Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc người có công với cách mạng tại huyện quế võ, tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc người có công với cách mạng tại huyện quế võ, tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc người có công với cách mạng tại huyện quế võ, tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Huy động nguồn lực cộng đồng trong việc chăm sóc người có công với cách mạng tại huyện quế võ, tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LỤA HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành Mã số : Công tác xã hội : 876 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ MẠNH LỢI HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Mạnh Lợi Những nội dung sử dụng thuộc tác giả, quan, tổ chức khác nêu rõ danh mục tài liệu tham khảo Các thông tin, kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, chịu hình thức kỷ luật sở đào tạo đề Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Lụa i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn với đề tài: “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có công với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh”, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo nhiệt tình thầy cơ; quan tâm, động viên từ phía gia đình, người thân bạn bè Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành công tác xã hội, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Mạnh Lợi – người hướng dẫn, bảo tận tình cho tối suốt trình hồn thành luận văn Dưới hướng dẫn thầy, tơi bước hồn thành đề tài nghiên cứu, đồng thời học tập cách tiếp cận nghiên cứu thông qua kết nghiên cứu luận văn Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Công tác xã hội tận tình giảng dạy, cung cấp cho học viên hệ thống kiến thức bổ ích, chuyên sâu nâng cao hơn, qua học viên trang bị tốt lý luận tự tin trình thực hành thực địa, thu đượcc kết nghiên cứu can thiệp khả quan Tôi chân thành gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo phòng LĐTB&XH huyện Quế Võ, cán LĐTB&XH xã nhóm người có công địa bàn nghiên cứu phối hợp chặt chẽ với tác giả trình thu thập số liệu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè trở thành nguồn động lực thúc đẩy cố gắng hồn thành có hiệu luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Lụa ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 11 1.1 Lý luận người có cơng với cách mạng 11 1.2 Lý luận huy động nguồn lực cộng đồng chăm sóc người có cơng với cách mạng 13 1.3 Các hoạt động huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng 16 1.4 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 19 1.5 Cơ sở pháp lý người có cơng với cách mạng 22 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 27 2.1 Giới thiệu địa bàn quy mô đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 2.3 Đánh giá nguồn lực việc chăm sóc người có công huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 47 2.4 Nguyên nhân đạt kết 56 2.5 Đánh giá khó khăn, hạn chế nguyên nhân công tác huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc NCCVCM huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 56 Chương BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SÓC NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUYỆN QUẾ VÕ ,TỈNH BẮC NINH 60 iii 3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động 60 3.2 Xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sách 61 3.3 Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác lao động thương binh xã hội đội ngũ cán y tế 61 3.4 Các ngành, đoàn thể địa phương cần đẩy mạnh hoạt động chăm sóc người có cơng 62 3.5 Tăng cường cơng tác lãnh đạo, kiểm tra cấp quyền việc chăm sóc NCC 63 3.6 Nhân rộng phong trào xã phường làm tốt cơng tác chăm sóc NCCVCM địa bàn huyện 64 3.7 Học hỏi mơ hình chăm sóc NCC VCM có hiệu huyện 64 PHẦN KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 27 Hình 2.2 Mơ hình VAC hộ gia đình huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 39 BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tổng số người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 28 Bảng 2.2 : Nhu cầu người có cơng với cách mạng 32 Bảng 2.3 Trợ cấp với đối tượng người có cơng 34 Bảng 2.4 Tình hình xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa huyện Quế Võ 35 Bảng 2.5 Thực trạng việc làm người có cơng 37 Bảng 2.6 Tổng hợp kinh phí chi cho hoạt động chăm sóc sức khỏe nhóm người có cơng 41 Bảng 2.7 Thống kê kinh phí chi cho ưu đãi giáo dục 42 Bảng 2.8 Báo cáo tình hình tặng quà Chủ tịch huyện cho đối tượng Tết Mậu Tuất 2018 45 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thống kê cấu tuổi nhóm người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 30 Biểu đồ 2.2 Thống tỉ lệ giới tính nhóm người có cơng với cách mạng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 31 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đền đáp tôn vinh hy sinh, cống hiến to lớn anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng, thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” dân tộc, suốt 70 năm qua, Đảng, Nhà nước địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng tổ chức vận động tồn dân tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” Nhiều chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng ban hành; đối tượng hưởng sách ưu đãi mở rộng, chế độ ưu đãi bước hoàn thiện, thể trân trọng, biết ơn, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân người có cơng Cơng tác thơng tin, tun truyền phổ biến sách, pháp luật ưu đãi người có cơng cấp, ngành triển khai thực có hiệu với nhiều hình thức phù hợp Qua đó, góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, hệ trẻ công lao to lớn liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng; xác định rõ trách nhiệm hoạt động thiết thực nhằm khơi dậy, phát huy tiềm to lớn xã hội để chăm lo tốt hơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Hoạt động chăm sóc người có cơng ngày phát triển, có sức lan tỏa sâu rộng, cộng đồng xã hội tích cực hưởng ứng Các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng”, nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng đẩy mạnh; chương trình xây dựng “Nhà tình nghĩa”, “Nhà đồng đội”, “Áo ấm tặng thương binh, bệnh binh nặng”, “Áo lụa tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng”… trì, phát triển rộng khắp địa phương Trong nhiều năm qua, Bắc Ninh tỉnh đầu cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng Lãnh đạo cấp tỉnh đạo thực cấp ngành thực thi đầy đủ sách Đảng, pháp luật Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng Tỉnh đặc biệt quan tâm gia đình sách có nhiều khó khăn, người có công sống cô đơn, không nơi nương tựa, phấn đấu khơng để hộ người có cơng thuộc diện hộ nghèo Đẩy nhanh việc tìm kiếm, quy tập xác định hài cốt liệt sĩ thiếu thơng tin Ưu tiên nguồn lực giải nhu cầu cấp thiết người có cơng, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách phát triển sản xuất, kinh doanh… Song song với cơng tác đó, tồn tỉnh tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có công, đặc biệt trọng giải vướng mắc, tồn phát sinh liên quan Kịp thời giải hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng tồn đọng, bảo đảm chặt chẽ, thấu lý, đạt tình để người có cơng gia đình thụ hưởng đầy đủ sách ưu đãi Đảng, Nhà nước Tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, bên cạnh việc chăm sóc, tri ân người có cơng với cách mạng thân nhân, công tác tu bổ, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ, bia ghi danh, đền thờ liệt sĩ, quy tập hài cốt xác định danh tính liệt sĩ nỗ lực thực Huyện Quế Võ địa phương đầu toàn tỉnh số lượng cơng trình ghi cơng liệt sĩ trở thành di tích lịch sử, cơng trình văn hóa, biểu tượng tinh thần, ý chí đấu tranh giành độc lập khát vọng hòa bình dân tộc Việt Nam, có ý nghĩa giáo dục sâu sắc truyền thống yêu nước, cách mạng, thu hút đông đảo đồng bào Nhiều chế độ ưu đãi người có công lĩnh vực y tế, giáo dục… triển khai thực tốt Vào dịp lễ, tết, ngày 27 tháng hàng năm, ban, ngành, đoàn thể, địa phương tổ chức gặp mặt, thăm hỏi, tặng q gia đình sách Các đề tài nghiên cứu chăm sóc người có cơng với cách mạng có nhiều Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng cho cơng tác chăm sóc người có cơng Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài “Huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng với cách mạng Huyện Quế Võ, Tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ cơng tác xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Song song với việc soạn thảo, ban hành thực sách xã hội người có cơng nước Đảng Chính phủ qua thời kỳ; nhà nghiên cứu, người làm sách tích cực có nghiên cứu khía cạnh thực hiện, đánh giá hiệu sách người có cơng thực tiễn Cuốn sách “Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật ưu đãi Người có cơng” tác giả Nguyễn Đình Liêu, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2000 kết cơng trình nghiên cứu đề tài Luận văn Phó tiến sĩ tác giả khái quát Luận văn tác giả dạng tổng qt giúp người đọc hình dung cách có hệ thống sách ưu đãi người có cơng Việt Nam từ Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 20/SL ngày 16/2/1947 quy định chế độ tiền lương, thương tật cho thân nhân tử sĩ Đây văn đặt móng cho sách ưu đãi NCCVCM Phạm vi thời gian kéo dài đến năm 1994 UBTVQH ban hành Pháp lệnh thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, NCCVCM Văn kiện sử dụng để nghiên cứu văn tiêu biểu cho việc định hướng phát triển thẩm quyền nội dung sách ưu đãi người có cơng sau này, sở lý luận quan trọng để luận văn kế thừa phát triển nội dung theo hướng nghiên cứu thực tiễn phương pháp vấn sâu đối tượng sách [28] Tác giả Lương Đức Tuấn (2006), sách “Hệ thống văn tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng” tổng hợp văn quy định tiền lương, bảo hiểm trợ cấp ưu đãi cho NCCVCM điều chỉnh chế độ lương hưu, trợ cấp khó khăn, trợ cấp xã hội, trợ cấp hàng tháng cho người có cơng Mục đích việc ban hành sách nhằm thực nhóm giải pháp đảm bảo an sinh xã hội điều kiện kinh tế bị lạm phát Đây nội dung mà luận văn quan tâm đặt biệt trọng q trình phân tích điều kiện sống, điều kiện hạ tầng sách chăm sóc người có cơng địa bàn nghiên cứu [43] Tác giả Nguyễn Hải Hữu (2007), Báo cáo chuyên đề “Thực trạng trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội nước ta năm 2001 – 2007 khuyến nghị đến năm 2015” đưa tranh tổng thể trợ giúp xã hội Việt Nam giai đoạn với thuận lợi thách thức đất nước bước vào q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, từ đưa khuyến nghị cụ thể để hoàn thiện hệ thống sách trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội Việt Nam tổng thể hệ thống an sinh xã hội nói chung Cuốn sách có số liệu thu thập thống kê Bộ lao động thương binh xã hội rõ ràng, đáng tin cậy số liệu trải dài tất nhóm đối tượng Trong trình tham khảo, tác giả lựa chọn nhóm số liệu liên quan đến người có công để tham khảo [25] Cũng năm 2007, viết “Quân đội nhân dân phấn đấu thực tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ, sách hậu phương quân đội” tác giả Phùng Quang Thanh đăng Tạp chí quốc phòng tồn dân, số khái quát nét 60 năm thực công tác thương binh, liệt sĩ NCCVCM Đảng Nhà nước Đặc biệt, tác giả nêu rõ phương hướng để thực tốt sách thương binh, liệt sĩ, sách hậu phương quân đội phong trào đền ơn đáp nghĩa [41] Tác giả Trần Hữu Quang (2009), viết “Phúc lợi xã hội giới: quan niệm phân loại”, Tạp chí Khoa học xã hội, số đề cập đến phát triển hệ thống phúc lợi xã hội thành tựu lớn lao nhiều quốc gia giới kỷ XX Nhắc đến phúc lợi xã hội nhắc đến quyền người quốc gia văn minh đại Bài viết thuật lại số quan niệm phúc lợi xã hội đồng thời đưa quan điểm nhận định nhiều tác giả giới thuật ngữ liên quan an sinh xã hội, bảo trợ xã hội, phúc lợi xã hội, sách xã hội, Bên cạnh đó, tác giả phân tích số lý thuyết phân loại hệ thống phúc lợi xã hội giới thông qua đánh giá nhà phân tích khoanh vùng nhóm đối tượng hưởng phúc lợi xã hội.[46] Đây viết có chiều sâu, nhiên tác giả lại đề cập liên hệ đến nhóm người có cơng, điểm quan trọng mà đề tài luân văn hướng tới phân tích nội dung ... Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng việc chăm sóc người có cơng huy n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 2.3 Đánh giá nguồn lực việc chăm sóc người có cơng huy n Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ... LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 11 1.1 Lý luận người có cơng với cách mạng 11 1.2 Lý luận huy động nguồn lực cộng đồng. .. 1.5 Cơ sở pháp lý người có cơng với cách mạng 22 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI HUY N QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 27