động với kế hoạch đào tạo trung tâm + Liên doanh, liên kết với sở dạy nghề khác tỉnh để dạy ngành nghề đặc biệt ngành nghề trung tâm khơng có lực đào tạo Huy động nguồn vốn cho XKLĐ - Mở rộng mối quan hệ với Ngân hàng, tổ chức, cá nhân tỉnh Đứng bảo lãnh để người lao động vay vốn - Sử dụng quỹ vốn vay giải việc làm tỉnh để hỗ trợ phần cho số lao động trước hết gia đình thuộc diện sách Mở rộng thị trường Ngoài thị trường truyền thống Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia cần mở rộng sang thị trường khác Trung Đông Châu Phi, nước Bắc Âu Mỹ 55 6.Tăng cường số lượng lực đội ngũ cán làm công tác xuất lao động Trong chế thị trường nay, doanh nghiệp cạnh tranh với gay gắt kết doanh nghiệp có nguồn nhân lực mạnh doanh nghiệp thắng.Vì vấn đề người quan trọng doanh nghiệp đặt lên “Chiến lược hàng đầu”.Với thị trường ngày mở rộng, công tác xuất diễn theo chiều rộng chiều sâu, đòi hỏi đội ngũ làm công tác xuất lao động phải phát triển theo.Là trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh địi hỏi đội ngũ cán cơng nhân viên làm công tác xuất lao động dừng lại ba người.Tuy công tác xuất lao động trung tâm lại phụ thuộc vào công ty khác nên cần bổ sung cán “đa năng”, vừa làm cơng tác xuất lao động, vừa am hiểu công tác khác cung ứng lao động cho thị trường tỉnh, đào tạo nghề Là trung tâm cung ứng đào tạo nghề nên nhạy cảm với thị trường, địi hỏi lực cán phải nâng cao.Hàng năm trung tâm nên có sách để đưa cán đào tạo lĩnh vực có liên quan đào tạo lại chun mơn.Các ngành học cần nâng cao công tác dự báo, công tác đào tạo nghề, ngành nghề phát triển tương lai gần vi tính, điện tử Đầu tư trang thiết bị học tập ăn cho người lao động để nâng cao chất lượng dạy học 56 KẾT LUẬN Kinh tế xã hội ngày phát triển, nghành kinh tế mở rộng phạm vi biên giới quốc gia.Vì việc di chuyển lao động quốc tế trình hội nhập kinh tế tất yếu khách quan Công tác xuất lao động Tỉnh Thái Bình đạt nhứng kết đáng khích lệ cịn tồn tại, có cơng tác quản lý lao động xuất Bằng phương pháp nghiên cứu thực tiễn năm gần em xin đóng góp số ý kiến để nâng cao hiệu công tác quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm TỉnhThái Bình em mong đóng góp phần bé nhỏ cho công tác Một lần em xin cảm ơn TS Trần Thị Thu TH.S Ngơ Quỳnh An giúp đỡ em tận tình việc hoàn thiện chuyên đề 57 Tài liệu tham khảo Công báo Số 107 (1762) ngày 27/07/2003 Chương trình giải Việc làm năm 2000 - 2005 tỉnh Thái Bình Đề án xuất lao động Trung tâm ĐT - GTVL tỉnh Thái Bình Giáo trình kinh tế lao động - Trường ĐHKTQD Giáo trình kinh tế Quốc tế - Trường ĐHKTQD Các hợp đồng giới thiệu cung ứng lao động Trung tâm Quyết định Số 108 QĐUB tỉnh Thái Bình Nghị định Số 152/1999/NĐ - CP Thông tư Số 58 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG PHẦN I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XKLĐ 1 VIỆC LÀM- THẤT NGHIỆP 1.1 VIỆC LÀM 2.TẠO VIỆC LÀM .2 KINH TẾ QUỐC TẾ - HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ .2 3.1 KINH TẾ QUỐC TẾ 3.2 HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG(XKLĐ) .3 II ĐẶC ĐIỂM CỦA XKLĐ XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA LÀ MỘT HOẠT ĐỘNG KINH TẾ .4 XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA LÀ MỘT HOẠT ĐỘNG THỂ HIỆN RÕ TÍNH CHẤT Xà HỘI XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA LÀ SỰ KẾT HỢP HÀI HOÀ GIỮA SỰ QUẢN LÝ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CHỦ ĐỘNG, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC XKLĐ ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ CHUYÊN GIA ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA DIỄN RA TRONG MỘT MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH NGÀY CÀNG GAY GẮT 5 PHẢI ĐẢM BẢO LỢI ÍCH CỦA BA BÊN TRONG QUAN HỆ XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA .6 XKLĐ VÀ CHUYÊN GIA LÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦY BIẾN ĐỔI III NỘI DUNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP LẬP KẾ HOẠCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG .7 TUYỂN CHỌN LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 2.1 CÁC CHUẨN MỰC TUYỂN CHỌN 2.2 QUY TRÌNH TUYỂN CHỌN LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU .9 2.3 PHƯƠNG PHÁP TUYỂN CHỌN .9 ĐÀO TẠO VÀ GIÁO DỤC ĐỊNH HƯỚNG LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 10 3.1 NỘI DUNG ĐÀO TẠO 10 59 3.2 TIẾN TRÌNH ĐÀO TẠO 12 3.3 ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO 14 QUẢN LÝ VÀ THỰC HỊÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 14 4.1 QUI TRÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG: 14 4.2 QUẢN LÝ Ở TRONG NƯỚC 15 4.3 QUẢN LÝ Ở NGOÀI NƯỚC: 16 QUAN HỆ LAO ĐỘNG 16 IV SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 17 PHẦN II : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO – GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH TRONG NHỮNG NĂM QUA 18 I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH 18 QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH CỦA TRUNG TÂM 18 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA TRUNG TÂM 18 SỐ LƯỢNG VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM 19 II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO – GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 23 CÔNG TÁC TẬP KẾ HOẠCH XKLĐ 23 CÔNG TÁC TUYỂN MỘ TUYỂN CHỌN Ở TRUNG TÂM 33 2.1 TUYỂN MỘ .33 2.2 CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN 33 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN LAO ĐỘNG Ở CÔNG TY 37 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO GIÁO DỤC ĐỊNH HƯỚNG 38 3.1.ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN 38 3.2 ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 40 3.3 GIÁO DỤC ĐỊNH HƯỚNG .41 CƠNG TÁC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH: 42 QUAN HỆ LAO ĐỘNG: .42 KINH PHÍ VÀ NGUỒN KINH PHÍ 42 60 III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TTĐTGTVL THÁI BÌNH 43 QUI MÔ VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TRONG THỜI GIAN VỪA QUA: 43 THU NHẬP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI ĐI XUẤT KHẨU 44 NÂNG CAO TAY NGHỀ VÀ TRÌNH ĐỘ HIỂU BIẾT 45 HIỆU QUẢ Xà HỘI: .46 V ĐÁNH GIÁ CHUNG .47 PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Ở TRUNG TÂM ĐÀO TẠO GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TRONG THỜI GIAN TỚI 48 A PHƯƠNG HƯỚNG CHÍNH 48 B MỤC TIÊU CHỦ YẾU 48 C CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ LĐXK TẠI TRUNG TÂM ĐT GTVL TỈNH THÁI BÌNH 48 HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 48 ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TUYỂN MỘ, TUYỂN CHỌN LAO ĐỘNG 49 TỔ CHỨC ĐÀO TẠO PHỤC VỤ CHO XKLĐ 50 HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN CHO XKLĐ 51 MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG 51 6.TĂNG CƯỜNG SỐ LƯỢNG VÀ NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 52 KẾT LUẬN .53 61 ... Nhà nước Từ ta thấy công tác quản lý LĐXK tất yếu cần thiết PHẦN II : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO – GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH TRONG NHỮNG NĂM... có tác phong làm việc mang tính hiệu Đây vấn để quan trọng + Với công tác quản lý lao động: Là trung tâm cung ứng lao động xuất nên trung tâm khơng có chức quản lý lao động họ tham gia lao động. .. vụ trung tâm a Chức năng: Là trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm nên chức trung tâm : - Tổ chức đào tạo nghề xã hội cần mà tỉnh chưa có nơi đào tạo đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu Thực dịch vụ việc