Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc người có công với cách mạng tại huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LỤA HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành Mã số : Công tác xã hội : 876 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ MẠNH LỢI HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Mạnh Lợi Những nội dung sử dụng thuộc tác giả, quan, tổ chức khác nêu rõ danh mục tài liệu tham khảo Các thông tin, kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, chịu hình thức kỷ luật sở đào tạo đề Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Lụa i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn với đề tài: “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có công với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh”, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo nhiệt tình thầy cơ; quan tâm, động viên từ phía gia đình, người thân bạn bè Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành công tác xã hội, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Mạnh Lợi – người hướng dẫn, bảo tận tình cho tối suốt trình hồn thành luận văn Dưới hướng dẫn thầy, tơi bước hồn thành đề tài nghiên cứu, đồng thời học tập cách tiếp cận nghiên cứu thông qua kết nghiên cứu luận văn Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Công tác xã hội tận tình giảng dạy, cung cấp cho học viên hệ thống kiến thức bổ ích, chuyên sâu nâng cao hơn, qua học viên trang bị tốt lý luận tự tin trình thực hành thực địa, thu đượcc kết nghiên cứu can thiệp khả quan Tôi chân thành gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo phòng LĐTB&XH huyện Quế Võ, cán LĐTB&XH xã nhóm người có công địa bàn nghiên cứu phối hợp chặt chẽ với tác giả trình thu thập số liệu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè trở thành nguồn động lực thúc đẩy cố gắng hồn thành có hiệu luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Lụa ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 11 1.1 Lý luận người có cơng với cách mạng 11 1.2 Lý luận huy động nguồn lực cộng đồng chăm sóc người có cơng với cách mạng 13 1.3 Các hoạt động huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng 16 1.4 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 19 1.5 Cơ sở pháp lý người có cơng với cách mạng 22 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 27 2.1 Giới thiệu địa bàn quy mô đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 2.3 Đánh giá nguồn lực việc chăm sóc người có công huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 47 2.4 Nguyên nhân đạt kết 56 2.5 Đánh giá khó khăn, hạn chế nguyên nhân công tác huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc NCCVCM huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 56 Chương BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ ,TỈNH BẮC NINH 60 iii 3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động 60 3.2 Xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sách 61 3.3 Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác lao động thương binh xã hội đội ngũ cán y tế 61 3.4 Các ngành, đoàn thể địa phương cần đẩy mạnh hoạt động chăm sóc người có cơng 62 3.5 Tăng cường cơng tác lãnh đạo, kiểm tra cấp quyền việc chăm sóc NCC 63 3.6 Nhân rộng phong trào xã phường làm tốt cơng tác chăm sóc NCCVCM địa bàn huyện 64 3.7 Học hỏi mơ hình chăm sóc NCC VCM có hiệu huyện 64 PHẦN KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 27 Hình 2.2 Mơ hình VAC hộ gia đình huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 39 BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tổng số người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 28 Bảng 2.2 : Nhu cầu người có cơng với cách mạng 32 Bảng 2.3 Trợ cấp với đối tượng người có cơng 34 Bảng 2.4 Tình hình xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa huyện Quế Võ 35 Bảng 2.5 Thực trạng việc làm người có cơng 37 Bảng 2.6 Tổng hợp kinh phí chi cho hoạt động chăm sóc sức khỏe nhóm người có cơng 41 Bảng 2.7 Thống kê kinh phí chi cho ưu đãi giáo dục 42 Bảng 2.8 Báo cáo tình hình tặng quà Chủ tịch huyện cho đối tượng Tết Mậu Tuất 2018 45 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thống kê cấu tuổi nhóm người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 30 Biểu đồ 2.2 Thống tỉ lệ giới tính nhóm người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 31 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đền đáp tôn vinh hy sinh, cống hiến to lớn anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng, thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” dân tộc, suốt 70 năm qua, Đảng, Nhà nước địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng tổ chức vận động tồn dân tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” Nhiều chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng ban hành; đối tượng hưởng sách ưu đãi mở rộng, chế độ ưu đãi bước hoàn thiện, thể trân trọng, biết ơn, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân người có cơng Cơng tác thơng tin, tun truyền phổ biến sách, pháp luật ưu đãi người có cơng cấp, ngành triển khai thực có hiệu với nhiều hình thức phù hợp Qua đó, góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, hệ trẻ công lao to lớn liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng; xác định rõ trách nhiệm hoạt động thiết thực nhằm khơi dậy, phát huy tiềm to lớn xã hội để chăm lo tốt hơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Hoạt động chăm sóc người có cơng ngày phát triển, có sức lan tỏa sâu rộng, cộng đồng xã hội tích cực hưởng ứng Các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng”, nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng đẩy mạnh; chương trình xây dựng “Nhà tình nghĩa”, “Nhà đồng đội”, “Áo ấm tặng thương binh, bệnh binh nặng”, “Áo lụa tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng”… trì, phát triển rộng khắp địa phương Trong nhiều năm qua, Bắc Ninh tỉnh đầu cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng Lãnh đạo cấp tỉnh đạo thực cấp ngành thực thi đầy đủ sách Đảng, pháp luật Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng Tỉnh đặc biệt quan tâm gia đình sách có nhiều khó khăn, người có công sống cô đơn, không nơi nương tựa, phấn đấu khơng để hộ người có cơng thuộc diện hộ nghèo Đẩy nhanh việc tìm kiếm, quy tập xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin Ưu tiên nguồn lực giải nhu cầu cấp thiết người có cơng, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách phát triển sản xuất, kinh doanh… Song song với cơng tác đó, tồn tỉnh tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có công, đặc biệt trọng giải vướng mắc, tồn phát sinh liên quan Kịp thời giải hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng tồn đọng, bảo đảm chặt chẽ, thấu lý, đạt tình để người có cơng gia đình thụ hưởng đầy đủ sách ưu đãi Đảng, Nhà nước Tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, bên cạnh việc chăm sóc, tri ân người có cơng với cách mạng thân nhân, công tác tu bổ, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ, bia ghi danh, đền thờ liệt sĩ, quy tập hài cốt xác định danh tính liệt sĩ nỗ lực thực Huyện Quế Võ địa phương đầu toàn tỉnh số lượng cơng trình ghi cơng liệt sĩ trở thành di tích lịch sử, cơng trình văn hóa, biểu tượng tinh thần, ý chí đấu tranh giành độc lập khát vọng hịa bình dân tộc Việt Nam, có ý nghĩa giáo dục sâu sắc truyền thống yêu nước, cách mạng, thu hút đông đảo đồng bào Nhiều chế độ ưu đãi người có công lĩnh vực y tế, giáo dục… triển khai thực tốt Vào dịp lễ, tết, ngày 27 tháng hàng năm, ban, ngành, đoàn thể, địa phương tổ chức gặp mặt, thăm hỏi, tặng q gia đình sách Các đề tài nghiên cứu chăm sóc người có cơng với cách mạng có nhiều Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng cho cơng tác chăm sóc người có cơng cịn Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ cơng tác xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Song song với việc soạn thảo, ban hành thực sách xã hội người có cơng nước Đảng Chính phủ qua thời kỳ; nhà nghiên cứu, người làm sách tích cực có nghiên cứu khía cạnh thực hiện, đánh giá hiệu sách người có cơng thực tiễn Cuốn sách “Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật ưu đãi Người có cơng” tác giả Nguyễn Đình Liêu, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2000 kết cơng trình nghiên cứu đề tài Luận văn Phó tiến sĩ tác giả khái quát Luận văn tác giả dạng tổng qt giúp người đọc hình dung cách có hệ thống sách ưu đãi người có cơng Việt Nam từ Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 20/SL ngày 16/2/1947 quy định chế độ tiền lương, thương tật cho thân nhân tử sĩ Đây văn đặt móng cho sách ưu đãi NCCVCM Phạm vi thời gian kéo dài đến năm 1994 UBTVQH ban hành Pháp lệnh thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, NCCVCM Văn kiện sử dụng để nghiên cứu văn tiêu biểu cho việc định hướng phát triển thẩm quyền nội dung sách ưu đãi người có cơng sau này, sở lý luận quan trọng để luận văn kế thừa phát triển nội dung theo hướng nghiên cứu thực tiễn phương pháp vấn sâu đối tượng sách [28] Tác giả Lương Đức Tuấn (2006), sách “Hệ thống văn tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng” tổng hợp văn quy định tiền lương, bảo hiểm trợ cấp ưu đãi cho NCCVCM điều chỉnh chế độ lương hưu, trợ cấp khó khăn, trợ cấp xã hội, trợ cấp hàng tháng cho người có cơng Mục đích việc ban hành sách nhằm thực nhóm giải pháp đảm bảo an sinh xã hội điều kiện kinh tế bị lạm phát Đây nội dung mà luận văn quan tâm đặt biệt trọng q trình phân tích điều kiện sống, điều kiện hạ tầng sách chăm sóc người có cơng địa bàn nghiên cứu [43] Tác giả Nguyễn Hải Hữu (2007), Báo cáo chuyên đề “Thực trạng trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội nước ta năm 2001 – 2007 khuyến nghị đến năm 2015” đưa tranh tổng thể trợ giúp xã hội Việt Nam giai đoạn với thuận lợi thách thức đất nước bước vào q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, từ đưa khuyến nghị cụ thể để hoàn thiện hệ thống sách trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội Việt Nam tổng thể hệ thống an sinh xã hội nói chung Cuốn sách có số liệu thu thập thống kê Bộ lao động thương binh xã hội rõ ràng, đáng tin cậy số liệu trải dài tất nhóm đối tượng Trong trình tham khảo, tác giả lựa chọn nhóm số liệu liên quan đến người có công để tham khảo [25] Cũng năm 2007, viết “Quân đội nhân dân phấn đấu thực tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ, sách hậu phương quân đội” tác giả Phùng Quang Thanh đăng Tạp chí quốc phịng tồn dân, số khái quát nét 60 năm thực công tác thương binh, liệt sĩ NCCVCM Đảng Nhà nước Đặc biệt, tác giả nêu rõ phương hướng để thực tốt sách thương binh, liệt sĩ, sách hậu phương quân đội phong trào đền ơn đáp nghĩa [41] Tác giả Trần Hữu Quang (2009), viết “Phúc lợi xã hội giới: quan niệm phân loại”, Tạp chí Khoa học xã hội, số đề cập đến phát triển hệ thống phúc lợi xã hội thành tựu lớn lao nhiều quốc gia giới kỷ XX Nhắc đến phúc lợi xã hội nhắc đến quyền người quốc gia văn minh đại Bài viết thuật lại số quan niệm phúc lợi xã hội đồng thời đưa quan điểm nhận định nhiều tác giả giới thuật ngữ liên quan an sinh xã hội, bảo trợ xã hội, phúc lợi xã hội, sách xã hội, Bên cạnh đó, tác giả phân tích số lý thuyết phân loại hệ thống phúc lợi xã hội giới thông qua đánh giá nhà phân tích khoanh vùng nhóm đối tượng hưởng phúc lợi xã hội.[46] Đây viết có chiều sâu, nhiên tác giả lại đề cập liên hệ đến nhóm người có cơng, điểm quan trọng mà đề tài luân văn hướng tới phân tích nội dung 3.2 Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách Xuất phát từ thực tế, sách ưu đãi NCC chăm sóc sức khỏe NCC thực đem lại hiệu định Tuy nhiên sách đáp ứng phần nhỏ nhu cầu củ người có cơng, để đáp ứng nhu cầu NCC cần phải đổi sách tồn diện Cần phải ưu tiên đến nhóm đối tượng NCC có hồn cảnh khó khăn, thương bệnh binh nặng ¼, NCC thuộc diện hộ nghèo…Đảm bảo đối tượng thụ hưởng sách Thực tốt cơng tác xác nhận NCCVCM, đặc biệt trường hợp hồ sơ tồn đọng, trường hợp khơng cịn giấy tơ, xác nhận 3.3 Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác lao động thương binh xã hội đội ngũ cán y tế Chính sách chăm sóc NCC sách vơ to lớn có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo an sinh xã hội công xã hội Để thực tốt công tác huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc NCCVCM địi hỏi phải có đội ngũ cán đủ đức đủ tài đáp ứng yêu cầu chuyên môn công việc như: Các cán LĐTB&XH phải hiểu biết đầy đủ sách ưu đãi NCC, toàn tâm toàn ý phục vụ đối tượng Đối tượng NCC nhạy cảm dễ bị tổn thương tiếp xúc với NCC, cán LĐTBXH phải khéo léo, mềm mỏng, ơn hịa Có khả nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội địa phương, đề xuất biện pháp tốt tối ưu để cơng tác chăm sóc NCCVCM đạt hiệu cao Có khả phối hợp làm việc nhóm với ngành khác như: hội cựu chiến binh, hội nông dân, trung tâm giới thiệu việc làm…để tìm việc làm tăng thu nhập cho đối tượng NCC Các cán LĐ TB& XH phải tự trau dồi kiến thức kinh nghiệm cho thân, cần nắm rõ hồn cảnh NCC rên địa bàn Tích cực học tập tìm hiểu chủ trương sách Đảng NCC 61 Phòng LĐTB&XH huyện Quế Võ phương cần phối hợp với ngành đoàn thể khác đào tạo, trang bị cho cán lao động xã hội kiến thức chuyên môn, kỹ cần thiết: hình thức hỗ trợ, tư vấn giải vấn đề CTXH cho NCC người nhà NCC q trình hỗ trợ chăm sóc điều kiện sống, kinh tế chăm sóc sức khỏe Cán LĐTB&XH cần có kỹ kết nối vận động cộng đồng hỗ trợ NCC; kỹ trò chuyện, hỗ trợ chăm sóc NCC, động viên người nhà NCC; sở pháp lý, quản lý hồ sơ Qua đó, góp phần tích cực chăm lo cộng đồng, đặc biệt nhóm NCC địa bàn huyện, có điều kiện tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ phúc lợi xã hội để cảm nhận quan tâm, chia sẻ nhà nước, cộng đồng, toàn xã hội công tác đền ơn đáp nghĩa Do yêu cầu công việc cao, lại thường xuyên phải giải vấn đề liên quan đến quyền lợi NCC nên đội ngũ cán TBXH phải chịu nhiếp áp lực tâm lí Vì cấp có thẩm quyền nên có chế độ đãi ngộ thích đáng khen thưởng, thăm quan, nghỉ mát phải ưu tiên Về đội ngũ cán y tế sở: cần tăng cường lãnh đạo công tác xây dựng nguồn nhân lực y tế tuyến sở; quyền địa phương sở y tế tỉnh cần phát huy vai trò quản lý tham mưu cho Đảng ủy địa phương công tác thu hút cán y tế chuyên môn cao địa phương công tác Muốn thực điều này, cấp quyền phải thực đồng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng bố trí cán y tế Chính quyền cần xây dựng chế sách đặc thù tuyển dụng, bố trí cán y tế, sở, lĩnh vực khó tuyển dụng để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh điều dưỡng chăm sóc sức khỏe nhóm NCC Đồng thời, có chế khuyến khích, hỗ trợ phù hợp cho cán học tập dài hạn, lớp bồi dưỡng ngắn hạn để nâng cao trình độ chun mơn 3.4 Các ngành, đoàn thể địa phương cần đẩy mạnh hoạt động chăm sóc người có cơng Mỗi NCC thành viên đoàn thể định, ví dụ NCC hội viên hội cựu chiến binh, hội viên hội nông dân , hội viên hội sinh vật cảnh…vì việc đẩy mạnh hoạt động chăm sóc NCC góp phần chăm lo tốt đời sống NCC gia đình họ Các ngành đoàn thể cần tiến hành thăm hỏi, động 62 viên gia đình NCC thường xuyên, giúp đỡ họ việc làm cụ thể cho vay vốn làm ăn kinh tế với lãi suất thấp, hội nông dân hỗ trợ NCC cách cho mua phân bón trả chậm, trạm y tế có kế hoạch cụ thể để chăm sóc NCC sức khỏe cấp phát thuốc miễn phí…Tạo điều kiện để đối tượng sách tham gia vào tổ chức đồn thể qua NCC giao lưu học hỏi giúp đỡ lẫn Các ngành đoàn thể cần thường xuyên phối hợp với tổ chức kinh tế để vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm chung tay giúp đỡ gia đình NCCVCM Các ngành đồn thể liên kết lại với để mở lớp tập huấn, huy động nguồn lực chỗ, làm tốt cơng tác quản lí nguồn vốn vay ủy thác từ ngân hàng sách xã hội huyện, phối hợp chuyển giao khoa học kĩ thuật sản xuất, xây dựng mơ hình giúp phát triển kinh tế, chăm sóc sức khỏe Về huy động nguồn lực tài cơng tác chăm sóc NCCVCM, UBND huyện cần có kế hoạch hóa nguồn vốn ngân sách nguồn vốn huy động cộng đồng quỹ đền ơn, đáp nghĩa Để làm điều cần kế hoạch hóa nguồn vốn hàng năm lâu dài phân bổ ngân sách huyện địa phương Bên cạnh phịng LĐTB&XH huyện, Phịng tài huyện, UBND huyện phải tích cực huy động nguồn lực tài cộng đồng doanh nghiệp khu công nghiệp Quế Võ cam kết phát triển cộng đồng tích cực bền vững Để việc huy động nguồn lực cộng đồng cấp đoàn thể có hiệu thân gia đình NCC phải tự nỗ lực vương lên sống 3.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra cấp quyền việc chăm sóc NCC Sự lãnh đạo đắn máy công quyền yếu tố định đảm bảo cho việc thực sách ưu đãi NCC Sự lãnh đạo có tính chất định hướng, kim nam việc xã hội hóa cơng tác chăm sóc NCC Sự lãnh đạo cấp ủy quyền thể thị, nghị hàng năm cơng tác chăm sóc NCCVCM Xác định rõ mục tiêu, kế hoạch phải làm mốc thời gian cụ thể 63 Cần phải tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động ưu đãi, chăm sóc NCCVCM, phát sai phạm tiêu cực cần phải xử lí nghiêm khắc uốn nắn kịp thời nghiêm khắc, đảm bảo cho việc huy động nguồn lực cộng đồng nói riêng sách ưu đãi xã hội đạt kết cao 3.6 Nhân rộng phong trào xã phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM địa bàn huyện 20 xã 01 thị trấn huyện Quế Võ cần đẩy mạnh phong trào xã phường làm tốt cơng tác chăm sóc NCCVCM, phát huy tính tự lực tự cường vượt lên hồn cảnh NCC gia đình sách Cần có quy định đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa cụ thể., ưu tiên cho công ty doanh nghiệp tham gia đóng góp quỹ tích cực UBND xã cần tạo điều kiện để đối tượng NCC phát huy hết sở trường lực vươn lên làm giàu đáng Quan tâm, sửa chữa, nâng cấp để cơng trình ghi cơng liệt sỹ ln khang trang, đẹp Ở xã nghĩa trang liệt sỹ xây dựng địa bàn xã cần xây dựng tượng đài tưởng niệm anh hùng liệt sỹ địa phương Đây việc làm có ý nghĩa huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, cơng ty tư nhân đóng địa bàn Theo ý kiến riêng tác giả, việc thắp hương vào ngày lễ, tết, 27/7 cán phụ trách công tác LĐTB&XH phối hợp với quản trang nên thắp hương vào ngày rằm mồng hàng tháng để thể rõ quan tâm, kính trọng với anh hùng khuất 3.7 Học hỏi mơ hình chăm sóc NCC VCM có hiệu ngồi huyện Cần nhân rộng mơ hình phát triển kinh tế trang trại, mơ hình VAC, mơ hình vườn ao cá tình nghĩa Các mơ hình kinh tế hoạt động hiệu huyện, góp phần ổn định sống tăng thu nhập cho gia đình NCC UBND huyện, phịng LĐBXH huyện cần ban hành chế, sách tiêu thụ sản phẩm đầu cho NCC, thủ tục vay vốn ngân hàng cần đơn giản 64 gọn nhẹ hơn, cần tạo điều kiện cho chủ trang thăm quan, học tập kinh nghiệm địa phương khác Các đơn vị, doanh nghiệp cần tích cực hỗ trợ hướng dẫn NCC mơ hình kinh tế, khuyến khích NCC tự phấn đấu chủ động việc làm ăn kinh tế Tiểu kết chương Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc NCCVCM mối quan tâm hàng đầu Đảng nhà nước ta Những nhu cầu mong muốn NCCVCM giải tốt góp phần vào phát triển chung đất nước, giúp cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Tại chương 3, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc NCCVCM Để đạt hiệu cao việc chăm sóc NCCVCM địi hỏi chung tay tất cấp, ngành, bên cạnh vươn lên cố gắng vượt lên khó khăn NCC đóng vai trị lớn việc nâng cao chất lượng sống 65 PHẦN KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ 1.1 Về phía phịng LĐ TB&XH huyện Quế Võ Tiếp tục quán triệt, triển khai thực tốt chế độ, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Trọng tâm quán triệt, triển khai thực tốt Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh Danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng văn hướng dẫn thi hành Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, khen thưởng, biểu dương cán cấp xã làm tốt công tác chăm sóc người có cơng Quản lí nắm thật số lượng NCC, hồn cảnh gia đình họ từ có sách giúp đỡ huy động nguồn lực cho hợp lí Tăng cường cơng tác tra kiểm tra xã, có sai phạm cần phải xử lí nghiêm khắc, tránh tình trạng quan liêu hách dịch giải thắc mắc NCC Thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao lực chun mơn cho cán làm cơng tác sách, đề chương trình sách cụ thể cho cơng tác chăm sóc NCC 1.2 Về phía cán xã Toàn tâm toàn ý phục vụ đối tượng tận tình chu đáo Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, hiểu biết đầy đủ chế độ sách NCC, giải thủ tục hành nhanh gọn, tránh làm thời gian tiền bạc ảnh hưởng đến quyền lơi NCC 1.3 Về phía người có cơng NCC cần phải có ý chí tự khắc phục khó khăn vươn lên sống, không dựa dẫm ỷ lại vào Nhà nước Sự trợ giúp Nhà nước cộng đồng tương đối NCC phải tìm giải vấn đề Có tinh thần lạc quan, u đời, ln tin tưởng vào sách đền ơn đáp nghĩa Đảng nhà nước 1.4 Về phía gia đình NCC Cần động viên chia sẻ tâm tư nguyện vọng NCC, chăm sóc sức khỏe NCC 66 chu đáo vết thương tái phát thời tiết trái gió trở trời Lắng nghe tâm NCC, họ ôn lại kỷ niệm thời chiến đấu, khuyến khích NCC tham gia sinh hoạt đồn thể hội CCB, hội người cao tuổi, hội sinh vật cảnh… Cộng đồng người thân, họ hàng thường xuyên thăm hỏi gần gũi với NCCVCM gia đình NCC có kiện quan trọng đám cưới, ma chay, giỗ chạp…Khi NCC đau ốm bệnh tật người thân họ hàng những người gần gũi chia sẻ khó khăn với NCC cho vay khơng tính lãi họ phải viện mà cần tiền gấp KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, vấn đề liên quan đến người có cơng vấn đề nhạy cảm phức tạp, để xây dựng hệ thống huy động nguồn lực cộng đồng chăm sóc người có cơng phải tính tốn, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải tiến hành bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo công xã hội Huy động nguồn lực cộng đồng chăm sóc người có cơng trước hết cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi người có công Tập trung nguồn lực để giải nhu cầu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ gương thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng tiến tới xây dựng ban hành Luật Ưu đãi người có cơng Việt Nam, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà 67 nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ơng ta sức gìn giữ Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Vì vậy, sách người có cơng sách vơ quan trọng Làm tốt sách người có cơng góp phần vào ổn định xã hội, giữ vững thể chế ngược lại Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng công cụ quan trọng việc quản lý xã hội lĩnh vực này, pháp luật ưu đãi người có cơng nhằm thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có công; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có cơng, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm cơng xã hội tạo điều kiện thuận lợi để người có công xây dựng sống, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thư Trung ương Đảng (2007), Chỉ thị số 07/CT-TW tăng cường lãnh đạo đạo công tác thương binh - liệt sỹ, người có cơng phong trào đền ơn đáp nghĩa Benedict Anderson (1978), Cộng đồng tưởng tượng, Nxb Văn hóa, tái lần thứ năm 2004 Báo cáo tổng hợp kết rà soát người có cơng huyện Quế Võ (2017) Báo cáo HĐND huyện Quế Võ (2017) Báo táo tình hình chi trả trợ cấp ưu đãi hàng năm, Phòng LĐTBVXH (20122017) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2002), Hệ thống văn pháp luật hành sách với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng, Nxb Lao Động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Nghị định 147/2005/NĐ-CP việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi với người có cơng với cách mạng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), Thông tư số 07/2006/TTBLĐTBXH hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Nghị định 38/2008/NĐ-CP việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi với người có cơng với cách mạng 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Nghị định 52/20011/NĐ-CP việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi với người có cơng với cách mạng 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nxb Lao Động - Xã hội, Hà Nội 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 25/2010/BLĐTBXH- BTC-BYT Liên Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Bộ LĐTBXH ngày 11/09/2010 hướng dẫn chế độ chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng 13 Phạm Thị Hải Chuyền (2012), Hoạt động đền ơn đáp nghĩa 65 năm nhìn lại, 69 tạp chí nghiên cứu lịch sử Đảng, Số , tr.13-17 14 Cục người có cơng (2009), Tài liệu hướng dẫn thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng (tài liệu lưu hành nội bộ), Hà Nội 15 Bùi Thế Cường (2010), Từ điển xã hội học Oxford, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 16 Di chúc chủ tịch Hồ Chí Minh (1968) 17 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 2010 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 47, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 51, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI giai đoạn 2011- 2015 23 Trần Đơn (2017), Thực sách thương binh, liệt sĩ người có cơng với đất nước, Tạp chí lý luận trị số 24 Ferdinand Toennies (1887), Cộng đồng hiệp hội, Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật, tái bản in tiếng Việt năm 2003 25 Phạm Tiến Giang (2012), Hỏi đáp pháp luật sách xã hội người có cơng với cách mạng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Lê Văn Hân (2015), Chính sách thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng Đảng, Nhà nước ta nay, Tạp chí Xây dựng Đảng số 56 27 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 (1993), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Thu Hoài (2013), Chủ trương sách Đảng Nhà nước 70 Việt Nam thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 đến năm 2010, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử, Hà Nội 29 Nguyễn Hải Hữu (2007), Báo cáo chuyên đề “Thực trạng trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội nước ta năm 2001 – 2007 khuyến nghị đến năm 2015, Bộ lao động thương binh xã hội 30 Nguyễn Duy Kiên (2012), Chính sách người có cơng – Trách nhiệm toàn xã hội, Ban tuyên giáo trung ương 31 Nguyễn Đình Liêu (1996), Pháp luật ưu đãi người có cơng Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Trương Giang Long (2012), Cần đột phá đổi tư cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội sách, Báo cáo Đảng Thảnh phố Hải Phịng cơng tác Thương bệnh ninh gia đình sách 33 Vũ Hữu Luận (2010), Nâng cao hiệu cơng tác thương binh, liệt sỹ, sách hậu phương qn đội , Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 7, tr.7- 11 34 Phạm Quang Nghị (2007), Hà Nội làm tốt công tác thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng, Tạp chí cơng sản, số 7, tr 14 – 18 35 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (2013), Tổng hợp báo cáo số lượng người có cơng hưởng chế độ điều dưỡng năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 36 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (2017), Tổng hợp báo cáo công tác đền ơn đáp nghĩa giai đoạn 2012 – 2017 37 Lê Phú (2007), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội 38 Nguyễn Trọng Phúc (2014), Thực di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh sách người có cơng, Tạp chí Qn đội nhân dân số 41 39 Trần Hữu Quang (2009), Phúc lợi xã hội giới: quan niệm phân loại, Tạp chí khoa học xã hội số 40 Nguyễn Hiền Phương (2010), Pháp luật an sinh xã hội vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Nguyễn Thị Thanh (2012), 65 năm thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Tạp chí nghiên cứu lịch sử Đảng, số7, tr.18-23 71 42 Phạm Thị Thanh (2012), 65 năm thực sách ưu đãi người có cơng, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 7, tr.18-24 43 Phùng Quang Thanh (2007), Quân đội nhân dân phấn đấu thực tốt công tác thương binh liệt sỹ, sách hậu phương quân đội, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 7, tr 3-8 44 Nguyễn Văn Tuân (2014), “Tỉnh Hải Dương thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Tạp chí Lịch sử Đảng số 10 45 Thủ tường phủ, Nghị định 31/2013/NĐ-CP 9/4/2013 phủ ban hành quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 46 Lương Đức Tuấn (2006), Hệ thống văn tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Nguyễn Đăng Vinh - Lê Ngọc Tú (2003), Uống nước nhớ nguồn - điều cần biết sách thương binh liệt sĩ người có cơng, Nxb Lao động 72 PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho nhóm người có cơng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh) Kính gửi Ơng/bà….; Chúng tơi nhóm học viên cao học chuyên ngành Công tác xã hội Học viện Khoa học xã hội làm luận văn tốt nghiệp với chủ đề “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh” Với việc xây dựng bảng câu hỏi này, nhóm nghiên cứu mong muốn tìm hiểu thực trạng cơng tác chăm sóc người có cơng địa bàn nghiên cứu làm sở thực tiễn cho nội dung luận văn Mọi thông tin phiếu bảo mật tuyệt đối sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học học viên Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! PHẦN I: NỘI DUNG KHẢO SÁT Với câu hỏi có sẵn đáp án: khoanh trịn đáp án lựa chọn Với câu hỏi khơng có sẵn đáp án: viết câu trả lời vào phần để trống (….) Ơng/bà có quan tâm đề tài mà nghiên cứu không? a Rất quan tâm b Quan tâm c Không quan tâm d Ý kiến khác Ông/bà đánh đề tài nghiên cứu? a Rất cần thiết b Cần thiết c Không cần thiết d Ý kiến khác Ơng/bà có quan tâm đến cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng địa phương không? a Rất quan tâm b Quan tâm c Khơng quan tâm d Ý kiến khác Ơng/bà thuộc nhóm đối tượng có cơng đây? a Thương binh, người hưởng sách thương binh c Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học e Người có cơng giúp đỡ cách mạng 73 b Bệnh binh d Người hoạt động cách mạng bị địch bắt tù đày f Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế h Anh hùng lực ;ượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động j Cán tiền khởi nghĩa g Bà mẹ Việt Nam anh hùng i Cán lão thành cách mạng k Thân nhân liệt sĩ Ơng/bà trở thành đối tượng hưởng sách ưu đãi người có cơng từ năm bao nhiêu? Ông/bà có trợ cấp hàng tháng theo quy định Nhà nước khơng? a Có (đi đến câu 6) b Khơng Nếu khơng sao? Mức độ hài lịng Ơng/bà với mức trợ cấp nào? a Rất hài lòng b Hài lịng c Bình thường d Khơng hài lịng Công tác chi trả trợ cấp, phụ cấp thực b Đúng thời gian; không đủ a Đúng thời gian; đủ số tiền số tiền d Không thời gian; c Không thời gian; đủ số tiền không đủ số tiền Xin cho biết tình trạng sức khỏe Ơng/bà nay? a Khỏe b Trung bình c Trung bình yếu d Yếu Ơng/bà có thường tham gia khám chữa bệnh sở y tế đại phương khơng? a Có (đi đến câu 12) b Không (đến câu 11) Xin cho biết thu nhập ông/bà hàng tháng chủ yếu đến từ nguồn nào? 10 Gia đình ơng/bà có triển khai mơ hình VAC khơng? Từ năm nào? 11 Nếu không làm nông nghiệp, ông/bà nhận thấy công việc nào/ở đâu phù hợp với gia đình có cơng điều kiện nay? 12 Vì Ơng/bà không lựa chọn sở khám chữa bệnh địa phương? Trả lời:………………… a 13 Chi phí cho đợt khám chữa bệnh nào? Do chi trả Trả lời: 14 Xin ông/bà cho biết ưu đãi giáo dục huyện Quế Võ? 74 15 Ngồi hỗ trợ học phí cho em người có cơng, em cịn hỗ trợ từ nguồn không? b Quỹ đền ơn đáp nghĩa a Quỹ khuyến học c Quỹ lòng vàng d Tất ý kiến 16 Huyện có tổ chức hoạt động văn hóa tinh thần, biểu diện nghệ thuật địa phương mời ông/bà tham dự không? Mức độ quan tâm ông bà nào? a Có b Khơng c Có khơng quan tâm d Khơng có quan tâm 17 Ơng/bà có tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa khơng? a Có b Khơng 18 Ơng/bà có tặng q chủ tịch huyện vào ngày lễ lớn khơng? a Có b Khơng 19 Nhận xét ông/bà mức độ quan tâm quyền với cơng tác tu bổ nghĩa trang liệt sĩ 20 Nhận định ông/bà việc huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ? a Rất quan trọng b Quan trọng c Ít quan trọng d Khơng quan trọng PHẦN II: THƠNG TIN CÁ NHÂN Nam Nữ Giới tính: Tuổi: …………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………… Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Khác (ghi rõ…………………) Thiên giáo chúa Xin cảm ơn hợp tác Ông/bà! 75 Phật giáo Khác ... luận huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng huy? ??n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. .. Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng huy? ??n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 2.3 Đánh giá nguồn lực việc chăm sóc người có cơng huy? ??n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ... hiệu huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng huy? ??n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SĨC NGƯỜI